- Акт об отказе предоставления доступа к общему имуществу многоквартирного дома для проведения ремонта стояков: суть документа
- Особенности документа
- Порядок подписания
При необходимости проведения работ по замене стояков горячего и холодного водоснабжения, требуется разрешение на доступ к системе инженерных коммуникаций. Если по каким-то причинам руководство ТСЖ не желает допускать мастеров к данным работам, необходимо составлять акт об отказе.
Акт об отказе предоставить допуск к общему имуществу многоквартирного дома для проведения ремонтных работ по замене стояков горячего и холодного водоснабжения составляется при отсутствии доверия к управляющей компании. Например, ТСЖ считает, что работы будут выполняться по завышенным ценам или будут выполнены некачественно. Чтобы данная точка зрения была выражена официально, следует оформлять Акт об отказе предоставить допуск к общему имуществу многоквартирного дома для проведения ремонтных работ по замене стояков горячего и холодного водоснабжения. Составление данного документа регламентировано законом – ЖК РФ статья 147. Соответственно, при заполнении бланка следует соблюдать требования законодательства РФ.
Акт об отказе предоставления доступа к общему имуществу многоквартирного дома для проведения ремонта стояков: суть документа
Указанный акт может иметь произвольную структуру. Однако есть четкие требования к правилам его подготовки и содержанию. Их следует рассмотреть подробнее:
- Акт должен включать дату подписания, личные паспортные данные членов правления товарищества, которые утвердили документ. Кроме того, акт включает указание на точный адрес дома, в котором запрещается доступ к системе снабжения водой;
- В акте указывается, по каким именно причинам не разрешается доступ к инженерным сетям. Причины достаточно отразить кратко, не нужно много подробностей, поскольку в акте отражается только сам факт запрета;
- В акте следует описывать, работникам какой именно организации запрещен доступ к снабжающей сети. Кроме того, в акте нужно отражать, какие работы планировалось выполнять.
Данные акты оформляют состоявшийся факт. Поэтому, их невозможно расторгнуть. Также и понятие заключения неприменимо к указанным актам.
Особенности документа
В качестве образца для заполнения можно использовать любой распечатанный пример. Документ составляется на типовом бланке с указанием реквизитов ТСЖ. Формулировать отказ можно любым образом по своему усмотрению. Главное, чтобы такая точка зрения четко следовала из документа и была ясна.
Представленный документ не нужно заверять у нотариуса. Он приобретает силу с момента подписания членами правления ТСЖ.
Порядок подписания
Документ подписывается всеми членами правления ТСЖ, поскольку выражает коллективное мнение. Если орган управления домом включает одного человека, значит, акт подписывается только им.
При этом проставление подписи на основании доверенности не допускается. Каждый экземпляр должен иметь подпись именно членов правления.
Собрали в статье рекомендации юристов, органов Госжилнадзора и судебную практику по вопросу, как управляющей организации получить доступ в квартиру для устранения аварий на общедомовых сетях. Узнайте алгоритм действий и доводы для обращения в суд.
Собственники обязаны незамедлительно пускать в квартиру ремонтную бригаду для ликвидации аварий
ГЖИ Ставрополья на сайте рассказала о случае в одном из многоквартирных домов в регионе. В выходные дни в сетях водоотведения дома образовался засор, и специалисты УО пытались получить доступ к стояку через нежилое помещение. Но собственник не пустил рабочих, и МКД более суток оставался без канализации. ГЖИ и УО только на второй день удалось добиться доступа к трубам.
Орган Госжилнадзора напомнил жителям МКД, что:
- если на общедомовых инженерных сетях произошла авария, собственники должны незамедлительно предоставить УО доступ к общедомовому имуществу.
- при плановом ремонте владелец обязан пустить рабочих в помещение после письменного уведомления;
- для профилактического осмотра представители УО вправе согласовать время допуска в квартиру, но не чаще 1 раза в 3 месяца.
Отказ в доступе может привести к судебному разбирательству, компенсации затрат по оплате госпошлины и оплате последствий аварии, возникших по вине собственника, не пустившего в квартиру или офис аварийную бригаду.
