Более низкие доходы служащих регуляторных органов по сравнению с работниками регулируемых компаний

Именем Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя B.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, Г.А. Гаджиева, Л.М.Жарковой, C.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова,

руководствуясь статьей 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, частью первой статьи 21, статьями 36, 47¹, 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,

рассмотрел в заседании без проведения слушания дело о проверке конституционности части 1 статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», пункта 5 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» и пункта 1 статьи 200 ГК Российской Федерации.

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданки Е.И.Коровицкой. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации законоположения, оспариваемые заявительницей.

Заслушав сообщение судьи-докладчика К.В.Арановского, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации установил:

1. Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в течение четырех месяцев со дня получения материалов, предусмотренных частью 3 статьи 16 этого Федерального закона, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», после чего в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, поименованных в пункте 1 части 1 статьи 2 этого Федерального закона, не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы, или об обращении в доход Российской Федерации денежной суммы, эквивалентной стоимости такого имущества, если его обращение в доход Российской Федерации невозможно (Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 259-ФЗ дополнил указанный перечень имущества цифровыми финансовыми активами и цифровой валютой).

В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га и может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз; эти правила не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно же пункту 1 статьи 200 ГК Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

1.1. С применением приведенных норм связывает нарушение своих прав в ее деле Е.И.Коровицкая, которая, замещая должность помощника мирового судьи, 28 апреля 2015 года представила в департамент государственной гражданской службы и кадров администрации Приморского края справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2014 года в отношении себя и своего супруга — А.В.Коровицкого.

Ввиду обращения третьего лица прокуратурой Приморского края была проведена проверка, по итогам которой в адрес губернатора Приморского края направлено представление об осуществлении контроля за расходами Е.И.Коровицкой. По итогам проведения контроля составлен доклад с предложением рассмотреть его результаты на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих аппарата губернатора Приморского края, аппарата администрации Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края и урегулированию конфликта интересов. 19 июля 2018 года комиссия признала, что сведения, представленные Е.И.Коровицкой, являются достоверными и полными, а общие доходы супругов Коровицких с 1 января 2011 года до даты приобретения ими двух квартир превышают понесенные расходы, но Е.И.Коровицкая допустила недостоверность и неполноту в сведениях о доходах за отчетный период 2014 года на сумму около 50 тыс. руб. (ее доходы от банковского вклада отражены как 164 руб. 14 коп. вместо 7416 руб. 46 коп., а те же доходы ее супруга — 230 руб. 52 коп. вместо 795 руб. 6 коп., сумма его пенсии указана как 211 205 руб. 13 коп. вместо 211 994 руб. 44 коп., и не учтены 41 263 руб. других доходов), а также в размере срочных обязательств финансового характера. Комиссия рекомендовала губернатору Приморского края применить к Е.И.Коровицкой выговор как меру ответственности и не направляла прокурору материалы для принятия мер по обращению в доход Российской Федерации имущества супругов Коровицких, приобретение которых на законные доходы не подтверждалось бы представлением надлежащих сведений.

В этом, однако, с комиссией не согласился прокурор Кировского района Приморского края, который направил в суд иск, требуя обратить в доход государства имущество Е.И.Коровицкой и А.В.Коровицкого в виде принадлежащей им квартиры и денежных средств, затраченных на приобретение еще одной квартиры. Решением от 11 ноября 2019 года (с дополнительным решением от 18 ноября 2019 года) Кировский районный суд Приморского края частично удовлетворил требования прокурора и взыскал в солидарном порядке с супругов Коровицких в доход государства денежную сумму, эквивалентную стоимости имущества, в отношении которого ими не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, в размере 3 386 488 руб. 9 коп. Довод о том, что прокурор не может требовать обращения имущества ответчиков в доход государства, поскольку уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края не направлял в прокуратуру материалы соответствующего контроля, суд отклонил. Суд исходил из того, что в законодательстве нет запрета на самостоятельное осуществление прокуратурой контроля за расходами государственных и муниципальных служащих вне зависимости от контроля, ранее проведенного уполномоченным на то органом власти, и от решения, принятого комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Оценивая доводы о поступлении супругам Коровицким — как ранее 2011 года, так и впоследствии — значительных сумм от продажи сельскохозяйственной продукции и продукции пчеловодства, суд отметил следующее. Применительно к законодательству о противодействии коррупции законные доходы — это те, чье происхождение документально подтверждено обязанным лицом. Между тем ответчики не подавали в налоговый орган сведений о дополнительно получаемом ими доходе от личного подсобного хозяйства, а представленные доказательства, не отрицая наличия у них такого хозяйства, не подтверждают размер доходов от него. Кроме того, доходы от продажи продукции животноводства и растениеводства, выращенной в личных подсобных хозяйствах, освобождаются от налогообложения в силу пункта 13 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации при условии, в частности, если общая площадь земельного участка (участков), который (которые) находится (одновременно находятся) у физических лиц на праве собственности и (или) ином праве, не превышает максимального размера, установленного в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве». Этот размер суд принял равным 0,5 га, тогда как ответчики вели личное подсобное хозяйство на земельном участке площадью 1,8 га. Для освобождения же доходов от налогообложения налогоплательщик представляет документ, выданный соответствующим органом местного самоуправления, правлением садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (в действующей редакции абзаца пятого пункта 13 статьи 217 того же Кодекса — правлением товарищества собственников недвижимости), подтверждающий, что продаваемая продукция произведена налогоплательщиком на принадлежащем (принадлежащих) ему или членам его семьи земельном участке (участках), используемом (используемых) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, с указанием сведений о размере общей площади земельного участка (участков). В результате суд признал денежные средства от личного подсобного хозяйства ответчиков незаконными доходами, поскольку они не представили доказательств налогового декларирования этих доходов или документа, освобождающего их от уплаты налога и выданного органом местного самоуправления для подачи в налоговый орган.

Суды апелляционной и кассационной инстанций оставили решение районного суда без изменения, а судья Верховного Суда Российской Федерации определением от 18 февраля 2021 года отказал Е.И.Коровицкой в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, с чем согласился и заместитель Председателя того же суда (письмо от 21 мая 2021 года).

По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения противоречат статьям 8 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 32 (часть 4), 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2), 36, 37 (части 1 и 3), 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 55 (части 1 и 3) и 60 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, они:

позволяют органам прокуратуры при наличии решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов запросить у органов, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, материалы проверки и обратиться в суд с требованием об обращении имущества и денежных средств в доход государства;

допускают исчисление срока исковой давности по такому требованию со дня получения прокурором сообщения о нарушениях антикоррупционных правил от стороннего лица;

позволяют суду считать незаконными доходы, полученные от ведения личного подсобного хозяйства, в том числе со ссылкой на то, что площадь соответствующего земельного участка превышает установленную законом площадь земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, учитываемую для целей освобождения доходов от обложения налогом на доходы физических лиц.

1.2. Конституционный Суд Российской Федерации принимает к рассмотрению жалобу на нарушение конституционных прав и свобод нормативным актом, если установит признаки их нарушения вследствие применения оспариваемого акта в конкретном деле с участием гражданина, а также неопределенность в том, соответствует ли акт Конституции Российской Федерации. При этом он выносит постановление только по предмету, указанному в жалобе, и лишь в отношении той части акта, конституционность которой подвергается сомнению, оценивая как буквальный смысл рассматриваемых положений, так и смысл, придаваемый им официальным и иным толкованием, в том числе в решениях по конкретному делу, или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из их места в системе правовых норм. Принимая решение, Конституционный Суд Российской Федерации не связан основаниями и доводами, изложенными в жалобе (статьи 36, 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Конституционный Суд Российской Федерации исходит из того, что заявительница связывает нарушение своих прав с неверным исчислением срока исковой давности в ее деле, а именно с момента получения прокурором от третьих (сторонних) лиц сообщения в отношении государственного служащего, что позволяет изымать у его семьи имущество по прошествии многих лет после того, как он представил сведения, указанные в Федеральном законе «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», когда уже утрачены документы о доходах и расходах (о хозяйственной деятельности), в том числе контрагентами, и ответчик уже не может обосновать законность своих доходов и соответствие им понесенных расходов. Между тем в Определении от 19 декабря 2019 года N 3559-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что каких-либо специальных сроков исковой давности этим Федеральным законом не установлено, а потому к таким правоотношениям подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности, включая пункт 1 его статьи 200, закрепляющий общее правило о начале течения срока исковой давности со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите нарушенного права. Причем Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что законодательная дискреция позволяет вводить, изменять и отменять сроки исковой давности в зависимости от цели правового регулирования и дифференцировать их при наличии к тому объективных и разумных оснований, а также закреплять порядок их течения во времени, с тем чтобы обеспечивались возможность исковой защиты права, стабильность и предсказуемость правового статуса субъектов правоотношений; названная же норма сформулирована так, что наделяет суд необходимыми полномочиями по определению момента начала течения срока исковой давности исходя из фактических обстоятельств дела (определения от 8 апреля 2010 года N 456-О-О, от 20 марта 2014 года N 534-О, от 29 марта 2016 года N 516-О, от 19 июля 2016 года N 1555-О, от 29 сентября 2016 года N 2071-О, от 25 октября 2016 года N 2309-О и др.).

Тем самым пункт 1 статьи 200 ГК Российской Федерации сам по себе не дает оснований к его проверке в том аспекте, в каком его конституционность ставит под сомнение заявительница, чьи доводы в этой части жалобы относятся к законности и обоснованности состоявшихся в ее деле судебных актов, с которыми она не согласна. Их проверка, однако, не входит как таковая в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, установленную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Поэтому в указанной части жалоба Е.И.Коровицкой не отвечает условиям допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, а производство по настоящему делу подлежит прекращению в силу пункта 2 части первой статьи 43 и статьи 68 того же Федерального конституционного закона.

1.3. Признаков, позволяющих предполагать неконституционность, Конституционный Суд Российской Федерации не находит и в отношении части 1 статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», поскольку из нее следует право органов прокуратуры при наличии решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов истребовать материалы проверки у органов, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, и обратиться в суд с иском об обращении имущества в доход государства. Именно прокурор, а не комиссия, проводящая предусмотренные этим Федеральным законом контрольные мероприятия, вправе предъявить такой иск. Правила взаимодействия тех или иных органов, подразделений и должностных лиц с прокуратурой введены этим Федеральным законом прежде всего для поддержания порядка в проведении контрольных мероприятий и процедур в публичных интересах противодействия коррупции, которые могут завершаться реализацией права прокурора на обращение в суд с иском при наличии на то оснований.

Будучи наделенной функцией по надзору за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, прокуратура правомочна на основе собственной проверки не согласиться с результатами контрольных мероприятий и с оценкой этих результатов указанной комиссией, а значит, она не может быть лишена как права составить свою позицию в том числе по поводу наличия оснований иска, так и права на собственное решение относительно обращения с исковым заявлением в суд. Равным образом, обладая надзорными правами и в отношении органов, осуществляющих контроль соответствия семейных расходов государственных служащих их семейным доходам, прокуратура может средствами прокурорского реагирования предотвращать или пресекать нарушения законодательства с их стороны, включая ненадлежащее осуществление контрольных мероприятий.

К ограничению правомочий прокуратуры на подачу иска, на чем фактически настаивает Е.И.Коровицкая, во всяком случае нет оснований, когда контрольные мероприятия проведены компетентным органом по инициативе прокурора, как в деле заявительницы, что предполагает получение прокурором информации о проведенных мероприятиях и принятых мерах, ее правовую оценку и применение при необходимости тех мер реагирования, которые находятся в компетенции прокурора.

В любом случае из Конституции Российской Федерации, ее статей 1, 2, 10, 11 (часть 1), 15 (части 1 и 2), 18 и 129, следует принцип связанности действий прокуратуры законом, а поступившее от прокурора исковое заявление подлежит оценке судом, который, исследуя доказательства в их системе, рассматривает и позицию комиссии, особенно если выводы ее и прокурора различны. Именно судебный контроль выступает гарантией прав граждан в соответствующих правоотношениях.

1.4. Таким образом, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу являются часть 1 статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и пункт 5 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования на их основе оценивается возможность учета доходов от личного подсобного хозяйства при разрешении судом вопроса о наличии оснований для обращения в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы, или оснований для обращения в доход Российской Федерации денежной суммы, эквивалентной стоимости такого имущества, если его обращение в доход Российской Федерации невозможно.

2. Россия как правовое демократическое государство (статья 1 Конституции Российской Федерации) должна принимать надлежащие меры для противодействия коррупции, включая предупреждение незаконного обогащения лиц, осуществляющих публичные функции.

Как утверждал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, правовая демократия нуждается, чтобы быть устойчивой, в действенных средствах ее охраны от злоупотреблений и криминализации публичной власти, легитимность которой во многом обусловлена доверием общества. Это обязывает государство устанавливать и поддерживать высокие требования к репутации лиц, замещающих публичные должности, чтобы у граждан не было оснований сомневаться в их нравственных качествах, в их бескорыстии и законности их поведения как носителей власти (постановления от 10 октября 2013 года N 20-П, от 29 ноября 2016 года N 26-П и др.). Статья 75¹ Конституции Российской Федерации обязывает создавать в России условия для взаимного доверия государства и общества.

Сказанное соотносится и с положениями Конвенции ООН против коррупции (принята 31 октября 2003 года Резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи ООН), согласно которой предупреждение и искоренение коррупции — обязанность всех государств, поскольку коррупция порождает серьезные угрозы стабильности и безопасности общества, подрывает демократические и этические ценности, справедливость и наносит вред устойчивому развитию; незаконное приобретение личного состояния может нанести ущерб демократическим институтам, национальной экономике и правопорядку; для эффективного предупреждения коррупции и борьбы с ней необходим всеобъемлющий и многодисциплинарный подход. Из преамбул к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (принята в Страсбурге 27 января 1999 года) и Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (принята в Страсбурге 4 ноября 1999 года) также следует, что коррупция представляет собой угрозу верховенству закона, демократии и правам человека, равенству и социальной справедливости, посягает на принципы государственного управления, моральные устои общества, затрудняет экономическое развитие, надлежащее и справедливое функционирование рыночной экономики.

Рекомендации по совершенствованию законодательства государств — участников СНГ в сфере противодействия коррупции (приняты в Санкт-Петербурге 23 ноября 2012 года постановлением N 38-17 Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ) называют в числе принципов совершенствования законодательства как приоритет профилактических мер, направленных прежде всего на повышение эффективности, компетентности и авторитета власти, оздоровление социально-психологической обстановки в обществе, так и установление и соблюдение антикоррупционных стандартов, включая комплекс гарантий, ограничений и запретов уголовного, административного и гражданско-правового характера в приоритетных сферах правового регулирования; наиболее важными мерами противодействия коррупции в сфере государственной и муниципальной службы признаются декларирование доходов и имущества лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций и предоставление государственных услуг, и приравненных к ним лиц, а также их близких родственников, установление соответствия расходов, стоимости имеющегося у этих лиц имущества их доходам с возможностью получения от них объяснений в случае несоответствия таковых, принятие иных мер, направленных на выявление фактов незаконного обогащения (пункты 3 и 4.2).

3. Конституция Российской Федерации допускает ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина — в числе права каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2) — в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Определяя критерии допустимости ограничений прав и свобод с учетом требований статей 17 (часть 3) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что цели таких ограничений должны быть не только юридически, но и социально оправданны, а сами ограничения — соразмерны этим целям. При допустимости ограничения федеральным законом того или иного права в соответствии с конституционно одобряемыми целями следует использовать не чрезмерные, а только строго обусловленные этими целями меры. Публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут оправдывать ограничения прав и свобод, лишь если они адекватны социально необходимому результату, а задачи одной только рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для таких ограничений. Применительно к праву собственности изложенное означает, помимо прочего, что его ограничения должны отвечать требованиям справедливости, разумности, пропорциональности и не могут посягать на это право в самом его существе (постановления от 16 июля 2008 года N 9-П, от 22 июня 2010 года N 14-П, от 13 июля 2010 года N 16-П, от 14 мая 2012 года N 11-П, от 29 ноября 2016 года N 26-П и др.). Такие ограничения должны быть согласованы и с общепризнанными принципами и нормами международного права, с международными договорами России, которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Из многих решений Конституционного Суда Российской Федерации следует также, что конституционные гарантии охраны частной собственности и допустимости лишения имущества не иначе как по решению суда, выражающие принцип неприкосновенности собственности, а равно конституционные гарантии судебной защиты распространяются как на сферу гражданско-правовых отношений, так и на отношения государства и личности в публично-правовой сфере (постановления от 20 мая 1997 года N 8-П, от 16 июля 2008 года N 9-П, от 25 апреля 2011 года N 6-П и др.).

4. Свобода экономической деятельности, как и право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности гарантируются статьями 8 (часть 1) и 34 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Кроме того, согласно ее статье 36 граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» определяет личное подсобное хозяйство как форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и предусматривает, что ведется оно гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение такого хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения такого хозяйства (пункты 1 и 2 статьи 2). Указывая, что сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих такое хозяйство, этот Федеральный закон уточняет, что и ее реализация не относится к предпринимательской деятельности (пункты 3 и 4 статьи 2). Следовательно, статус личного подсобного хозяйства не отрицает возможности реализации его продукции и получения доходов от нее, причем в силу презюмируемого непредпринимательского характера такой деятельности подобные доходы допустимы и для государственных служащих.

Развивая принципы земельного законодательства, Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» определяет максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливая его равным 0,5 га (пункт 5 статьи 4). Это, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, обусловлено целевым назначением указанных участков, призванных удовлетворять исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях, что характерно для коммерческой деятельности (Определение от 28 января 2021 года N 124-О). В то же время этот Федеральный закон допускает увеличение максимального размера общей площади указанных участков законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В свою очередь, Налоговый кодекс Российской Федерации, регламентируя федеральный налог на доходы физических лиц, относит к объектам обложения этим налогом доходы налогоплательщика и указывает основные их виды (статьи 208 и 209). Налогообложению, по смыслу этого Кодекса (статьи 208 — 210), подлежат все доходы, получаемые физическим лицом в налоговом периоде, независимо от формы: денежной, натуральной, в виде материальной выгоды. Этот Кодекс предусматривает и льготы по налогу, включая освобождение от него отдельных видов доходов. В их числе и доходы, полученные от продажи продукции животноводства и растениеводства, выращенной в личных подсобных хозяйствах, с тем условием, в частности, что общая площадь земельного участка (участков), который (которые) находится (одновременно находятся) на праве собственности и (или) ином праве физических лиц, не превышает максимального размера, установленного в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве». Для освобождения от налогообложения указанных доходов налогоплательщик должен представить документ, который выдан соответствующим органом местного самоуправления, правлением товарищества собственников недвижимости и подтверждает, что продаваемая продукция произведена налогоплательщиком на принадлежащем (принадлежащих) ему или членам его семьи земельном участке (участках), используемом (используемых) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, с указанием сведений о размере общей площади земельного участка (участков). Такое регулирование содержится в пункте 13 статьи 217 этого Кодекса.

Закрепленный Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» и Налоговым кодексом Российской Федерации правовой режим ведения личного подсобного хозяйства и его налоговые последствия направлены на упорядочивание этой деятельности и ее отграничение от иных видов хозяйственной активности. Нарушение названных нормативных актов влечет только те правовые последствия, которые предусмотрены ими, либо отраслевым законодательством, частью которого они являются, либо охранительным законодательством, которое к ним отсылает. При этом ведение личного подсобного хозяйства, как следует из названных и других нормативных актов, признается значимым и поощряемым видом экономической деятельности граждан, а получаемые от такого хозяйства доходы презюмируются законными, т.е. их законность не требует какого-либо специального подтверждения со стороны органов публичной власти.

4.1. Согласно постановлениям от 15 июля 1999 года N 11-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П, от 19 января 2016 года N 2-П и от 29 ноября 2016 года N 26-П и другим его решениям Конституционный Суд Российской Федерации исходит из нижеследующих правовых позиций в отношении законодательства, предусматривающего правовые последствия совершения лицом противоправных деяний:

юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины — доказанной либо презюмируемой, но опровержимой — как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе;

закрепление в законе и изменение составов правонарушений и мер ответственности за их совершение связано вытекающими из Конституции Российской Федерации критериями необходимости ограничения прав и свобод и его соразмерности конституционно значимым целям; при этом должен соблюдаться принцип равенства всех перед законом, в силу которого любое правонарушение и санкции за его совершение должны быть определены в законе так, чтобы каждый мог предвидеть правовые последствия своего поведения исходя из текста нормы, а если потребуется — с помощью толкования, данного ей судами;

при введении наказаний, ограничивающих право собственности, государство должно стремиться к тому, чтобы пределы устанавливаемой имущественной ответственности в совокупности с правилами ее наложения позволяли — с учетом конституционных требований справедливости и соразмерности — в каждом конкретном случае обеспечивать адекватность государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относятся и к такой мере государственного принуждения, как предусмотренное статьей 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» обращение в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы. Эта мера имеет специальной целью противодействие коррупционным деяниям, совершаемым лицами, подлежащими контролю согласно названному Федеральному закону, что определяет ее назначение и вместе с тем пределы применения. Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 2019 года N 1-П следует, что означенная цель определяет допустимость такого рода формы реагирования на факты коррупционных проявлений исходя из той презумпции, что несоответствие расходов законным доходам подразумевает совершение деяний именно коррупционной направленности. Совершение иных правонарушений, если они не состоят в совокупности (в том числе в идеальной) с деяниями коррупционного характера, предполагает иные меры реагирования, включая иные меры ответственности. Противоположный подход означал бы изъятие у лиц, замещающих публичные должности, и их семей имущества с прекращением на него права собственности вопреки законному назначению указанной меры государственного принуждения. Это нарушало бы конституционное право собственности, как и принципы справедливости, соразмерности и правомерности в возложении ответственности, влекло бы произвольную квалификацию действий или бездействия в качестве правонарушения помимо закона, подлежащего применению.

Изложенное согласуется с той правовой позицией, формулируя которую Конституционный Суд Российской Федерации констатировал, что принятие Россией правовых мер по предупреждению коррупции и незаконного обогащения, включая изъятие по решению суда имущества, приобретенного на незаконные доходы, согласуется с международными стандартами борьбы с коррупцией, и вместе с тем заметил, что установленный законом порядок применения этой меры позволяет обеспечить баланс между публичными интересами борьбы с коррупцией и частными интересами владельцев имущества, приобретенного на доходы, не связанные с коррупционной деятельностью (Постановление от 29 ноября 2016 года N 26-П; определения от 6 июня 2017 года N 1163-О и от 18 июля 2017 года N 1736-О).

4.2. Самой Конституцией Российской Федерации (статья 57) провозглашена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, что непосредственно дает государству конституционные основания вводить и применять дифференцированные меры принуждения, включая ответственность, и для случаев нарушения различных обязанностей налогоплательщиков. За нарушение собственно этих обязанностей действующее законодательство предусматривает специальную налоговую, а также административную и уголовную ответственность, не исключая мер гражданско-правового восстановления прав казны, вплоть до возмещения вреда, причиненного бюджету, при надлежащих на то условиях. Обращение же имущества в доход Российской Федерации по основанию, закрепленному подпунктом 8 пункта 2 статьи 235 ГК Российской Федерации в его взаимосвязи со статьей 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», имеет назначением именно противодействие коррупции и подлежит применению в специальной процедуре искового производства, которая существенно отличается как от административно-деликтного и уголовного судопроизводства, так и от производства по искам о возмещении вреда. Смешение же вопреки закону различных видов юридической ответственности может приводить к нарушению вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, соразмерности и правовой определенности, на что Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание, в частности, в Постановлении от 8 декабря 2017 года N 39-П.

Указанное особое имущественное изъятие осуществляется не только по правилам гражданского судопроизводства, но и по особым правилам противодействия коррупции, как это следует из положения статьи 1 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» о том, что именно он определяет порядок обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого лицами названных в нем категорий не представлено сведений, подтверждающих приобретение на законные доходы. Установленные им процедуры имеют собственное назначение и не предполагают применения тех юрисдикционных правил, которые позволяли бы суду квалифицировать деяния в качестве налоговых правонарушений или же административно наказуемых либо преступных посягательств на правопорядок в области налогообложения.

Как следствие, в деле Е.И.Коровицкой доводы прокурора о неисполнении ответчиками обязанностей налогоплательщика не повлекли и не могли повлечь констатации в судебном решении факта налогового правонарушения, определения размеров недоимки или причиненного казне вреда от неуплаты налогов, как и назначения законного за то наказания.

Наряду с обязанностями налогоплательщика, действующее законодательство устанавливает и обязанности государственной службы, предусмотренные в том числе статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», включая обязанности государственного гражданского служащего соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, поручения руководителей, данные в пределах их полномочий. За их нарушение (неисполнение) также следует ответственность, иное государственное принуждение с применением, однако, именно тех мер, которые предусмотрены соответствующим законом за соответствующее правонарушение.

4.3. Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2016 года N 26-П, предусмотренная Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» система контроля за соблюдением государственным (муниципальным) служащим возложенных на него запретов и ограничений обусловлена презумпцией незаконности доходов, на которые было приобретено перечисленное в части 1 статьи 4 и статье 17 этого Федерального закона имущество, если стоимость такого имущества превышает общий доход служащего и его супруги (супруга) за три года, предшествующих отчетному периоду. В рамках этой системы подлежат обязательной проверке достоверность и полнота представляемых служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а их непредставление или представление недостоверных сведений является основанием для привлечения лица к дисциплинарной ответственности (статья 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»). И если общая сумма сделок по приобретению определенного законом имущества превышает общий доход служащего и его супруги (супруга) за три года, предшествующих отчетному периоду, на него ложится также обязанность представить сведения о расходах, а их непредставление или представление недостоверных сведений образует основание дисциплинарной ответственности (статья 8[1] Федерального закона «О противодействии коррупции» и статья 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»). Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что порядок обращения по решению суда в доход государства имущества, доказательства приобретения которого на законные доходы не представлены, не предполагает лишения лица, в отношении которого разрешается этот вопрос, права представлять в суде любые допустимые доказательства в подтверждение законного происхождения средств, затраченных на приобретение того или иного имущества, в том числе относительно законных доходов, не отраженных в представленных государственным (муниципальным) служащим сведениях о доходах (Постановление от 29 ноября 2016 года N 26-П; определения от 6 июня 2017 года N 1163-О, от 18 июля 2017 года N 1736-О и др.).

Ввиду изложенного непредставление сведений, в частности, о доходах от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, как и представление ошибочных о том сведений не лишает лицо, в отношении которого разрешается вопрос об обращении принадлежащего ему имущества в доход Российской Федерации, права представлять суду обоснования размеров дохода от реализации указанной продукции с любыми на то допустимыми доказательствами. Более того, установление самого факта ведения личного подсобного хозяйства в объеме, превышающем личные нужды, не может игнорироваться как возможное свидетельство наличия у гражданина законного, по крайней мере в смысле законодательства о противодействии коррупции и контроле за соответствием расходов доходам, дохода от такого хозяйства. Размер же дохода может быть определен как на основании прямых доказательств — документов, опосредующих реализацию сельскохозяйственной продукции, так и на основании косвенных доказательств — актов обследования личного подсобного хозяйства на предмет его потенциальной доходности. При этом суды должны учитывать, что само по себе наличие законного источника дохода, каковым является личное подсобное хозяйство, не позволяет не принять во внимание доходы от него — как документально подтвержденные, так и определенные расчетным путем — лишь на том основании, что гражданином не исполнены требования Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» и Налогового кодекса Российской Федерации.

