Бизнес ассоциации являются некоммерческими объединениями

4. Членство в ассоциации

Особенностью ассоциации, в отличие от иных некоммерческихорганизаций, является то, что ее членами могут быть только юридические
лица.

В уставах ассоциаций, принятых до вступления в силу ГК РФ, допускалось
установление разных категорий членства, предполагавших разный объем полномочий,
с учетом времени вступления, размера имущественного взноса и т.п.

Действующее законодательство таких норм не вводит.

Более того, оно закрепляет, что член ассоциации (союза) вправе
участвовать в управлении ее делами на равных началах с другими членами
(участниками). Следовательно, каждый член ассоциации обладает равным
количеством голосов при голосовании независимо от размера внесенного взноса.

Другой особенностью членства в ассоциации является то, что член
ассоциации в силу ее финансового содержания, может безвозмездно
пользоваться услугами, предоставляемыми ассоциацией (союзом) (п. 1
ст. 123 ГК РФ, п. I ст. 12 Закона О некоммерческихорганизациях).

Представляется, что порядок и условия оказания таких безвозмездных услуг
должны быть определены либо в учредительных документах, либо по поручению
учредителей — исполнительным органом ассоциации в соответствующем приказе,
положении.

Поскольку оказание услуг предполагает расходование как интеллектуальных
ресурсов, так и материальных, в частности, электроэнергии, расходных и иных
материалов, которые значатся на балансе и подлежат списанию, хотя эти услуги
оказываются безвозмездно, они должны также учитываться, как и оказание
возмездных услуг. Кроме того, разные организации — члены ассоциации, как
правило, в разной мере пользуются различными услугами ассоциации, и этот фактор
также необходимо учитывать в договорах.

При этом необходимо в содержании таких договоров указывать на их
безвозмездный характер. В противном случае, в силу ст. 423 ГК, такой договор
будет считаться возмездным.

Еще одной особенностью ассоциации является то, что член ассоциации может быть
исключен из нее по решению оставшихся участников.

За что может быть исключен член ассоциации?

Представляется, что такими основаниями могут быть:

• систематическая неуплата членских взносов или иных взносов без уважительных
  причин;
• невыполнение решений высшего органа управления ассоциацией;
• разглашение коммерческой тайны;
• ведение членом ассоциации деятельности, дискредитирующей других ее членов.

По согласованию между учредителями и в последующем — между членами ассоциации
могут вводиться иные основания, поскольку установление их перечня относится к
компетенции самих членов.

С согласия членов ассоциации в нее могут входить новые участники.

По окончании финансового года по своему усмотрению любой из членов ассоциации
может из нее выйти.

Однако здесь также есть две точки зрения: одна — в течение неопределенного
срока по истечении финансового года, другая — строго 31 декабря истекающего
финансового года при условии, что он совпадает с календарным.

Представляется, что даже один день работы в новом финансовом году, по
аналогии с продолжением работы работником, подавшим заявление об увольнении, но
вышедшим на работу по истечении двух недель, автоматически возобновляет новый
срок членства и соответственно возобновляет обязательства в пределах нового
годичного срока, совпадающего с финансовым годом.

5. Имущество ассоциации

Имущество ассоциации формируется учредителями за счет их взносов, размеры,
виды, условия, формы и порядок внесения которых определяются самими
учредителями, а затем членами ассоциации в учредительных документах. Имущество
ассоциации становится собственностью ассоциации.

При этом учредители (участники) ассоциации или союза не приобретают на это
имущество никаких прав (п. 3 ст. 48 ГК РФ).

В законодательстве не содержится требований к минимальному количеству
имущества такой некоммерческой организации или размеру взноса участника. Исходя
из возможности возникновения долговых обязательств, следует предположить, что
законодатель имеет в виду, что независимо от размера у ассоциации собственных
средств или имущества, ответственность по ее обязательствам есть кому нести . Ее
несут учредители. Поэтому не устанавливается никакого минимума по аналогии с
минимальным уставным капиталом хозяйственных обществ.

Имущество ассоциации (союза), используется ею для достижения целей,
предусмотренных учредительными документами.

Иногда в литературе взносы отождествляются с вкладами.

Представляется, что такое отождествление неправомерно, поскольку, во-первых,
нормы ГК РФ и Закона о НО применительно к ассоциациям употребляют не понятие
«вклады», а понятие «взносы». Во-вторых, потому, что взносы — это понятие
имущества, отделимого от личности члена ассоциации, в то время как вклад,
например, в совместную деятельность, предполагается в виде трудового участия,
неотъемлемого от личности вносящего. И, в-третьих, это имеет очень важные
правовые последствия, поскольку имущественная субсидиарная ответственность
членов ассоциации может наступать как один из принципов, пропорционально размеру
взносов, внесенных учредителем (членом) ассоциации.

Если исходить из того, что ассоциация является некоммерческой организацией,
которая не вправе от своего имени осуществлять предпринимательскую деятельность,
то иными источниками ее доходов могут быть либо пожертвования третьих лиц и
членов ассоциации, либо доходы от созданных хозяйственных обществ, либо от
доходов хозяйственных обществ и товариществ, в которых ассоциация участвует.

И еще один, запрещенный, но фактически имеющий место источник — поступления
от предпринимательской деятельности ассоциаций, в том числе от торговли ценными
бумагами и от иных видов предпринимательской деятельности, осуществляемых
ассоциацией как по поручению ее членов, так и по собственной инициативе.

Поскольку надзорная практика прокуратуры не изобилует фактами протестов на
такого рода деятельность, и не богата примерами письменных предупреждений о
необходимости прекращения подобной деятельности, то по факту она имеет место, и
это необходимо учитывать.

Ассоциация должна иметь самостоятельный баланс или смету.

6. Пределы имущественной ответственности ассоциации и ее членов

Ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации несут
субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации в размере и в порядке,
предусмотренном учредительными документами (ст.121 ГК РФ, п. 4 ст. 11 Закона о
НО).

В силу п. 2 ст. 65 ГК РФ, в связи с наличием субсидиарной ответственности
членов ассоциации (союза) по ее долгам такая некоммерческая организация не может
быть признана банкротом. Следовательно, основной груз имущественной
ответственности законодатель возложил на саму ассоциацию. А при недостаточности
средств — на ее членов, в пропорциях, которые они сами для себя определят. Но не
в размерах, которые они, исходя из смысла законодательства, ограничивать не
вправе.

А если они такое ограничение введут? Будет ли оно действенным? Согласится ли
с таким положением суд?

К сожалению, на практике очень много предпосылок к возникновению подобного
рода споров, поскольку, как показывает анализ уставов ассоциаций различных
организаций — машиностроительных, сельскохозяйственных, библиотечных,
медицинских, делового сотрудничества и других, зарегистрированных как ранее, так
и в последний период — пределы ответственности участников, к сожалению, в
большинстве случаев не оговариваются, что ставит их членов в весьма рискованное
положение.

В то же время закон, с одной стороны, не устанавливает, какие именно размеры
субсидиарной имущественной ответственности могут и должны устанавливаться
учредителями.