Должна ли УО платить за отключение дома от теплосети при аварии
При отсутствии соседей жители дома могут на долгое время остаться без коммунальных услуг из-за аварии
Требовать доступ в помещение собственника для локализации и устранения аварий и проведения ремонтных работ на общедомовых инженерных системах – одно из прав сотрудников аварийно-диспетчерской службы УО. Это необходимо, если нет другого способа ликвидировать аварию.
В такой ситуации диспетчер АДС обязан проинформировать собственника о причинах, из-за которой аварийной бригаде нужно попасть в помещение, и согласовать с ним дату и время визита. Сотрудник диспетчерской передаёт владельцу фамилию, имя и отчество работников, которые приедут для ремонта.
Но право требовать не всегда автоматически значит получить разрешение войти в квартиру. Собственник может отсутствовать не только в своём помещении, но и в городе или стране.
О такой ситуации рассказал один из членов Ассоциации «Р1». В доме, которым управляла УО, произошёл прорыв на внутридомовых сетях горячего водоснабжения. Аварийная бригада отключила воду в МКД. Ремонт необходимо было провести на трубах в квартире, и УО не смогла найти собственников.
Неприкосновенность жилища можно преодолеть с помощью полиции при угрозе жизни людей или через суд
Юристы Ассоциации «Р1» отметили, что процедура получения доступа в квартиру при аварии сложна из-за конституционного права каждого гражданина РФ на неприкосновенность его жилища (ст. 25 Конституции РФ). Это право может отменить только суд (ст. 3 ЖК РФ). В ином случае проникновение в квартиру вопреки воле собственника квалифицируется как уголовное преступление по ст. 139 УК РФ.
Если из-за непроведения ремонта произойдёт новая авария, причинение ущерба общему имуществу или имуществу жителей дома, то УО в суде нужно будет доказать, что она сделала всё возможное, чтобы выполнить свои обязанности по надлежащему содержанию дома. Поэтому УО нужно оформить следующие документы:
- Зафиксировать причину, по которой АДС потребовался доступ в квартиру
- Уведомить собственника помещения, доступ в которое необходим, об этих причинах и дате визита сотрудников АДС. Направить уведомление любым способом, который обеспечит быструю доставку и при этом позволит зафиксировать факт отправки такой информации.
- Составить акт о недопуске сотрудников в помещение, если собственник не отреагировал на уведомление или отказался впустить бригаду в квартиру (письмо Минстроя РФ от 16.01.2019 № 794-АО/06). Один экземпляр такого документа обязательно вручить владельцу помещения или же отправить по почте с уведомлением.
При этом можно попытаться убедить участкового в необходимости вскрыть квартиру на основании ст. 15 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ – для спасения жизни людей или их имущества, обеспечения безопасности граждан.
«Аварийная ситуация и отсутствие горячей воды на протяжении долгого времени потенциально влекут угрозу жизни и здоровья других собственников, поэтому, возможно, у УО получится убедить участкового обеспечить допуск», – отметили юристы Ассоциации «Р1». – «Но следует учитывать, что участковый на законных основаниях может и отказать, ссылаясь на неприкосновенность жилища».
Какие важные права есть у аварийно-диспетчерской службы УО
При авариях на сетях в МКД суды встают на сторону УО и требуют у собственников пустить рабочих в квартиру
Если в досудебном порядке УО не удалось получить доступ в помещение для ликвидации аварии, ей необходимо подать исковое заявление об обязании предоставить доступ в помещение к собственнику. Отсутствие собственника в суде не является препятствием для решения по иску. Такие дела рассматриваются быстро – около 10 дней.
После вынесения решения компании необходимо с исполнительным листом обратиться в службу судебных приставов. Приставы обязаны обеспечить доступ в помещение.
В судебной практике есть примеры таких дел с положительным для УО исходом:
- постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А12-25299/2013,
- решение АС Республики Татарстан по делу № А65-8715/2014.
Мы также писали о подобных случаях на портале:
- УО в Кургане через суд добилась права починить трубы в квартире
- Об обязанности жителей предоставлять УО доступ к общему имуществу
УО может получить доступ в квартиру не только при авариях, но и при других ситуациях на общем имуществе
Рассмотрим ещё один пример из судебной практики, когда УО добилась доступа в квартиру собственника – определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.01.2022 по делу № 88-1921/2022. В компанию обратился житель дома: в его квартире уже 10 лет не было холодной и горячей воды.