Это соотносится с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой реализация в должном объеме права на судебную защиту невозможна, если в судебном разбирательстве не обеспечено соблюдение условий, необходимых для вынесения правосудного, т.е. законного, обоснованного и справедливого, решения по делу, и не приняты меры к устранению препятствующих этому обстоятельств (Постановление от 8 декабря 2003 года N 18-П), а также с положениями частей первой и второй статьи 67 ГПК Российской Федерации о том, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению при объективном и непосредственном их исследовании и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Ограничение же состава допустимых доказательств только документами, в которых прямо указан размер дохода от личного подсобного хозяйства, не учитывало бы специфику этого вида доходов и, значит, интересы граждан при решении вопроса об изъятии в пользу государства значительной части их имущества. Реализация продукции личного подсобного хозяйства, не будучи проявлением предпринимательской деятельности, не предполагает обязательную документальную фиксацию поступления денежных средств; не требуется в этом случае и использование контрольно-кассовых машин при розничной продаже. В похозяйственной книге в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» сведения об обороте продукции не отражаются — только об основных элементах состава личного подсобного хозяйства. В документе, в силу абзаца пятого пункта 13 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации представляемом налогоплательщиком для освобождения от налогообложения доходов от личного подсобного хозяйства, предусматривается лишь подтверждение того, что продаваемая продукция произведена налогоплательщиком на принадлежащем (принадлежащих) ему или членам его семьи земельном участке (участках), используемом (используемых) для ведения такого хозяйства, садоводства и огородничества, с указанием сведений о размере общей площади земельного участка (участков). Каких-либо сведений о собственно размере дохода в требованиях к такому документу не содержится.

Иными словами, придание судом значения допустимого доказательства только письменным документам с указанием размера доходов, полученных от личного подсобного хозяйства, лишало бы смысла и конституционно-правовое истолкование, выраженное в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2016 года N 26-П, применительно к праву подконтрольного лица представлять доказательства законности доходов. Более того, суду необходимо учитывать, что соответствующие возможности лица, об изъятии имущества которого на основании части 1 статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и к которому прокурором подан иск, могут быть существенно ограничены, если с момента получения дохода пройдет столь долгое время, что это приведет к утрате — в том числе из-за нормативно установленных сроков хранения бухгалтерских документов — тех письменных подтверждений размера доходов, которые изначально имелись у ответчика. Если же размер доходов от личного подсобного хозяйства указан в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, то тем более — с учетом сказанного выше о специфике документального подтверждения этого вида доходов — нет оснований отвергать такую справку как свидетельство их наличия, что, однако, не препятствует прокурору доказывать явную несоразмерность указанных сумм реальным возможностям конкретного личного подсобного хозяйства.

5. Таким образом, часть 1 статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и пункт 5 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве», образующие предмет рассмотрения по настоящему делу, не могут быть признаны нарушающими конституционные права заявительницы в том смысле, в каком она усматривает их неконституционность, поскольку в системе действующего правового регулирования они:

не препятствуют суду при оценке наличия оснований для обращения в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, поименованных в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы, или об обращении в доход Российской Федерации денежной суммы, эквивалентной стоимости такого имущества, если его обращение в доход Российской Федерации невозможно, учесть положения законодательных актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

не позволяют признавать доходы от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, незаконными по той лишь причине, что лицом, подлежащим контролю, и членом его семьи не соблюдены предусмотренные налоговым законодательством условия освобождения соответствующих доходов от налогообложения;

предполагают, что если в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, подлежащего контролю, и члена его семьи указан доход от личного подсобного хозяйства, то такие сведения должны приниматься для учета доходов, если прокурором не доказана явная несоразмерность указанных сумм реальным возможностям личного подсобного хозяйства; если же в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, подлежащего контролю, и члена его семьи соответствующий доход от личного подсобного хозяйства не указан, то они не лишены возможности его доказывать на основе общих правил доказывания, имея в виду, что в качестве таких доказательств не должны рассматриваться только и исключительно документы с указанием конкретной суммы доходов.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 6, 47¹, 68, 71, 72, 74, 75, 78, 79 и 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации

постановил:

1. Признать часть 1 статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и пункт 5 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, в том числе с учетом конституционно-правового истолкования, содержащегося в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2016 года N 26-П, они:

не препятствуют суду при оценке наличия оснований для обращения в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, поименованных в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы, или оснований для обращения в доход Российской Федерации денежной суммы, эквивалентной стоимости такого имущества, если его обращение в доход Российской Федерации невозможно, учесть положения законодательных актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

не позволяют признавать доходы от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, незаконными по той лишь причине, что лицом, подлежащим контролю, и членом его семьи не соблюдены предусмотренные налоговым законодательством условия освобождения соответствующих доходов от налогообложения;

предполагают, что если в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, подлежащего контролю, и члена его семьи указан доход от личного подсобного хозяйства, то такие сведения должны приниматься для учета доходов, если прокурором не доказана явная несоразмерность указанных сумм реальным возможностям личного подсобного хозяйства; если же в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, подлежащего контролю, и члена его семьи соответствующий доход от личного подсобного хозяйства не указан, то они не лишены возможности его доказывать на основе общих правил доказывания, имея в виду, что в качестве таких доказательств не должны рассматриваться только и исключительно документы с указанием конкретной суммы доходов.

2. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл части 1 статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и пункта 5 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

3. Прекратить производство по настоящему делу в части проверки конституционности пункта 1 статьи 200 ГК Российской Федерации.

4. Правоприменительные решения, вынесенные в отношении гражданки Коровицкой Елены Ивановны на основании части 1 статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и пункта 5 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в настоящем Постановлении, подлежат пересмотру в установленном порядке.

5. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

6. Настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Конституционный Суд Российской Федерации

Президент
Общероссийского отраслевого
объединения работодателей
сферы жизнеобеспечения
А.Д. КОЧЕГАРОВ
12 мая 2022 г.

Председатель
Общероссийского профессионального
союза работников жизнеобеспечения
А.Д. ВАСИЛЕВСКИЙ
12 мая 2022 г.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2023 — 2025 ГОДЫ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Соглашение заключено между работодателями и работниками организаций жилищно-коммунального хозяйства (далее — Организации ЖКХ) в лице их полномочных представителей (сторон):

— от работодателей — Общероссийское отраслевое объединение работодателей сферы жизнеобеспечения (далее — ОООР ЖКК), созданное в соответствии с нормами федерального закона от 27.11.2002 N 156-ФЗ «Об объединениях работодателей», действующее на основании Устава ОООР ЖКК, ОГРН 1167700069790 от 01.11.2016, зарегистрировано Минюстом России, учетный номер: 7714120011 от 09.11.2016, представляющее интересы отраслевых работодателей Организации ЖКХ, осуществляющих деятельность в более половины субъектах Российской Федерации;

— от работников — Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения (далее — Профсоюз), действующий на основании Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Устава Профсоюза, ОГРН 1037739338450 от 31.01.2003, зарегистрирован Минюстом России, учетный номер: 0012110145 от 26.08.2010, представляющий интересы работников отрасли, осуществляющих деятельность в более половины субъектах Российской Федерации,

именуемые в дальнейшем Сторонами, на федеральном отраслевом уровне социального партнерства в сфере труда (далее — социальное партнерство) на основании Трудового кодекса Российской Федерации и иных актов действующего законодательства Российской Федерации заключили настоящее Федеральное отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации (далее — Соглашение или ФОТС).

1.2. Стороны ФОТС, при его разработке и заключении руководствовались интересами работодателей и работников сферы жилищно-коммунального хозяйства (далее — ЖКХ), в целях поддержания должного уровня социального партнерства и упорядочения социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в ЖКХ Российской Федерации, устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на федеральном отраслевом уровне в 2023 — 2025 годах и совместные действия Сторон по их реализации.

В рамках реализации ФОТС Стороны действуют в том числе на основании:

— Конституции Российской Федерации (в том числе статья 75.1 и п. е.4 ч. 1 статьи 114).

— Трудового кодекса Российской Федерации.

— Федерального закона «Об объединениях работодателей» от 27.11.2002 N 156-ФЗ.

— Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

— Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (Статья 3, Часть 7).

— Федерального закона от 01.05.99 N 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

— Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2021 — 2023 годы и предстоящие периоды (далее — Генеральное соглашение).

— Распоряжений Правительства Российской Федерации, которыми утверждается план мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения на 2021 — 2023 годы и подобные нормативные правовые акты (далее — НПА) на предстоящие периоды.

— НПА, регулирующие социальное партнерство в сфере труда (далее — социальное партнерство) и деятельность хозяйствующих субъектов в сфере ЖКХ.

Стороны считают необходимым в ходе реализации Соглашения разработать и реализовать меры по:

— достижению национальных целей развития Российской Федерации, в том числе национальных целей «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство» и «Комфортная и безопасная среда для жизни», по выполнению целевых показателей, характеризующих достижение национальных целей;

— реализации национальных проектов и государственных программ, затрагивающих сферу ЖКХ и их мониторинг, основными из которых являются:

Национальный проект «Жилье и городская среда»;

Национальный проект «Экология»;

Национальный проект «Производительность труда»;

Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика»;

Государственная программа «Содействие занятости населения» и пр.

Стороны признают главной целью Соглашения рост благосостояния и социальной защищенности работников отрасли при обеспечении качества жилищно-коммунальных услуг (далее — ЖКУ) и эффективности деятельности сферы ЖКХ с учетом баланса интересов Организаций ЖКХ, их работников и органов публичной власти.

Стороны намерены проводить политику, способствующую развитию человеческого потенциала, внедрению принципов достойного и эффективного труда, социальной справедливости, ответственности, повышению эффективности управления и расширению практики социального партнерства.

Соглашение является составной частью коллективно-договорного процесса в общей системе социального партнерства и служит основой для разработки и заключения отраслевых соглашений на уровне субъектов Российской Федерации (иных соглашений социального партнерства на низовых уровнях), а также коллективных договоров на локальном уровне.

С учетом повышения роли социального партнерства, предусмотренного Конституцией Российской Федерации (статья 75.1 и п. е.4 ч. 1 статьи 114), Стороны принимают на себя обязательства развивать взаимоотношения на основе принципов социального партнерства, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых и других непосредственно связанных отношений, соблюдать определенные Соглашением обязательства и договоренности.

Стороны принимают на себя обязательства оперативного формирования предложений, направленных на повышение общественной значимости Организаций ЖКХ, обеспечения эффективности их деятельности и конкурентоспособности, защиту трудовых прав работников отрасли, обеспечение престижности труда в сфере ЖКХ.

1.3. Настоящее Соглашение — правовой акт в сфере ЖКХ, регулирующий социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения, заключенный между полномочными представителями работников и работодателей Организаций ЖКХ, на которые распространяется действие Соглашения, вне зависимости от их форм собственности, устанавливающий общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам, а также определяющий права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства. Соглашение направлено на совершенствование системы взаимоотношений и согласования интересов между работниками и работодателями ЖКХ (Организациями ЖКХ, включая индивидуальных предпринимателей, имеющих работников по найму), органами государственной власти, органами местного самоуправления, по комплексу вопросов ведения и регулирования отраслевой системы социального партнерства (далее — ОССП) на базе утвержденной Доктрины развития ОССП.

1.4. Сфера ЖКХ — отрасль, виды экономической деятельности которой направлены на обеспечение жизнедеятельности населения и других потребителей ЖКУ, создание комфортных условий проживания граждан в своих жилищах и на благоустроенных территориях. ЖКХ включает в себя виды деятельности, услуги, работы, поименованные в квалификационных характеристиках видов деятельности, в том числе в Приказе Минстроя России от 27 апреля 2016 года N 286/пр «Об утверждении собирательных классификационных группировок отрасли ЖКХ» и иных нормативных правовых актах, регулирующих деятельность в сфере ЖКХ, а также отнесенные к юрисдикции Совета по профессиональным квалификациям в ЖКХ (далее — СПК ЖКХ).

К сфере ЖКХ относятся регулируемые виды деятельности, осуществляемые ресурсоснабжающими Организациями ЖКХ, ценообразование которых подлежит государственному тарифному регулированию и нерегулируемые — осуществляемые управляющими (жилищным фондом) и прочими Организациями ЖКХ, ценообразование которых не подлежит государственному тарифному регулированию. Полный перечень Организаций ЖКХ приводится в Приложениях N 1 к ФОТС и расшифровывается по видам экономической деятельности, услугам и работам в Приложениях N 4 и N 5 к ФОТС.

1.5. Организации ЖКХ — юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды экономической деятельности и производящие (предоставляющие) товары, услуги, работы, перечень Организаций ЖКХ, видов их деятельности и услуг (продукции, ресурсов) приведен в Приложениях N 1, N 4 и N 5 к настоящему Соглашению.

1.6. Цели и задачи Соглашения при его реализации, в том числе в части экономической и социальной политики в отрасли:

1.6.1. Стороны считают, что в период действия Соглашения в целях создания условий для устойчивого развития сферы ЖКХ, реализации уставных задач ОООР ЖКК и Профсоюза социально-экономическая политика в отрасли должна быть направлена на:

— содействие обоснованным институциональным преобразованиям и модернизации ЖКХ Российской Федерации, экономическому развитию и поддержанию социальной стабильности в Организациях ЖКХ;

— обеспечение устойчивого повышения оплаты труда в отрасли, установление и реализацию социально-трудовых гарантий работникам Организаций ЖКХ;

— рост и развитие человеческого потенциала;

— содействие созданию новых рабочих мест, обеспечению полной занятости и достойного труда;

— создание условий и механизмов, способствующих полноформатной реализации в Организациях ЖКХ норм трудового законодательства Российской Федерации, а также функционированию и развитию ОССП;

— вовлечение работников в управление Организацией ЖКХ;

— развитие социального партнерства, инициативы и соревнования в трудовых коллективах Организаций ЖКХ;

— защита охраняемых законом интересов в сфере социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений Организаций ЖКХ (работодателей и работников), осуществляющих регулируемые и нерегулируемые виды деятельности при ценообразовании ЖКУ, в том числе при государственном тарифном регулировании;

— повышение общественного статуса и значимости ОООР ЖКК и региональных отраслевых объединений работодателей ЖКХ, Профсоюза и объединяемых им профсоюзных организаций в развитии отрасли, развитие членской базы ОООР ЖКК и Профсоюза.

1.6.2. В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21 июля 2020 года N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», другими стратегическими документами Российской Федерации, которые ориентируют, в том числе развитие сферы ЖКХ на повышение роста реальных доходов и социальных гарантий для работников, повышение производительности труда и конкурентоспособности, создание условий для качественного обеспечения граждан ЖКУ, создание комфортной городской среды, Стороны ФОТС участвуют в решении следующих задач:

— установление общих условий по оплате труда в Организациях ЖКХ;

— формирование обоснованных, прозрачных и понятных механизмов функционирования системы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в Организациях ЖКХ, с учетом их финансовых возможностей, ситуации на региональных рынках труда, обеспечения интересов сторон социального партнерства в Организациях ЖКХ при формировании фондов оплаты труда, цен (тарифов) на их продукцию, ресурсы, работы и услуги;

— создание условий для повышения уровня и качества социальных гарантий (социальных пакетов) работникам ЖКХ, в том числе за счет привлечения средств социально-ответственных работодателей, иных негосударственных источников финансирования;

— содействие повышению эффективности деятельности Организаций ЖКХ на основе реализации действующего законодательства и нормативно-технических требований, внедрения эффективных систем менеджмента;

— совершенствование управленческого менеджмента реализуемых производственных программ, содействие эффективности инвестиционных программ, являющихся основными факторами сохранения на достойном уровне заработной платы и возможности ее роста и гарантиями выплаты компенсаций, совершенствование нормирования и стимулирования труда, повышение профессионализма и квалификации работников;

— поднятие общественного престижа отрасли и ее работников;

— привлечение и закрепление квалифицированных кадров в соответствии с требованиями профессиональных стандартов, формирование резерва молодых специалистов, необходимого для развития ЖКХ;

— расширение масштаба отраслевой системы оценки профессиональных квалификаций;

— осуществление профессионально-общественной аккредитации образовательных программ учреждений образования на соответствие их отраслевым профессиональным стандартам;

— внедрение систем менеджмента качества (далее — СМК) как основы устойчивого развития и повышения эффективности функционирования Организаций ЖКХ, базиса для долгосрочного повышения производительности труда, интеграция СМК со стандартами по противодействию коррупции и повышению удовлетворенности потребителя, управления производственной статистикой и бережливого производства, организации эффективной системы методов технического обслуживания и ремонта инженерных систем и оборудования;

— содействие выработки нормативно-правовых основ для стимулирования социально ответственных и социально ориентированных работодателей в части создания им преференций по налогообложению, участию в государственных и муниципальных закупках и т.д.

1.6.3. В целях содействия формированию эффективной тарифно-ценовой политики, способствующей сокращению экономических и социальных диспропорций и их негативного влияния на экономику отрасли, Стороны принимают обязательства согласовывать позиции:

— при проведении консультаций по основным направлениям государственной ценовой и тарифной политики на стадии их разработки, в том числе в рамках полномочий Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее — РТК);

— при рассмотрении вопросов проведения государственного и общественного контроля соблюдения регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных локальных монополий, действующих в отрасли, предельных цен и тарифов на товары, ресурсы и услуги организаций коммунального комплекса;

— при рассмотрении вопросов о выполнении норм законодательства в части исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а в установленных законодательством случаях — органами местного самоуправления требований по учету расходов работодателей на персонал в соответствии с нормами ФОТС;

— при совершенствовании законодательной базы регулирования цен (тарифов) на продукцию (услуги) хозяйствующих субъектов ЖКХ, осуществляющих регулируемые и нерегулируемые виды деятельности;

— при подготовке предложений по отдельным элементам тарифной политики, включая вопросы учета экономически обоснованных расходов Организаций ЖКХ на оплату труда персонала и расходы социального характера, предусмотренные ФОТС и иными отраслевыми соглашениями в сфере социального партнерства независимо от метода регулирования, в том числе при применении метода эталонных расходов (сравнения аналогов);

— при подготовке предложений по механизмам возмещения в полном объеме экономически обоснованных выпадающих доходов, образовавшихся на основании регуляторных решений в рамках государственного тарифного и другого нормативного правового регулирования.

1.6.4. Стороны участвуют в совершенствовании процедур финансового оздоровления и банкротства, в обеспечении приоритетности сохранения Организаций ЖКХ как единого производственного комплекса в отношении ресурсоснабжающих, управляющих и прочих Организаций ЖКХ, которые поименованы в соответствующих приложениях к ФОТС, а также содействуют сохранению рабочих мест при возникновении риска банкротства.

1.7. Действие Соглашения.

Соглашение действует в отношении:

— всех Организаций ЖКХ (работодателей), являющихся членами ОООР ЖКК и его ассоциированных членов, в лице членских организаций региональных объединений работодателей сферы ЖКХ (далее — РООР ЖКХ) или других отраслевых членских организаций, в том числе партнерств, ассоциаций, союзов;

— Организаций ЖКХ (работодателей), не являющихся членами ОООР ЖКК, которые его уполномочили от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить данное Соглашение, либо присоединились к Соглашению после его заключения на основании соглашений с ОООР ЖКК о присоединении к ФОТС и участии в ОССП;

— всех работников, состоящих в трудовых отношениях с вышеуказанными Организациями ЖКХ (работодателями).

Сторонами ФОТС на основании статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) принято решение инициировать распространение Соглашения на Организации ЖКХ путем обращения в федеральный орган исполнительной власти в сфере труда, при этом право подачи соответствующего обращения (заявления) делегируется ОООР ЖКК.

В случае распространения ФОТС письмом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере труда на основании статьи 48 ТК РФ, с учетом указанных в ТК РФ процедур, Соглашение действует в отношении всех Организаций ЖКХ (работодателей), которые не представили в 30-ти дневный срок мотивированный письменный отказ в указанный федеральный орган исполнительной власти и всех работников, состоящих в трудовых отношениях с этими работодателями.

В этом случае Соглашение также становится обязательным для Организаций ЖКХ (работодателей) в части формализации взаимоотношений с объединением работодателей (вступление в членские отношения с ОООР ЖКК напрямую или в ассоциированном виде или заключение соглашения с ОООР ЖКК о присоединении к ФОТС и участии в ОССП) и по обязательствам о содействии созданию первичных профсоюзных организаций и их деятельности, так как такое положение предусмотрено ФОТС и обязательность возникает исходя из совместного применения норм статей 22, 24 и 46 ТК РФ.

Участие в ОССП оформляется внесением записи в реестр участников ОССП, администрируемый ОООР ЖКК (далее — Реестр ОССП). Применение ФОТС для целей ценообразования жилищно-коммунальных услуг регулируется п. 1.10 ФОТС.

1.8. Мотивированность отказа определяется исходя из норм ТК РФ и настоящего ФОТС. Отказ признается мотивированным при единовременном соблюдении следующих условий:

— составлен работодателем в письменном виде с указанием причин экономического, организационного и технологического характера, делающими невозможным исполнение ФОТС — на основании порядка, утвержденного Сторонами ФОТС для временного приостановления отдельных положений ФОТС (по аналогии в части мотивации невозможности), приложение N 2 к ФОТС;

— поддержан выборным органом первичной профсоюзной организации (далее также — ППО), объединяющей работников Организации ЖКХ в виде протокольного решения после проведения соответствующих консультаций;

— направлен работодателем в федеральный орган исполнительной власти в сфере труда с момента официального опубликования письма-предложения руководителя этого органа присоединиться к ФОТС в течение 30-тидневного срока, установленного статьей 48 ТК РФ.

В случае направления отказа с нарушением вышеуказанных критериев он не может быть признан отказом в контексте статьи 48 ТК РФ.

РТК могут быть утверждены иные критерии мотивированности отказа.

1.9. Право Профсоюза по защите социально-экономических интересов работников распространяется на работников Организаций ЖКХ.

1.10. Обязательным условием для Организаций ЖКХ, дающим право применения норм ФОТС в рамках государственного тарифного регулирования или при ценообразовании на нерегулируемые услуги (работы, продукцию) ЖКХ является наличие членских отношений (в том числе ассоциированных) с ОООР ЖКК или договорных отношений с ОООР ЖКК по присоединению к ФОТС или уполномочивание (в том числе ассоциированное) ОООР ЖКК на ведение коллективных переговоров по заключению Соглашения от имени Организации ЖКХ в соответствии с установленным ОООР ЖКК порядком в виде внесения соответствующей записи об Организации ЖКХ в Реестр ОССП, что может подтверждаться уведомлением (свидетельством), выданным ОООР ЖКК. Обязательность возникает исходя из совместного применения норм статей 22, 24 и 46 ТК РФ на основании того, что это предусмотрено ФОТС.

Наличие записи в Реестре ОССП фактически является достаточным обстоятельством подтверждения юридически значимого факта участия в ОССП, дающего право на применение норм ФОТС при ценообразовании на услуги (работы, продукцию, ресурсы) ЖКХ.

1.11. Непосредственное регулирование социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в Организациях ЖКХ осуществляется на основании коллективных договоров, заключенных в соответствии трудовым законодательством на базе положений настоящего ФОТС сторонами социального партнерства на локальном уровне. При заключении в Организации ЖКХ коллективного договора на основании ФОТС, распространенного на Организацию ЖКХ в силу ст. 48 ТК РФ, нормы Соглашения действуют в отношении работодателя и работников Организации ЖКХ в полном объеме. Коллективные договоры, заключаемые в Организациях ЖКХ, а также региональные отраслевые тарифные соглашения должны соответствовать законодательству Российской Федерации и настоящему Соглашению, не нарушая его положений.

1.12. Соглашение является обязательным к применению при заключении коллективных договоров, региональных отраслевых соглашений и индивидуальных трудовых договоров в Организациях ЖКХ, в отношении которых оно действует (п. 1.7 ФОТС). Коллективные договоры в Организациях ЖКХ не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников относительно условий, предусмотренными настоящим Соглашением. Настоящее Соглашение не ограничивает права Организаций ЖКХ в расширении социальных гарантий работникам за счет собственных средств.

В случае отсутствия коллективного договора настоящее Соглашение имеет прямое действие в Организациях ЖКХ, в отношении которых оно действует в установленном порядке.

1.13. При наличии юридически значимого факта участия Организации ЖКХ в ОССП (п. 1.10 ФОТС), в соответствии с законодательством Российской Федерации расходы Организаций ЖКХ (работодателей) на персонал (в том числе по оплате труда), с учетом их индексации, которые сформированы на основе настоящего Соглашения должны учитываться в процессе ценообразования ЖКУ федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе органами в области государственного регулирования тарифов на регулируемые виды деятельности, органами местного самоуправления при установлении цен и тарифов на ЖКУ, а также на соответствующие услуги ЖКХ, оказываемые организациями, осуществляющими нерегулируемую деятельность в сфере ЖКХ, в том числе на жилищные услуги общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах (перечень Организаций ЖКХ установлен пунктами 1.4 и 1.5 и соответствующими приложениями к ФОТС).

В случае установления регулирующими органами тарифов на регулируемые виды деятельности в сфере ЖКХ на долгосрочный период до принятия ФОТС соответственно без учета расходов работодателей, предусмотренных настоящим Соглашением, работодатели вправе обратиться с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений Соглашения в отношении данного работодателя в порядке, установленном п. 1.21. ФОТС.

1.14. Организации ЖКХ в соответствии с настоящим Соглашением в целях повышения квалификации, защиты прав работников отрасли и установления заработной платы в соответствии с профессиональными компетенциями организуют проведение оценки и присвоения профессиональных квалификаций работников в порядке, установленном СПК ЖКХ, в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации, а также требованиями Федерального закона «О независимой оценке квалификаций» от 03.07.2016 N 238-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2016 N 584 «О применении профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности».

1.15. Нормативные правовые акты, принятые в период действия Соглашения, улучшающие социально-экономическое положение работников, дополняют действие соответствующих положений Соглашения с момента вступления их в силу.

1.16. В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашения, распространенного на Организацию ЖКХ в силу закона с наиболее благоприятными социально-трудовыми и связанными экономическими условиями для работников.

1.17. Нормы заключаемых региональных и территориальных отраслевых тарифных соглашений не могут ухудшать условия, обеспечивающие формирование размера оплаты труда и социальных гарантий работников отрасли ниже уровней, предусмотренных ФОТС.

В субъектах Российской Федерации могут заключаться отраслевые соглашения социального партнерства по реализации ФОТС и развитию региональных ОССП с участием органов публичной власти, ОООР ЖКК и региональных организаций Профсоюза, устанавливающие в том числе региональные особенности регулирования социально-трудовых и экономических отношений в Организациях ЖКХ.

1.18. На федеральном, региональных (межрегиональных), муниципальных и локальных уровнях, при заключении соответствующих соглашений и коллективных договоров, проведении консультаций, согласовании социально-экономической политики и регулировании социально-трудовых отношений — представление интересов работников на федеральном уровне осуществляет Профсоюз, на региональном (межрегиональном) и муниципальном уровне — объединяемые им региональные (межрегиональные) профсоюзные организации, на локальном уровне — первичная профсоюзная организация (ППО) Профсоюза.

1.19. На федеральном, региональных (межрегиональных), муниципальных и локальных уровнях, при заключении соответствующих соглашений и коллективных договоров, проведении консультаций, согласовании социально-экономической политики и регулировании социально-трудовых отношений — представление интересов работодателей осуществляют на федеральном уровне — ОООР ЖКК, на региональном (межрегиональном) и муниципальном уровнях — соответствующие объединения работодателей, являющиеся в свою очередь непосредственными или ассоциированными членами ОООР ЖКК, при их отсутствии в субъекте РФ — ОООР ЖКК, на локальном уровне — работодатель.

1.20. Настоящее Соглашение вступает в силу с 1 января 2023 года и действует до 31 декабря 2025 года включительно. Действие ФОТС продлевается в соответствии с нормами ТК РФ еще на один трехлетний период на 2026 — 2028 годы автоматически, в случае, если Стороны ФОТС не заявили о прекращении его действия до 01.12.2025 года. В случае автоматической пролонгации ФОТС Стороны ФОТС информируют об этом профессиональное сообщество путем размещения соответствующей информации на официальных интернет ресурсах.