Но исходя из того, что ассоциации не включены ГК РФ в перечень юридических
лиц, которые могут быть признаны банкротами, предполагается «безграничная»,
полная солидарная субсидиарная имущественная ответственность учредителей по
обязательствам ассоциации. Следовательно, указание на размер имущественной
субсидиарной ответственности, устанавливаемый учредителями, только вносит
путаницу и дает возможность толкования такой ответственности как ограниченной,
устанавливаемой по усмотрению учредителей, что и имеет место в вышеназванном
Комментарии ГК РФ к п. 4 статьи 121.

Представляется, что законодатель должен четко и однозначно установить, что
члены ассоциации несут полную солидарную субсидиарную ответственность по
обязательствам ассоциаций, членами которых они являются, либо также однозначно,
если он имеет в виду иное, определить пределы имущественной ответственности
членов ассоциации по ее обязательствам.

Теперь если исходить из того, что в состав ассоциации входит полное
товарищество, товарищи которого несут полную ответственность по его
обязательствам, то получается, что при недостатке имущества полного товарищества
по обязательствам ассоциации, сами товарищи должны отвечать личным имуществом по
обязательствам товарищества, имущество которого должно пойти на погашение
обязательств ассоциации. Если же полное товарищество состоит членом нескольких
ассоциаций, то степень риска как самих товарищей, так и кредиторов таких
товариществ и кредиторов ассоциаций, в которые такие товарищества входят,
соответственно возрастает.

Однако даже если в состав ассоциации входят хозяйственные общества,
имущественная ответственность которых ограничена, в случае возникновения долгов
у ассоциации они должны нести субсидиарную неограниченную (полную) имущественную
ответственность.

Следовательно, если подобное случится одновременно в двух ассоциациях,
членами которых такие общества являются, то кредиторы этих ассоциаций останутся
без удовлетворения.

В связи с чем напрашиваются два вывода и, соответственно, два
предложения:

1. Поскольку в связи вхождением в ассоциации у товарищей возникает двойной риск
   возмещения убытков личным имуществом — как в случае банкротства самого полного
   товарищества, так и при недостатке средств у ассоциации в случае возникновения
   долговых обязательств. Соответственно, у кредиторов возникает двойной риск
   неисполнения обязательств.
   В связи с чем представляется необходимым запретить полным товариществам как
   объединяться в ассоциации, так и входить в состав уже созданных ассоциаций.
   Представляется, что такой же запрет целесообразно установить для товариществ на
   вере.
2. Поскольку в случае привлечения хозяйственных обществ по обязательствам двух
   ассоциаций к полной солидарной субсидиарной ответственности у них может попросту
   не хватить имущества для удовлетворения требований кредиторов, запретить
   хозяйственным обществам входить в более чем одну ассоциацию.

Отвечая на возможные возражения по вводу ограничения вхождения хозяйственных
обществ в более чем одну ассоциацию, можно задать встречный вопрос: «Почему
законодатель не разрешил создавать ассоциации гражданам, а также индивидуальным
предпринимателям без образования юридического лица, которые соответственно в
силу статей 24 и 25 ГК РФ несут имущественную ответственность по своим
обязательствам всем принадлежащим им имуществом?»

Видимо, исходя из необходимости защиты интересов кредиторов этой категории
лиц. И представляется, что такое решение соответствует интересам кредиторов
граждан и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Ибо
в случае солидарной субсидиарной имущественной ответственности гражданина или
предпринимателя он должен будет потенциально отвечать в полном размере перед
двумя, а возможно и более группами кредиторов — собственными и кредиторами
ассоциации, членами которой они является.

А существующее ныне разрешение юридическим лицам вступать в неограниченное
количество ассоциаций при ограниченности их имущества ставит потенциальных
кредиторов таких ассоциаций тем в более рискованное положение, чем в большем
числе ассоциаций состоят потенциальные должники.

Ассоциация отвечает своим имуществом, на которое по законодательству РФ может
быть обращено взыскание (ст. 25 Закона о НО).

Представляется, что и здесь законодатель не полностью предусмотрел возможные
варианты развития событий. Если ассоциация не может быть признана по суду
банкротом, значит, кто-то должен удовлетворить требования кредиторов. Кто? Ее
члены несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации в размере
и порядке, установленными учредительными документами.

Вариант первый развития событий: учредители не предусмотрели размеры и
порядок возмещения убытков.

Вправе ли суд в силу установленной законом субсидиарной ответственности
рассматривать ее в качестве не только субсидиарной, но и солидарной, без
определения долей?

В законе не сказано, к чему должны привязываться «условия» возмещения ущерба.
Логично было бы предположить, что к размеру взноса. Но какого? Вступительного,
членского, уплачиваемого за определенные календарные периоды или исходя из всей
совокупности внесенных денежных и имущественных средств каждым членом
ассоциации? Кредитору безразлично, из каких источников будет произведено
возмещение.

Вариант второй: учредители установили порядок возмещения ущерба по
обязательствам ассоциации пропорционально внесенным членским
взносам.

В этом случае размеры взносов могут быть либо равными, либо пропорциональными
финансовому могуществу члена ассоциации, поскольку законодатель отнес порядок и
размеры и условия определения размера и порядка внесения взносов к компетенции
учредителей. Однако к моменту возмещения у кого-либо из членов ассоциации может
не оказаться имущества и денежных средств. Кто должен возместить его часть?
Другие члены ассоциации? А если неимущих к тому времени окажется большинство?
Тогда кто возьмет на себя погашение их доли? Вправе ли член ассоциации,
выплативший свою долю, отказаться от выплаты остальной части других членов на
том основании, что закон предусмотрел не солидарную, а субсидиарную
ответственность в пределах доли, самим им же определенной? Кто в таком случае
должен возместить кредитору остальную часть? У ассоциации денег нет.
Кредитоспособный должник свою долю в соответствии с условиями субсидиарной
ответственности выплатил, остальные члены ассоциации — некредитоспособны. Или
оставшуюся часть должен возместить кредитору тот член ассоциации, у которого еще
что-то осталось? Либо кредитор должен списать остальную часть задолженности на
убытки и забыть о них?

К сожалению, здесь вопросов также гораздо больше, чем ответов. И либо на них
ответит судебная практика, либо необходимо уточнить формулировки закона,
определяющие порядок, условия, размеры, последовательность и иные аспекты,
связанные с имущественным возмещением кредиторам причитающихся им средств.

И естественно, он будет требовать возмещения за счет солидарного
удовлетворения от тех членов ассоциации, которые располагают деньгами и
имуществом. И не исключено, что суд удовлетворит его требования, предложив
членам ассоциации в порядке регресса решать вопросы о перераспределении
возмещения.

Еще одной особенностью членства в ассоциации является то, что в течение двух
лет со времени выхода или исключения из ассоциации (союза) за членом ассоциации
сохраняется дополнительная ответственность по долгам объединения в размере,
пропорциональном его взносу в его имущество. Новые участники принимаются в
объединение по единогласному решению его членов; причем на них может быть
возложена дополнительная ответственность по долгам ассоциации, возникшим до
момента принятия новых членов (п. 3 ст. 123 ГК РФ, п. 3 ст. 12 Закона о НО).