УО проверила квартиру заявителя и установила, что трубы выходят из стены смежного помещения. Тогда компания осмотрела соседнюю квартиру и установила, что на смежных с соседями трубах установлены металлические заглушки. При перекрытии кранов подача воды в кухню и ванную заявительницы прекращалась.
УО отметила, что такие заглушки нужно демонтировать: они позволяют перекрывать воду соседям и при этом безучётно потреблять ресурсы. Но собственники не позволили представителям управляющей организации это сделать, не пустив рабочих в квартиру.
Компания подала иск в суд, чтобы обязать владельцев квартиры с заглушками на трубах впустить работников УО для демонтажа кранов и сварки. Суды трёх инстанций сделали выводы, что:
- установленные запорные устройства не позволяют жителям соседней квартиры беспрепятственно получать коммунальные услуги;
- демонтаж запорных устройств не является переустройством и не приведет к изменению объёма общедомового имущества, не нарушит функционирование системы водоснабжения.
Суды обязали владельцев квартиры впустить сотрудников УО для демонтажа заглушек, и собственники не смогли обжаловать это решение.
Как УО получить доступ к стоякам водоснабжения в квартире
На заметку
Если УО или ТСЖ попали в ситуацию, когда им необходимо попасть в квартиру для устранения аварий, ей следует:
- Зафиксировать причину, почему нужен допуск в квартиру.
- Уведомить владельца помещения о необходимости попасть в помещение.
- В случае отказа – пригласить участкового для оформления акта недопуска.
- Обратиться в суд с требованием обеспечить УО доступ в квартиру для ликвидации аварии.
- Направить исполнительный лист приставам.
Есть ли в вашей практике положительные кейсы получения допуска в квартиру собственника? Поделитесь практикой в комментариях.
Подпишитесь на рассылку
Еженедельно получайте новости сферы ЖКХ, советы по управлению МКД и заполнению ГИС ЖКХ.
Выберите почту, на которую вам удобно получать рассылку, присоединяйтесь к 75 749 подписчикам
Статьи по теме
Вопросы по теме
Полное или частичное копирование материалов разрешено только при указании источника и добавлении прямой ссылки на сайт roskvartal.ru
Объекты жилой недвижимости состоят из квартир и помещений, предназначенных для общего доступа. В обязанности управляющей компании или товарищества собственников входит обеспечение доступа к общедомовому имуществу в квартире, чтобы проводить своевременный контроль, осмотр, ремонт установленного оборудования.
К имуществу общего пользования относят:
- технические помещения: лестничные проемы, площадки, шахты лифтов, мансарды, чердаки, коридоры;
- приборы учета, вентили, краны, стояки, установленные на общедомовых системах отопления, канализации, водоснабжения.
Управляющая компания несет ответственность за поддержание рабочего состояния запорных и регулировочных вентилей, расположенных в жилых помещениях. Но ни УК, ни ТСЖ, не имеют свободного доступа в жилое помещение. Однако не все владельцы понимают необходимость плановых осмотров или обслуживания общедомовой собственности, отказываясь пускать рабочих на свою территорию.
Важно знать! Если собственник жилого помещения обнаружил признаки пожара, аварийной ситуации или неисправность оборудования на частной или общедомовой территории, он обязан немедленно уведомить диспетчера коммунальной службы или другой организации, а также принять меры по устранению проблем.
Во время ремонта или аварии, для предоставления различных услуг или проверки владельцы обеспечивают доступ к общедомовой собственности, расположенному в квартире. В иных ситуациях, управляющая организация или товарищество имеют право составить акт о недопуске в помещение сотрудников ЖКХ и обратиться в суд.
Важно: владельцы помещений в многоквартирном доме не имеют права менять конструкцию инженерных и прочих сетей, находящихся на территории их квартиры, наглухо закрывать объекты, препятствуя ремонту элементов, без согласования с контролирующими организациями.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса, владелец квартиры принимает самостоятельное решение, как распоряжаться своей собственностью, но только следуя закону, учитывая права других жильцов. Учитывая вышесказанное, вероятно суд обяжет собственника обеспечить доступ к общему имуществу для проведения ремонтных работ.