1.21. В соответствии со ст. 48 ТК РФ, в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений ФОТС, работодатель, в отношении которого действует Соглашение (п. 1.7 ФОТС), вправе обратиться в письменной форме к Сторонам ФОТС с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений ФОТС. Порядок временного приостановления действия отдельных положений ФОТС установлен в Приложении N 2 к ФОТС.

Данное предложение согласовывается первичной профсоюзной организацией и рассматривается на основании утвержденного Сторонами ФОТС Порядка временного приостановления действия отдельных положений ФОТС. По итогам рассмотрения предложения и обосновывающих документов может быть принято решение о временном приостановлении действия отдельных положений ФОТС в отношении данного работодателя.

1.22. На основании норм ФОТС определяется размер расходов на персонал Организаций ЖКХ, в отношении которых оно действует (п. 1.7 с учетом положений п. 1.10 ФОТС), осуществляющих регулируемые и нерегулируемые виды деятельности.

1.22.1. Для Организаций ЖКХ, осуществляющих регулируемые виды деятельности (см. Приложения N 1, N 4, N 5 к ФОТС), подтвердивших правоспособность для применения норм ФОТС на основе записи в Реестре ОССП, при ценообразовании, оно является правовым актом социального партнерства и государственные органы тарифного регулирования обязаны учитывать рассчитанные на базе положений ФОТС расходы на персонал в составе необходимой валовой выручки.

Органы государственного тарифного регулирования не могут директивным способом снижать представленные регулируемой Организацией ЖКХ расходы на персонал, обоснованные положениями ФОТС, путем пересмотра системы оплаты труда в Организации ЖКХ (влияя на размер нормативной и штатной численности, тарифные коэффициенты и иные параметры локальной системы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений).

1.22.2. Для Организаций ЖКХ, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности и подтвердивших правоспособность для применения норм ФОТС на основе записи в Реестре ОССП, при ценообразовании, оно является правовым актом социального партнерства, на основании которого Организации ЖКХ (управляющие, обслуживающие, благоустройства и пр., см. Приложения N 1, N 4, N 5 к ФОТС), в числе общих расходов, обосновывают расходы на оплату труда персонала, иные обоснованные расходы на персонал, являющиеся обязательными при их представлении и утверждении общими собраниями собственников помещений или органами местного самоуправления в рамках своих полномочий в составе общей сметы расходов по содержанию общего имущества многоквартирных домов (далее — МКД), других услуг.

Органы публичной власти и общие собрания собственников помещений в МКД в соответствии с действующим трудовым законодательством не могут не учитывать представленные Организацией ЖКХ обоснованные положениями ФОТС расходы на персонал, в составе общих расходов на предоставление услуг в соответствии с договором управления.

1.22.3. Для совершенствования механизмов реализации ФОТС и формирования экономически обоснованных расходов Организаций ЖКХ на персонал в условиях социально-экономических изменений Сторонами ФОТС могут устанавливаться соответствующие нормативно-методические основы на основании применения настоящего Соглашения и иных НПА.

2. Оплата труда, расходы на персонал

2.1. Стороны ФОТС считают необходимым в предстоящий период разработать и реализовать меры, обеспечивающие право работников на оплачиваемый труд в Организациях ЖКХ в зависимости от уровня квалификации, сложности, количества и качества затраченного труда в соответствии с современными моделями оплаты и нормирования труда, повышение уровня реального содержания заработной платы. В этих целях Стороны ФОТС обязуются:

2.1.1. Обеспечить реализацию государственных и отраслевых гарантий по заработной плате, направленных на повышение уровня жизни работников, в том числе для:

— повышения уровня реального содержания заработной платы, включая индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, в порядке, установленном действующим законодательством и установления во исполнение статьи 134 ТК РФ в рамках регулирования социально-трудовых отношений порядка и сроков индексации заработной платы;

— выплаты заработной платы работникам отрасли своевременно и в полном размере, включая случаи временного выполнения трудовых функций вне стационарного рабочего места, в том числе в период действующих ограничений по рекомендациям органов Роспотребнадзора, а также в ходе проведения процедур по изменению организационно-правовой формы Организации ЖКХ, различного вида структурных преобразований, приватизации, в случае несостоятельности, банкротства, а также в случаях прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности.

2.1.2. Проводить активную работу в сфере нормирования труда, в том числе с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по:

— научно-методическому обеспечению организации нормирования труда;

— актуализации типовых отраслевых норм труда и рекомендаций по нормированию труда, утвержденных ОООР ЖКК и согласованных Профсоюзом (Перечень нормативных документов, предназначенных для определения нормативной численности по регулируемой и нерегулируемой деятельности содержится в Приложении N 6 к ФОТС).

— по профессиональной подготовке и повышению квалификации специалистов по нормированию труда.

2.1.3. Рекомендовать Организациям ЖКХ устанавливать на базе ФОТС эффективные системы нормирования труда коллективными договорами и (или) иными локальными нормативными актами с учетом мнения представительных органов работников.

2.1.4. Содействовать установлению справедливых соотношений уровней среднемесячной заработной платы руководства Организаций ЖКХ и других ее работников.

2.1.5. Содействовать выявлению нарушений принципа равной оплаты труда мужчин и женщин, при его равной ценности и разработке и реализации мер по устранению таких нарушений.

2.1.6. Реализовывать меры, направленные на обеспечение права работников самостоятельно выбирать кредитную организацию для перечисления работодателями заработной платы.

2.1.7. Координировать деятельность по погашению задолженности по заработной плате в Организациях ЖКХ, оплате отпусков, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, в том числе путем привлечения организаций Профсоюза и региональных отраслевых объединений работодателей к участию в совещаниях, межведомственных комиссиях по вопросам невыплаты заработной платы, консультативных и совещательных органах.

2.1.8. Проводить работу по совершенствованию механизмов финансирования расходов на персонал и систем оплаты труда работников Организаций ЖКХ с учетом того, что:

— системы оплаты труда формируются в Организациях ЖКХ на базе ТК РФ, ФОТС и иных актов, содержащих нормы трудового права;

— в соответствии со ст. 8, ст. 135 ТК РФ работодатель на основании ФОТС, других отраслевых соглашений социального партнерства (улучшающих условия для работников относительно ФОТС) в коллективном договоре и (или) в локальных нормативных актах с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации устанавливает в Организации ЖКХ систему оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, систему доплат и надбавок стимулирующего характера и систему премирования, в том числе ежемесячные вознаграждения (надбавки) за выслугу лет, надбавки за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде, уровень квалификации, соответствующий профессиональным стандартам и т.п.;

— Организации ЖКХ имеют право применять системы оплаты труда и соотношения в размерах ставок и окладов внутри категорий персонала в соответствии с приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.12.86 N 505 и Постановлением от 21.02.90 N 66/3-138 «О совершенствовании организации зарплаты и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников за счет собственных средств предприятий и организаций ЖКХ и бытового обслуживания населения», принятым Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС;

— в случае, если до введения в действия настоящего ФОТС Организацией ЖКХ применялась тарифная сетка, утвержденная в приложении N 3 к отраслевому тарифному соглашению в ЖКХ РФ на 2017-2022 годы для сохранения преемственности действующих систем оплаты труда Организация ЖКХ имеет право продолжить ее применять для формирования системы оплаты труда при условии выполнения показателей по минимальной месячной тарифной ставке рабочих первого разряда и других норм настоящего ФОТС, внесения соответствующих положений в коллективный договор или утверждение их локальным нормативным актом.

Расходы на персонал состоят из:

— фонда оплаты труда (ФОТ), включая налог на доходы физических лиц, а также выплаты стимулирующего и компенсационного характера (п. 2.8.2 ФОТС), иные расходы, связанные с содержанием работников, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе затраты на добровольное медицинское страхование и негосударственное пенсионное обеспечение;

— страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование;

— расходов работодателя в рамках регулирования социально-трудовых отношений, предусмотренные коллективным договором, ФОТС и иными соглашениями социального партнерства, действующими в отношении Организации ЖКХ на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, проведение независимой оценки квалификации работников, внедрение систем управления охраной труда и мероприятий по охране труда и управлению профессиональными рисками, проведение в трудовом коллективе культурно-массовых мероприятий, спортивных соревнований, конкурсов профессионального мастерства, а также расходов по оплате членских, целевых взносов, предусмотренных законодательством об объединениях работодателей и отраслевыми соглашениями и иных расходов, связанных с персоналом, закрепленных коллективным договором.

2.2. В целях установления эффективной системы оплаты труда работодатели обеспечивают:

а) оплату труда работников в соответствии с их профессиональной квалификацией, сложностью выполняемой работы, с учетом профессиональных стандартов, а также количества и качества затраченного труда.

б) тарификацию работ и присвоение профессиональной квалификации рабочим и специалистам по действующим профессиональным стандартам, а в случае отсутствия профессионального стандарта по определенной квалификации — по Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, Тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих в жилищно-коммунальном хозяйстве, Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих.

Актуальный перечень утвержденных профессиональных стандартов приведен на официальном интернет-портале федерального органа исполнительной власти в сфере труда.

в) принятие локальных нормативных актов, касающихся оплаты и нормирования труда, с учетом мнения выборного профсоюзного органа, а также своевременное доведение до работников Организации ЖКХ информации о применяемых условиях оплаты и нормирования труда;

г) своевременное заключение коллективных договоров, иных локальных нормативных актов, совершенствование нормирования и условий труда.

2.3. Минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда (далее — ММТС), полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению N 1 к настоящему Соглашению.

Заработная плата работника, рассчитанная на основании ММТС, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда (далее — МРОТ).

2.3.1. В зависимости от финансового и экономического состояния Организации ЖКХ работодатель вправе установить ММТС в Организации ЖКХ в размере, превышающем величину, предусмотренную настоящим Соглашением.

Для реализации данной нормы ФОТС Организация ЖКХ, которая намерена учитывать ММТС выше предусмотренной ФОТС необходимо оформить свое участие в ОССП в соответствии с установленным ФОТС порядком, представить Сторонам ФОТС соответствующее экономическое обоснование превышения ММТС относительно утвержденной ФОТС и в случае принятия Сторонами ФОТС положительного решения — заключить соглашение с ОООР ЖКК об установлении для нее повышенной ставки.

Данное соглашение легитимирует применение повышенной ММТС при расчете расходов на персонал в целях ценообразования для Организаций ЖКХ, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в том числе при государственном тарифном регулировании и для Организаций ЖКХ, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности для учета их в тарифе (цене, плате) на коммунальные и жилищные услуги (работы).

Фонд оплаты труда в Организации ЖКХ должен стремиться к уровню, обеспечивающему среднюю заработную плату работников не ниже средней заработной платы по субъекту Российской Федерации.

2.3.2. В качестве механизма индексации заработной платы считать ежегодное увеличение должностных окладов (тарифных ставок) работников на общий индекс потребительских цен (далее — ИПЦ), который определяется Федеральной службой государственной статистики. В случае изменения размера платы на услуги ЖКХ, принимать решение о повышении заработной платы после проведения взаимных консультаций. Индексация ММТС является основой для индексации фонда оплаты труда.

Обеспечение индексации фондов оплаты труда в составе необходимой валовой выручки при осуществлении регулируемых видов деятельности в коммунальной сфере и цены услуг и работ при осуществлении нерегулируемой деятельности в жилищной сфере является базисом для устойчивого роста реальных доходов работников, снижения текучести и повышения уровня профессиональной квалификации работников, а также развития системы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в Организациях ЖКХ.

В случае невозможности исполнения норм ФОТС работодателем, в отношении которого действует Соглашение в соответствии с п. 1.7 ФОТС, в части установления размеров оплаты труда работников, Организация ЖКХ имеет право на получение временного приостановления действия отдельных положений ФОТС по итогам рассмотрения его экономически обоснованного предложения в соответствии с п. 1.21 ФОТС. Период приостановления определяется в процессе рассмотрения указанного предложения работодателя.

Если в региональных соглашениях, коллективных договорах и (или) локальных нормативных актах Организаций ЖКХ предусмотрено индексирование ММТС поквартально, то ее размер может быть установлен Организациями ЖКХ на базе ММТС на текущий год и соответствующего ИПЦ на основе фактических данных Федеральной службы государственной статистики на конец квартала, предшествующего кварталу, на который производится индексация ММТС.

2.3.3. Организацией ЖКХ при применении в отношении нее долгосрочного ценообразования (установления долгосрочных параметров регулирования) может быть избран метод индексации расходов на оплату труда, когда на базе ММТС рассчитывается фонд оплаты труда в соответствии с нормативной численностью персонала (п. 2.8 ФОТС) на первый год долгосрочного периода тарифного регулирования, далее в последующие годы индексируется рассчитанный и установленный объем фонда оплаты труда на основе ИПЦ. Для реализации данной нормы ФОТС, такой порядок должен быть закреплен в коллективном договоре, действующем в Организации ЖКХ.

2.4. ММТС устанавливается в Приложении N 1 и может ежегодно корректироваться Сторонами ФОТС на соответствующий год его действия. Такая корректировка ММТС оформляется совместным решением Сторон ФОТС. Данная корректировка не требует уведомительной регистрации, в том числе при установлении ММТС на пролонгированный срок действия ФОТС в соответствии с п. 1.20 ФОТС.

2.5. Организации ЖКХ самостоятельно устанавливают систему премирования работников, в которой учитывается:

а) эффективность и положительная динамика результатов финансово-экономической деятельности и технико-экономических показателей структурных подразделений Организации ЖКХ;

б) динамика снижения аварий и производственных инцидентов;

в) отсутствие роста производственного травматизма;

г) отсутствие несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

д) динамика роста квалифицированных кадров, что характеризуется наличием у работников уровня квалификации, подтвержденной Свидетельством о профессиональной квалификации;

е) другие показатели.

2.6. Оплата времени простоев не по вине работника производится в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При наличии финансовых возможностей в Организации ЖКХ может быть предусмотрена оплата времени простоев не по вине работника в размере его среднемесячной заработной платы.

2.7. Расходы работодателей на оплату труда работников и иные расходы, обусловленные социально-трудовыми отношениями, для включения в тарифы и цены на услуги ЖКХ, формируются с учетом:

а) расходов (средств) на оплату труда;

б) иных расходов, связанных с производством и реализацией продукции (ресурсов) и услуг;

в) расходов, связанных с исполнением условий настоящего Соглашения;

г) расходов, предусмотренных иными документами, регулирующими отношения между работодателями и работниками.

2.8. Расходы (средства), направляемые на оплату труда, рассчитываются исходя из нормативной численности работников, с учетом нормативной численности на вновь вводимые объекты, определяемые на основании нормативных документов, предназначенных для определения нормативной численности по регулируемой и нерегулируемой деятельности (Приложение N 6 к ФОТС) и включают в себя:

2.8.1. Тарифную составляющую расходов (средств), направляемых на оплату труда, которая рассчитывается исходя из суммы месячных тарифных ставок (должностных окладов).

2.8.2. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера (компенсации, премирование работников, доплаты, надбавки и другие выплаты), включенные в состав средств на оплату труда работников, устанавливаются коллективными договорами и (или) локальными нормативными актами Организации ЖКХ и включают в себя:

2.8.2.1 доплаты (надбавки) к тарифным ставкам и должностным окладам стимулирующего и (или) компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда, — в размере не менее 12,5 процента тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда. К данной категории относятся следующие доплаты, надбавки и выплаты:

а) за работу в ночное время — в размере 40 процентов часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы, за работу в вечернее время в размере не ниже 20 процентов часовой тарифной ставки, определив интервал вечернего времени с 18 до 22 часов. Вечерней сменой считается смена, на которую приходится не менее 50 процентов вечернего времени;

б) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда — по результатам специальной оценки условий труда, но не ниже 5% ставки (оклада) работника;

в) за работу при 40-часовой рабочей неделе для работников, условия труда которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда в размере, порядке и на условиях, установленных коллективным договором и (или) локальными нормативными актами Организации ЖКХ; компенсация дополнительного оплачиваемого отпуска сверх 7 календарных дней производится в размерах не ниже, чем за дни неиспользованного отпуска;

г) за разъездной характер работы;

д) за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ (за высокую интенсивность и напряженность труда), исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы устанавливаются по соглашению сторон трудового договора, но не ниже 20 процентов тарифной ставки (должностного оклада) соответствующего работника по основной работе;

е) за работу в выходные и нерабочие праздничные дни — не менее чем в двойном размере;

ж) за сверхурочную работу — не менее чем в двойном размере или предоставление дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно;

з) за руководство бригадой бригадирам из числа рабочих, производителям работ, не освобожденным от основной работы, — в размере, в зависимости от количества человек в бригаде не менее 10% тарифной ставки (или фиксированный размер);

и) доплата за работу по графику с разделением смены на части — в размере не менее 30 процентов тарифной ставки за отработанное в смене время;

к) при суммированном учете рабочего времени оплата труда за работу в выходной и нерабочий праздничный день сверх графика работы конкретного работника — в двойном размере или по желанию работника предоставляется другой день отдыха;

л) оплата времени для приемки смены работниками Организаций ЖКХ, работающими на оборудовании, эксплуатируемом в безостановочном режиме;

Конкретная продолжительность времени и порядок его оплаты устанавливаются непосредственно в Организациях ЖКХ;

м) выплата наставникам надбавки не менее 10% размера тарифной ставки;

н) иные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, предусмотренные локальными нормативными актами, коллективными договорами, трудовыми договорами, которые работодатель вправе отнести к расходам на оплату труда на основании законодательства Российской Федерации.

2.8.2.2. Выплаты компенсационного характера за работу вне места постоянного проживания или в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации:

а) надбавки за вахтовый метод работы (в Организациях ЖКХ, где он применяется);

б) выплаты, связанные с предоставлением гарантий и компенсаций работникам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе:

— выплаты по районным коэффициентам и коэффициентам за работу в тяжелых природно-климатических условиях в размере не ниже установленного законодательством Российской Федерации;

— процентные надбавки на всю заработную плату за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и других районах с тяжелыми природно-климатическими условиями в размере не ниже установленного законодательством Российской Федерации;

— расходы на оплату проезда работников и лиц, находящихся у этих работников на содержании, к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно (включая расходы на оплату провоза багажа работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) в соответствии с порядком, утвержденным в Организации ЖКХ;

— иные компенсационные выплаты, связанные с работой в особых климатических условиях и предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.8.2.3 доплаты и надбавки стимулирующего характера, размер и порядок установления которых определяется непосредственно в Организации ЖКХ, в том числе:

а) персональные надбавки рабочим за профессиональное мастерство, наличие уровня квалификации, соответствующего профессиональным стандартам и высокие достижения в труде;

б) персональные надбавки руководителям, специалистам и служащим за наличие уровня квалификации, соответствующего требованиям профессиональных стандартов;

в) персональные надбавки работникам к отпуску за участие в общественной работе;

г) иные выплаты стимулирующего характера, предусмотренные коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами на основании законодательства Российской Федерации.

2.8.2.4 премии за основные результаты производственно-хозяйственной (финансово-хозяйственной) деятельности — в размере, установленном коллективным договором, локальным нормативным актом в пределах 50% тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда. При наличии финансовой возможности работодатель может увеличить размер премии.

2.8.2.5 по итогам работы за год по результатам деятельности в отчетном периоде, согласно коллективному договору, в пределах 33% тарифной составляющей расходов, направляемых на оплату труда (3,96 должностного оклада за полный год);

2.8.2.6 ежемесячные вознаграждения за выслугу лет, согласно коллективному договору и (или) локальным нормативным актам Организации ЖКХ, в пределах 15% тарифной составляющей расходов, направляемых на оплату труда;

2.8.2.7. доплата за уровень квалификации по профессиональным стандартам согласно коллективному договору и (или) локальному нормативному акту в пределах 20% тарифной составляющей расходов, направляемых на оплату труда;

2.8.2.8. иные виды премирования работников, в том числе по показателям, предусмотренным пунктом 2.5 настоящего Соглашения;

2.9. Доплаты за классность водителям, работающим в Организациях ЖКХ, производится в следующем порядке: водителям первого класса — не ниже 25%, водителям второго класса — не ниже 10%.

2.10. Оплата труда руководителей, специалистов, служащих и рабочих производится на основе должностных окладов и тарифных ставок, устанавливаемых в соответствии с должностью и квалификацией работника.

Изменение (повышение) должностного оклада руководителя производится одновременно с увеличением тарифных ставок и должностных окладов работников Организации ЖКХ.

Размеры стимулирующих доплат и надбавок должны быть увязаны с величиной средств по фонду оплаты труда, пределы которого регулируются при установлении экономически обоснованных цен, тарифов, надбавок к тарифам и плат и степенью превышения личных результатов по сравнению с теми, которые характерны для большинства работников.

Конкретный порядок и размеры стимулирующих доплат и надбавок определяются коллективным договором и (или) локальными нормативными актами Организации ЖКХ.

2.11. Заработная плата выплачивается каждые полмесяца в день, установленный коллективным договором и (или) локальными нормативными актами, трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

2.12. Задержки выплаты заработной платы не допускаются и являются нарушением законодательства, настоящего Соглашения и влекут за собой ответственность работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Время приостановки работы в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней оплачивается в размере среднего заработка.

Не допускается приостановление работы работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (коммунальное электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, обращение с отходами), а также работниками, обслуживающими оборудование, остановка которого представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

2.13. Введение и пересмотр трудовых функций, норм труда (нормативов численности, норм времени, норм обслуживания), введение новых или изменение условий оплаты труда производится работодателем по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, в сроки, предусмотренные коллективными договорами и (или) локальными нормативными актами.

Работники должны быть предупреждены об изменениях не позднее, чем за два месяца.

2.14. Примеры расчета месячной оплаты труда для работников в Организациях ЖКХ в соответствии с ФОТС приведены в Приложении N 3.

3. Рабочее время и время отдыха

3.1. Режим рабочего времени и времени отдыха устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка и (или) иными локальными нормативными актами Организации ЖКХ.

Нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю.

Для работников, условия труда которых на рабочих местах по результатам специальной оценки условий труда, отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю.

3.2. На основании коллективного договора и (или) локальных нормативных актов Организации ЖКХ, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени, указанная в абзаце третьем настоящего пункта, может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены коллективным договором Организации ЖКХ.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

— при 36-часовой рабочей неделе — 8 часов;

— при 30-часовой рабочей неделе и менее — 6 часов.

Коллективным договором Организации ЖКХ, а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) для указанных работников может быть увеличена при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с частями первой — третьей статьи 92 Трудового кодекса Российской Федерации:

при 36-часовой рабочей неделе — до 12 часов;

при 30-часовой рабочей неделе и менее — до 8 часов.

Размеры, порядок и условия компенсаций не могут быть ухудшены или снижены по сравнению с порядком, условиями и размером фактически реализуемых в отношении данных работников компенсационных мер по состоянию на день внесения изменений по результатам специальной оценке условий труда (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).

3.3. В Организациях ЖКХ, приостановка работы которых невозможна по производственно-техническим условиям или вследствие необходимости постоянного непрерывного обслуживания потребителей ЖКУ, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно графикам сменности, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа профсоюзной организации.

3.4. Если по условиям производства (работы) в Организации ЖКХ в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала норматива рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, — три месяца.

В случае, если по причинам сезонного и (или) технологического характера для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленная продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена в течение учетного периода продолжительностью три месяца, коллективным договором может быть предусмотрено увеличение учетного периода для учета рабочего времени таких работников, но не более чем до одного года.

Нормативное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормативное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

3.5. Предоставлять работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, в течение рабочего времени специальные перерывы для обогрева и отдыха в оборудованных обогреваемых помещениях продолжительностью не менее 20 минут, которые включаются в рабочее время. Виды таких работ, продолжительность и порядок предоставления перерывов устанавливаются Правилами внутреннего трудового распорядка Организации.

3.6. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск для всех работников предоставляется продолжительностью не менее 28 календарных дней. По соглашению между работником и работодателем ежегодный основной оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Запрещается непредставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд.

Отпуск предоставляется в соответствии с очередностью, устанавливаемой работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом ППО (при его наличии) и оформляется в виде графика. График утверждается в срок не позднее, чем за две недели до наступления календарного года, с учетом особенностей производства и пожеланий работников.

3.7. Помимо ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при наличии финансовой возможности работникам предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска по следующим основаниям:

а) рождение ребенка;

б) собственная свадьба, бракосочетание детей;

в) смерть супруга (супруги), членов семьи (детей, родителей, родных братьев и сестер).

Матери (отцу) либо другому лицу (опекуну, попечителю), воспитывающему ребенка — учащегося младших классов (1 — 4 класс), предоставляется дополнительный однодневный оплачиваемый отпуск в День знаний (1 сентября).

Порядок и условия предоставления отпусков, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливаются непосредственно в Организациях.

3.8. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, условия труда которых на рабочих местах по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска вышеуказанным работникам составляет 7 календарных дней. Компенсация дополнительного оплачиваемого отпуска сверх 7 календарных дней производится в размерах не ниже, чем за дни неиспользованного отпуска.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании коллективного договора Организации ЖКХ с учетом результатов специальной оценки условий труда.

На основании коллективного договора и (или) локального нормативного акта Организации ЖКХ, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, превышающего 7 календарных дней, может быть заменена денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены коллективным договором Организации.

Порядок предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается непосредственно в Организациях ЖКХ.

3.9. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам с ненормированным рабочим днем. Продолжительность отпусков определяется коллективным договором или локальным нормативным актом и принимается с учетом коллективного договора и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

3.10. Продолжительность сезонных работ в системах жизнеобеспечения населения определяется периодом предоставления соответствующих услуг. Особенность таких сезонных работ может предусматриваться региональными отраслевыми тарифными соглашениями (при их наличии) и (или) коллективными договорами Организаций ЖКХ.

3.11. В Организациях ЖКХ отмечаются профессиональные дни и праздники, установленные законодательством Российской Федерации, а также предусмотренные региональными тарифными соглашениями (при их наличии) и (или) коллективными договорами.

4. Охрана и безопасность труда

4.1. Работодатели обеспечивают в области охраны труда:

4.1.1. Приоритет сохранения жизни и здоровья работников, соблюдение требований охраны труда, проведение мероприятий в области охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе по реализации «Правил по охране труда в ЖКХ», утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2020 N 758н «Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве».

4.1.2. Соответствие локальной нормативно-технической документации Организации ЖКХ государственным требованиям охраны труда, создание и эффективное функционирование системы управления охраной труда (далее — СУОТ), в том числе реализация Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2021 N 66318).

В коллективном договоре может быть предусмотрено включение профсоюзного, в том числе административно-общественного (трехступенчатого) контроля в СУОТ.

Внедрение и верификация (сертификация) СУОТ осуществляется с целью реализации обязательных требований законодательства в сфере охраны труда по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, а также минимизации обстоятельств возникновения уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности при реализации обязательных требований законодательства в данной сфере.

Основной формой соответствия работодателя установленным требованиям в области охраны труда, является внедренная и верифицированная (сертифицированная) СУОТ.

4.1.3. Разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов.

4.1.4. Своевременное проведение специальной оценки условий труда (далее — СОУТ) с замерами параметров вредных и опасных факторов, разработки мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, с обязательным участием соответствующих органов Профсоюза работодатель проводит СОУТ, разрабатывает мероприятия по улучшению условий и охраны труда работников.

4.1.5. Качественное проведение процедуры управления профессиональными рисками, а именно: выявление опасностей и рисков, оценкой профессиональных рисков, проведение мероприятий по снижению профессиональных рисков.

4.1.6. Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, полагающихся средствах индивидуальной защиты, предоставляемых гарантиях и компенсациях за работу с вредными условиями труда.

4.1.7. Информирование работника об использовании в целях контроля за безопасностью труда приборов, устройств, оборудования и комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ.