7. Особенности реорганизации и ликвидации ассоциации

Ассоциация (союз) реорганизуется и ликвидируется по общим правилам,
действующим в отношении юридических лиц.

Но особенностью реорганизации ассоциации является то, что она может быть
реорганизована по единогласному решению ее членов. При этом предусматривается
два варианта преобразования по различным основаниям. Ассоциация может быть
преобразована в фонд или автономную некоммерческую организацию по единогласному
решению ее членов. При этом никаких особых мотивов и обоснований для этого
законодательство не требует.

Во втором варианте ассоциация преобразуется в случае возложения на нее
учредителями обязанности ведения предпринимательской деятельности в
хозяйственное общество или товарищество. Однако с учетом того, что и фонды, и
автономные некоммерческие организации вправе, если нет запретов со стороны
учредителей, заниматься коммерческой деятельностью, реорганизованная ассоциация
во всех вариантах реорганизации обретает право занятия предпринимательской
деятельностью.

В ст. п. 517 Закона о НО установлено, что решение о преобразовании ассоциации
(союза) принимается всеми членами, заключившими договор о ее создании. Но если
наряду с создавшими ассоциацию в ее состав приняты другие члены? Они что, не
вправе участвовать в принятии решения? Тогда это противоречит содержанию нормы,
дающей всем членам одинаковые права на участие в делах ассоциации.

Или если все создававшие ассоциацию члены к моменту реорганизации вышли из
состава ассоциации, а взамен них вошли другие члены? Тогда, если исходить из
буквального толкования этой нормы, они вообще не имеют права принимать решение о
ее реорганизации.

То есть, если исходить из буквального толкования данной нормы и
учредительного договора, как этого требует статья 431 ГК РФ, то ассоциация,
будучи создана однажды, не может быть реорганизована в случае выбытия ее
первоначальных членов-учредителей.

8. Судьба имущества ассоциации при ее ликвидации

Остаток имущества объединения, образовавшийся по завершении его ликвидации,
используется в целях, определенных его уставом, либо в иных предусмотренных
законодательством целях (п. 1 ст. 20 Закона о НО) и не может распределяться
между членами ассоциации (союза).

Представляется, что данное положение слепо копирует последствия использования
имущества при ликвидации иных форм некоммерческих организаций — фондов,
автономных некоммерческих организаций и других, имущество которых должно в этом
случае направляться на цели, ради которых такая организация была создана.

Отличие порядка и природы имущества ассоциации от иных некоммерческих
организаций заключается в том, что взносы, за счет которых создается имущество
ассоциации, поступают за счет средств, полученных коммерческими организациями от
предпринимательской деятельности, а от учредителей — некоммерческих организаций
— как от не предпринимательской, так и от предпринимательской, то есть могут
носить смешанный характер.

Кроме того, ассоциации, созданные предпринимателями для координации
предпринимательской деятельности, делают это для координации своих усилий именно
с целью увеличения получения прибыли.

Еще одним аргументом, подтверждающим целенаправленность создания ассоциации
за счет и для развития предпринимательской деятельности, является тот факт, что
хотя в силу ст. 121 ГК РФ ассоциация не вправе сама (от своего имени)
осуществлять предпринимательскую деятельность, но она может создавать для этой
цели хозяйственные общества, товарищества или участвовать в них. При этом
доходы, полученные в результате этой деятельности, не могут быть распределены
между членами ассоциации, а должны использоваться исключительно на ее нужды. Ее
же нужды заключаются в совершенствовании координации деятельности участников
ассоциации для получения ими большей прибыли.

Учредители установили предел финансирования ассоциации посредством взносов.
Но они не возражают против того, если ассоциация без риска дня нее и для них
будет дополнительно получать деньги на свое финансирование и развитие. Это
принесет пользу членам ассоциации.

Представляется, что в случаях, когда имущество ассоциаций создается за счет
средств, полученных от предпринимательской деятельности, оно в случае ее
ликвидации должно распределяться между членами такой ассоциации.

При ликвидации такой некоммерческой организации, как ассоциация, оставшееся
после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено
настоящим законодательством, направляется в соответствии с учредительными
документами ассоциации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на
благотворительные цели. Но для какой цели создаются ассоциации коммерческих
организаций? Для координации с целью увеличения получения прибыли. Других целей
у коммерческих организаций нет. Они законом созданы для извлечения прибыли.

Поэтому было бы логичным оговорить особое условие, что при ликвидации
ассоциации, созданной за счет прибыли предприятий, остатки ее имущества
распределяется между ее членами на определенных ими условиях, возможно,
пропорционально размеру взносов. То есть в таком же порядке и соотношении, как
они рисковали по ее обязательствам.

В противном случае получается абсурд: члены несут риск убытков даже через два
года после выхода из ассоциации, а имущество в случае ликвидации должно пойти на
неизвестные цели. А при их неопределении — перейти государству, ибо из ст. 20
Закона О некоммерческих организаций следует, что имущество ликвидируемой
некоммерческой организации, оставшееся после удовлетворения требований
кредиторов, если иное не установлено законами, направляется в соответствии с
учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах
которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае, если
использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии
с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в
доход государства.

А установить другую цель, кроме получения прибыли участниками ассоциациями,
будет невозможно, ибо это будет противозаконно.

Поэтому учредителям ассоциаций следует иметь в виду, что при ее создании
следует тщательно продумать и сформулировать цели, в интересах которых создается
ассоциация и на реализацию которых в случае ликвидации должно быть направлено ее
имущество.

Однако сложно найти выход из создавшегося положения. Ассоциации коммерческих
организаций создаются для координации их предпринимательской деятельности с
целью увеличения прибыли у ее членов. И в то же время в случае ликвидации
ассоциации имущество не должно распределяться между ее членами.

Иные же случаи, когда имущество создается смешанным путем, за счет средств,
полученных от различных источников, то есть как от предпринимательской, так и от
непредпринимательской деятельности, могут регулироваться иновариантно. Однако
при смешении источников финансирования также будет сложно определить долю
имущества ассоциации некоммерческих организаций, приобретенную за счет средств
членов — некоммерческих организаций и за счет средств членов — коммерческих
организаций. Кроме того, члены — некоммерческие организации могут направлять
взносы как за счет некоммерческих поступлений, так и поступлений от
предпринимательской деятельности. Видимо, в связи со сложностью определения
природы имущества в некоммерческих организациях и доли такого имущества,
передаваемого в качестве взносов в ассоциации, законодатель, как и в случае с
единообразным подходом к определению статуса объединений, пошел по «единственно»
правильному пути — имущество всех ассоциаций, независимо от природы
происхождения денег, будь то средства хоть от предпринимательской, хоть не от
предпринимательской деятельности, не должно распределяться между членами
ассоциаций при их ликвидации.

Кроме того, запретив напрямую распределять имущество ассоциаций между членами
при ее ликвидации, законодатель разрешил преобразовываться ассоциациям в
хозяйственные общества, которые, естественно, имеют законное право
самоликвидироваться на второй день после преобразования ассоциации и
разделить  имущество между участниками.