Установленные Постановлением правительства РФ Правила содержания многоквартирного дома объясняют, что работники коммунальной службы должны проводить осмотры, капитальные или мелко срочные работы, готовить имущество, в том числе, находящееся на территории помещений, к определенному времени года. Владельцы жилья имеют право сделать ремонт самостоятельно, нанять третьих лиц. Но в случае, если суд подтвердит, что собственник нарушил действиями права других граждан, будет решено допустить бригаду на территорию помещения.
Обратиться в суд могут соседи в случаях причинения ущерба другим владельцам или имуществу МКД либо для предупреждения действий, способных нанести вред. Суть такого иска заключается в возмещении денежных средств согласно Жилищному кодексу, а не стремлении попасть в помещение.
Важно знать! Судебный иск за непредоставление доступа к имуществу может подать товарищество собственников или управляющая организация, обслуживающая здание, основываясь на договоре с ТСЖ.
Иногда наниматель жилья не дает ремонтникам попасть в помещение. В данной ситуации собственник подает обращение в суд, так как именно владелец квартиры ответственен за состояние имущества в многоквартирном доме.
Судебный иск должен быть обоснован необходимостью выполнения работ на площади квартиры, чтобы не нарушать без оснований права собственника.
Способы получить доступ к общедомовой собственности
Учитывая необходимость проверять квартирные стояки, запоры, вентиляции, дымоходы, вентили и счетчики несколько раз в год, управляющая компания может согласовать с жильцами время, в которое рабочий коммунальной службы посетит квартиру и осуществит проверку или ремонт. Периодичность таких посещений должна быть не чаще одного раза в 3 месяца.
Бланк акта о недопуске на объект
Обязательно следует уточнить число, время проверки имущества, получив подпись собственника или направив ему письмо с приложенным уведомлением.
Важно! Размещать информационные листы на дверях подъезда, как это делают в России, нерезультативно.
Доступ к имуществу владелец предоставляет только после того, как представитель организации предъявит паспорт и документ, подтверждающий полномочия на вход в жилое помещение на время проведения работ. Это может быть приказ или направление на задание конкретного исполнителя.
Составление акта
Акт заполняют в свободной форме изложения. Обязательно указывают адрес зданий, помещения, местонахождения компании или участка ЖКХ. На левой стороне бланка прописывают населенный пункт, в котором составлялся акт, а в правой ставят дату и подписи граждан, присутствующих при оформлении документа.
Важно! Акт должен содержать введение, необходимые заключения, выводы.
Составляют документ в присутствии как минимум двух граждан, которые не имеют отношения к вопросу, но согласятся присутствовать на судебных заседаниях, повторяя свои показания.
Такими лицами могут выступать, к примеру:
- соседи;
- полицейские или участковые;
- охранники или вахтеры;
- случайные прохожие.
Важно! Располагают фамилии участников комиссии в порядке алфавита, должности значения не имеют.
Если участники решают не указывать должности, то обязательно прописывают отношение председателя комиссии к помещению (владелец квартиры, глава управляющей компании и т.д.)
г. ___________________ «____»____________ 20__ г.
АКТ
об отказе предоставить допуск к общему имуществу многоквартирного дома №_____ по ул. _______________________ гор. ______________ для проведения ремонтных работ по замене стояков горячего и холодного водоснабжения.
Мы, нижеподписавшиеся:
______________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
______________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
______________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
составили настоящий акт о нижеследующем:
собственник кв. № ____ дома № ____ по ул. _____________ гор. __________
______________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
- о дате и времени проведения ремонтных работ по замене стояков горячего и холодного водоснабжения уведомлён «___»___________ 20__ года.
- отказался предоставить допуск к общему имуществу многоквартирного дома № ______ по ул. _____________ гор. ___________ для проведения ремонтных работ по замене стояков горячего и холодного водоснабжения;
- проинформирован о необходимости проведения данного вида работ общего имущества многоквартирного дома;
- предупреждён об ответственности за невыполнение ремонтных работ по замене стояков горячего и холодного водоснабжения и что по этой причине возникновение аварийных ситуаций ложится на данного собственника.