4.1.8. Создание на паритетной основе из представителей работодателя и профсоюза комитетов (комиссий) по охране труда, финансовое обеспечение деятельности комитетов (комиссий) по охране труда, выделение помещений, необходимой нормативно-технической документации, освобождение от основной работы на время исполнения обязанностей, обучение членов комитетов (комиссий) по охране труда за счет средств работодателя.

4.1.9. Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ, своевременное проведение инструктажей, стажировки и проверки знаний требований норм и правил по охране труда.

4.1.10. Приобретение и выдачу работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами законодательства, а также с учетом результатов СОУТ, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Конкретный перечень обязательной к выдаче спецодежды, спецобуви, в том числе теплой, других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, а также нормы их выдачи устанавливаются в коллективном договоре. Работа без соответствующей спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты запрещается в соответствии с установленными нормами.

С учетом мнения первичной профсоюзной организации и своего финансово-экономического положения работодатель может устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

4.1.11. Выдачу работникам молока или других равноценных пищевых продуктов (либо выплату соответствующей компенсации) в соответствии со ст. 222 ТК РФ и иными нормативно-правовыми актами. Конкретные нормы и условия выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов устанавливаются в коллективном договоре.

4.1.12. Своевременное проведение в соответствии с требованиями законодательства обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований.

Недопущение работников установленных категорий к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

4.1.13. Проведение анализа причин несчастных случаев, микротравм и профессиональных заболеваний, разработку и внедрение профилактических мероприятий по их предупреждению, и предоставление информации в Профсоюз о выполнении мероприятий по устранению причин несчастных случаев, профессиональных заболеваний и микротравм.

Рассмотрение, с участием первичной профсоюзной организации, обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников и их учет. Порядок участия профсоюзов в расследовании микротравм и порядок их извещения о микротравмах устанавливаются в коллективном договоре.

4.1.14. Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с действующим законодательством и своевременное доведение информации о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях в территориальные организации Профсоюза.

4.1.15. Осуществление обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4.1.16. Принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи.

4.1.17. Беспрепятственный доступ на территорию Организации ЖКХ представителей органов профсоюзного контроля в целях проведения проверок соблюдения условий и охраны труда, законодательства о профессиональных союзов, выполнения условий коллективных договоров, ФОТС и других соглашений, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проведения независимой экспертизы условий труда и обеспечения безопасности работников.

4.1.18. Рассмотрение представлений органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в установленные сроки, принятие мер по результатам их рассмотрения, сообщение в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений.

4.1.19. Рассмотрение представлений уполномоченного (доверенного) лица по охране труда первичных профсоюзных организаций в строгом соответствии с трудовым законодательством.

4.1.20. Обучение уполномоченных лиц, выполняющих функции по охране труда и состоящих в штате Организации ЖКХ, не реже 1 раза в три года, с освобождением от основной работы и сохранением средней заработной платы, а также обеспечение им необходимых условий для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением в организации трудового законодательства и иных нормативных правовых актов по охране труда на условиях и в порядке, предусмотренных коллективным договором.

4.1.21. Сохранение за работниками места работы, должности и среднего заработка за время приостановки работ вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда в Организации ЖКХ не по их вине.

4.1.22. Совместно с первичными профсоюзными организациями проведение конкурсов на звание «Лучший уполномоченный по охране труда».

4.1.23. Согласование мер безопасности для работников до начала работ (оказания услуг), если работы происходят на территории другого работодателя.

4.2. Профсоюз и его первичные профсоюзные организации в области охраны труда:

4.2.1. Профсоюз организует деятельность профсоюзных инспекторов труда, действующих в рамках законодательства, обеспечивающих в том числе контроль за реализацией ФОТС в целом в Организациях ЖКХ.

4.2.2. Организуют контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда через соответствующие комиссии и уполномоченных по охране труда.

4.2.3. Обеспечивают контроль за разработкой и выполнением соглашений и коллективных договоров в части охраны труда и эффективного функционирования СУОТ.

4.2.4. Оказывают консультативную помощь работникам по вопросам условий и охраны труда, по предоставлению гарантий и компенсаций за вредные условия труда, а также при получении травм в результате несчастных случаев на производстве.

4.2.5. Способствуют осуществлению мер, направленных на улучшение условий охраны труда и снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

4.3. Работодатели обеспечивают предоставление работникам следующих льгот, гарантий и компенсаций в порядке и на условиях, определяемых непосредственно в Организациях ЖКХ:

4.3.1. Выплату единовременного пособия в случаях:

а) гибели работника на производстве по вине работодателя и отсутствии вины работника на каждого его иждивенца (дети в возрасте до 18 лет, супруг (супруга) при отсутствии самостоятельного дохода и инвалиды, состоящие на иждивении работника) в размере годового заработка погибшего, но не менее 500 тысяч рублей на всех иждивенцев в совокупности (пособие распределяется равными частями на каждого иждивенца);

б) установления инвалидности в результате увечья по вине работодателя и отсутствии вины работника или профессионального заболевания в размерах:

— инвалидам 1 группы не менее 75 процентов годового заработка;

— инвалидам 2 группы не менее 50 процентов годового заработка;

— инвалидам 3 группы не менее 30 процентов годового заработка.

4.3.2. Доплату к трудовой пенсии по инвалидности неработающему инвалиду, получившему инвалидность в результате увечья по вине работодателя и отсутствии вины работника, детям в возрасте до 18 лет погибшего на производстве работника.

4.4. Работодатель в установленном порядке производит расходы на обеспечение нормальных, безопасных условий труда, реализацию мер по охране труда, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе:

4.4.1. Расходы, связанные с приобретением и бесплатной выдачей специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств (по нормам не ниже предусмотренных законодательством Российской Федерации).

4.4.2. Расходы, связанные с приобретением и бесплатной выдачей молока и других равноценных пищевых продуктов (по нормам не ниже предусмотренных законодательством Российской Федерации).

4.4.3. Расходы, связанные с проведением мероприятий по СОУТ.

4.4.4. Расходы, связанные с мероприятиями по управлению профессиональными рисками, в том числе по внедрению соответствующего программного обеспечения. Программное обеспечение должно пройти процедуру подтверждения качества и функциональности стороной работодателей в ФОТС.

4.4.5. Расходы в размере не менее 0,4 процента суммы затрат на производство (работ, услуг), связанные с проведением мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда.

4.4.6. Расходы, связанные с проведением обязательных медицинских осмотров, внеочередных медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований работников, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а так же создавать условия в части освобождения от работы для прохождения работниками диспансеризации с сохранением за ними рабочего места и среднего заработка.

4.4.7. Расходы на санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда.

4.4.8. Расходы на обучение и проверку знаний работников Организации ЖКХ требований охраны труда.

4.4.9. Иные расходы, связанные с обеспечением безопасных условий труда работников.

5. Занятость

5.1. Стороны считают обеспечение сферы ЖКХ престижными рабочими местами одним из основных отраслевых приоритетов. С этой целью Стороны считают необходимым способствовать решению следующих задач:

5.1.1. Обеспечение максимально возможной занятости и реализация мер, способствующих расширению возможностей трудоустройства:

— в рамках деятельности СПК ЖКХ совершенствование системы прогнозирования спроса и предложения трудовых ресурсов на рынке труда для нужд отрасли на долгосрочную перспективу в региональном и профессионально-квалификационном разрезах;

— сохранение и создание новых рабочих мест;

— сдерживание и снижение негативных последствий массовых увольнений работников и резкого роста безработицы;

— развитие практики стажировок учащихся и выпускников профессиональных образовательных организаций в Организациях ЖКХ в целях получения опыта работы, а также их последующего трудоустройства на постоянные рабочие места;

— содействие принятию мер в отрасли, направленных на создание условий для совмещения женщинами работы (учебы) и воспитания детей, распространение лучшей практики реализации мероприятий по обеспечению занятости молодежи, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, разработка предложений по совершенствованию политики в сфере содействия занятости молодежи, женщин, имеющих несовершеннолетних детей;

— разработка и реализация мер по содействию занятости в сфере ЖКХ граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц предпенсионного возраста;

— содействие в трудоустройстве и поддержка занятости в сфере ЖКХ лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

— развитие и популяризация института наставничества;

— создание условий, стимулирующих межрегиональную трудовую мобильность граждан Российской Федерации;

— формирование эффективной системы взаимодействия органов службы занятости с отраслевыми работодателями и обеспечение информированности о наличии вакансий в сфере ЖКХ субъектов Российской Федерации.

5.1.2. Развитие системы профессиональных квалификаций в отрасли, в том числе:

— содействие модернизации системы профессионального образования для развития его технологической базы; интеграция системы профессиональных квалификаций с системой профессионального образования и обучения, а также синхронизация понятийного аппарата, используемого в сфере образования, труда и в системе профессиональных квалификаций;

— участие в разработке, актуализации и внедрении профессиональных стандартов;

— содействие в обеспечении взаимосвязи уровня квалификации работников и оплаты их труда;

— установление тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах, с учетом РТК;

— содействие развитию системы оценки квалификации работников, профессиональная деятельность которых связана в том числе с повышенными требованиями к надежности и безопасности выполнения работ, рисками причинения ущерба жизни и здоровью граждан, с финансовой и общественной безопасностью, иными профессиональными рисками; финансовая и территориальная доступность оценки квалификации для работников;

— сохранение права работодателей на использование Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, а также Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих для установления требований к квалификации работников и системам оплаты труда в Организациях ЖКХ и переход к профессиональным стандартам по мере их разработки и с учетом практики внедрения, если это напрямую не запрещено законодательством РФ;

— развитие системы оценки текущего и перспективного спроса и предложения квалификаций на рынке труда;

— участие ОООР ЖКК и Профсоюза в подготовке и обсуждении проектов законодательных актов, нормативных правовых актов органов государственной власти, устанавливающих или изменяющих требования к лицам, претендующим на занятие профессиональной деятельностью, регулируемой специальными федеральными законами.

5.1.3. Осуществление мер, направленных на обеспечение непрерывного профессионального развития работников, профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом приоритетов развития отрасли, в том числе:

— содействие развитию материально-технической базы государственных и муниципальных образовательных организаций;

— стимулирование инвестиций бизнеса в систему профессионального образования.

5.1.4. Повышение эффективности использования иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах на основе принципа приоритетности трудоустройства граждан Российской Федерации, в том числе:

— проведение мониторинга численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в сфере ЖКХ на территории Российской Федерации;

— совершенствование механизмов привлечения иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности;

— повышение роли социальных партнеров в регулировании численности иностранной рабочей силы;

— определение потребности в привлечении иностранных работников.

5.1.5. Повышение престижа рабочих профессий в сфере ЖКХ, в том числе:

— проведение Всероссийского отраслевого конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии»;

— проведение информационно-пропагандистских кампаний с использованием средств массовой информации и современных информационных технологий, направленных на повышение престижа рабочих профессий.

5.1.6. Реализация возможности осуществления электронного кадрового документооборота для всех заинтересованных работодателей.

5.1.7. Развитие кадрового потенциала и совершенствование механизмов привлечения в отрасли специалистов высокого уровня квалификации, развитие их профессиональной мобильности.

5.2. Стороны предлагают проводить консультации по следующим вопросам:

— обеспечение прав и гарантий в сфере труда работников сферы ЖКХ;

— разработка предложений по совершенствованию политики в сфере содействия занятости молодежи, родителей, имеющих несовершеннолетних детей и других категорий граждан;

— совершенствование нормативной правовой базы в части предоставления рабочих мест молодежи, вышедшей на рынок труда;

— нормативно-правое регулирование гибких форм организации рабочего времени, дистанционной и комбинированной работы, защита трудовых прав работников, выполняющих трудовые функции вне стационарного рабочего места.

5.3. Работодатели при участии первичных профсоюзных организаций проводят политику занятости на основе повышения трудовой мобильности внутри Организации (включая совмещение профессий и должностей, внутреннее совместительство), результативности профессиональной деятельности и постоянного роста профессионально-квалификационного уровня каждого работника в соответствии с профессиональными стандартами, развития и сохранения кадрового потенциала на экономически целесообразных рабочих местах и содействия занятости высвобождаемых работников. При этом возможно привлечение к трудовой деятельности мигрантов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на работу, на которую не соглашаются граждане Российской Федерации.

Работодатели не допускают необоснованного сокращения рабочих мест.

5.4. Работодатели обеспечивают:

5.4.1. Сохранение за работником среднего месячного заработка на весь период обучения при направлении его на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства, в том числе на соответствие требованиям профессиональных стандартов.

5.4.2. Предоставление работы по специальности выпускникам образовательных учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования в соответствии с заключенными договорами на обучение и присвоенным уровнем профессиональных квалификаций в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 N 238-ФЗ «О независимой оценке квалификаций» (далее — ФЗ N-238).

5.4.3. Использование следующих возможностей для минимизации сокращения численности или штата работников при компенсациях, установленных в коллективных договорах:

а) естественный отток кадров (собственное желание, выход на пенсию и другое);

б) переподготовка кадров, их перемещение внутри Организации ЖКХ.

5.4.4. Предоставление работникам, увольняемым из филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений Организации ЖКХ в связи с сокращением штата или численности работников, информации о вакансиях в других филиалах, представительствах, иных обособленных подразделениях данной Организации ЖКХ.

5.4.5. Предоставление высвобождаемым работникам возможности переобучения новым профессиям до наступления срока расторжения трудового договора с сохранением средней заработной платы на весь срок обучения.

5.4.6. Предоставление работникам, предупрежденным об увольнении в связи с принятым решением о ликвидации Организации ЖКХ, сокращением численности или штата, информации о направлении в установленном законодательством порядке в органы службы занятости письменного сообщения о проведении соответствующих мероприятий для содействия в их трудоустройстве, а также оплачиваемого времени для поиска работы в порядке, установленном непосредственно в Организациях ЖКХ.

5.4.7. Предоставление возможности переподготовки, трудоустройства и установление льготных условий и режима работы работникам, потерявшим трудоспособность в связи с увечьем или профессиональным заболеванием, в соответствии с медицинскими рекомендациями.

5.4.8. Сохранение за работниками, работавшими до призыва (поступления) на военную службу в данной Организации ЖКХ, в течение трех месяцев после увольнения с военной службы, права на поступление на работу в ту же Организацию ЖКХ, а за проходившими военную службу по призыву (в том числе и за офицерами, призванными на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) — также права на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу (п. 5 ст. 23 ФЗ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих») при наличии финансовой возможности Организации ЖКХ.

5.5. Первичные профсоюзные организации обязуются:

5.5.1. Проводить взаимные консультации с работодателем по проблемам занятости.

5.5.2. Содействовать проведению разъяснительной работы по реализации мероприятий, проводимых при реформировании ЖКХ, по социальной и трудовой адаптации работников Организаций ЖКХ и оказанию им психологической поддержки.

5.6. Критерием массового увольнения работников при сокращении численности или штата работников Организации является увольнение свыше 10% работников Организации ЖКХ единовременно с учетом требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1993 N 99.

5.7. При реорганизации Организаций ЖКХ применяется процедура продолжения трудовых отношений, предусмотренная ч. 5 ст. 75 ТК РФ. При реорганизации Организаций ЖКХ или смене собственника имущества Организации ЖКХ, сдаче имущества в аренду или заключении концессионного соглашения трудовые отношения с согласия работника продолжаются, прекращение в этих случаях трудового договора по инициативе работодателя возможно только согласно действующему законодательству.

5.8. Работодатели обязуются:

а) извещать выборные органы первичных профсоюзных организаций о предстоящей реорганизации и предоставлять им информацию по решению о реорганизации, принятому уполномоченным органом управления Организации ЖКХ, в течение 20 дней со дня принятия соответствующего решения, но не менее чем за 2 месяца до начала реорганизации;

б) представлять в первичные профсоюзные организации в письменной форме информацию о сокращении численности или штата работников Организации ЖКХ не позднее чем за 2 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае массового сокращения — не позднее чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Моментом начала проведения соответствующих мероприятий необходимо считать дату направления письменного предупреждения работникам об увольнении в связи с сокращением численности или штата. В случае отсутствия в Организации ЖКХ первичной профсоюзной организации не позднее чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий уведомляется региональная организация Профсоюза и трудовой коллектив Организации ЖКХ.

в) при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение (преимущественное право) в оставлении на работе отдается:

— семейным — при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);

— лицам, в семье которых нет других Работников с самостоятельным заработком;

— работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;

— инвалидам боевых действий по защите Отечества;

— работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы;

— работникам предпенсионного возраста за два года до установленного законодательством срока выхода на пенсию.

5.9. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пп. 2, 3, 5 ст. 81 ТК РФ, с работником — членом профсоюза производится с учетом мотивированного мнения первичной профсоюзной организации (ст. 82 ТК РФ, п. 4 ст. 12 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Увольнение председателя первичной профсоюзной организации, его заместителей производится только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа (ст. 374 ТК РФ).

5.10. Первичные профсоюзные организации обязуются:

а) разъяснять работникам особенности процедуры продолжения трудовых отношений в рамках реформирования ЖКХ;

б) содействовать принятию работниками решений о продолжении трудовых отношений и их адаптации к работе в реорганизованных Организациях ЖКХ;

в) содействовать принятию высвобождаемыми работниками Организаций ЖКХ решений о возможности переобучения новым профессиям до наступления срока расторжения трудового договора.

5.11. В случае расторжения трудового договора с работником, подлежащим увольнению в связи с сокращением численности или штата, с ликвидацией Организации ЖКХ работодатель выплачивает ему все виды вознаграждений, положенных работникам Организации ЖКХ и носящих квартальный, полугодовой, годовой и иной характер в размерах пропорционально отработанному времени, а также производит компенсационные выплаты, денежные вознаграждения в порядке и на условиях, закрепленных в компенсационных соглашениях или коллективных договорах, действующих непосредственно в Организациях ЖКХ:

а) увольняемым работникам — не менее 3-кратного среднего месячного заработка;

б) работникам предпенсионного возраста, но не более чем за два года до наступления установленного законодательством срока выхода на пенсию, — выплата ежемесячного пособия в размере двукратной минимальной тарифной ставки в Российской Федерации, но не ниже прожиточного минимума в регионе до наступления пенсионного возраста или момента трудоустройства;

в) работникам пенсионного возраста — в размере не менее 3-кратного среднего месячного заработка, а увольняемым из Организаций ЖКХ, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, — не менее 9-кратного среднего месячного заработка;

г) увольняемым работникам, имеющим двух и более детей в возрасте до 18 лет, — в размере не менее 5-кратного среднего месячного заработка;

д) увольняемым работникам, в семье которых нет других кормильцев, — в размере не менее 5-кратного среднего месячного заработка;

е) работникам, увольняемым из Организаций ЖКХ, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, — в размере не менее 8-кратного среднего месячного заработка.

В случае возникновения у работника права на получение нескольких выплат, предусмотренных настоящим пунктом, производится только одна выплата по выбору работника.

Указанные размеры выплат включают выплаты, установленные действующим законодательством.

5.12. По желанию работника выплаты могут быть заменены на оплату его переобучения, если учебное учреждение находится на территории субъекта Российской Федерации, где проживает работник, но не свыше затрат, определенных указанными выплатами.

6. Социальная защита

6.1. Выплаты социального характера, исходя из финансовых возможностей Организаций ЖКХ, могут производиться за счет основной и прочей деятельности, в порядке и на условиях, устанавливаемых непосредственно в Организациях ЖКХ:

6.1.1. Частичная (но не менее уровня прожиточного минимума трудоспособного населения) или полная компенсация расходов, подтвержденных соответствующими документами:

а) связанных с погребением умерших работников;

б) связанных с погребением близких родственников работников (супруга(и), детей, родителей);

в) связанных с погребением ветеранов Организации ЖКХ (порядок отнесения лиц к категории ветеранов определяется непосредственно в Организациях ЖКХ).

6.1.2. Добровольное медицинское страхование и долгосрочное страхование жизни работников.

6.1.3. Негосударственное пенсионное обеспечение и добровольное пенсионное страхование работников в соответствии с программой негосударственного пенсионного обеспечения, принятой в Организации ЖКХ.

6.1.4. Выплата материальной помощи:

а) при уходе работника в ежегодный основной оплачиваемый отпуск в размере, установленном коллективным договором. Выплата по данному основанию производится не более одного раза за один рабочий год;

б) при увольнении работника из Организации ЖКХ по собственному желанию после установления трудовой пенсии по старости (с учетом стажа работы и периода увольнения после наступления пенсионного возраста);

в) при рождении ребенка — не менее ММТС;

г) при регистрации брака (если брак регистрируется впервые) — не менее ММТС;

д) при увольнении работника в связи с призывом на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, а также для первоначального обзаведения хозяйством гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы.

6.1.5. Частичная или полная компенсация подтвержденных расходов работников:

а) на содержание в детских дошкольных учреждениях и оздоровительных лагерях детей работников, в семьях которых сумма дохода на одного члена семьи не превышает прожиточного минимума;

б) на содержание детей-инвалидов в детских дошкольных учреждениях и приобретение им путевок в оздоровительные лагеря;

в) на содержание детей в детских дошкольных учреждениях и оздоровительных лагерях семьям, имеющим троих и более детей.

6.1.6. Единовременная выплата сверх норм, установленных законодательством Российской Федерации, в случае смерти работника от общего заболевания или несчастного случая в быту семье умершего, представившей свидетельство о смерти, в сумме не менее 15000 рублей.

6.1.7. Выплата единовременного вознаграждения работникам, удостоенным отраслевых наград и почетных званий.

6.1.8. Увеличение ежемесячной компенсации работникам, находящимся в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, а с 1,5 до 3 лет установить и выплачивать повышенную компенсацию.

6.1.9. Участие в улучшении жилищных условий работников на условиях ипотечного кредитования.

6.1.10. Частичная компенсация удорожания стоимости питания в рабочих столовых, а также стоимости проезда к месту работы.

6.1.11. Пятидесятипроцентная скидка работникам отрасли на установленную плату за ЖКУ.

6.1.12. Предоставление автотранспорта за счет средств Организации ЖКХ для организации отдыха работников, а также на культурно-массовые мероприятия.

6.1.13. Предоставление отдельных компенсаций и гарантий работникам — членам профсоюза за определенную деятельность, в рамках соглашений, предусмотренных абзацем 10 статьи 45 ТК РФ.

6.2. Работодатель обязуется:

6.2.1. Обеспечить государственное социальное страхование всех работников в соответствии с действующим законодательством.

6.2.2. Своевременно перечислять страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

6.2.3. Беспрепятственно предоставлять информацию работникам о начислении страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

6.2.4. Осуществлять подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, включая обязательную подготовку и переподготовку производственно-технического персонала, исходя из требований профессиональных стандартов и оценки профессиональных квалификаций, выделять средства для этих целей.

6.2.5. Осуществлять расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания (за исключением профессиональных заболеваний) в соответствии с действующим законодательством.

6.2.6. Осуществлять иные расходы, связанные с производством и (или) реализацией продукции и услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.3. Работодатель осуществляет расходы на совершенствование взаимоотношений в сфере социального партнерства в целях регулирования социально-трудовых отношений, которые включают в себя перечисления средств в виде сумм членских взносов (включая вступительные и ежегодные взносы), а также иные расходы, предусмотренные настоящим Соглашением, иными соглашениями в сфере социального партнерства, включая региональные отраслевые соглашения, коллективными договорами и локальными нормативными актами Организации ЖКХ, трудовыми договорами, заключенными с работниками и превышающими уровень обязательств, установленных законодательством Российской Федерации.

6.4. Оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации производится за счет средств работодателя (ст. 377 ТК РФ).

6.5. Работодатели обеспечивают социальную защиту труда женщин и лиц с семейными обязанностями согласно действующему законодательству.

6.5.1. Женщинам, работающим в сельской местности, предоставляется, по их письменному заявлению, один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (ст. 262 ТК РФ).

6.5.2. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» устанавливается 36-часовая рабочая неделя в Организациях ЖКХ, находящихся в сельской местности. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (40 часов).

Если работодатель не установил сокращенную продолжительность рабочего времени для указанной категории работников, выполняемая ими работа сверх установленной продолжительности рабочего времени подлежит оплате по правилам, предусмотренным статьей 152 ТК РФ для оплаты сверхурочной работы.

6.5.3. Одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по их письменному заявлению предоставляется 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (ст. 262 ТК РФ).

6.5.4. При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы (ст. 254 ТК РФ).

6.5.5. По просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), или лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, им устанавливается неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ (ст. 93 ТК РФ).

6.5.6. Обеспечивать условия и охрану труда женщин и молодежи (подростков), для чего:

а) проводить первоочередную специальную оценку условий труда рабочих мест женщин и подростков по условиям труда;

б) выполнять мероприятия по механизации ручных и тяжелых физических работ для обеспечения норм предельно допустимых нагрузок для женщин и подростков, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 N 63.

в) ограничивать применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда (ст. 253 ТК РФ);

г) исключать применение труда лиц моложе 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью (ст. 265 ТК РФ).

6.6. Работнику, имеющему двух и более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до четырнадцати календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается (ст. 263 ТК РФ).

6.7. Работодателям предоставлять отдельные компенсации и гарантии работникам — членам профсоюза за определенную деятельность, в соответствии с коллективным договором или соглашениями, предусмотренными абзацем 10 статьи 45 ТК РФ.

6.8. Работодатели обеспечивают социальную защиту молодежи: создают необходимые правовые, экономические, бытовые и организационные условия и гарантии для профессионального становления молодых работников, содействия их духовному, культурному и физическому развитию. Работодатели обязуются:

6.8.1. Восстанавливать и совершенствовать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации молодых кадров, предусматривать в коллективных договорах выделение средств на эти цели.

6.8.2. Утверждать в Организациях ЖКХ Положение о наставничестве, закреплять наставников за всеми молодыми работниками не позднее 6 месяцев с начала их работы.

6.8.3. Предоставлять молодым работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные учреждения, гарантии и льготы в соответствии с действующим законодательством.

6.8.4. Производить несовершеннолетним работникам, имеющим сокращенный рабочий день, оплату труда в размере, как и работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

6.8.5. Способствовать созданию в Организациях ЖКХ молодежных организаций (советы молодых специалистов, молодежные комиссии профсоюзных организаций, другие формы молодежного самоуправления).

6.8.6. Оказывать материальную помощь молодым работникам по просьбе первичной профсоюзной организации предприятия.

6.9. Организации ЖКХ, исходя из своих финансовых возможностей, предусматривают предоставление следующих льгот, гарантий и компенсаций в порядке и на условиях, устанавливаемых непосредственно в Организации ЖКХ:

6.9.1. Предоставление молодым семьям из фонда Организации ЖКХ долгосрочных льготных или беспроцентных займов, ссуд на строительство и приобретение жилья, предметов длительного пользования для домашнего обихода, на обучение на платной основе в учебных заведениях.

6.9.2. Предоставление молодым родителям, воспитывающим двоих и более детей (по их заявлению), ежемесячно один свободный день от работы с оплатой из прибыли Организации ЖКХ в размере тарифной ставки (должностного оклада) работника.

6.9.3. Обеспечение молодых рабочих и их семей необходимыми условиями для занятия физкультурой и спортом, художественной самодеятельностью.

6.10. Первичные профсоюзные организации обязуются:

6.10.1. Содействовать созданию в Организации ЖКХ условий повышения квалификации работников.

6.10.2. Содействовать созданию в Организациях ЖКХ условий для привлечения молодежных кадров.

6.10.3. Ходатайствовать о предоставлении дополнительных гарантий, материальной помощи, льгот и компенсаций для закрепления на работе молодежи по сравнению с действующим законодательством.

6.10.4. Обеспечивать в полном объеме социальную защиту работников согласно коллективным договорам, локальным нормативным актам и ФОТС.

6.11. Социальная защита работников при несостоятельности (банкротстве), реорганизации и ликвидации Организации:

6.11.1. Стороны будут всемерно способствовать финансовому оздоровлению Организаций, сохранению действующих и созданию новых рабочих мест, информированию Организаций о рынке труда в отрасли, в том числе о перспективной потребности в кадрах, организации профессионального обучения, подготовке и переподготовке кадров, профессиональному консультированию высвобождаемых работников.