Запрета на реорганизацию ассоциации в хозяйственное общество закон не
устанавливает. Так какова тогда цена запрета на распределение имущества
ассоциации между членами в случае ее ликвидации?

Анализ законодательства о правовом статусе объединений позволяет сделать
вывод, что научные исследования, практика применения принятых законов позволяют
выявить как положительные моменты правового регулирования, так и несовершенства
принятых норм, которые нуждаются в изменении и дополнении.

И это естественно, поскольку любое техническое усовершенствование с момента
внедрения во многом уже устаревает. Это объективный процесс развития.

Соответственно, и нормы права, отражающие процесс развития общественных
отношений, не могут оставаться неизменными. Важно, чтобы они своевременно
корректировали изменившуюся ситуацию.

В связи с чем представляется, что внесенные автором предложения по изменению
действующего законодательства будут способствовать более четкому и
единообразному толкованию и применению правовых норм, регулирующих деятельность
объединений, что позволит уменьшить число неправомерных действий и,
соответственно, число нарушений законодательства и споров, вытекающих из этих
нарушений.

А внесение законодателем назревших изменений позволит усовершенствовать
действующий механизм правового регулирования деятельности ассоциаций
(союзов).

Литература

1. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв.
   ред. О.Н. Садиков. — М., 1997.
2. Федеральный Закон РФ от 26.11.98 №174-ФЗ «О некоммерческих организациях».
3. Кашанина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: Правовое регулирование
   внутрифирменной деятельности//Учебник для вузов. — М.: Издательская группа
   ИНФРА·М·Кодекс, 1995.
4. Некоммерческие фонды и организации. Правовые аспекты/Дрокин О.Г., Игнатенко
   А.А., Изотова С.В., Мовчан С.Н., Невменова Н.С. — Информационно-издательский дом
   «Филинъ», 1997.

* Продолжение. Начало см.: «Некоммерческие организации в России», № 3,
2003 год.

Как подписаться >>>

Некоммерческая ассоциация или союз. Что это, особенности создания и деятельности.

Ассоциация (Союз) представляет собой объединение физических или юридических лиц, которое создано для защиты профессиональных интересов и развития определенной отрасли или сферы. 

Ассоциация — это корпоративная НКО,  значит основным источников финансирования такой организации являются членские взносы.  

Ассоциация или НКО, что выбрать? Очень часто нам задают подобные вопросы. Эти понятия не равнозначны! Ассоциация это одна из множества форм некоммерческих оганизаций.

Начнем с того, что есть большая группа юридических лиц – некоммерческие организации. Данная группа включает в себя уже подвиды: Общественные организации, Ассоциации, АНО, Фонды. Так вот, Ассоциация и Союз – это один вид среди форм Некоммерческих организаций.  

Как и все другие формы Некоммерческих организаций, Ассоциации и Союзы не имеют в качестве основной цели деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между членами. 

Определение Ассоциации и Союза содержит в себе статья 123.8. Гражданского кодекса. В соответствии с данной статьей, Ассоциация (союз) — это одна из форм Некоммерческих организаций, которая: 

• основана на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве; 
• создается для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей; 
• создается для координации предпринимательской деятельности ее членов, представления и защиты общих имущественных интересов. 

1. Зачем нужна ассоциация, союз
2. Плюсы создания ассоциации, союза
3. Порядок создания ассоциации и союза
4. Направление деятельности ассоциации
5. Структура управления ассоциацией
6. Членство в ассоциации
7. Ликвидация ассоциации или союза

Зачем нужна Ассоциация, Союз? 

Зачастую определенные коммерческие организации, государственные структуры и граждане сталкиваются в процессе осуществления своей деятельности с необходимостью объединения для координации своей деятельности, а также для защиты своих профессиональных интересов. Такая необходимость возникает, как правило, для обмена информацией и опытом. Также для представления и защиты общих интересов, развития той или иной профессиональной сферы. Например, объединение дистрибьюторов, проектировщиков и изыскателей, и т.д.  Поэтому для реализации наиболее успешного сотрудничества и наиболее эффективного использования потенциала каждого из них были созданы некоммерческие ассоциации или союзы, которые объединяют специалистов определённой отрасли.  

Ассоциации и союзы способствуют взаимной поддержке и защите их общих интересов. Члены таких ассоциаций и союзов получают оперативную информацию о состоянии отрасли, о значимых событиях в отрасли, важных кадровых и экономических решениях.

Ассоциации и союзы выступают в роли некого координатора на рынке, который может произвести оценку и огласить заслуги компаний в той или иной отрасли, распределить роли и представить рынок наиболее прозрачным. Ассоциация, безусловно, рассматривается как передовой источник профессиональной информации в отрасли и является ответственной за предоставление актуальных данных о важнейших событиях. Кроме того, Ассоциация или Союз реализуют значимые программы по развитию отрасли. 

Ассоциации и союзы, которые объединяют профессионалов одной отрасли, являются одним из примеров объединения людей или компаний для достижения единой цели на основе общего интереса. Создание таких ассоциации говорит нам о зрелости той или иной сферы бизнеса.

 Это значит, что ее представители воспринимают друг друга не только как конкурентов, но и как коллег, и осознают наличие общих целей и интересов.

Плюсы создания Ассоциации или Союза

Мы с Вами разобрались, что такое Ассоциация, и зачем ее создают. Давайте выделим основные преимущества или плюсы регистрации Ассоциации (союза)

• Участие в предварительном обсуждении отраслевых законопроектов и других нормативно-правовых актов; 
• Возможность влиять на развитие отрасли; 
• Совместное продвижение и защита прав и интересов членов Ассоциации; 
• Организация сотрудничества Ассоциации с организациями, преследующими похожие цели, направленные на установление и развитие деловых связей;
• Взаимодействие с представителями отрасли, формирование контактов с новыми партнёрами; 
• Своевременное получение информации о различных проектах и мероприятиях; 
• Возможность предоставления информации о Вашей компании и продуктах по запросам заказчиков; 
• Получение консультаций по разным вопросам, в том числе, связанных с тематикой деятельности Ассоциации (союза).

Ассоциации и союзы стремятся к совершенствованию коммуникаций между ее членами. Обсуждение идеи для развития отрасли совместно с единомышленниками и партнёрами является источником формирования общей консолидированной позиции.

Ассоциации и союзы взаимодействуют с государственными органами власти, профильными объединениями, средствами массовой информации. Поэтому мнение членов Ассоциаций и в той или иной степени влияет на развитие отрасли.

Деятельность союзов и ассоциаций направлена на решение внутренних проблем развития отрасли. Но только этим работа Ассоциации и Союзов не ограничивается.

Многие крупные Ассоциации расширяют в международную деятельность, которая ориентирована на развитие сотрудничества с подобными объединениями на территории других стран. Ассоциации формируют общие для предпринимателей «правила игры», создают отраслевые стандарты, при этом в первую очередь учитывая интересы своих членов. 