В чем и расписываемся:
- ___________________________________________________ (подпись)
- ___________________________________________________ (подпись)
- ___________________________________________________ (подпись)
собственник кв. № ____ дома № _____ по ул. ______________ гор. ___________
________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
от получения и подписи уведомления отказался.
В чем и расписываемся:
- ___________________________________________________ (подпись)
- ___________________________________________________ (подпись)
- ___________________________________________________ (подпись)
Уведомление
«____»_________________ 20__ года в ___ подъезде (кв. ___- ____) дома № _____ по ул. ___________ гор. _____________ будут производиться ремонтные работы по замене стояков горячего и холодного водоснабжения. Необходимо обеспечить доступ рабочих для производства работ.
В случае отказа собственника предоставить допуск к общему имуществу многоквартирного дома № _____ по ул. ___________ гор. _____________, для проведения ремонтных работ по замене стояков горячего и холодного водоснабжения, ответственность за невыполнение работ и возникновение аварийных ситуаций ложится на данного собственника.
собственник кв. № ____ дома № _____ по ул. ___________ гор. _____________
____________________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись)
Уведомление
«____»_________________ 20__ года в ___ подъезде (кв. ___- ____) дома № _____ по ул. ___________ гор. _____________ будут производиться ремонтные работы по замене стояков горячего и холодного водоснабжения. Необходимо обеспечить доступ рабочих для производства работ.
В случае отказа собственника предоставить допуск к общему имуществу многоквартирного дома № _____ по ул. ___________ гор. _____________, для проведения ремонтных работ по замене стояков горячего и холодного водоснабжения, ответственность за невыполнение работ и возникновение аварийных ситуаций ложится на данного собственника.
собственник кв. № ____ дома № _____ по ул. ___________ гор. _____________
____________________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись)
Минстрой опубликовал разъяснения по поводу доступа посторонних людей в вашу квартиру: когда нужно впускать представителей управляющей компании и рабочих. Есть случаи, когда собственник обязан впустить чужих людей, если это нужно для осмотра и ремонта коммуникаций. Если отказаться, есть риск потерять много денег или стать ответчиком в суде. И тогда все равно заставят.
Кроме письма Минстроя еще есть свежее определение Верховного суда на ту же тему: когда собственников заставили предоставить доступ для осмотра квартиры. Вот главное из этих документов, чтобы отбиться от любопытных глаз и не возмещать ущерб.
Памятка для собственников квартир: осмотр и ремонт оборудования
Представителей УК и ее подрядчиков придется впустить в квартиру для осмотра или ремонта коммуникаций:
Если нет аварий или жалоб
1 раз в 3 месяца в согласованное время
Если нужен ремонт
по мере необходимости, но с письменным уведомлением
Если случилась авария
в любое время
Если отказать в доступе, могут быть такие последствия:
- Составят акт и переложат на вас всю ответственность за ущерб.
- Подадут в суд и заставят предоставить доступ в квартиру.
Расскажите близким, чтобы им не пришлось возмещать ущерб и платить штрафы без вины или по незнанию:
Собственник должен предоставить доступ к общедомовому имуществу в своей квартире
Кроме личного имущества в квартире могут находиться общие коммуникации — их называют транзитными. Например, общий стояк, который идет по всем этажам. Если в квартире есть такие коммуникации — они могут быть внутри помещений, в стенах или полу, — придется предоставить доступ для их осмотра и ремонта. Это не прихоть управляющей компании, а требование из постановления правительства и Госстроя.
Но впускать нужно не кого угодно, а бригаду подрядчика, который занимается ремонтом. У нее должны быть подтверждающие документы.
Если собственник уверен, что с коммуникациями все в порядке
Допустим, к вам пришли рабочие и представитель УК и говорят: «Пустите нас в квартиру, потому что у вас течет труба и заливает соседей снизу». Но вы видите, что труба у вас не течет, лужи нет, все сухо. Ремонт труб не нужен, замена вентиля тоже не требуется.
Тогда вы имеете право не пускать в квартиру этих людей. Но имейте в виду, что они не уйдут просто так, а составят акт. Там напишут, что ремонт провести нельзя, потому что собственник не пускает в квартиру. Вам предложат подписать этот документ. Отказ не поможет, это просто зафиксируют при свидетелях.