6.11.2. Представитель первичной профсоюзной организации Организации-должника участвует в арбитражном процессе по делу о банкротстве Организации, других проводимых в связи с банкротством мероприятиях в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и другими нормативными актами.

6.11.3. Профсоюзные комитеты Организаций ЖКХ имеют право осуществлять общественный контроль за проведением процедур банкротства.

6.11.4. Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования Организации, расторжения трудового договора с руководителем Организации ЖКХ, реорганизации Организации ЖКХ в форме преобразования.

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении) Организации ЖКХ коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При смене формы собственности Организации ЖКХ коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.

При ликвидации Организации ЖКХ коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

6.11.5. В соответствии с действующим законодательством работодатели представляют профсоюзному комитету по его письменному запросу информацию по вопросам:

— реорганизации или ликвидации организации;

— введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

— профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

— по другим вопросам, предусмотренным действующим законодательством, учредительными документами Организации, коллективным договором.

Профсоюзные комитеты имеют право вносить работодателю по этим вопросам соответствующие предложения и участвовать в заседаниях при их рассмотрении.

6.11.6. Смена собственника имущества организации, смена арендатора имущества, заключение концессионного соглашения не являются основанием для расторжения трудовых договоров с работниками Организации ЖКХ, за исключением руководителя организации и главного бухгалтера. При смене собственника имущества организации не допускается сокращение численности или штата работников до момента государственной регистрации перехода права собственности. При изменении подведомственности (подчиненности) организации, а также при ее реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) трудовые отношения с согласия работника продолжаются.

6.11.7. В случае реорганизации Организации ЖКХ, повлекшей за собой реорганизацию профсоюзной организации, сокращение числа освобожденных профсоюзных работников, правопреемник Организации ЖКХ предоставляет таким работникам соответствующую работу (должность) по прежнему месту работы, а в случае отсутствия подходящей работы обеспечивает их переквалификацию в целях трудоустройства в данной Организации ЖКХ.

6.12. Обеспечение гарантий работникам приватизируемых предприятий.

6.12.1. Обеспечение гарантий работникам приватизируемых Организаций ЖКХ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», другими законодательными и нормативными актами.

6.12.2. При продаже государственного или муниципального имущества, сдаче имущества в аренду или заключении концессионного соглашения по конкурсу стороны принимают меры по включению в условия конкурса следующих положений:

— сохранение рабочих мест и условий оплаты труда работников;

— переподготовку и (или) повышение квалификации работников.

6.12.3. Акционерные общества, созданные в процессе приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий, соблюдают условия и отвечают по обязательствам, которые содержатся в коллективных договорах, действовавших до приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий.

6.12.4. Трудовые отношения работников унитарных предприятий после приватизации их имущественных комплексов продолжаются с согласия работников и могут быть изменены или прекращены не иначе как в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

6.13. Стороны договорились:

6.13.1. В целях повышения эффективности социальной защиты граждан, работающих в сфере ЖКХ, системы социального страхования Стороны принимают на себя обязательств развивать различные добровольные системы социального страхования с учетом поддержания баланса интересов работников, работодателей и государства и осуществлять меры, направленные на:

— содействие развитию добровольного пенсионного страхования и распространению успешного корпоративного опыта в этой сфере;

— разработку и реализацию мер по стимулированию развития добровольного медицинского страхования.

6.13.2. Содействовать распространению опыта реализации корпоративных социальных программ предприятий и организаций, создаваемых в интересах работников:

— по организации доступной сети общественного питания, в том числе горячего и диетического;

— по развитию общедоступных учреждений, клубов и спортивных залов, массового спорта, занятий физической культурой, по участию в культурно-досуговых мероприятиях;

— по поддержке работающих родителей с детьми, лиц с семейными обязанностями;

— по профилактике социально значимых заболеваний;

— по сохранению и укреплению здоровья, созданию условий для здорового образа жизни.

6.13.3. Способствовать организации безопасного и доступного отдыха и оздоровления детей, в том числе детей из районов Крайнего Севера, включая:

— ежегодное проведение комплексного анализа итогов детской оздоровительной кампании;

— совершенствование мер государственной поддержки и инфраструктуры детского отдыха.

6.13.4. Также проводить консультации по следующим вопросам:

— компенсация физическим лицам стоимости путевок в санаторно-курортные организации;

— разработка механизма взаимодополнения программ добровольного медицинского страхования и обязательного медицинского страхования;

— совершенствование порядка определения размера среднего заработка в целях расчета пособия по временной нетрудоспособности и приведения к единому расчетному периоду;

— восстановление института цеховых врачей.

7. Социальное партнерство, гарантии и основы сотрудничества сторон

7.1. ОООР ЖКК и Профсоюз действуют на основании законодательства и правовых основ социального партнерства.

7.2. ОООР ЖКК и Профсоюз обращаются в уполномоченные органы публичной власти всех уровней с просьбой о содействии в решении следующих вопросов по:

7.2.1. устойчивому социально-экономическому развитию ЖКХ в субъектах Российской Федерации и муниципальных образований и содействию развитию ОССП;

7.2.2. сбалансированному соблюдению экономических интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в ЖКХ, работников, состоящих в трудовых отношениях с указанными хозяйствующими субъектами, и потребителей ЖКУ;

7.2.3. созданию достойных условий работы и оплаты труда работникам сферы ЖКХ;

7.2.4. сохранению и развитию кадрового потенциала ЖКХ, в том числе на основе внедрения отраслевой системы профессиональных квалификаций;

7.2.5. контролю за исполнением Соглашения в полном объеме через взаимодействие с ФАС России, государственными органами, регулирующими ценовую и тарифную политику, Минтрудом России, Рострудом и другими федеральными ведомствами;

7.2.6. внесению сторонами ФОТС в установленном порядке предложений о принятии законов и иных нормативных правовых актов (или изменений к ним), регулирующих социально-трудовые и связанные с ними экономические отношения и затрагивающих права и законные интересы работодателей, работников;

7.2.7. проведению консультаций (переговоров) с органами публичной власти, по основным направлениям социально-экономической политики;

7.2.8. участию в мониторинге и прогнозировании потребности сферы ЖКХ в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования, в т.ч. в разработке федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований к дополнительным образовательным программам, в формировании перечней направлений подготовки (специальностей) профессионального образования, государственной аккредитации образовательных учреждений профессионального образования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7.3. ОООР ЖКК и Профсоюз совместно предпринимают действия в целях реализации настоящего Соглашения.

7.3.1. Осуществляют совместный и раздельный контроль за исполнением настоящего Соглашения.

7.3.2. Предоставляют друг другу информацию, необходимую для анализа хода реализации настоящего Соглашения, рассмотрения вопросов о внесении в него изменений и дополнений, а также разработки последующих соглашений.

7.3.3. Рассматривают вопросы, не включенные в настоящее Соглашение, проводят взаимные консультации.

7.3.4. Информируют друг друга о принятии нормативных актов (в том числе локальных), содержащих нормы трудового права.

7.3.5. Принимают меры по урегулированию коллективных трудовых споров. В случае возникновения трудовых споров они разрешаются в соответствии с действующим законодательством. Запрещается применение заемного труда до урегулирования коллективного трудового спора.

7.3.6. Взаимодействуют в вопросах представления особо отличившихся работников к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации, награждению почетными грамотами федеральных органов исполнительной власти, ОООР ЖКК, Профсоюза.

7.3.7. Представляют в Правительство Российской Федерации предложения по развитию ОССП и решению трудовых и социально-экономических вопросов, учитывающих особенности труда работников ЖКХ.

7.3.8. Участвуют в установленном законом порядке в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам, затрагивающим социально-трудовые и экономические интересы Организаций ЖКХ.

7.3.9. Участвуют в разработке и содействуют реализации государственных программ и проектов социально-экономического развития и реформирования ЖКХ, привлечению инвестиций в эту сферу, укреплению ее материально-технической базы, а также в реализации социальных проектов Российской Федерации.

7.3.10. Прорабатывают в соответствующих органах власти вопросы по обеспечению своевременного финансирования ЖКХ и принятию экономически обоснованных тарифов и цен в части включения в них расходов на оплату труда, охрану труда, социальное обеспечение, а также иных вопросов в рамках настоящего Соглашения.

7.3.11. Устанавливают размер ММТС, который применяется в обязательном порядке во всех Организациях ЖКХ — участниках Соглашения (п. 1.7 ФОТС), добиваются принятия коллективных договоров в Организациях ЖКХ, базирующихся на ФОТС.

7.3.12. Содействуют техническим, правовым и внештатным инспекторам труда Профсоюза по проведению проверок трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением работодателем условий коллективных договоров, соглашений, за соблюдением условий и охраны труда в Организациях ЖКХ, участвующих в Соглашении, с правом выдачи представлений или предписаний (по согласованию с Государственной инспекцией труда) работодателю, обязательных для рассмотрения и устранению выявленных нарушений и причин, ухудшающих условия и охрану труда работников.

7.3.13. Содействуют созданию организационно-методической базы соблюдения работодателями Организаций ЖКХ условий для трудовой деятельности инвалидов, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

7.3.14. Права и гарантии деятельности ОООР ЖКК обеспечиваются на основе трудового законодательства и законодательства об объединениях работодателей.

7.3.15. Права и гарантии деятельности Профсоюза обеспечиваются на основе трудового законодательства и законодательства о профсоюзах.

7.4. ОООР ЖКК:

7.4.1. Получает от своих членских организаций информацию о размере ММТС, установленной в Организации ЖКХ, иную информацию, необходимую для контроля за исполнением настоящего Соглашения, анализирует полученные сведения, проводит предварительные переговоры с Организациями ЖКХ по вопросам регулирования социально-трудовых и экономических отношений. Осуществляет постоянный контроль за соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации и выполнением положений настоящего Соглашения.

7.4.2. Оказывает работодателям консультационную помощь по вопросам реализации настоящего Соглашения.

7.4.3. Обобщает опыт реформирования Организаций ЖКХ, вырабатывает механизмы, направленные на оптимальное решение вопросов в ОССП.

7.4.4. Обеспечивает организацию обучающих семинаров, совещаний для целей выполнения настоящего Соглашения.

7.4.5. Оказывает работодателям консультационную помощь в организации переподготовки работников Организаций ЖКХ (по заявкам работодателей).

7.4.6. Содействует созданию первичных организаций Профсоюза в Организациях ЖКХ, где они еще не созданы, способствует развитию коллективно-договорных отношений с Профсоюзом на всех уровнях ОССП, а также в пределах своей компетенции оказывает поддержку Профсоюзу в деятельности по реализации его основных уставных целей и задач.

7.4.7. Содействует созданию региональных отраслевых объединений работодателей, центров оценки квалификаций, систем профессиональных компетенций.

7.4.8. Оказывает работодателям помощь в работе с профсоюзными организациями (региональными, первичными).

7.4.9. Реализует иные права и полномочия, выполняет иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации, своим уставом и настоящим Соглашением.

7.5. Профсоюз:

7.5.1. Не вмешивается и обеспечивает невмешательство своих структурных подразделений в оперативно-хозяйственную деятельность работодателей, если эта деятельность не создает угрозы для жизни и здоровья работников и не противоречит положениям ТК РФ, иного законодательства Российской Федерации и настоящего Соглашения.

7.5.2. Способствует предоставлению дополнительных льгот и гарантий членам профсоюза, которые могут устанавливаться как на федеральном и региональном уровне, так и в Организациях ЖКХ соответствующими соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

7.5.3. Представляет индивидуальные интересы членов Профсоюза, а также работников, не являющихся его членами, на условиях ежемесячного отчисления 1% от заработной платы работников Профсоюзу.

7.5.4. Содействует адаптации работников к работе в условиях реформирования отрасли, продолжению трудовых отношений работников в реорганизуемых Организациях ЖКХ.

7.5.5. Предоставляет профсоюзным организациям консультационную и иную помощь по вопросам разработки и принятия коллективных договоров, вопросам социально-трудовых отношений и охраны труда, занятости и урегулирования коллективных трудовых споров.

7.5.6. Отстаивает интересы работников в сфере социально-трудовых отношений, согласно Рекомендации МОТ N 91, добивается распространения коллективных договоров на членов профсоюза и других работников Организации ЖКХ, предусмотрев иные условия их участия в социальном партнерстве на основе заключения дополнительных соглашений к коллективным договорам.

7.5.7. Принимает меры по снижению социальной напряженности в трудовых коллективах, укреплению трудовой и производственной дисциплины, повышению устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения населения, конкурентоспособности Организаций ЖКХ и производительности труда работников, проводит работу по защите правовых, социальных и профессиональных интересов работников.

7.5.8. Осуществляет постоянный контроль за соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации и выполнением положений настоящего Соглашения.

7.5.9. При соблюдении работодателями норм трудового законодательства, а также настоящего Соглашения обязуется не организовывать и не участвовать в организации забастовок и массовых акций протеста работников.

При наличии оснований для возникновения коллективных трудовых споров или иных протестных действий совместно с работодателем и (или) объединением работодателей предотвращает и (или) конструктивно урегулирует трудовые споры на всех этапах их разрешения.

7.5.10. Содействует созданию региональных отраслевых объединений работодателей, центров оценки квалификаций, систем профессиональных компетенций.

7.5.11. Обеспечивает надлежащий уровень подготовки профсоюзных инспекторов труда.

7.5.12. Принимает меры по недопущению разглашения информации, являющейся коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайной, полученной для проведения коллективных переговоров по заключению соглашений и осуществлению контроля за их выполнением. В случаях разглашения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны Профсоюз, его представители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Применяется в случае письменного уведомления Профсоюза о том, что информация является коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайной, кроме сведений, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

7.5.13. Реализует иные права, выполняет иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации, своим уставом и настоящим Соглашением.

7.6. Работодатели обязуются:

7.6.1. Соблюдать положения настоящего Соглашения.

7.6.2. Соблюдать права Профсоюза, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

7.6.3. Не вмешиваться во внутреннюю деятельность первичных профсоюзных организаций.

7.6.4. При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, ежемесячно бесплатно перечислять в Профсоюз удержанные из зарплаты членские профсоюзные взносы. Удержанные профсоюзные взносы перечисляются одновременно с выплатой заработной платы в очередности, предусмотренной для расчетов по оплате труда. Порядок перечисления профсоюзных взносов определяется в коллективных договорах Организаций ЖКХ в строгом соответствии с решениями Центрального комитета Профсоюза и вышестоящих территориальных организаций Профсоюза.

7.6.5. Предоставлять по запросам ОООР ЖКК, профсоюзных организаций информацию о размере ММТС, установленной в Организации ЖКХ, иную информацию, необходимую для контроля за исполнением настоящего Соглашения.

7.6.6. Предоставлять первичной профсоюзной организации информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.

7.6.7. Своевременно заключать коллективные договоры в соответствии с ФОТС, содействовать доведению до работников Организации ЖКХ содержания коллективного договора, заключенного в Организации ЖКХ.

7.6.8. Определять наименования должностей, специальностей и трудовых функций работников Организации ЖКХ с учетом утвержденных в установленном порядке профессиональных стандартов, а также:

а) совершенствуют нормирование, охрану и условия труда;

б) обеспечивают оплату труда работников в соответствии с профессиональной квалификацией, сложностью выполняемой работы, количеством и качеством затраченного труда, устанавливают соответствующую тарификацию;

в) при отсутствии соответствующих профессиональных стандартов, проводят тарификацию работ и присвоение профессиональной квалификации рабочим, специалистам и служащим по действующим Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, Тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих в ЖКХ и Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих с учетом квалификационного уровня работников;

г) принимают локальные нормативные акты, касающиеся оплаты и условий труда, по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а также обеспечивают своевременное доведение до работников информации об изменениях в трудовом законодательстве и о применяемых условиях по оплате труда.

7.6.9. Для выполнения общественных обязанностей в интересах трудового коллектива, а также на время профсоюзной учебы предоставлять не освобожденным от основной работы профсоюзным работникам, в том числе уполномоченным лицам по охране труда, свободное от работы время с сохранением среднего заработка. Конкретная продолжительность освобождения от работы и перечень профсоюзных работников устанавливаются региональными соглашениями, коллективными договорами.

7.6.10. Обеспечить представителям профсоюзных организаций возможность беспрепятственного доступа ко всем рабочим местам в Организациях ЖКХ (за исключением рабочих мест, требующих специального допуска в соответствии с действующим законодательством) для реализации уставных задач и предоставленных законодательством прав, получения информации, необходимой для ведения коллективных договоров, по вопросам оплаты, охраны труда, занятости и другим социальным вопросам, по выполнению коллективных договоров и настоящего Соглашения.

7.6.11. Предоставлять первичным профсоюзным организациям, действующим в Организации ЖКХ, в бесплатное пользование для работы и проведения собраний работников служебные и другие необходимые помещения с оборудованием, отоплением, освещением, уборкой, транспортные средства, оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы в соответствии с коллективным договором.

7.6.12. Распространять за счет средств работодателя на работников, освобожденных от основной работы в связи с избранием (в том числе неоднократно) в выборные органы первичной профсоюзной организации, льготы, виды премирования, вознаграждения (включая выплачиваемые при выходе на пенсию), установленные для работников Организаций ЖКХ на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством.

7.6.13. Предоставлять работникам, освобожденным от основной работы в Организации ЖКХ вследствие избрания на выборные должности в выборный орган ППО Профсоюза, после окончания их выборных полномочий прежнюю работу (должность), а при ее отсутствии — другую равноценную работу (должность).

Выполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Соглашением, нормативными правовыми актами, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе в области формирования фонда оплаты труда согласно ФОТС в Организациях ЖКХ, осуществляющих регулируемые и нерегулируемые виды деятельности.

7.6.14. Перечислять средства в виде членских взносов, включая вступительные взносы, в ОООР ЖКК, а также средства региональным организациям Профсоюза на проведение социально-культурных и других мероприятий, предусмотренных уставной деятельностью.

7.6.15. Направлять денежные средства в размере не менее 0,3% от фонда оплаты труда на проведение культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий. Указанные средства могут в полном или частичном объеме перечисляться в первичную профсоюзную организацию. Использование данных средств на лица, не являющихся работниками Организации ЖКХ и членами их семей, а также на мероприятия с их участием не допускается.

7.6.16. Оплачивать труд руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации за счет средств работодателя (ст. 377 ТК РФ).

7.6.17. Нести расходы, связанные с распространением на профсоюзных работников, освобожденных от основной работы в связи с избранием в выборный орган первичной профсоюзной организации, льгот, видов премирования и вознаграждения, установленных для работников Организаций ЖКХ.

7.6.18. Выполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Соглашением, нормативными правовыми актами, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе в области формирования фонда оплаты труда согласно ФОТС в Организациях ЖКХ, осуществляющих регулируемые и нерегулируемые виды деятельности.

7.7. Первичные профсоюзные организации Профсоюза обязуются:

7.7.1. Соблюдать положения настоящего Соглашения.

7.7.2. Не вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность работодателей, если эта деятельность не создает угрозы для жизни и здоровья работников.

7.7.3. Не разглашать и принимать меры к охране информации, отнесенной к коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, которая была получена от работодателей. В случаях разглашения коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны профсоюзные организации, их представители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Применяется в случае письменного уведомления членов профсоюза о том, что информация является коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайной, кроме сведений, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

7.7.4. Осуществлять постоянный контроль за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации, реализацией настоящего Соглашения и коллективных договоров в Организациях ЖКХ.

7.7.5. Содействовать выполнению работодателем оздоровительных мероприятий, направленных на профилактику и снижение общей и профессиональной заболеваемости, предупреждение несчастных случаев на производстве и в быту, предотвращение распространения инфекционных и других заболеваний.

7.7.6. Содействовать повышению качества, надежности ЖКУ и росту конкурентоспособности Организаций ЖКХ путем повышения качества труда, эффективности использования оборудования, экономии топлива, сырья и материалов на каждом рабочем месте.

7.7.7. Проводить среди работников — членов профсоюза разъяснительную работу по соблюдению требований трудового законодательства, режима рабочего времени, требований по охране и гигиене труда, профилактике производственного травматизма.

7.7.8. Способствовать созданию благоприятных социально-трудовых отношений в коллективах, укреплению производственной и трудовой дисциплины, согласованию социально-экономических интересов работников и работодателей.

7.7.9. Участвовать в решении вопросов по своевременной оплате труда, установлению минимальной оплаты труда не ниже уровня минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

7.7.10. Предпринимать усилия, направленные на развитие инициативы и соревнования среди работников.

7.7.11. Предоставлять консультации, правовую и иную помощь членам профсоюза по вопросам труда и охраны труда, занятости, профессионального обучения и разрешения трудовых споров.

7.7.12. Осуществлять организацию и проведение культурно-досуговой и физкультурной работы, а также оздоровительных мероприятий.

7.7.13. Принимать меры по конструктивному урегулированию возникающих трудовых споров, при наличии предпосылок для их возникновения своевременно информировать об этом работодателя.

7.7.14. При наличии оснований для объявления забастовки информировать об этом работодателей до начала мероприятий, связанных с осуществлением права на забастовку.

7.7.15. Выполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Соглашением.

7.8. Работники обязуются:

7.8.1. Соблюдать положения настоящего Соглашения.

7.8.2. Способствовать повышению эффективности производства; при выполнении трудовых функций ориентироваться на достижение конкретных результатов деятельности Организации ЖКХ, повышение уровня профессиональных квалификаций.

7.8.3. Содействовать устойчивому функционированию систем жизнеобеспечения.

7.8.4. Стремиться к поддержанию деловой репутации и престижа Организаций ЖКХ, к сохранению лояльности по отношению к ним.

7.8.5. Поддерживать благоприятный психологический климат во время исполнения трудовых обязанностей, развивать творческое отношение к труду.

7.8.6. При соблюдении работодателями положений настоящего Соглашения, коллективного договора — не участвовать в проведении забастовок и массовых акций протеста работников Организаций ЖКХ, не вовлекать в них других работников.

7.8.7. Выполнять обязанности, предусмотренные трудовыми договорами, локальными нормативными актами, коллективными договорами, ФОТС и иными соглашениями в сфере социального партнерства.

8. Сотрудничество и ответственность сторон за выполнение принятых обязательств

8.1. Отношения и ответственность договаривающихся сторон в процессе реализации Соглашения регламентируются ТК РФ, Федеральными законами от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и от 27.11.2002 N 156-ФЗ «Об объединениях работодателей», а также другими нормативными правовыми и нормативно-техническими актами.

8.2. Контроль за выполнением Соглашения на всех уровнях осуществляется Сторонами ФОТС и их представителями, а также соответствующими органами по труду. Сторонами ФОТС совместным решением может быть установлен порядок обращения Сторон Соглашения к соответствующим органам по труду в рамках контроля за выполнением ФОТС.

8.3. Стороны взаимно предоставляют имеющуюся информацию при осуществлении контроля за выполнением Соглашения.

9. Порядок внесения в Соглашение изменений, дополнений и разрешения споров, возникающих в процессе его реализации

9.1. В соответствии со ст. 49 ТК РФ внесение изменений и дополнений в заключенное Соглашение производятся по взаимному согласию Сторон после проведения консультаций.

9.2. В период действия настоящего Соглашения все споры и разногласия между сторонами социального партнерства в сфере ЖКХ разрешаются путем переговоров и консультаций, а при не достижении согласия — в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9.3. Изменение содержания разделов 1 — 10 ФОТС требуют уведомительной регистрации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и при необходимости распространения на основе механизмов ст. 48 ТК РФ, при этом право подачи соответствующего обращения (заявления) делегируется ОООР ЖКК.

9.4. Изменение Приложений к ФОТС не требует уведомительной регистрации, оформляется Сторонами ФОТС и размещается на их официальных интернет-ресурсах, а также может размещаться в отраслевом журнале «ЖКХэксперт: экономика и право» и/или в правовых системах.

10. Заключительные положения

10.1. В течение семи дней с момента подписания настоящего Соглашения ОООР ЖКК направляет его в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти на уведомительную регистрацию. В таком же порядке регистрируются дополнительные соглашения к ФОТС.

10.2. Настоящее Соглашение и дополнительные соглашения к нему публикуются в порядке, установленном приказом Минтруда России от 12.11.2015 N 860Н в официальных печатных изданиях (при наличии) и на официальных сайтах Сторон ФОТС, Минтруда России, Роструда в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В соответствии Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 09.09.2015 N 248 обеспечивается актуализация действующего ФОТС.

10.3. В целях систематизации и развития механизмов ОССП Стороны Соглашения разрабатывают и утверждают организационно-методические документы, регламентирующие функционирование ОССП.

10.4. После заключения ФОТС к нему могут присоединиться любые работодатели в установленном порядке.

Организации ЖКХ, в отношении которых действует ФОТС (п. 1.7. Соглашения), не желающие вступать с ОООР ЖКХ в членские отношения, также должны оформить свое участие в ОССП и реализации ФОТС. В этом случае присоединение к ФОТС оформляется соглашением о присоединении и участии в ОССП в соответствии с установленным порядком.

10.5. Организации ЖКХ, являющиеся членами РООР ЖКХ, ассоциаций, союзов и иных членских организаций, которые в свою очередь являются членами ОООР ЖКК, автоматически считаются присоединившимися к настоящему Соглашению.

10.6. На основании оформленного в соответствии с п. 1.7. и п. 10.4. ФОТС участия Организаций ЖКХ в реализации Соглашения, формируется федеральный Реестр ОССП в разрезе субъектов Российской Федерации. Данный Реестр ОССП находится в открытом доступе и публикуется на официальном сайте ОООР ЖКК.

Для включения в Реестр ОССП, Организации ЖКХ представляют в ОООР ЖКК или соответствующему РООР ЖКХ или союзу, ассоциации, иной членской организации, которые в свою очередь являются членами ОООР ЖКК информацию о полном и сокращенном наименовании, основном государственном регистрационном номере (ОГРН), фактической численности работников Организации ЖКХ, фактическом адресе, электронной почте и телефонах Организации ЖКХ. Также представляется информация о наличии и численности первичной профсоюзной организации или об официальном намерении содействовать ее созданию.

Общероссийский Реестр ОССП представляется ОООР ЖКК или РООР ЖКХ в соответствующие органы, регулирующие цены и тарифы на ЖКУ (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления) для использования при формировании регулируемых тарифов и цен на нерегулируемые услуги в части расходов на персонал, включающих фонд оплаты труда Организаций ЖКХ в их составе на предстоящий период.

Органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное регулирование цен и тарифов, должны проверять наличие записи об Организации ЖКХ в Реестре ОССП, а также вправе требовать от работодателя, являющегося регулируемой организацией, официальное подтверждение от ОООР ЖКК, позволяющее установить юридически значимый факт распространения на Организацию ЖКХ прав и обязательств по Соглашению, дающий право применять нормы ФОТС при ценообразовании в установленном законом порядке. При этом положения ФОТС могут применяться органом тарифного регулирования в части базовых расчетных ставок (применения минимальных месячных ставок рабочего первого разряда), тарифных сеток, социальных гарантий, выплат стимулирующего характера только в отношении регулируемой Организации ЖКХ, запись о которой внесена в Реестр ОССП.

10.7. Наличие записи об Организации ЖКХ в Реестре ОССП является достаточным основанием, подтверждающим право Организации ЖКХ применять нормы ФОТС для формирования расходов на персонал при ценообразовании в регулируемых и нерегулируемых видах деятельности в сфере ЖКХ.

10.8. Наличие временного приостановления отдельных положений ФОТС для работодателя, полученного им в соответствии со ст. 48 ТК РФ и настоящим Соглашением должно иметь официальное подтверждение ОООР ЖКК.