Поэтому членство в Ассоциации является несомненным преимуществом. В мировой практике есть опыт создания конгресс-бюро в виде ассоциации. В такую ассоциацию входят участники рынка событийных услуг, а ее финансирование происходит на основе членских взносов. Наиболее успешным примером подобных ассоциаций служат Конгрессное бюро Австрии, Конгрессная ассоциация Новой Зеландии, а с 2017 года и Национальное конгресс-бюро в России.   

Порядок создания Ассоциации и Союза 

После того, как Вы приняли решение о регистрации некоммерческой организации в форме Ассоциации или Союза, необходимо собрать все данные, которые потребуются при подготовке учредительных документов.

К ним относятся:

• сведения на учредителей и руководителя создаваемой Ассоциации (Союза),
• сведения на юридический адрес,
• контактный телефон и почта,
• наименование Ассоциации,
• эмблема и ее описание, если она имеется. 

 Когда все данные есть, можно готовить учредительные документы Ассоциации (Союза). К ним относят устав, протокол о создании, заявление по форме Р11001, документы на юридический адрес.  

Ассоциации (союзы) регистрируются в Министерстве Юстиции. Срок регистрации Ассоциации или Союза составляет около 1,5 месяцев.

Ассоциация (союз) считается созданным с момента внесения записи о регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц. В Министерство Юстиции на регистрацию мы подаем комплект документов, которых проходит тщательную правовую экспертизу и даже незначительные ошибки в документах несут отказ в государственной регистрации Ассоциации (союза).  

 Самым важным из всех документов при регистрации Ассоциации является Устав. Для верной подготовки документов нужно применять требования сразу нескольких правовых источников, в том числе и внутренние регламенты Минюста и ФНС.  Несомненно, из всех учредительных документов Устав является самым важным и сложным в подготовке.  

 Подготовить Устав Ассоциации и Союза, который прошел бы успешно регистрацию в Минюсте с первого раза – сложная задача, и справляются с ней в большинстве случаев только юристы с большим опытом работы в сфере Некоммерческих организаций. Законодательство в РФ очень динамично, поэтому Устав, который прошел регистрацию в прошлом году, уже не факт, что будет зарегистрирован в этом. Учитывайте это при самостоятельной подготовке документов. 

Направления деятельности Ассоциации. 

Несомненно, направления деятельности Ассоциации не столь широкие, как, скажем, у Автономных некоммерческих организаций. В форме Ассоциации нельзя создать образовательную организацию или же центр по предоставлению услуг, потому что такая форма НКО для этого совсем не предназначена. 

Но это не значит, что Ассоциация является узконаправленной формой НКО. Ассоциации и Союз могут осуществлять развитие разных отраслей и объединять разные категории специалистов. 

Например, Ассоциация стоматологов. В рамках такой Ассоциации можно не только координировать деятельность членов Ассоциации, представлять и защищать общие, в том числе профессиональных интересы членов Ассоциации, но также: 

• содействовать повышению уровня профессионализма стоматологов; 
• изучать, анализировать и распространять достижения передового опыта в области стоматологии;
• учувствовать в выработке рекомендаций по производству стоматологического оборудования, инструментария и материалов;
• пропагандировать достижения стоматологической науки и передового опыта работы стоматологических организаций, содействовать внедрению результатов научных исследований в области стоматологии и смежных специальностей; 
• содействовать развитию медицинской науки и практики в области стоматологии и смежных дисциплин. 

Как Вы видите, Ассоциации и Союзы создаются не только для защиты общих интересов, а еще и для развития определенной отрасли. В приведенном примере в Ассоциации можно осуществлять деятельность, направленную на развитие стоматологии. 

Обратите внимание, что по общему правилу в рамках Ассоциации могут объединяться как физические, так и юридические лица. Однако конкретно приведенная выше Ассоциация объединяет стоматологов, а значит физических лиц. Существуют Ассоциации и Союзы, которые объединяют только Юридических лиц. 

Кроме того, виды деятельности Ассоциации (союза) должны содержаться в ее Уставе. Гражданским кодексом предусмотрено право Некоммерческих организаций на осуществление приносящей доход деятельности только в том случае, если это предусмотрено Уставом такой Некоммерческой организации, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и, если это соответствует таким целям.  

Министерство Юстиции вправе проводить проверки деятельности, в том числе и на предмет соответствия осуществляемой деятельности Уставной деятельности Ассоциации.  

Министерство Юстиции осуществляет контроль за:

• Исполнением Ассоциациями (союзами) законодательства о некоммерческих организациях;
• Использованием имущества Ассоциации (союза) на цели, которые предусмотрены уставом Ассоциации (союза). 

На основании таких проверок Министерство Юстиции может вынести предупреждение или предписание, которое подлежат обязательному исполнению.

Структура управления Ассоциацией 

Ранее законодательство предполагало, что создать Ассоциацию могли только юридические лица. Сейчас все изменилось, и как было сказано ранее, учредить Ассоциацию могут как физические, так и юридические лица.  При этом учредителей должно быть минимум два. 

Уставом Ассоциации должна быть предусмотрена структура органов управления. В соответствие с Федеральным Законом «О Некоммерческих Организациях» учредительные документы ассоциации (союза) также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений. 

Говоря простыми словами, в уставе Ассоциации должны быть прописаны органы Ассоциации, порядок избрания, их полномочия, срок полномочий. 

Законодательство относит Ассоциации и союзы к корпоративным организациям. Корпоративными организациями признаются юридические лица, учредители которых обладают правом членства в них и формируют их высший орган управления. А это значит, что высшим органом управления Ассоциации является Общее собрание членов. Все органы управления Ассоциации (союза) на момент создания формируются из числа учредителей Ассоциации (союза), после государственной регистрации все органы управления формируются из числа членов Ассоциации. Корпоративные организации должны вести реестр членов. 

Для того, чтобы зарегистрировать Ассоциацию или Союз необходимо, чтобы в уставе был предусмотрен минимальный набор органов управления. 

Высший орган управления в Ассоциации – Общее собрание членов.  Также в Ассоциации должен быть сформирован единоличный исполнительный орган управления – например, Директор, Президент, Председатель. Также в соответствии со статьей 65.3 Гражданского Кодекса Российской Федерации в Ассоциации должен быть избран Ревизионной орган или Ревизор.  Для формирования данной структуры органов управления в Ассоциацию могут создать минимум 2 лица. Ревизора можно избрать поле государственной регистрации.

Если Ассоциацию или Союз создают более 4-х лиц, то в ней может быть создан коллегиальный исполнительный орган. К коллегиальному исполнительному органу может быть отнесено решение следующих вопросов: 

• прием в Ассоциацию новых членов в порядке, определенном Уставом и решением Общего собрания членов Ассоциации;
• принятие решения об исключении членов из состава Ассоциации в случаях и в порядке, предусмотренных Уставом и решением Общего собрания членов Ассоциации;
• ведение реестра членов Ассоциации;
• принятие решений о привлечении членов Ассоциации к ответственности за нарушение норм Устава;
• утверждение положений, правил, процедур и других внутренних документов Ассоциации, за исключением документов, утверждение которых отнесено Уставом к компетенции Общего собрания членов Ассоциации;
• обеспечение выполнения решений Общего собрания членов Ассоциации;
• подготовка материалов, проектов и предложений по вопросам, выносимым на рассмотрение Общего собрания членов Ассоциации;
• формирование повестки дня, созыв и уведомление о проведении Общего собрания членов Ассоциации;
• определение направлений, размеров и порядка расходования денежных средств и иного имущества Ассоциации;
• создание комитетов, комиссий, секций, объединений и рабочих групп по деятельности Ассоциации с утверждением положений о них, назначением их руководителей и утверждением их отчетов.