А дальше будут такие последствия:
- С этого момента вся ответственность за ущерб соседям или общему имуществу лежит на вас, как на собственнике квартиры.
- Если есть информация, что ремонт все-таки нужен, управляющая компания может пойти в суд и заставить вас впустить рабочих в квартиру. Решение суда нужно исполнять, иначе подключатся приставы и придется платить штраф.
Может получиться так, что на самом деле в протечке или поломке виновата управляющая компания или даже застройщик. Но при наличии акта они легко уйдут от ответственности, а возмещать ущерб придется вам.
Доступ в квартиру нужно предоставить, даже если нет аварий и жалоб, — для осмотра
Недавно в Москве закончили рассматривать дело о доступе в квартиру для осмотра. Выводы суда пригодятся всем собственникам.
Управляющая компания из Москвы узнала, что в одной из квартир ее дома провели перепланировку и это могло повлиять на состояние коммуникаций. Попытались осмотреть квартиру, но собственники показали только ванную и маленькую комнату. А кухню и зал они не открыли: это, мол, личная собственность, не обязаны давать к ней доступ, на нас никто не жаловался. Подтверждение, что перепланировка согласована, владельцы квартиры тоже не предоставили.
Управляющая компания не собиралась отвечать за последствия переноса труб — и пошла в суд с требованием предоставить квартиру для осмотра. Первая инстанция встала на сторону УК: собственники обязаны показать всю квартиру, включая комнаты и кухню.
Апелляция была в пользу собственников квартиры: аварий не было, соседи не жалуются, ванную вам показали — отстаньте уже от собственников, нет повода лезть к ним в дом со своими проверками.
А вот аргументы Верховного суда по поводу осмотра квартиры:
- Собственники квартир должны пускать в квартиру представителей УК и надзорных органов, чтобы те осмотрели оборудование и, если надо, провели ремонт.
- Управляющая компания отвечает за состояние коммуникаций и должна делать так, чтобы в доме все работало и не было аварий. Для этого она может проводить периодические осмотры и текущий ремонт, даже если ничего не случилось и никто не жалуется.
- Доступ нужно предоставлять в заранее согласованное время. Для осмотра — не чаще 1 раза в 3 месяца, для ремонта — по мере необходимости, при авариях — в любое время.
Собственников квартиры заставили показать кухню и большую комнату. Если представители УК выяснят, что была перепланировка и она не согласована, могут быть другие суды — придется возвращать все как было, иначе есть риск вообще потерять квартиру. А в случае ущерба возмещать его соседям и управляющей компании будут собственники.
Разве это не нарушение права на частную собственность?
Кроме права на частную собственность и неприкосновенность жилища есть обязанности:
- Собственник должен содержать квартиру в таком состоянии, чтобы все работало и не было вреда общему имуществу и другим жильцам.
- Управляющая компания должна следить, чтобы никто без разрешения не переносил стояки, а из-за сорванного вентиля не заливало соседей.
Если кто-то не исполняет свои обязанности или не дает другим их исполнять — придется платить.
Что могут потребовать от собственника, который не пустил в квартиру для осмотра и ремонта?
Если выяснится, что ремонт все-таки был нужен и кто-то пострадал, придется возмещать:
- Реальный ущерб — стоимость ремонта, мебели, оборудования и найма квартиры.
- Моральный вред — дискомфорт соседей, если им пришлось снимать квартиру, жить в одной комнате или на время разъехаться.
- Упущенную выгоду — если повреждена квартира, которую сдавали, и наниматели съехали.
- Судебные расходы — если дело дошло до суда, истец нанял юриста, заказал экспертизу и заплатил госпошлину.
На практике суммы исков могут составлять сотни тысяч рублей.
Если пока ничего не случилось, могут заставить открыть квартиру для осмотра через суд. За неисполнение решения суда тоже придется платить:
- Исполнительский сбор — 5000 Р.
- Штраф — от 1000 до 2500 Р.
Если до суда не дойдет, будет акт об отказе в допуске для осмотра или ремонта. Тогда управляющая компания переложит свою ответственность на собственника. В случае чего с него потребуют денег.