10.9. По предложению Сторон ФОТС руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении ФОТС, присоединиться к Соглашению. Указанное предложение (далее — Письмо Минтруда России) подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в сфере ЖКХ, в течение 30-ти календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к Соглашению, не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то Соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Критерии мотивированности отказа определяются в соответствии с п. 1.8. ФОТС.

Распространение ФОТС в силу ст. 48 ТК РФ и на основании Письма Минтруда России возлагает на Организации ЖКХ обязанность исполнения всех положений ФОТС в полном объеме и предоставляет права, предусмотренные ФОТС при условии оформления участия в ОССП.

Аналогичный порядок предусмотрен при распространении действия (в случае необходимости) оформленных в установленном законом порядке дополнительных соглашений к ФОТС, кроме отдельно предусмотренных ФОТС Приложений, изменение которых также не требует уведомительной регистрации.

10.10. В случае применения ФОТС в Организациях ЖКХ, не участвующих в ОССП и реализации ФОТС (отсутствующих в Реестре ОССП), работодатель несет ответственность за несанкционированное использование интеллектуальной собственности Профсоюза и ОООР ЖКК.

Организации ЖКХ, на которые распространилось ФОТС на основании Письма Минтруда России, юридически не оформившие свое участие в ОССП и реализации ФОТС, обязаны исполнять положения Соглашения в отношении социально-трудовых и экономических отношений с работниками, но не обладают правами по формированию размера расходов на персонал на основании ФОТС при ценообразовании.

10.11. В случае реорганизации одной или обеих Сторон Соглашения их обязательства переходят к правопреемникам и сохраняются до заключения нового Соглашения или внесения изменений и дополнений в настоящее Соглашение.

10.12. Приложения к настоящему Соглашению являются его неотъемлемой частью.

10.13. Разъяснения по содержанию и применению ФОТС осуществляются Сторонами ФОТС и уполномоченной организацией — ЗАО «Научно-исследовательский центр муниципальной экономики».

Приложение N 1
к ФОТС на 2023 — 2025 годы

МИНИМАЛЬНЫЕ МЕСЯЧНЫЕ ТАРИФНЫЕ СТАВКИ РАБОЧИХ ПЕРВОГО РАЗРЯДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА <*>

<*> В настоящем приложении указан перечень основных групп организаций, относящихся к сфере жизнеобеспечения населения и представленных, в том числе по видам экономической деятельности, работам и услугам в ЖКХ указанных в Приложении N 4 и Приложении N 5 к настоящему ФОТС.

Минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда на 01.01.2023 год, установленная совместным письмом Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (N 01/172 от 2 декабря 2021 года) и Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения (N 287-АК/2021 от 2 декабря 2021 года) скорректирована в связи с непредвиденными изменениями социально-экономической обстановки в Российской Федерации в начале 2022 года.

Для многоотраслевых Организаций ЖКХ при расчете минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда производственного подразделения применять месячную тарифную ставку рабочих первого разряда, соответствующую их основной деятельности.

Приложение N 2
к ФОТС на 2023 — 2025 годы

ПОРЯДОК ВРЕМЕННОГО ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОТРАСЛЕВОГО ТАРИФНОГО СОГЛАШЕНИЯ В ЖКХ РФ (ФОТС)

1. Общие положения

Статьей 48 Трудового Кодекса РФ (далее — ТК РФ) и ФОТС установлено, что в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений ФОТС и письменного обращения работодателя — Организации ЖКХ совместно с профсоюзной организацией или иным органом, представляющим интересы работников на законном основании, к сторонам ФОТС с мотивированным предложением, может быть принято компромиссное решение о временном приостановлении для этого работодателя действия отдельных положений ФОТС.

Данная возможность предоставляется работодателю в случае, если им формализованы взаимоотношения с Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения (далее — ОООР ЖКК) любым из предусмотренных ТК РФ и ФОТС способов вовлечения в отраслевую систему социального партнерства (ОССП):

— членство в ОООР ЖКК;

— членство в Региональном отраслевом объединении работодателей ЖКХ (далее — РООР ЖКХ) или иных членских некоммерческих организациях, являющихся в свою очередь членами ОООР ЖКК или РООР ЖКХ;

— подписание Соглашения о присоединении к ФОТС и участии в ОССП с обязательным выполнением всех предусмотренных сторонами ФОТС процедур в соответствии с утвержденным порядком (все организационно-методические документы размещены на официальном интернет-ресурсе ОООР ЖКК по адресу оооржкк.рф);

— наличие в Организации ЖКХ первичной профсоюзной организации Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения (далее — Профсоюз) или представление обязательства о содействии намерению работников создать (в случае отсутствия) первичную профсоюзную организацию Профсоюза или содействие реализации механизма участия работников (при их желании) непосредственно в региональной организации Профсоюза.

2. Оформление временного приостановления отдельных положений ФОТС

2.1. В этом случае работодатель представляет в ОООР ЖКК для рассмотрения Отраслевой экспертной комиссией (далее — Комиссия), сформированной ОООР ЖКК, как стороной ФОТС, следующее:

А) мотивированное предложение с обоснованием конкретных причин невозможности выполнения положения (нормы) ФОТС в установленный срок и/или в полном объеме:

— аспекты экономического характера, делающие невозможным исполнение отдельных положений ФОТС. подлежат обоснованию с учетом принятых нормативных правовых актов органов публичной масти, в том числе:

1) действующие сроки тарифного регулирования (представляется копия решения регионального органа, осуществляющего государственное регулирование цен и тарифов на услуги Организаций ЖКХ);

2) отсутствие возможности для пересмотра цен (тарифов) до окончания срока регулирования (копия отказа регионального органа, осуществляющего государственное регулирование цен и тарифов на услуги Организаций ЖКХ);

3) невозможность установления соответствия расходов на персонал требованиям ФОТС в связи с тем, что тарифы административно удерживались на низком уровне (не соответствовали экономически обоснованным тарифам) и поэтому предельные уровни повышения тарифов не позволяют нести дополнительные расходы (пояснительная записка).

— аспекты технологического характера, делающие невозможным исполнение отдельных положений ФОТС, подлежат обоснованию на основании принятых нормативных правовых актов органов публичной власти и нормативно-технической документации Организации ЖКХ:

1) проведение модернизации и/или реконструкции технологического оборудования (копия приказа организации с установленными сроками проведения модернизации и/или реконструкции, объемы недофинансирования);

2) внедрение нового программного обеспечения (копия приказа организации с установленными сроками внедрения программного обеспечения).

— аспекты организационного характера, делающие невозможным исполнение отдельных положений ФОТС, подлежат обоснованию на основании принятых нормативных правовых актов органов публичной власти и организационной документации Организации ЖКХ:

1) внедрение стандартов организации в соответствии с ГОСТ Р 1.4-2004 «Стандарты организации. Общие положения», введенного в действия 01.07.2005 (копия приказа организации, план мероприятий);

2) проведение организационно-штатных мероприятий (копия приказа организации, план мероприятий);

3) реорганизация юридического лица (копия решения учредителей, акционеров, участников, собственников юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ).

Для целей обоснования предложения о временном приостановлении отдельных норм ФОТС по предложению Организации ЖКХ (работодателя) Комиссией или непосредственно ОООР ЖКК, как стороной ФОТС, представляющей работодателей, может быть инициировано проведение проверки или аудита работодателя организациями, аккредитованными Научно-техническим советом ОООР ЖКК. В этом случае проверка или аудит производится на договорной основе и их результаты будут являться основанием для юридической защиты и отстаивания экономических интересов Организации ЖКХ в органах публичной власти при экономическом обосновании цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в том числе в части необходимости реализации инвестиционных и производственных программ коммунальных предприятий, а также для эффективного содержания общего имущества многоквартирных домов и оказания жилищных услуг.

Б) перечень мер по обеспечению выполнения положений (норм) ФОТС в дальнейшем:

— рекомендации по мерам, обеспечивающим их выполнение, определяются организацией самостоятельно или с привлечением экспертной организации, производящей проверку или аудит;

— ОООР ЖКК или уполномоченная им экспертная организация оказывает содействие по выработке предложений Организации ЖКХ для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, иных инстанций с целью повышения цен или тарифов для Организации ЖКХ при существующей обоснованной экономической необходимости;

В) протокол консультаций Организации ЖКХ (работодателя) с выборным органом первичной профсоюзной организации или иным органом, представляющим интересы работников на законном основании:

— протокол консультаций должен отражать согласие представительного органа работников Организации ЖКХ на вышеуказанное предложение о приостановлении отдельных норм ФОТС;

— трудовому коллективу должно быть разъяснены последствия приостановления отельных норм ФОТС, а также график исполнения Организацией ЖКХ норм ФОТС в полном объеме.

Комиссия обязана в срок не более одного месяца рассмотреть обращение Организации ЖКХ и принять соответствующее решение о временном приостановлении действия отдельных положений ФОТС или отказе в отношении данного работодателя.

ОООР ЖКК уведомляет Организацию ЖКХ, региональный орган, осуществляющий государственное регулирование цен и тарифов на услуги Организации ЖКХ, иные органы и инстанции о принятом решении временно приостановить конкретные положения ФОТС, заявленные Организацией ЖКХ, с указанием сроков приостановления. Решение оформляется протоколом Комиссии, на основании которого ОООР ЖКК оформляется соответствующее уведомление.

В случае принятия отрицательного решения, ОООР ЖКК уведомляет Организацию ЖКХ об отказе с обоснованием принятого решения о невозможности временного приостановлении положений ФОТС, заявленных Организацией ЖКХ.

Приложение N 3
к ФОТС на 2023 — 2025 годы

ПРИМЕРЫ РАСЧЕТА МЕСЯЧНОЙ ОПЛАТЫ ТРУДА ДЛЯ РАБОЧИХ И РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ И СЛУЖАЩИХ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ЖКХ В СООТВЕТСТВИИ С ФОТС

ФОТС предусмотрено, что в жизнеобеспечивающих организациях отрасли могут быть сохранены действующие системы оплаты труда и соотношения в размерах ставок и окладов внутри категорий персонала в соответствии с приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 505 от 05.12.1986 (далее — приказ N 505), что закрепляется в коллективном договоре или локальных нормативных актах, а этом случае для построения системы оплаты труда работников в Организации ЖКХ и для формирования фонда оплаты труда применяется приказ N 505.

А) пример расчета в соответствии с ФОТС месячной оплаты труда для рабочих в организациях водоснабжения и водоотведения.

Часовые тарифные ставки рабочих для предприятий водоснабжения и водоотведения, были установлены в таблице 1 Приложения 1 к Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 21.02.1990 N 66/3-138 «Условия оплаты труда работников жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения (непроизводственные виды услуг)».

Исходя из тарифных ставок, приведенных в таблице для повременной и сдельной систем оплаты труда, определяем соотношение в размерах ставок (тарифные коэффициенты) путем деления ставки соответствующего разряда на ставку первого разряда.

Таким образом, чтобы определить тарифную ставку, например, оператора очистных сооружений III разряда, необходимо минимальную месячную тарифную ставку первого разряда, установленную ФОТС для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения на соответствующий год умножить на тарифный коэффициент для повременщиков третьего разряда: 12639 (цифра условная, фактически должна быть равна установленной ФОТС на соответствующий год) x 1,203 = 15205 руб.

Далее к указанной ставке должны быть добавлены выплаты компенсационного и стимулирующего характера (компенсации, премии, доплаты, надбавки), установленные коллективными договорами и (или) локальными нормативными актами организации и которые включают в себя, например, следующие:

— премия за основные результаты деятельности — 50% от тарифной составляющей;

— премия по итогам работы за год — 33% от тарифной составляющей;

— ежемесячное вознаграждение за выслугу лет — 15% от тарифной составляющей;

— доплата за работу с вредными условиями труда — 5% тарифной составляющей;

— доплата за уровень квалификации по профессиональным стандартам — 15% тарифной составляющей (имеется Свидетельство о профессиональной квалификации).

Итого в данном примере, месячная оплата труда оператора очистных сооружений III разряда составит:

15 205 + 15 205 x 0,5 + 15 205 x 0,33 + 15 205 x 0,15 + 15 205 x 0,05 + 15 205 x 0,15 = 33 146,9 руб.

Аналогичным образом определяется заработная плата других категорий рабочих организации водоснабжения и водоотведения с применением соотношений ставок в соответствии с указанным выше Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 21.02.1990 г. N 66/3-138.

Б) пример расчета в соответствии с ФОТС месячной оплаты труда для руководителей, специалистов и служащих в организациях водоснабжения и водоотведения.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.12.1985 N 505 для руководителей, специалистов и служащих установление должностных окладов предусматривалось в зависимости от группы по оплате труда.

Организация водоснабжения и водоотведения определяет группу по оплате труда в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.11.1986 N 500/26-209 в зависимости от объема подачи воды потребителям и очистки (пропуска) сточных вод в сутки, в тысячах кубометров.

Организация подает потребителям 40 тыс. м3 воды и отводит 25 тыс. м3 сточных вод. В соответствии с указанными показателями такая организация относится к VI группе по оплате труда руководителей. Соответственно и должностные оклады руководителей, специалистов и служащих определяются в соответствии с приложением N 5 к приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.12.1985 N 505 для этой группы по оплате труда.

Поскольку в указанном приложении оклады приведены в уровне 1986 года для перехода к уровню 2023 года следует воспользоваться соотношением окладов и тарифных ставок 1986 года и тарифными ставками, определенными по ФОТС с применением тарифных коэффициентов.

В качестве примера расчета определим оклад начальника абонентского отдела. Тарифная ставка рабочего I разряда предприятия водоснабжения и водоотведения — 54 коп. в час (таблица 1 Приложения 1 к постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21.02.1990 N 66/13-138).

Месячный фонд рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе на 2023 год составляет:

1970 <1>: 12 = 164 часа,

<1> Цифра принята условно, рекомендуется принимать данный показатель в соответствии с официально установленным производственным календарем на 2023 год.

где 1970 — рабочее время (в часах) в год при 40-часовой рабочей неделе.

Рассчитываем месячный фонд оплаты труда рабочего I разряда по тарифной ставке:

0,54 x 164 = 88,56 руб.

Определяем соотношение месячного должностного оклада (в рублях) начальника абонентского отдела и рабочего I разряда:

170 : 88,56 = 1,920,

где 170 руб. — месячный должностной оклад начальника абонентского отдела для VI группы по оплате труда.

Для определения месячного должностного оклада начальника абонентского отдела необходимо минимальную месячную ставку рабочего первого разряда для организации коммунального водоснабжения и водоотведения по ФОТС, составляющую например 12639 рублей (цифра условная, фактически должна быть равна установленной ФОТС на соответствующий год) умножить на полученное соотношение:

12639 (цифра условная, фактически должна быть равна установленной ФОТС на соответствующий год) x 1,920 = 24267 руб.

Далее к месячному должностному окладу должны быть добавлены выплаты стимулирующего характера, установленные коллективными договорами и (или) локальными нормативными актами организации и которые включают в себя, например, следующие:

— премия за основные результаты деятельности — 50% от должностного оклада;

— премия по итогам работы за год — 33% от должностного оклада;

— ежемесячное вознаграждение за выслугу лет — 15% от должностного оклада;

— доплата за уровень квалификации по профессиональным стандартам — 15% тарифной составляющей (имеется Свидетельство о профессиональной квалификации).

Итого в данном примере, месячная оплата труда начальника абонентского отдела составит:

24267 + 24267 x 0,5 + 24267 x 0,33 + 24267 x 0,15 + 24267 x 0,15 = 51689 руб.

Аналогичным образом определяется заработная плата других руководителей, специалистов и служащих в соответствии с приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.12.1986 N 505.

Приложение N 4
к ФОТС на 2023 — 2025 годы

СОБИРАТЕЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИОННАЯ ГРУППИРОВКА ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО» НА ОСНОВЕ ОБЩЕРОССИЙСКОГО КЛАССИФИКАТОРА ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2) <*>

<*> Собирательная классификационная группировка видов экономической деятельности «Жилищно-коммунальное хозяйство» составлена на основании документов Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (Приложение 14 к Протоколу заседания Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям от 28 июня 2016 года N 15), практики работы СПК ЖКХ, Приказа Минстроя России от 27 апреля 2016 года N 286/пр «Об утверждении собирательных классификационных группировок отрасли жилищно-коммунального хозяйства» (Приложение N 1 к Приказу) и иных нормативных правовых актов.

Каждый упомянутый в приложении класс классификации включает в себя предусмотренные классификатором ОКВЭД2 подклассы, подклассы включают группы и т.д. с учетом Примечания.

Приложение N 5
к ФОТС на 2023 — 2025 годы

СОБИРАТЕЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИОННАЯ ГРУППИРОВКА РАБОТ, УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ЖКХ НА ОСНОВЕ ОБЩЕРОССИЙСКОГО КЛАССИФИКАТОРА ПРОДУКЦИИ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) <*>

<*> Собирательная классификационная группировка работ и услуг, оказываемых организациями жилищно-коммунального хозяйства, составлена на основании документов Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (Приложение 14 к Протоколу заседания Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям от 28 июня 2016 года N 15), практики работы СПК ЖКХ, Приказа Минстроя России от 27 апреля 2016 года N 286/пр «Об утверждении собирательных классификационных группировок отрасли жилищно-коммунального хозяйства» (Приложение N 2 к Приказу) и иных нормативных правовых актов.

В настоящем приложении определена собирательная классификационная группировка работ и услуг, осуществляемых в рамках оказания жилищных, коммунальных и ритуальных услуг.

Приложение N 6
к ФОТС на 2023 — 2025 годы

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМ И НОРМАТИВОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ВЫПОЛНЕНИЕ УСЛОВИЙ ФОТС НА 2023 — 2025 ГОДЫ

Сборники нормативов применяются при ценообразовании в соответствии с ФОТС, в т.ч. п. 2.8.

Перечень нормативных документов, предназначенных для определения нормативной численности по регулируемой и нерегулируемой деятельности

1. Организации коммунального водоснабжения и водоотведения:

1.1. Методические рекомендации по нормированию труда на работы по ремонту оборудования водопроводно-канализационного хозяйства.

2. Организации коммунального электроснабжения:

2.1. Методические рекомендации по нормированию труда на работы по обслуживанию и ремонту электрических сетей, электроэнергетических устройств и оборудования.

2.2. Рекомендации по нормированию труда работников энергетического хозяйства. Часть 3. Нормативы численности работников электроэнергетических предприятий. Утверждены приказом Госстроя России от 03.04.2000 N 68 и изданы ЗАО «Центром муниципальной экономики и права» (2005, 2006).

3. Организации коммунального теплоснабжения:

3.1. Рекомендации по нормированию трудовых ресурсов на техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей.

3.2. Рекомендации по нормированию труда работников энергетического хозяйства. Часть I. Нормативы численности рабочих котельных установок и тепловых сетей.

3.3. Рекомендации по нормированию труда на работы по ремонту теплоэнергетического оборудования.

4. Организации по газификации и эксплуатации газового хозяйства:

4.1. Рекомендации по нормированию труда рабочих, занятых техническим обслуживанием и ремонтом внутридомового газового оборудования.

5. Организации по эксплуатации и ремонту дорожно-мостового хозяйства:

5.1. Рекомендации по нормированию ресурсов на содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства. Часть 2. Дорожное хозяйство.

6. Мусороперерабатывающие и мусоросжигательные заводы, мусороперегрузочные станции, полигоны захоронения твердых бытовых отходов:

6.1. Рекомендации по нормированию труда работников и потребности в специализированных машинах для санитарной очистки территорий муниципальных образований.

7. Управляющие организации, подрядные и другие организации, оказывающие другие услуги в ЖКХ, в том числе ремонтные, а также услуги по комплексному обслуживанию зданий и помещений:

7.1. Рекомендации по нормированию труда работников аварийно-ремонтной службы жилищного хозяйства.

7.2. Рекомендации по нормированию труда рабочих, занятых техническим обслуживанием и ремонтом лифтов.

7.3. Рекомендации по нормированию труда на установку, обслуживание и ремонт приборов учета и регулирования в ЖКХ. Часть II. Нормы времени на установку, обслуживание и ремонт приборов учета тепловой энергии.

7.4. Нормативы трудовых и материальных ресурсов для выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.

7.5. Рекомендации по нормированию труда на установку, обслуживание и ремонт приборов учета и регулирования в ЖКХ. Часть 3. Нормы времени на установку, обслуживание и ремонт счетчиков электроэнергии.

7.6. Нормы труда на вспомогательные работы в жилищно-коммунальном хозяйстве.

7.7. Рекомендации по определению численности работников управляющей организации в жилищной сфере.

7.8. Укрупненные нормативы трудовых и материальных ресурсов для выполнения работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.

8. Организации по механизированной уборке, озеленению, санитарной очистке и благоустройству муниципальных образований:

8.1. Рекомендации по нормированию ресурсов на содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства. Часть 1. Зеленое хозяйство.

8.2. Рекомендации по нормированию труда работников и потребности в специализированных машинах для санитарной очистки территорий муниципальных образований.

9. Организации, осуществляющие прочие виды деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве:

9.1. Рекомендации по нормированию труда руководителей, специалистов и служащих многоотраслевых предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

9.2. Рекомендации по определению нормативной численности работников, занятых расчетом, учетом и приемом платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ресурсы).

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Постановление Правительства РФ от 10.03.2023 N 372
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации»

До 2030 года установлена возможность проведения плановых проверок только в отношении отдельных объектов

Предусмотрена возможность проведения плановых проверок только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска причинения вреда, а также опасных производственных объектов II класса опасности и гидротехнических сооружений II класса.

Кроме того, продлена возможность проведения профилактических визитов в отношении образовательных учреждений — школ, детских садов (в случае отнесения их объектов контроля к категории чрезвычайно высокого или высокого риска) — вместо плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Установлена возможность проведения обязательного профилактического визита на основании поручений Президента или Правительства.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2023 N 402
«Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»

Установлен особый порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях новых регионов

Так, до 1 января 2024 г. виды государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется законами «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляются с учетом определенных особенностей.

Проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок допускается в том числе при условии согласования с органами прокуратуры по определенным основаниям.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки не проводятся.

Распоряжение Правительства РФ от 11.03.2023 N 563-р
<О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 25.06.2022 N 1693-р>

Уточнена комплексная программа развития авиатранспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года

В частности, предусматривается, что для сдерживания увеличения расходов авиационных компаний на техническое обслуживание и ремонт воздушных судов Правительство при необходимости будет рассматривать вопросы по поддержке производителей воздушных судов для снижения затрат на послепродажное обслуживание.

Для увеличения уровня востребованности воздушного транспорта и повышения уровня комфорта обслуживания пассажиров ведется работа по привлечению частных инвестиций в инфраструктурные проекты.

В целях развития авиационных перевозок на территории Дальневосточного федерального округа будет разработан, согласован и утвержден консолидированный план, предусматривающий реализацию мероприятий по развитию легкой авиации.

Приказ Минпромторга России от 02.03.2023 N 684
«О внесении изменений в перечень товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19 апреля 2022 г. N 1532»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2023 N 72587.

Уточнен перечень товаров для параллельного импорта

Перечень дополнен новыми позициями, а также исключены наименования, в отношении которых поставки возобновлены.

В частности, изменения коснулись следующих наименований товаров: «Органические химические соединения»; «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности»; «Игрушки, игры и спортивный инвентарь; их части и принадлежности».

«Выписка из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 19 января 2023 года N 127/3»
(доведена Минфином России 14.03.2023 N 05-06-10/ВН-11274)

Рекомендована обновленная форма заявления на выдачу разрешения на осуществление (исполнение) сделки (операции) или группы сделок (операций)

Заявления по рекомендуемой форме представляются в подкомиссию Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

В заявлении рекомендовано отражать также: информацию о наличии рассрочки платежа (осуществлении добровольного направления в федеральный бюджет денежных средств); информацию о реквизитах договора и (или) договоров купли-продажи (при наличии); информацию об установлении ключевых показателей эффективности для новых акционеров (собственников); информацию об аффилированности сторон сделки (операции).

Форма заявления приведена в приложении к настоящей выписке.

Решение Совета директоров Банка России от 17.03.2023
«О внесении изменения в решение Совета директоров Банка России от 21 ноября 2022 года (в части режима счетов депо типа «С» и субсчетов депо типа «С»)»

Скорректирован режим счетов депо типа «С» и субсчетов депо типа «С»

Установлено, что с указанного счета (субсчета) также списываются ценные бумаги для их возврата лицу, со счета депо которого ранее были списаны ценные бумаги, в случае, если обязательство, во исполнение которого были зачислены указанные ценные бумаги, исполнено (прекращено) иным не противоречащим законодательству РФ способом.

Проект Указа Президента РФ «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 4 мая 2022 г. N 254 «О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами»

Планируется уточнить порядок исполнения авиакомпаниями финансовых обязательств перед дочерними компаниями некоторых иностранных кредиторов

В целях применения Указа Президента от 1 апреля 2022 г. N 179 предлагается определить, что основные хозяйственные общества — резиденты, на счета которых поступили средства во исполнение обязательств перед их дочерними (зависимыми) хозяйственными обществами по уплате арендных, лизинговых и иных платежей в рамках реализации договоров, предусматривающих лизинг воздушных судов, вспомогательных силовых установок, авиационных двигателей (в том числе в случае продления срока аренды), обязаны обеспечить прекращение обязательств таких дочерних (зависимых) хозяйственных обществ путем зачета требований к ним.

Результатом такого зачета станет погашение требований основных хозяйственных обществ к дочерним по возврату предоставленного на приобретение воздушных судов, авиационных двигателей и вспомогательных силовых установок финансирования.

Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Предлагается уточнить перечень товаров, ограниченных к вывозу с территории РФ в рамках применения специальных экономических мер

В Постановления Правительства РФ от 9 марта 2022 г. N 311 и 312 вносятся изменения, излагающие в новой редакции ряд позиций, классифицирующих отдельные виды товаров, в отношении которых применяется разрешительный порядок вывоза.

Также предусматривается, что на товары, вывозимые с территории РФ для оказания гуманитарной помощи и (или) для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, не распространяются ограничения на вывоз, предусмотренные указанными Постановлениями Правительства РФ.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 18.03.2023 N 57-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 13.15 и 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Установлена административная ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ

Правонарушение повлечет наложение штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Кроме того, введена административная ответственность граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по незаконному изготовлению боеприпасов, за исключением сведений о способах, методах самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию.

Административная ответственность наступает в случае, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Федеральный закон от 18.03.2023 N 70-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлена обязанность руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Также указанные сведения в Банк России обязаны предоставлять граждане, претендующие на должность руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного.

Кроме этого, законом закрепляются и иные антикоррупционные ограничения. В частности, установлена обязанность руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного уведомлять Банк России о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Устанавливать соответствующие антикоррупционные требования (в частности, определять порядок уведомления о случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и порядок представления деклараций о доходах) уполномочен Банк России.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Указ Президента РФ от 13.03.2023 N 161
«О внесении изменений в Концепцию государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2014 г. N 259»

Актуализированы отдельные положения Концепции государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию

Концепция утверждена Указом Президента от 20 апреля 2014 г. N 259.

Уточнены задачи, принципы, приоритеты и основные направления государственной политики РФ в сфере содействия международному развитию, а также формы оказания помощи в этой сфере.

В частности, закреплено, что помощь в сфере содействия международному развитию может оказываться также государствам — членам ЕАЭС и государствам, включенным ООН в перечень наименее развитых стран.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Правительству необходимо привести свои акты в соответствие с Указом.