Членство в Ассоциации 

Говоря об Ассоциациях и Союзах, безусловно, нельзя не затронуть такой важный вопрос, как члены Ассоциации (союза) и членство в Ассоциации (союзе). 

Так кто же такие члены Ассоциации? И что значит Членство в Ассоциации. Давайте разбираться. 

Как уже мы с Вами обсуждали ранее, Ассоциации — корпоративные организации, а это значит, что учредители такой формы НКО обладают правом членства в них и формируют их высший орган управления. 

Говоря простыми словами, учредители после государственной регистрации Ассоциации автоматически становятся членами Ассоциации и являются частью ее высшего органа управления – Общего собрания членов Ассоциации. 

Не стоит путать такие понятия, как учредители, члены и участники Ассоциации (союза). 

Учредители Ассоциации имеют компетенцию только при создании Ассоциации (союза). К компетенции учредителей относят – избрание руководителя при создании Ассоциации из числа учредителей, избрание ревизора, избрание коллегиального исполнительного органа, например, Правления или Совета Ассоциации. При это высший орган управления при создании не избирается, так как он автоматически формируется из числа всех членов Ассоциации (союза).  

После государственной регистрации учредители автоматически становятся членами Ассоциации (союза). Существует ошибочное мнение, то члены-учредители имеют преимущество перед теми членами, которые вступили в состав Ассоциации уже после ее государственной регистрации. Это заблуждение. Все члены Ассоциации равны, имеет равные права и обязанности, вне зависимости от того являлся ли кто-либо из членов учредителем данной Ассоциации (союза). 

Войти в состав действующей Ассоциации (союза) могут только новые члены, но не новые учредители. Законодательство запрещает ввод новых учредителей в Ассоциацию (союз) так как в этом нет никакого смысла. Полномочий по управлению Ассоциацией у учредителей нет. 

Законодательство содержит в себе требование, по которому в уставе Ассоциации должны содержаться права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены Ассоциации и выхода из нее. 

Члены Ассоциации вправе: 

• участвовать в управлении делами Ассоциации, в том числе избирать органы управления Ассоциации и быть избранными в органы управления Ассоциации;
• по своему усмотрению выйти из состава членов Ассоциации на основании письменного заявления в порядке, установленном настоящим Уставом и внутренними документами Ассоциации;
• получать информацию о деятельности Ассоциации, знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией путем направления письменного запроса на имя руководителя Ассоциации;
• получать документ, подтверждающий вступление в члены Ассоциации;
• обжаловать решения органов Ассоциации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке предусмотренных законом Российской Федерации;
• требовать, действуя от имени Ассоциации, возмещения причиненных Ассоциации убытков;
• оспаривать, действуя от имени Ассоциации, совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным законом Российской Федерации, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок Ассоциации.

Члены Ассоциации обязаны:

• соблюдать Устав Ассоциации, правила и требования, установленные Ассоциацией для своих членов;
• содействовать достижению уставных целей Ассоциации, в том числе путем реализации приоритетных направлений развития Ассоциации;
• выполнять решения органов управления Ассоциации;
• своевременно и в полном объеме вносить членские и дополнительные взносы в имущество Ассоциации в размере, определенном Общим собранием членов, и в порядке, определенном Уставом;
• участвовать в образовании имущества Ассоциации в необходимом размере в порядке, способом и в сроки, определенные Общим собранием членов Ассоциации;
• участвовать в принятии решений, без которых Ассоциация не может продолжать свою деятельность;
• не совершать действий, которые могут нанести ущерб законным интересам Ассоциации или ее членам;
• не совершать действия, заведомо направленные на причинение вреда Ассоциации;
• не совершать действия, которые существенно затрудняют или делают невозможным достижение целей, ради которых создана Ассоциация;
• предоставлять по запросам руководящих органов Ассоциации сведения, необходимые для решения вопросов, связанных с деятельностью Ассоциации;
• исполнять в полном объеме принятые на себя обязанности по отношению к Ассоциации.

Более подробно о членстве в Некоммерческих организациях Вы можете ознакомиться в нашей статье членство в НКО

Ликвидация Ассоциации или Союза 

В случае, принятия решения о прекращении деятельности Ассоциации или Союза необходимо ее Ликвидировать. 

 Ликвидация Ассоциации или Союза осуществляется на основании решения Общего собрания членов или же по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.  

Ликвидация Ассоциации или Союза происходит в три этапа, как и ликвидация других форм НКО и занимает около 5 месяцев.   

Подробно ознакомиться с порядком ликвидации Ассоциации или Союза можно по ссылке Ликвидация НКО

Остались вопросы?

Пишите или звоните!

8 (495) 003-45-71 (МСК),
8 (812) 629-00-03 (СПБ),
8 (800) 100-60-71 (по России).

Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.

Вам также может быть интересно:

Регистрация ассоциации

Регистрация НКО

Структура ассоциации

Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.
2. Общественные и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций.
Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией.
3. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.
4. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации.
5. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова «ассоциация» или «союз».
Комментарий к статье 121
1. Ассоциации (союзы) являются разновидностью основанных на членстве объединений юридических лиц, включающих в свой состав коммерческие и (или) некоммерческие организации (п. 4 ст. 50 ГК). Таким образом, возможно создание как смешанных ассоциаций (союзов), так и таких, которые объединяют исключительно коммерческие либо исключительно некоммерческие организации. Комментируемая статья определяет правовое положение некоммерческих ассоциаций (союзов).
Правовое положение ассоциаций (союзов) определено нормами ГК и Законом о некоммерческих организациях. Вопросы создания и деятельности ассоциаций (союзов), объединяющих юридические лица одной организационно-правовой формы, могут регулироваться специальным законодательством.
2. Правовые критерии отличия ассоциации от союза не установлены; ГК предусматривает единый правовой режим для данных объединений юридических лиц. Ассоциации и союзы являются самостоятельными организационно-правовыми формами некоммерческих организаций, поэтому слово «ассоциация» (либо «союз»), заключающее в себе сведения об организационно-правовой форме юридического лица, должно быть обязательно включено в наименование соответствующего объединения (п. 5 комментируемой статьи). Нормы специального законодательства могут предусматривать дополнительные требования к наименованию ассоциаций (союзов), объединяющих юридические лица одной организационно-правовой формы. Так, в наименовании ассоциации (союза) общественных объединений не допускается использование наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также политических партий (ст. 28 Закона об общественных объединениях).
3. Учредителями (членами) ассоциаций (союзов) коммерческих организаций могут быть только коммерческие организации; учредителями (членами) ассоциаций (союзов) некоммерческих организаций являются исключительно некоммерческие организации.
ГК не устанавливает дополнительных требований к количеству и субъектному составу учредителей (членов) ассоциаций (союзов). Вместе с тем такие требования могут быть предусмотрены в нормах специального законодательства. Так, межрегиональная ассоциация организаций профсоюзов включает в свой состав исключительно межрегиональные профсоюзы и (или) территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов (ст. 3 Закона о профсоюзах).
После государственной регистрации ассоциации (союза) ее учредители становятся членами ассоциации (союза). Порядок приема в ассоциацию (союз) новых участников урегулирован п. 3 ст. 123 ГК, которая определяет также права и обязанности членов ассоциации (союза).
В силу п. 3 комментируемой статьи члены ассоциации (союза) сохраняют права юридического лица. Членство в ассоциации (союзе) не лишает юридическое лицо самостоятельности. Впрочем, это требование не означает абсолютной независимости члена от ассоциации (союза). Нормы специального законодательства могут предусматривать обязательность решений ассоциации (союза) для входящих в ее состав юридических лиц. Такое правило установлено, в частности, в отношении союзов потребительских обществ (ст. 1 Закона о потребительской кооперации).
4. Согласно п. 1 комментируемой статьи ассоциации (союзы) коммерческих организаций преследуют цели координации предпринимательской деятельности членов, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Основные цели деятельности ассоциаций (союзов) некоммерческих организаций определены в нормах специального законодательства. Как правило, это общеполезные цели, которые могут быть конкретизированы законом.
Ассоциации (союзы) обладают специальной правоспособностью. При этом правоспособность ассоциаций (союзов) коммерческих организаций существенно ограничена, поскольку они лишены права непосредственно осуществлять предпринимательскую деятельность. Закон предоставляет им право на ведение предпринимательской деятельности исключительно путем создания хозяйственного общества либо участия в его деятельности. В случае если у ассоциации (союза) коммерческих организаций возникла необходимость в непосредственном осуществлении предпринимательской деятельности, ассоциация (союз) должна быть реорганизована в хозяйственное общество либо товарищество.
5. Одним из основных источников формирования имущества ассоциации (союза) являются имущественные взносы ее учредителей (членов), обязанность внесения которых хотя прямо не установлена, однако следует из смысла п. 2 ст. 123 ГК.
Имущество ассоциации (союза) принадлежит ей на праве собственности. Учредители (члены) не имеют имущественных прав в отношении ассоциации (союза). Полученная ассоциацией (союзом) прибыль не распределяется между членами так же, как не подлежит распределению между ними имущество, оставшееся после ликвидации ассоциации (союза).
6. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, члены несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза). Размер и порядок такой ответственности определяются учредительными документами ассоциации (союза).

1. Юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве.

2. Утратил силу. — Федеральный закон от 11.02.2013 N 8-ФЗ.

3. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права.

4. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами.

5. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с включением слов «ассоциация» или «союз».

Ассоциация (Союз) – это объединение юридических лиц и (или) граждан, являющееся корпоративной некоммерческой организацией, основанной на членстве в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей.

Деятельность ассоциации (союза) регулируется Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Закон не делает различий между ассоциацией и союзом и употребляет в тексте ст. 121 ГК указанные названия как синонимы. С правовой точки зрения они тождественны и учредители вправе выбирать любую из них. Существует точка зрения, согласно которой ассоциации отличаются однородностью участников, а союзы характеризуются возможностью вступления в них любых субъектов. Примером первого может послужить ассоциация муниципальных образований, а в качестве другого образца подойдет союз поддержки малого предпринимательства на какой-либо территории. Другим основанием называют характер деятельности. Согласно этой классификации, членами ассоциаций являются коммерческие организации, а в союз входят субъекты, не занимающиеся предпринимательством. Согласно этой точке зрения, уместна ассоциация поддержки малого бизнеса и союз муниципальных образований. Ввиду возникающих противоречий, законодатель не стал разделять эти формы и предоставил возможность учредителям самостоятельно определиться с наименованием.

Процедура регистрации Ассоциации (Союза) состоит из следующих этапов:

Этап 1. Изучение основных условий регистрации Ассоциации (Союза)

1. Наименование. Должно указывать на организационно-правовую форму, направление деятельности, а также на того, кого объединяет НКО. Пример: «Ассоциация независимых экспертов по защите прав потребителей или Союз коренных малочисленных народов Приморского края».
2. Юридический адрес. В число обязательных реквизитов любой некоммерческой организации входит ее официальное местонахождение, то есть адрес, по которому НКО зарегистрирована и где находится ее исполнительный орган.

Юридический адрес отражается в ЕГРЮЛ в качестве места исполнения прав и обязанностей, указывается в качестве официальных контактов при оформлении договоров.

1. Учредители. Ими могут быть как полностью дееспособные граждане, так и юридические лица. Количество учредителей ассоциации (союза) не может быть менее двух.
2. Уставный капитал. При регистрации некоммерческой организации формирование уставного капитала не предусмотрено. 

   Согласно ГК РФ учредитель (учредители) для осуществления приносящей доход деятельности обязаны сформировать имущество, достаточное для осуществления указанной деятельности, рыночной стоимостью не меньше 10000 рублей.

   Имущество НКО может формироваться за счет:

• регулярных и единовременных поступлений от учредителей (участников, членов);
• добровольных имущественных взносов и пожертвований;
• выручки от реализации товаров, работ, услуг;
• дивидендов (доходов, процентов), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
• доходов, получаемых от собственности некоммерческой организации;
• поступлений денежных средств, предусмотренных частью 4.3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;
• других не запрещенных законом поступлений.

1. Имущественные права и ответственность учредителей (членов).

Имущество, переданное учредителями ассоциации (союза) становится собственностью ассоциации (союза). При этом учредители (члены) ассоциации или союза не приобретают на это имущество никаких прав. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по его обязательствам, а при выходе из НКО несут субсидиарную ответственность в течение двух лет.

1. Органы управления.

Высшие органы управления устанавливаются учредительными документами представлены при регистрации ассоциации (союза) общим собранием членов. Основная функция управления едина — достижение целей, поставленных при создании.

Исполнительный орган управляет текущей деятельностью единолично или коллегиально, при этом результаты его работы контролируются руководящим органом.

К надзирающим и контролирующим органам относят ревизионную комиссию или ревизора.

1. Цели и направления деятельности. Ассоциация (Союз) создается в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных целей, имеющих некоммерческий характер. 

   На основании вышеизложенного можно выделить основные особенности Ассоциации (Союза):

• Члены Ассоциации (Союза) несут субсидиарную ответственность по его обязательствам
• При выходе из Ассоциации (Союза) члены несут субсидиарную ответственность в течение двух лет
• Члены вправе безвозмездно пользоваться услугами Ассоциации (Союза)
• Количество учредителей ассоциации (союза) не может быть менее двух.

Этап 2. Формирование пакета документов для регистрации НКО

В обязательный перечень входят:

1. Заявление (бланк по форме Р11001).
2. Протокол (либо решение о создании) общего собрания учредителей будущей некоммерческой организации (потребуются 2 экземпляра).
3. Устав (3 экземпляра).
4. Подтверждение прав на юридический адрес: свидетельство о собственности (копия) и гарантийное письмо (или согласие собственника в случае указания домашнего адреса в качестве юридического) владельца офиса.
5. Квитанция об уплате госпошлины.
6. Доверенность (когда процедура поручена представителю).