Указ Президента РФ от 16.03.2023 N 166
«О внесении изменений в Положение о порядке направления запросов в Федеральную службу по финансовому мониторингу при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309, в Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2017 г. N 472 «О представлении атаманами Всероссийского казачьего общества и войсковых казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о внесении изменения в форму справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460″ и в Положение, утвержденное этим Указом»

Актуализированы акты Президента РФ по вопросам противодействия коррупции в связи с установлением обязанности кандидатов на должность атамана всероссийского казачьего общества предоставлять декларации о доходах

Реализованы положения Федерального закона от 21 ноября 2022 года N 460-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества», которым закреплена обязанность претендента на должность атамана всероссийского казачьего общества предоставлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения в отношении своих супругов и несовершеннолетних детей.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 07.03.2023 N 361
«Об особенностях применения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»

Определены особенности применения законодательства РФ в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей

До 1 мая 2023 года для проведения категорирования указанных объектов уполномоченным исполнительным органам субъектов РФ необходимо сформировать перечни всех объектов, подлежащих категорированию.

Документом установлены сроки рассмотрения и утверждения указанных перечней и проведения категорирования.

По результатам такого категорирования субъектом топливно-энергетического комплекса составляется паспорт безопасности объекта по форме, утвержденной распоряжением Правительства от 3 декабря 2022 г. N 3722-р.

Настоящее постановление действует до 1 января 2028 года.

Постановление Правительства РФ от 07.03.2023 N 365
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2019 г. N 1067»

За Ассоциацией волонтерских центров закреплены полномочия по формированию и ведению единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства)

Соответствующие изменения внесены в Правила функционирования единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства) и Правила информационного взаимодействия единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства) с иными информационными системами, утвержденные постановлением Правительства от 17 августа 2019 года N 1067, в связи с принятием Федерального закона от 7 октября 2022 года N 394-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Также закреплено, что для получения поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности добровольцам (волонтерам) необходимо завершить прохождение процедуры регистрации в ФГИС ЕСИА и пройти с ее использованием идентификацию и аутентификацию в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства).

С 1 июня 2023 года Ассоциацией волонтерских центров будет проводиться сопоставление сведений о добровольцах (волонтерах), содержащихся в указанной информационной системе, со следующими сведениями, содержащимися в ФГИС ЕСИА: фамилия, имя и отчество (при наличии); дата рождения; пол; номер телефона (для граждан, не имеющих адреса регистрации по месту жительства на территории РФ, а также для иностранных граждан и лиц без гражданства — при наличии); адрес электронной почты; СНИЛС; реквизиты документа, удостоверяющего личность; адрес регистрации по месту жительства (при наличии).

Постановление Правительства РФ от 11.03.2023 N 373
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2021 г. N 1587»

Правительство расширило критерии проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития

В частности, включены следующие направления: улавливание и утилизация свалочного газа с получением энергии; создание и модернизация инфраструктуры по прямому улавливанию парниковых газов из окружающей среды; строительство энергоэффективных зданий и сооружений; реализация проектов, направленных на расчистку, реабилитацию и восстановление водных объектов.

Постановление Правительства РФ от 11.03.2023 N 379
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1874»

Постановление Правительства от 18 ноября 2020 г. N 1874 «Об утверждении Правил взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов с публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» и уполномоченными банками» приведено в соответствие с действующим законодательством

Нормы указанного постановления приведены в соответствие с положениями Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» и Федерального закона от 19 декабря 2022 года N 542-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Распоряжение Правительства РФ от 11.03.2023 N 559-р
<Об утверждении национального плана мероприятий второго этапа адаптации к изменениям климата на период до 2025 года>

Определены мероприятия второго этапа адаптации к изменениям климата на период до 2025 года

Запланировано в том числе: совершенствование механизмов страхования в условиях адаптации к изменениям климата и разработка подходов к страхованию и перестрахованию рисков стихийных бедствий; выявление наиболее результативных российских и международных практик адаптации к изменениям климата в отраслях экономики, включая лучшие практики корпоративного управления в части климатической стратегии; создание наукоемких технологических решений, направленных на изучение климата, механизмов адаптации к климатическим изменениям и их последствиям на основе результатов Федеральной научно-технической программы в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений на 2021 — 2030 годы и важнейшего инновационного проекта государственного значения «Единая национальная система мониторинга климатически активных веществ».

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.03.2023 N 31
«О перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия — национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011), и перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия — национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования»

Актуализированы перечни стандартов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011)

Признается утратившим силу пункт 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», которым утверждены аналогичные стандарты.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

«Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию»
(утв. Президентом РФ 15.03.2023 N Пр-528)

Президент РФ утвердил перечень поручений по итогам реализации Послания Федеральному Собранию от 21 февраля 2023 года

В частности, поручено, в числе прочего:

внести в законодательство РФ о налогах и сборах изменения, предусматривающие:

применение повышающего коэффициента в размере 1,5 к фактическим расходам налогоплательщика на приобретение российского высокотехнологичного оборудования;

повышение размеров социальных налоговых вычетов по фактически произведенным расходам налогоплательщика-родителя на обучение своих детей в возрасте до 24 лет, налогоплательщика-опекуна (попечителя) на обучение своих подопечных в возрасте до 18 лет по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до 110 тыс. рублей в год (на каждого ребенка), а также по фактически произведенным расходам налогоплательщика на свое обучение, медицинские услуги и приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения до 150 тыс. рублей в год;

обеспечить с 1 января 2024 г. дополнительное повышение минимального размера оплаты труда на 10 процентов;

внести в законодательство РФ изменения, необходимые для запуска программы долгосрочных сбережений граждан, включающей в себя:

софинансирование государством расходов граждан на уплату добровольных взносов;

предоставление гражданам налогового вычета в отношении уплаченных гражданами добровольных взносов;

установление максимальной суммы страхового покрытия добровольных пенсионных накоплений граждан в размере 2,8 млн. рублей;

предоставление гражданам возможности перевести свои пенсионные накопления на счета, открытые у оператора указанной программы;

принять меры, обеспечивающие защиту вложений граждан в долгосрочные финансовые инструменты в случае банкротства некредитных финансовых организаций, выступающих в роли финансовых посредников, и в иных случаях, если создаются риски утраты гражданами своих сбережений.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (не внесен в ГД ФС РФ)

Предлагается установить правовые основы создания на территории ДФО международной территории опережающего развития

Проектом определяются порядок создания и функционирования МТОР, требования, предъявляемые к ее резидентам и реализуемым ими инвестиционным проектам.

Целями создания и функционирования МТОР являются международное сотрудничество в сфере промышленности и технологий, а также создание благоприятных условий для реализации совместных с иностранными партнерами из дружественных стран проектов по производству конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью и высокотехнологичных проектов.

Проект Приказа Минпромторга России «Об утверждении типовой формы договора по предоставлению устройства регистрации эмиссии участникам оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, путем предоставления удаленного доступа к нему на безвозмездной основе»

Планируется установить новую типовую форму договора по предоставлению устройства регистрации эмиссии участникам оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации

Проект разработан в соответствии с Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства от 26.04.2019 N 515, а также постановлением Правительства от 30.11.2022 N 2173 «Об утверждении Правил маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков».

Типовая форма договора содержит условия предоставления удаленного доступа к устройству регистрации эмиссии и его регламентного обслуживания.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 18.03.2023 N 66-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и статью 62.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»

Урегулирован порядок внесения в ЕГРН сведений о лесопарковых зеленых поясах

Соответствующие поправки внесены в законы от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

Федеральный закон от 18.03.2023 N 72-ФЗ
«О внесении изменения в статью 38 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Работник Госкорпорации «Роскосмос» может назначаться представителем РФ в советах директоров (наблюдательных советах) и ревизионных комиссиях АО, в отношении которых принято решение об использовании специального права («золотой акции»)

Данный работник осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного Правительством.

Приказ Росреестра от 16.11.2022 N П/0443
«О внесении изменений в некоторые приказы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сфере государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2023 N 72584.

Актуализированы приказы Росреестра в сфере государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН

В частности, поправки коснулись форм заявлений о выдаче документарной или электронной закладных, о внесении изменений в них, о погашении регистрационной записи об ипотеке, а также требований к заполнению данных форм заявлений.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

<Письмо> Росреестра от 20.02.2023 N 14-1390-ТГ/23
<Об осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении созданных/реконструированных жилых домов, расположенных на земельных участках с видами разрешенного использования, указанными в части 12 статьи 70 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»>

Рассмотрен вопрос об особенностях регистрационных действий в отношении жилых домов

Разъяснен порядок осуществления учетно-регистрационных действий в отношении созданных/реконструированных жилых домов, расположенных на земельных участках с видами разрешенного использования, указанными в части 12 статьи 70 Закона «О государственной регистрации недвижимости», в случае, когда для территориальной зоны, в которой расположены эти земельные участки, такие виды разрешенного использования не установлены (отсутствуют) и (или) в территориальной зоне установлены «нулевые» предельные параметры разрешенного строительства.

Решение Совета директоров Банка России от 13.03.2023
«Об определении порядка согласования перечня имущества и обязательств, передаваемых юридическому лицу, создаваемому в результате реорганизации кредитной организации, осуществляемой с учетом особенностей, установленных статьей 8 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 292-ФЗ»

Определен порядок согласования перечня имущества и обязательств, передаваемых юридическому лицу, создаваемому в результате реорганизации кредитной организации, в отношении которой введены санкции

Речь идет о реорганизации кредитной организации в форме выделения из ее состава юридического лица, осуществляемой с учетом установленных статьей 8 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 292-ФЗ особенностей.

Для согласования с Банком России перечня имущества и обязательств, передаваемых юридическому лицу, создаваемому в результате такой реорганизации, кредитной организации необходимо направить в Банк России ходатайство о согласовании указанного перечня, которое подписывается лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа кредитной организации, или уполномоченным им лицом.

Решением определен перечень документов и сведений, прилагаемых к ходатайству, а также закреплены порядок и сроки его рассмотрения.

Настоящее решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России в сети «Интернет» и до 31 декабря 2023 года включительно.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Федеральный закон от 18.03.2023 N 71-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации»

С 1 сентября 2023 года вступает в силу закон о порядке предоставления коммунальной услуги газоснабжения

Предусматривается, в частности, что в случае предоставления в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет ЖК или ТСЖ, коммунальной услуги газоснабжения в уставе управляющей организации должна быть предусмотрена обязанность заключить со специализированной организацией договор о техобслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (если такое оборудование установлено).

К предмету государственного жилищного надзора отнесено соблюдение требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов.

Кроме того, в новой статье 157.3 Жилищного кодекса закрепляются условия предоставления коммунальной услуги газоснабжения.

<Письмо> ФАС России от 30.12.2022 N ВК/119176/22
<О направлении разъяснений по вопросу антимонопольного регулирования и контроля за действиями единой теплоснабжающей организации в ценовой зоне теплоснабжения>

ФАС подготовлены разъяснения по вопросу антимонопольного регулирования и контроля за действиями единой теплоснабжающей организации в ценовой зоне теплоснабжения

В письме рассмотрены вопросы, касающиеся подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, определения платы за подключение (технологическое присоединение), заключения договоров на оказание услуг по передаче тепловой энергии, и прочее.

Отмечается, что ЕТО в силу закона является субъектом, занимающим доминирующее положение. При этом, учитывая тот функционал, который осуществляет ЕТО в ценовых зонах теплоснабжения, деятельность такой компании всегда должна быть предметом антимонопольного контроля.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 30.01.2023 N 54н
«Об утверждении профессионального стандарта «Проходчик»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2023 N 72588.

С 1 сентября 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт «Проходчик»

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является выполнение комплекса горно-подготовительных работ для обеспечения добычи полезных ископаемых подземным способом.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 18 апреля 2017 г. N 363н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2029 г.

<Письмо> Минтруда России от 08.02.2023 N 28-7/10/В-1657
<По вопросу оплаты найма жилого помещения при направлении в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации>

Даны разъяснения о возможности принятия к учету документов, подтверждающих расходы по найму жилого помещения при командировании гражданского служащего за пределы территории РФ

Сообщается, в частности, что при рассмотрении авансовых отчетов допускается в качестве временной меры принятие к учету документов, подтверждающих расходы по найму жилого помещения, оформленных организациями, не осуществляющими непосредственно услуг по предоставлению в наем жилых помещений.

В случае обращения командируемого гражданского служащего самостоятельно в организацию, осуществляющую в интересах обратившихся к ней лиц закупку услуг по найму жилого помещения у иных организаций, осуществляющих деятельность за пределами территории РФ (компании-партнеры), либо предоставляющую услуги по организации найма жилого помещения при участии таких компаний-партнеров, указанной организацией работнику также предоставляются документы, подтверждающие расходы по найму жилого помещения, а именно ваучер о проживании, выданный компанией-партнером, являющийся основанием для размещения в гостинице (отеле), счет и кассовый чек организации, непосредственно предоставляющей услугу по организации найма жилого помещения в интересах командируемого гражданского служащего.

Проект Приказа Минздрава России «Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены), и перечня включаемых в них исследований»

Предлагается актуализировать порядок проведения медосмотров отдельных категорий работников

С целью реализации Федерального закона от 29.12.2022 N 629-ФЗ планируется утвердить Порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены), и перечень включаемых в них исследований, в том числе с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья.

Планируется признать утратившим силу приказ Минздрава от 15.12.2014 N 835н, который регулирует аналогичные правоотношения.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Федеральный закон от 18.03.2023 N 76-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

С 1 мая 2023 года доставка страховой пенсии, выплачиваемой наличными средствами, будет производиться исключительно организациями федеральной почтовой связи

Предусмотрены два способа доставки страховой пенсии по выбору пенсионера: через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации федеральной почтовой связи путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации федеральной почтовой связи.

Также законом исключена обязанность АО «Почта России» проводить идентификацию клиента — физического лица при осуществлении почтовых переводов в пользу юридических лиц и ИП в целях оплаты товаров, работ и услуг, а также в пользу органов государственной власти и органов местного самоуправления и учреждений, находящихся в их ведении, если сумма денежных средств по почтовому переводу не превышает 15 000 рублей.

Кроме этого, документом уточнено, что к организациям федеральной почтовой связи относятся также иные организации почтовой связи, перечень которых определит Правительство, и установлен запрет на реализацию государственных знаков почтовой оплаты ниже их номинальной стоимости.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, которая вступает в силу с 1 мая 2023 года.

Постановление Правительства РФ от 17.03.2023 N 404
«Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2023 г. социальных пенсий»

С 1 апреля 2023 года социальные пенсии будут повышены на 3,3%

Утвержден коэффициент индексации с указанной даты социальных пенсий в размере 1,033.

Проект Федерального закона N 242381-8 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (текст к третьему чтению)

К третьему чтению подготовлен законопроект об увеличении до 2 млн рублей размера единовременной страховой выплаты в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания

Кроме того, в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам предлагается засчитывать период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ. Предусматривается, что указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Федеральный закон от 18.03.2023 N 64-ФЗ
«О внесении изменений в статью 105.26 части первой и статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 33.4 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

Для участников промышленных кластеров установлены пониженные тарифы страховых взносов

Пониженные тарифы вправе применять участники промышленных кластеров, включенные в соответствующий реестр, являющиеся одновременно сторонами специальных инвестиционных контрактов, стороной которых является РФ.

Также законом предусмотрены упрощенные условия для проведения налогового мониторинга в отношении организации, являющейся участником промышленного кластера, соответствующей требованиям, установленным Правительством РФ.

Федеральный закон от 18.03.2023 N 78-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Принят закон, смягчающий уголовную ответственность за налоговые преступления

Закон направлен на либерализацию уголовной ответственности за ряд преступлений, предусмотренных статьями 199, 199.1, 199.2 и 199.4 УК РФ, связанных с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Законом уменьшены максимальные сроки наказания в виде лишения свободы за совершение указанных преступлений, что, в свою очередь, привело к их квалификации как преступления средней тяжести, и снижению сроков давности привлечения к уголовной ответственности по данным статьям.

Кроме того, уплата сумм недоимки и соответствующих пеней и штрафа в полном объеме теперь являются дополнительным основанием для отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела по таким преступлениям.

Постановление Правительства РФ от 11.03.2023 N 376
«О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»

Дополнен перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не облагается НДС

В указанный перечень включены позиции «8447 90 000 9 Сетевязальная машина модели MSA 18-25» и «8454 30 900 1 Оборудование блюмовой машины непрерывного литья заготовок».

Кроме того, внесены уточнения в позиции, классифицируемые кодами 8419 40 000 9, 8421 21 000 9, 8421 39 200 1, 8451 80 300 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Приказ Минэнерго России от 10.03.2023 N 146
«Об утверждении особенностей определения количества направленного на переработку нефтяного сырья в целях исчисления акциза на нефтяное сырье»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2023 N 72586.

Установлены особенности определения количества направленного на переработку нефтяного сырья в целях исчисления акциза на нефтяное сырье

В частности, количество нефтяного сырья определяется по данным средств измерений, месторасположение которых указано в свидетельстве о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, и размещенных непосредственно перед первым технологическим объектом переработки, с применением метода, при котором значение массы нефтяного сырья определяют на основании результатов измерений плотности и объема нефтяного сырья в трубопроводах или метода, основанного на измерениях массы нефтяного сырья с применением средства измерений массового расхода в трубопроводах.

В период ремонта, замены и поверки средств измерений, а также ремонта и технического обслуживания трубопроводов определение количества нефтяного сырья осуществляется резервными средствами измерения, в том числе с использованием резервуаров и средств измерений, установленных на них, при условии подтверждения данных о времени проведения ремонта, замены и поверки средств измерений и ремонта и технического обслуживания трубопроводов в эксплуатационных документах, и сведений о результатах поверки средств измерений, содержащихся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.

Признается утратившим силу приказ Минэнерго России от 20 декабря 2018 г. N 1188, которым утвержден порядок определения количества нефтяного сырья, направляемого на переработку, в целях исчисления акциза на нефтяное сырье.

Настоящий приказ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца с даты его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по акцизу.

<Письмо> ФНС России от 09.03.2023 N ШЮ-4-13/2691@
«О налогообложении иностранных организаций, получающих доходы от источников в Российской Федерации, а также порядке применения положений СОИДН»

ФНС обобщены ответы на вопросы о порядке налогообложения иностранных организаций, не осуществляющих деятельность через постоянное представительство в РФ и получающих доходы от источников в РФ, а также о применении положений соглашений об избежании двойного налогообложения, заключенных РФ с иностранными государствами

Также приводится порядок применения Многосторонней конвенции по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения от 24 ноября 2016 года на примере Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал (заключено в г. Никозии 05.12.1998).

<Письмо> ФНС России от 10.03.2023 N БС-4-11/2773@
<О направлении контрольных соотношений формы расчета по страховым взносам, утв. приказом ФНС России от 29.09.2022 N ЕД-7-11/878@>

ФНС направляет контрольные соотношения формы расчета по страховым взносам

Форма расчета и порядок ее заполнения утверждены приказом ФНС России от 29.09.2022 N ЕД-7-11/878@.

<Письмо> ФНС России от 13.03.2023 N СД-4-3/2806@
«Данные, необходимые для исчисления НДПИ в отношении нефти, НДД и акциза на нефтяное сырье, за февраль 2023 года»

Опубликованы данные для расчета НДПИ, НДД и акциза на нефтяное сырье за февраль 2023 года

Коэффициент Кц определен в размере 9,6112.

Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей:

средний уровень цен нефти сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья — 49,35 долл. США за баррель;

среднее значение курса доллара США к рублю за все дни налогового периода — 73,0284.

Также сообщается, что:

показатели ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, ЦАБэксп и ЦДТэксп публикуются на официальном сайте ФАС России;

средняя цена одной тонны сырой нефти марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья и ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, размещаются на официальном сайте Минэкономразвития России.

<Письмо> ФНС России от 14.03.2023 N БС-4-21/2873@
«О рекомендациях по типовым вопросам заполнения и представления в налоговый орган уведомлений об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам (в части налогообложения имущества организаций)»

ФНС подготовлены рекомендации по вопросам заполнения и представления в налоговые органы уведомлений об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам (в части налогообложения имущества организаций)

Отмечается, что рекомендации носят сугубо информационно-справочный характер, не устанавливают общеобязательных для применения участниками налоговых правоотношений правовых норм и не препятствуют применению нормативно-правовых актов и судебных постановлений в значении, отличающемся от приведенных в рекомендациях.

Письмо ФНС России от 15.03.2023 N БС-4-11/2952@
«О контрольных соотношениях показателей формы расчета по страховым взносам»

ФНС уточняет нумерацию междокументных контрольных соотношений

В связи с исключением междокументных контрольных соотношений 2.1 и 2.2 показателей формы расчета по страховым взносам, утвержденной приказом ФНС России от 29.09.2022 N ЕД-7-11/878@ «Об утверждении форм расчета по страховым взносам и персонифицированных сведений о физических лицах, порядков их заполнения, а также форматов их представления в электронной форме», направленных письмом ФНС России от 10.03.2023 N БС-4-11/2773@, прилагается уточненная нумерация междокументных контрольных соотношений.

Письмо Минцифры России от 15.03.2023 N МП-П11-070-17504
«О рассмотрении обращений субъектов предпринимательской деятельности и заинтересованных лиц в сфере информационных технологий»

Сообщается о возможности учета доходов от организации удаленного доступа к программе для ЭВМ, базе данных в составе услуг сопровождения, предусмотренных нормами пункта 1.15 статьи 284 и пункта 5 статьи 427 НК РФ

Отмечено, что поддержание постоянного функционирования необходимой ИТ-инфраструктуры, организация удаленного доступа заказчика к ИТ-инфраструктуре для целей эффективной эксплуатации программы для ЭВМ, базы данных являются операциями, выполняемыми в составе сопровождения соответствующих программы для ЭВМ и базы данных.

Отмечено, что в соответствии с абзацем 9 пункта 1.15 статьи 284 и абзацем 9 пункта 5 статьи 427 НК РФ доходы от оказания услуг (выполнения работ) по сопровождению программ для ЭВМ, баз данных включаются в долю доходов, дающих право на применение пониженной налоговой ставки по налогу на прибыль, пониженного тарифа страховых взносов только применительно к собственным и заказным программам для ЭВМ, базам данных.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (не внесен в ГД ФС РФ)

Резидентам международной территории опережающего развития предлагается предоставлять налоговые преференции

Международная территория опережающего развития (далее — МТОР) может создаваться на территории муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований в границах одного субъекта РФ, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, в том числе в границах уже созданной территории опережающего развития.

Согласно проекту, организация, признаваемая резидентом МТОР, в течение 20 лет со дня получения указанного статуса будет иметь право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика. В целях применения права на освобождение налогоплательщик — резидент обязан вести раздельный учет доходов, полученных от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашения об осуществлении деятельности, и доходов, полученных при осуществлении иной деятельности, в течение всего периода действия соглашения.

Также резиденты МТОР в течение указанного периода будут иметь право применять единые пониженные тарифы страховых взносов в размере 7,6%.

Указанные льготы будут предоставляться налогоплательщикам автоматически после включения их в реестр резидентов МТОР, при соблюдении следующих условий:

— налогоплательщик не имеет обособленных подразделений, находящихся за пределами МТОР;

— доходы от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего развития, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ «О территориях опережающего развития в Российской Федерации», составляют не менее 90 процентов всех доходов налогоплательщика.

В случае нарушения резидентом названных условий он лишается права на применение соответствующих налоговых преференций.

Проектом также устанавливается возможность применения в отношении амортизируемых основных средств, произведенных резидентами МТОР в рамках соглашения об осуществлении деятельности, специального коэффициента к основной норме амортизации, но не выше 2.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 427 Налогового кодекса Российской Федерации» (не внесен в ГД ФС РФ)

Предлагается стимулировать работодателей к приему на работу молодежи в возрасте от 14 до 18 лет посредством предоставления им преференций по уплате страховых взносов

Проектом предусматривается установление для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц в возрасте от 14 до 18 лет по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, в отношении данных выплат и вознаграждений единого пониженного тарифа страховых взносов в размере 7,6 процента в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов и единого пониженного тарифа страховых взносов в размере 0,0 процента свыше единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Федеральный закон от 18.03.2023 N 56-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году»

Увеличен с 250 до 315 млрд рублей общий объем специальных казначейских кредитов, запланированных к предоставлению в 2023 году бюджетам субъектов РФ

Речь идет о бюджетных кредитах на срок до 15 лет по ставке 3% годовых с правом досрочного погашения, предоставляемых Казначейством за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета (ч. 36 ст. 9 Федерального закона от 21.11.2022 N 448-ФЗ).

Кроме того, в 2023 году Казначейству предоставлено право предоставить бюджетам субъектов РФ бюджетные кредиты в общем объеме до 180 млрд рублей в целях финансирования мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту объектов госсобственности (муниципальной собственности), приобретения объектов недвижимости, при условии возврата таких кредитов не позднее 30 апреля очередного финансового года.

Законом также на 2023 год установлен порядок осуществления ТОФК казначейского сопровождения расчетов по государственным (муниципальным) контрактам, а также субсидий и бюджетных инвестиций, источником финансового обеспечения которых являются указанные кредиты.

Постановление Правительства РФ от 16.02.2023 N 244
«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии Общероссийскому общественно-государственному движению детей и молодежи «Движение первых» на реализацию мероприятий в рамках федеральных проектов «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» и «Социальные лифты для каждого» национального проекта «Образование», Правил предоставления из федерального бюджета субсидий региональным отделениям Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых» на реализацию мероприятий, направленных на воспитание подрастающего поколения и формирование личности, Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на организацию и проведение проектной активности, направленной на воспитание, развитие и самореализацию детей и молодежи, организацию досуга детей и молодежи, и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Установлен порядок предоставления грантов в форме субсидий юрлицам и ИП на организацию и проведение проектной активности, направленной на воспитание, развитие и самореализацию детей и молодежи, организацию их досуга

Под проектными активностями понимается организация и проведение конкурсов, фестивалей, онлайн-активностей, слетов и иных мероприятий.

Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых» как получателя средств федерального бюджета на указанные в Правилах предоставления грантов цели.

Результатом предоставления грантов является количество реализованных в текущем финансовом году проектных активностей.

Постановление Правительства РФ от 11.03.2023 N 380
«О внесении изменений в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета некоммерческим организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений) в целях реализации мероприятий и творческих проектов в рамках развития международной культурной коммуникации Северо-Кавказского федерального округа»

Внесены изменения в условия и порядок предоставления субсидии некоммерческим организациям в целях реализации мероприятий и творческих проектов в рамках развития международной культурной коммуникации Северо-Кавказского федерального округа

В частности, уточнены основания предоставления субсидии, а также критерии осуществления отбора заявок организаций, установлен перечень информации, включаемой в объявление о проведении отбора, определены полномочия исполнительных органов субъектов РФ в сфере культуры при осуществлении отбора, установлен порядок расчета размера субсидии и срок ее предоставления после определения (утверждения) победителя отбора.

Постановление Правительства РФ от 14.03.2023 N 384
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Расширены меры поддержки развития сельского хозяйства в Дальневосточном федеральном округе

Установлено, в частности, что доля средств из бюджета субъекта РФ, предоставляемых получателям средств на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте в Дальневосточном федеральном округе за счет иных межбюджетных трансфертов, в общем размере прямых понесенных затрат составляет 20 процентов фактической стоимости объекта (но не выше предельной стоимости объекта), селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве — 50 процентов фактической стоимости объекта (но не выше предельной стоимости объекта).

Кроме того, до 5 лет увеличен срок, в течение которого дальневосточные инвесторы могут обратиться за возмещением части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, включающих в себя селекционно-семеноводческие центры в растениеводстве и тепличные комплексы для производства овощей в защищенном грунте.

Постановление Правительства РФ от 14.03.2023 N 385
«О внесении изменений в Правила предоставления и распределения в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»

Граждане, обратившиеся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, смогут пройти бесплатное профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование для дальнейшего трудоустройства на предприятиях оборонно-промышленного комплекса

Желающим пройти бесплатное обучение нужно будет обратиться в центры занятости и заключить ученический договор с соответствующим предприятием, перечень которых определит Минпромторг.

Финансовое обеспечение (возмещение) затрат работодателей на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования будет осуществляться за счет межбюджетных трансфертов в рамках федерального проекта «Содействие занятости».