Этап 3. Обращение за регистрацией некоммерческой организации в Минюст

Предварительным рассмотрением вопроса о создании НКО занимаются территориальные органы Министерства юстиции России (если структура открывается в Москве, нужно прийти на улицу Кржижановского, д. 13). Чтобы сдать документы уполномоченному лицу, следует предъявить доверенность от заявителя.

Если все заполнено правильно, то выдается расписка и ставится отметка о принятии с датой приема и присваивается входящий номер.

Впоследствии эта расписка будет основанием для выдачи готовых документов.

Этап 4. Получение подтверждений успешной регистрации некоммерческой организации

Спустя примерно 1–1,5 месяца можно прийти в Минюст за готовыми документами. После предъявления ранее выданной расписки и доверенности, Минюст выдает следующие документы:

• свидетельство о постановке на учет налогоплательщика (ИНН);
• свидетельство о государственной регистрации НКО с указанием учетного номера в Минюсте;
• Устав с отметкой;
• лист записи ЕГРЮЛ о регистрации с присвоением ОГРН.

Этап 5. Запрос сведений о регистрации Ассоциации(Союза) в Росстате

Основные данные о новой некоммерческой организации подлежат обязательному статистическому учету. После их внесения в базы Росстата ведомство формирует информационное письмо о присвоенных кодах ОКВЭД. Получить их можно зайдя на сайт Ростата

Этап 6. Регистрация некоммерческой организации в социальных фондах

Постановка НКО на учет в ПФР и ФСС РФ производится автоматически сразу после внесения сведений в ЕГРЮЛ. Подтверждением этого факта становится получение уведомления от Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Если эти документы своевременно не поступили по почте в некоммерческую организацию, то ей следует получить их самостоятельно.

Также необходимо отметить, что все виды НКО обязаны ежегодно – до 15 апреля года, последующего за отчетным периодом предоставлять отчет в Минюст.

Стоимость регистрации Ассоциации (Союза)

Обзор правового положения ассоциаций (союзов) являющихся некоммерческими партнерствами, саморегулируемыми организациями, объединениями работодателей, объединениями профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленных, нотариальных палат.объединений юридических лиц (ассоциации и союзы).

Согласно п. 1 ст. 123.8 ГК РФ ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения нотариусов, оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения.

Подвидами ассоциаций (союзов) являются некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные палаты.

Закона, который регулирует исключительно деятельность ассоциаций (союзов) (специального закона) нет, и как следует из п. 5, ст. 123.8 не появится в ближайшем будущем, а правовое положение ассоциаций (союзов) каждого вида устанавливается специальными законами для каждого вида ассоциации (союза).

В настоящее время действует ряд законов, регулирующих отношения, связанные с созданием и деятельностью объединений некоммерческих организаций отдельных видов. В частности, правовое положение ассоциаций (союзов) потребительских кооперативов определяется Законом о потребительской кооперации и Законом о сельскохозяйственной кооперации, ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических и дачных объединений создаются и действуют в соответствии с Законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Учредителями ассоциации (союза) могут выступать юридические лица и (или) граждане.

Число учредителей ассоциации (союза) не может быть менее двух. Законами, устанавливающими особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов, могут быть установлены иные требования к минимальному числу учредителей таких ассоциаций (союзов).

Член ассоциации (союза) осуществляет корпоративные права, предусмотренные п. 1, ст. 65.2 ГК РФ, в порядке, установленном в соответствии с законом уставом ассоциации (союза). Он также вправе на равных началах с другими членами ассоциации (союза) безвозмездно, если иное не предусмотрено законом, пользоваться оказываемыми ею услугами.

Как отмечалось выше, ассоциации (союзы) создаются в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

Некоммерческий характер целей предполагает направление доходов получаемых ассоциацией (союзом) на достижение уставных целей.

Ассоциации (союзы) могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Ассоциации (союзы), уставом которых предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должны иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью – 10000 рублей.

Ответственность ассоциации (союза) и ее членов по взаимным обязательствам предусмотрена п. 3 ст. 123.8 ГК РФ:

— ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом;

— члены ассоциации (союза) не отвечают по ее обязательствам, за исключением случаев, когда законом и (или) уставом ассоциации (союза) предусмотрена субсидиарная ответственность ее членов.

Ассоциации (союзы) относятся к корпоративным юридическим лицам (корпорациям), учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1, ст. 65.3 ГК РФ.

Органами управления ассоциации (союза) согласно ст. 123.10 ГК РФ являются:

1) высший орган ассоциации (союза). Таким органом, как правило, является общее собрание членов ассоциации (союза).

Компетенция высшего органа установлена п. 1, ст. 65.2 ГК РФ:

— определение приоритетных направлений деятельности корпорации, принципов образования и использования ее имущества;

— утверждение и изменение устава корпорации;

— определение порядка приема в состав участников корпорации и исключения из числа ее участников, кроме случаев, если такой порядок определен законом;

— образование других органов корпорации и досрочное прекращение их полномочий, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации;

— утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности корпорации, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации;

— принятие решений о создании корпорацией других юридических лиц, об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации, за исключением случаев, если уставом хозяйственного общества в соответствии с законами о хозяйственных обществах принятие таких решений по указанным вопросам отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации;

— принятие решений о реорганизации и ликвидации корпорации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;

— избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора корпорации.

Законом и учредительным документом корпорации к исключительной компетенции ее высшего органа может быть отнесено решение иных вопросов.

2) единоличный исполнительный орган (председатель, президент и др.);

3) дополнительно могут образовываться постоянно действующие коллегиальные органы (совет, правление, президиум и т.д.).

Отметим, что по решению высшего органа ассоциации (союза) полномочия органа ассоциации (союза) могут быть досрочно прекращены в случаях грубого нарушения этим органом своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к надлежащему ведению дел или при наличии иных серьезных оснований (п. 2 ст. 123.10 ГК РФ).

Устав ассоциации (союза) должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, условия о порядке вступления (принятия) членов в ассоциацию (союз) и выхода из нее, сведения о составе и компетенции органов ассоциации (союза) и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях членов ассоциации (союза), о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации ассоциации (союза).

Участники ассоциации (союза) вправе:

— участвовать в управлении делами корпорации, за исключением случая, предусмотренного п. 2, ст. 84 ГК РФ (товарищества на вере);

— в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией;

— обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом;

— требовать, действуя от имени корпорации, возмещения причиненных корпорации убытков;

— оспаривать, действуя от имени корпорации, совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным ст. 174 ГК РФ или законами о корпорациях отдельных организационно-правовых форм, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок корпорации.

Ассоциация (союз) реорганизуется и ликвидируется по общим правилам реорганизации и ликвидации юридических лиц.

Согласно п. 4, ст. 123.8 ГК РФ ассоциация (союз) по решению своих членов может быть преобразована в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или фонд.