Постановление Правительства РФ от 14.03.2023 N 392
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1529»

Внесены изменения в условия предоставления грантов Президента РФ в области культуры и искусства бюджетным и автономным учреждениям субъектов РФ

В частности, уточнены результаты предоставления гранта, требования, предъявляемые к учреждению, перечень условий, закрепленных в соглашении между Минкультуры России и учреждением, порядок и сроки размещения сведений о гранте, порядок мониторинга достижения результата его предоставления.

Постановление Правительства РФ от 15.03.2023 N 398
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены правила принятия решений об осуществлении капитальных вложений с использованием средств федерального бюджета

В частности, исключена необходимость согласования Минэкономразвития проектов решений:

о внесении изменений в ранее принятые решения об осуществлении капитальных вложений в случае, если не предусматривается изменение наименования, направления инвестирования, мощности более чем на 10 процентов по сравнению с изначально утвержденной и (или) срока ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства или приобретения объекта недвижимого имущества, а также увеличение его стоимости более чем на 10 процентов по сравнению с изначально утвержденной;

о списании объектов незавершенного строительства или затрат на такие объекты.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 15.03.2023 N 399
«О случаях и порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Обновлены Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения

Речь идет о проверке инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из федерального бюджета, на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.

Предусмотрены случаи, в которых проверка инвестиционных проектов проводится в соответствии с указанными Правилами (например, в случае, если предполагается внесение изменений в принятые решения об осуществлении капитальных вложений, в результате которых изменение мощности объекта капитального строительства, подлежащей вводу, мощности объекта недвижимого имущества составит более чем 10 процентов по сравнению с изначально утвержденной мощностью).

До 1 марта 2024 года приостановлено действие ряда положений актов Правительства в части проведения оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, а также действие постановления Правительства от 12 августа 2008 г. N 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения».

До 1 марта 2024 года оценка эффективности инвестиционных проектов проводится Минэкономразвития по методике, предусмотренной пунктом 18(2) Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства от 13 сентября 2010 г. N 716.

С 1 марта 2024 года признается утратившим силу постановление Правительства от 12 августа 2008 г. N 590.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2024 года, за исключением положений, которые вступают в силу со дня его официального опубликования.

Приказ Минфина России от 09.12.2022 N 187н
«Об утверждении Порядка формирования, согласования и включения информации в перечень источников доходов Российской Федерации, структуры уникального номера реестровой записи источника дохода бюджета бюджетной системы Российской Федерации, структуры уникального номера реестровой записи группы источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, структуры идентификационного кода источника дохода бюджета бюджетной системы Российской Федерации, структуры идентификационного кода группы источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2023 N 72598.

Актуализирован порядок формирования, согласования и включения информации в перечень источников доходов Российской Федерации

Информация, включаемая в перечень, формируется органами и организациями, осуществляющими бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ, Минфином России, финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований, органами управления государственными внебюджетными фондами.

Также утверждены структуры уникальных номеров реестровых записей и идентификационных кодов источника дохода.

Признается утратившим силу приказ Минфина России от 25 сентября 2020 г. N 213н, которым утвержден аналогичный порядок.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 06.03.2023 N 6370-У
«О порядке сообщения иностранной страховой организацией Банку России информации о лицах, которым поручено проведение идентификации, упрощенной идентификации, обновление информации о клиентах, представителях клиентов, выгодоприобретателях и бенефициарных владельцах»

Актуализирован порядок сообщения иностранной страховой организацией Банку России информации о лицах, которым поручено проведение идентификации, упрощенной идентификации, обновление информации о клиентах, их представителях, выгодоприобретателях и бенефициарных владельцах

В приложении к документу приведен рекомендуемый образец указанной информации, сообщаемой иностранной страховой организацией в Банк России.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Со дня вступления в силу настоящего Указания признается утратившим силу Указание Банка России от 29 июня 2022 года N 6184-У «О порядке сообщения отдельными некредитными финансовыми организациями Банку России информации о лицах, которым поручено проведение идентификации, упрощенной идентификации, обновление информации о клиентах, представителях клиентов, выгодоприобретателях и бенефициарных владельцах».

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 18.03.2023 N 74-ФЗ
«О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Банки не будут проводить идентификацию клиентов-физлиц при оплате покупок в иностранных интернет-магазинах

Теперь обязательная идентификация клиента — физического лица, а также упрощенная идентификация не проводятся также при осуществлении кредитными организациями перевода денежных средств за счет остатка электронных денежных средств клиента в пользу организации, созданной за пределами территории РФ, в целях оплаты товаров, работ и услуг, использования результатов интеллектуальной деятельности, если сумма переводимых денежных средств не превышает 15 000 рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000 рублей.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 24.10.2022 N 6297-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 30 декабря 2015 года N 3927-У, Указание Банка России от 2 февраля 2021 года N 5721-У, Указание Банка России от 2 февраля 2021 года N 5722-У»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2023 N 72545.

Уточнен порядок представления отчетности кредитных потребительских кооперативов с учетом общего числа их членов

В новой редакции изложены соответствующие положения Указания Банка России от 2 февраля 2021 года N 5722-У, устанавливающего формы и порядок представления отчетности КПК в Банк России.

Также внесены изменения в Указания Банка России по вопросам представления отчетности ломбардов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов и кредитных потребительских кооперативов в части исключения положений о представлении в Банк России годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения.

Указание вступает в силу с 1 апреля 2023 года.

«Стандарт Банка России «Безопасность финансовых (банковских) операций. Управление инцидентами, связанными с реализацией информационных угроз, и инцидентами операционной надежности. О формах и сроках взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и субъектами национальной платежной системы при выявлении инцидентов, связанных с реализацией информационных угроз, и инцидентов операционной надежности» СТО БР БФБО-1.5-2023″

Утверждена новая редакция стандарта правил информационного обмена о кибератаках и инцидентах информационной безопасности в финансовой сфере

Объектом настоящего стандарта являются, в том числе сведения: обо всех случаях и (или) попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента; о выявлении инцидентов защиты информации в том числе незаконного раскрытия банковской тайны, персональных данных и (или) иных данных клиентов или работников участника информационного обмена; о компьютерных инцидентах, компьютерных атаках и уязвимостях информационной безопасности.

<Письмо> Банка России от 27.02.2023 N 44-5-2-ОГ/2189
«О базовых стандартах»

Разъяснены сроки начала применения базовых стандартов

Сообщается, что в соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» базовые стандарты применяются через десять дней со дня их размещения на официальном сайте Банка России в сети «Интернет», если иной срок не установлен базовыми стандартами.

Базовый стандарт совершения микрофинансовой организацией операций на финансовом рынке, утвержденный Банком России 19.01.2023, Протокол N КФНП-2, применяется по истечении 3 месяцев со дня его размещения на официальном сайте Банка России в сети «Интернет» (с 24.04.2023).

Базовый стандарт внутреннего контроля негосударственного пенсионного фонда, утвержденный Банком России 18.11.2021, Протокол N КФНП-39, применяется по истечении 6 месяцев со дня его размещения на официальном сайте Банка России в сети «Интернет (с 23.05.2022).

Информационное сообщение Банка России от 15.03.2023
«Информация о признании Платежной системы CONTACT социально значимой платежной системой»

Платежная система CONTACT признана социально значимой платежной системой

Такое решение Банк России принял 3 марта 2023 года в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ «О национальной платежной системе».

Запись о признании платежной системы CONTACT социально значимой платежной системой внесена в реестр операторов платежных систем 6 марта 2023 года.

Информационное сообщение Банка России от 15.03.2023
«Информация о признании Платежной системы «Золотая Корона» социально значимой платежной системой»

Платежная система «Золотая Корона» признана социально значимой платежной системой

Такое решение Банк России принял 3 марта 2023 года в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ «О национальной платежной системе».

Запись о признании платежной системы «Золотая Корона» социально значимой платежной системой внесена в реестр операторов платежных систем 6 марта 2023 года.

Информационное сообщение Банка России от 15.03.2023
«Информация о признании Платежной системы «Мир» социально значимой платежной системой»

Платежная система «Мир» признана социально значимой платежной системой

Такое решение Банк России принял 3 марта 2023 года в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ «О национальной платежной системе».

Письмо Банка России от 16.03.2023 N ИН-01-46/21
«Об отмене Методических рекомендаций от 28.11.2017 N 31-МР»

Отменены Методические рекомендации по унификации подходов к формированию в кредитных организациях исходных данных для представления в Банк России отчетных данных по отдельным предметным областям

Указанные Методические рекомендации от 28.11.2017 N 31-МР отменяются с даты издания настоящего письма.

Решение Совета директоров Банка России от 13.03.2023
«О согласовании Банком России возможности прекращения (досрочного прекращения) кредитными организациями обязательств по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам) ранее 5 лет с даты их включения в расчет собственных средств (капитала) кредитных организаций»

До 31 декабря 2023 года включительно устанавливается особый порядок досрочного прекращения кредитными организациями обязательств по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам) перед недружественными иностранными лицами

Речь идет об обязательствах перед иностранными лицами, связанными с государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, и (или) лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (за исключением случаев, если местом нахождения указанных лиц является РФ), с даты включения которых в расчет собственных средств (капитала) кредитных организаций прошло менее 5 лет.

Определены условия, при соблюдении которых Банк России согласовывает возможность прекращения (досрочного прекращения) кредитными организациями обязательств по указанным субординированным инструментам.

<Информация> Банка России от 17.03.2023
«Банк России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 7,50% годовых»

Банк России оставил ключевую ставку на уровне 7,50% годовых

Сообщается, в частности, что инфляционные ожидания населения существенно снизились, но сохраняются на повышенном уровне, как и ценовые ожидания предприятий. Ускорение исполнения бюджетных расходов, ухудшение условий внешней торговли и состояние рынка труда по-прежнему формируют проинфляционные риски.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 28 апреля 2023 года.

<Информация> Банка России от 15.03.2023 «Банк России будет получать сведения обо всех участниках мошеннических переводов»

Банк России будет получать от банков дополнительные сведения обо всех участниках мошеннических переводов

Это предусмотрено новой редакцией стандарта правил информационного обмена о кибератаках и инцидентах информационной безопасности в финансовой сфере (СТО БР БФБО-1.5-2023), которая вступит в силу с 1 октября 2023 года.

Сообщается, что документ позволит банкам предоставлять информацию о мошеннических переводах более чем по 50 уникальным признакам. Под подозрение попадут в том числе: случаи одновременной работы интернет-банкинга в разных географических местах; оформление предодобренного кредита сразу после снятия блокировки онлайн-банкинга из-за неверного ввода логина, пароля или номера телефона.

Кроме этого, банки должны обращать внимание на нетипичные для клиента денежные операции с нового телефона или компьютера. При направлении информации о выявленных подозрительных транзакциях банкам необходимо указывать уникальный набор данных устройств, с которых совершались такие действия, — его модель, производителя, геолокацию, номер сим-карты и иные параметры.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 10.2-1 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» (не внесен в ГД ФС РФ)

Предлагается установить возможность оформления нового договора на ведение индивидуального инвестиционного счета с более гибкими условиями

Проект предоставляет физическим лицам право одновременно являться стороной совокупно не более трех договоров на брокерское обслуживание, договоров доверительного управления ценными бумагами, которые предусматривают открытие и ведение индивидуального инвестиционного счета (ИИС-III), без ограничения по сумме денежных средств, которые могут быть переданы по таким договорам.

Устанавливается запрет безосновательного отказа профессиональным участником рынка ценных бумаг, с которым заключен договор на ведение ИИС-III, принимать активы, передаваемые другим профессиональным участником рынка ценных бумаг, договор на ведение ИИС-III с которым прекращается.

Физическое лицо вправе полностью или в части потребовать возврата учтенных на его ИИС-III денежных средств без прекращения договора при возникновении особой жизненной ситуации после заключения такого договора.

Вступление в силу закона планируется с 1 января 2024 года. ИИС, открытые до 31 декабря 2023 г. включительно, продолжат действовать на ранее оформленных условиях.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 18.03.2023 N 67-ФЗ
«О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» и Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»

Подписан закон об обеспечении радиационной безопасности и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

Закон уточняет, что сельскохозяйственная продукция, продовольственное (пищевое) сырье, пищевая продукция, питьевая вода и контактирующие с ними в процессе производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации материалы и изделия должны отвечать обязательным требованиям к обеспечению радиационной безопасности, установленным правом ЕАЭС, а при их отсутствии — законодательством РФ, и подлежат производственному контролю за обеспечением радиационной безопасности.

Также скорректированы нормы, касающиеся регистрации пестицидов и агрохимикатов и их внесения в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Приказ Минстроя России от 13.01.2023 N 17/пр
«О внесении изменений в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июня 2019 г. N 326/пр»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2023 N 72589.

Актуализирована Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства

Поправки внесены в целях реализации постановления Правительства от 15.04.2022 N 666, а также в целях исключения дублирующих положений, касающихся порядка расчета среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для целей определения сметной стоимости строительства и порядка его рассмотрения.

Уточнены в том числе: порядок расчета индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ в очередном отчетном периоде; порядок определения стоимости строительных ресурсов-представителей, входящих в группу однородных машин и механизмов.

Установлен образец опубликования индексов изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.03.2023 N 30
«О порядке введения в действие изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011)»

В течение 24 месяцев с даты вступления в силу изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), внесенных Решением Совета ЕЭК от 25 ноября 2022 г. N 173, допускаются производство и выпуск в обращение пищевой продукции в соответствии с обязательными требованиями, установленными указанным техническим регламентом

Обращение такой продукции допускается в течение срока годности, установленного ее изготовителем.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.03.2023 N 34
«О порядке введения в действие изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013)»

Уточнен срок действия документов об оценке соответствия, выданных в отношении продукции, являющейся объектом регулирования технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013)»

Кроме того, уточнен срок производства и выпуска в обращение указанной продукции с учетом вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23 сентября 2022 г. N 143, которым были внесены изменения в названный технический регламент.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23 сентября 2022 г. N 143.

Приказ Минэнерго России от 20.12.2022 N 1340
«Об утверждении Правил предоставления информации, необходимой для осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2023 N 72599.

Обновлены Правила предоставления информации, необходимой для осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике

Признан утратившим силу приказ Минэнерго России от 13.02.2019 N 102, регулирующий аналогичные правоотношения.

Приказ Минпромторга России от 13.01.2023 N 55
«Об утверждении порядка и формы подтверждения целевого назначения в отношении технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых для исключительного использования на территории Российской Федерации в рамках реализации инвестиционных проектов, соответствующих приоритетным видам деятельности (секторам экономики) Российской Федерации, относящимся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2023 N 72582.

Утверждена процедура подтверждения целевого назначения технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых для исключительного использования на территории РФ в рамках реализации инвестиционных проектов

Подтверждение осуществляется соответствующим отраслевым департаментом Минпромторга на основании заявления организации, осуществляющей реализацию инвестиционного проекта. Приводится перечень сведений, указываемых в заявлении, включая наименование и количество товаров и их коды в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. К заявлению прилагаются копии договоров (контрактов, соглашений), на основании которых осуществляется ввоз товаров на территорию РФ, а также документы, подтверждающие, что ввоз товаров осуществляется в целях реализации инвестиционного проекта, в случае если ввоз товаров осуществляется организацией, не осуществляющей его реализацию.

Устанавливаются порядок и сроки рассмотрения представленных документов, порядок и сроки подтверждения целевого назначения ввозимых товаров.

В приложении приводится форма подтверждения.

Приказ Минэнерго России от 17.02.2023 N 82
«Об утверждении Порядка раскрытия цифровых информационных моделей электроэнергетических систем и предоставления системным оператором иным субъектам электроэнергетики, потребителям электрической энергии и проектным организациям перспективных расчетных моделей электроэнергетических систем или фрагментов таких моделей для целей перспективного развития электроэнергетики и о внесении изменений в Правила разработки и согласования схем выдачи мощности объектов по производству электрической энергии и схем внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденные приказом Минэнерго России от 28 декабря 2020 г. N 1195»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.03.2023 N 72619.

Установлен порядок раскрытия цифровых информационных моделей электроэнергетических систем и предоставления перспективных расчетных моделей таких систем для целей перспективного развития электроэнергетики

Документ устанавливает состав, объем, формат, порядок, способы и условия раскрытия системным оператором цифровых информационных моделей электроэнергетических систем и предоставления перспективных расчетных моделей указанных систем или фрагментов таких моделей, виды используемых в этих целях электронных подписей и условия их применения.

<Письмо> Минэнерго России от 09.02.2023 N 05-808
«О получении информации о значениях ИТС»

Минэнерго информирует о возможности получения информации о значениях индекса технического состояния в личном кабинете субъекта электроэнергетики

Сообщается, что в личном кабинете по адресу https://skts.pba.su/ можно получить информацию о значениях индекса технического состояния субъекта и объектов электроэнергетики, групп основного оборудования, ЛЭП.

Для получения доступа необходимо направить заявку на регистрацию пользователя по адресу portal@pba.su с указанием необходимой информации.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (не внесен в ГД ФС РФ)

Предлагается отменить государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, предназначенных исключительно для экспорта

Согласно проекту, не допускается обращение пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию и не внесенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ, за исключением производства, транспортировки, хранения, расфасовки и вывоза из РФ пестицидов, агрохимикатов, не предназначенных для применения на территории РФ.

Применение пестицидов и агрохимикатов, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация, на территории РФ запрещено. Также запрещается реализация на территории РФ пестицидов и агрохимикатов, не предназначенных для применения на территории РФ.

Обращение партий не прошедших государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов предлагается отслеживать с применением федеральной государственной информационной системы (ФГИСПА) до момента пересечения таможенной границы. Для контроля в ФГИСПА в обязательном порядке будут указываться сведения об оформленной таможенной декларации и о разрешении таможенного органа на убытие продукции с территории РФ, а также дата вывоза.

ТРАНСПОРТ

Федеральный закон от 18.03.2023 N 65-ФЗ
«О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации»

С 1 сентября 2023 года сверхлегкие пилотируемые гражданские воздушные суда с массой конструкции 115 килограммов и менее подлежат государственному учету

Также определено, что обязательному расследованию подлежат авиационные происшествия или инциденты с используемыми в целях гражданской авиации воздушными судами, не зарегистрированными (не учтенными) в установленном порядке.

Распоряжение Правительства РФ от 14.03.2023 N 589-р
<О примерном концессионном соглашении в отношении объектов транспортной инфраструктуры и технологически связанных с ними транспортных средств, обеспечивающих деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования, за исключением метрополитена>

С 1 июня 2023 года вводится примерное концессионное соглашение в отношении объектов транспортной инфраструктуры и технологически связанных с ними транспортных средств, обеспечивающих деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования, за исключением метрополитена

Закреплены в том числе обязательства сторон, срок действия соглашения, положения о контроле и отчетности, об обеспечении исполнения обязательств концессионера по соглашению.

Концессионные соглашения в отношении конкретных объектов могут содержать не противоречащие законодательству положения, не урегулированные утвержденным документом.

Проект Федерального закона N 83020-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений статьи 18 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации) (текст ко второму чтению)

Во втором чтении рассматривается законопроект об уточнении требований законодательства в части движения по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств

В частности, предусматривается значительное упрощение для заявителя процедуры выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Закрепляются определения терминов «габарит приближения» и «проект организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Вводится необходимость фиксации даты начала каждой поездки тяжеловесного транспортного средства в личном кабинете перевозчика. Доступ к личному кабинету будет обеспечен в сети «Интернет», а также посредством мобильного приложения. Отметка о поездке является обязательным пунктом при проверке сотрудником контрольно-надзорного органа сведений в федеральном реестре специальных разрешений.

СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 18.03.2023 N 69-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 7.1 и 11 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»

Уточнен порядок осуществления страховых выплат военнослужащим и сотрудникам силовых ведомств

Законом, в числе прочего, установлены основания, срок и порядок выплаты компенсации в случае, если после начала действия договора страхования количество лиц, жизнь и здоровье которых подлежат обязательному государственному страхованию, увеличилось и при этом отсутствует возможность внесения соответствующих изменений в договор.

Урегулированы также вопросы, касающиеся осуществления выплат при наступлении отдельных страховых случаев (в т.ч. являющихся следствием алкогольного или наркотического опьянения, а также умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью), требующих подтверждения в судебном порядке.

Приказ Росгвардии от 08.02.2023 N 21
«Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, а также оформлению и учету документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы (компенсации), в войсках национальной гвардии Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2023 N 72593.

Актуализирован порядок организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и сотрудников войск Росгвардии

Определены в числе прочего процедура оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, порядок их учета и рассмотрения.

Также утверждены формы заявлений, справок и прочего.

Признается утратившим силу приказ Росгвардии от 1 июня 2019 г. N 193, регулирующий аналогичные правоотношения.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 33.4 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (не внесен в ГД ФС РФ)

С 1 января 2024 г. работодателям, принимающим на работу молодежь в возрасте от 14 до 18 лет, предлагается предоставить возможность платить пониженные тарифы страховых взносов

Проектом вносятся изменения в статью 33.4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с целью включения в него страхователей, производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц в возрасте от 14 до 18 лет по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, в отношении данных выплат и вознаграждений.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Проект Федерального закона N 314175-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

В Госдуму внесли законопроект об оптимизации процедур госзакупок

В частности, предусматривается повышение ценового порога, допускающего проведение электронного запроса котировок, с 3 миллионов до 10 миллионов рублей, снятие ограничения на объем таких закупок, а также повышение ценового порога, допускающего проведение малых закупок в электронной форме с использованием электронных площадок, с 3 миллионов до 5 миллионов рублей. Устанавливается возможность проведения строительных закупок «под ключ» в срок до 1 января 2025 года. Предусматривается сокращение сроков согласования заключения контракта с единственным поставщиком. Исключаются излишние требования, связанные с определением НМЦК, предусмотренные в методических рекомендациях по применению методов определения НМЦК.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 17.03.2023 N 403
«О введении временного запрета на вывоз из Российской Федерации отходов и лома драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами, прочих отходов и лома, содержащих драгоценный металл или соединения драгоценных металлов, используемых главным образом для извлечения драгоценных металлов»

С 20 марта по 20 сентября 2023 года устанавливается запрет на вывоз из РФ отходов и лома драгоценных металлов

Речь идет об отходах и ломе драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами, прочих отходах и ломе, содержащих драгоценный металл или соединения драгоценных металлов, используемых главным образом для извлечения драгоценных металлов (код 7112 ТН ВЭД ЕАЭС), а также отходах и ломе электротехнических и электронных изделий, используемых главным образом для извлечения драгоценных металлов (коды 8549 21 000 0 и 8549 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), являющихся существенно важными для внутреннего рынка РФ.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.02.2023 N 24
«О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета Евразийской экономической комиссии в отношении двигателей, запасных частей и оборудования, предназначенных для технического обслуживания или ремонта самолетов гражданской авиации»

В перечень товаров, в отношении которых устанавливаются более продолжительные предельные сроки временного ввоза, включены двигатели, запасные части и оборудование, предназначенные для технического обслуживания или ремонта самолетов гражданской авиации

Речь идет о товарах, предназначенных для технического обслуживания или ремонта самолетов гражданской авиации, осуществляющих перевозки в пределах территории государства — члена ЕАЭС, таможенным органом которого такие двигатели, запасные части и оборудование помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), между государствами — членами ЕАЭС и (или) международные перевозки.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.02.2023 N 25
«О внесении изменения в перечень товаров, в отношении которых Республикой Казахстан в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения к Всемирной торговой организации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, более низкие по сравнению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, и размеров таких ставок пошлин в отношении частей газовых турбин мощностью более 5000 кВт, но не более 50 000 кВт»

Скорректирован срок применения Республикой Казахстан нулевой ставки ввозной таможенной пошлины в отношении частей газовых турбин мощностью более 5000 кВт, но не более 50 000 кВт

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.02.2023 N 26
«О внесении изменений в перечень товаров, в отношении которых Республикой Казахстан в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения к Всемирной торговой организации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, более низкие по сравнению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, и размеров таких ставок пошлин в отношении отдельных видов контейнеров»

Скорректирован срок применения Республикой Казахстан пониженной ставки ввозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов контейнеров

Соответствующие изменения внесены в перечень товаров, в отношении которых Республикой Казахстан в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения к Всемирной торговой организации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, более низкие по сравнению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, и размеров таких ставок пошлин, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 октября 2015 г. N 59. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2023 г.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.02.2023 N 27
«О внесении изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130 в отношении емкостей для сжатого или сжиженного газа бесшовных»

В отношении происходящих из Белоруссии бесшовных емкостей для сжатого или сжиженного газа установлены тарифные льготы

Тарифная льгота в виде снижения ставки ввозной таможенной пошлины с 15% до 5% от таможенной стоимости предоставлена в отношении изготовленных на территории Республики Беларусь емкостей для сжатого или сжиженного газа бесшовных, классифицируемых кодами 7311 00 110 0, 7311 00 130 0, 7311 00 190 0 и 7311 00 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в количестве не более 25 тыс. шт.

Указанная тарифная льгота предоставляется в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в целях завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, в отношении которых декларация на товары, а в случае выпуска товаров до подачи декларации на товары — заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары зарегистрированы таможенным органом Республики Беларусь с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г. включительно. Тарифная льгота предоставляется при наличии документа, выданного Министерством промышленности Республики Беларусь и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости таких товаров, а также об организации, осуществляющей их помещение под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.03.2023 N 21
«О классификации гомеопатических средств в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»

Установлен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС гомеопатических средств, предназначенных для приема внутрь и для назального применения

Гомеопатическое средство в форме, предназначенной для приема внутрь (например, в форме капсул), в состав которого входят в качестве активных действующих веществ различные натуральные природные вещества, а также вспомогательные вещества, которое предназначено для самостоятельного применения или совместно с лекарственными средствами при острых респираторных вирусных инфекциях, в том числе гриппе, но не оказывает самостоятельного терапевтического и профилактического действия, классифицируется в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.

Гомеопатическое средство в форме, предназначенной для назального применения (например, в форме спрея), в состав которого входят в качестве активных действующих веществ натуральные природные вещества с добавлением неорганических веществ, а также вспомогательные вещества, которое предназначено для самостоятельного применения или совместно с лекарственными средствами при острых респираторных вирусных инфекциях, в том числе гриппе, но не оказывает самостоятельного терапевтического и профилактического действия, классифицируется в товарной позиции 3307 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.03.2023 N 22
«О классификации проектно-сметной документации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»

Установлен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС проектно-сметной документации

Проектно-сметная документация, представляющая собой комплект пронумерованных распечатанных на бумажном носителе документов, предназначенная для реализации архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений в отношении определенного объекта строительства и (или) реконструкции, содержащая графические материалы (например, чертежи, схемы) и поясняющие текстовые материалы (например, спецификации, ведомости), классифицируется в товарной позиции 4901 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.03.2023 N 24
«О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в связи с внесением изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств»

Наименование некоторых подсубпозиций ТН ВЭД ЕАЭС изложено в новой редакции в связи с внесением изменений в ТН ВЭД СНГ

Речь идет о товарах, включенных в группу 81 «Прочие недрагоценные металлы; металлокерамика; изделия из них» и классифицируемых в товарной позиции 8112 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.03.2023 N 25
«О классификации поликристаллических алмазных резцов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»

Установлен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС поликристаллических алмазных резцов

Поликристаллические алмазные резцы, изготовленные из металлокерамики, в виде пластин, брусков, наконечников и аналогичных изделий, с рабочей поверхностью из искусственных алмазов, предназначенные для установки на породоразрушающий буровой инструмент, классифицируются в товарной позиции 8209 00 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.03.2023 N 26
«О продлении действия антидемпинговой меры в отношении уголков стальных горячекатаных, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»

По 6 марта 2028 г. включительно применяется антидемпинговая пошлина в отношении уголков стальных горячекатаных, происходящих из Украины

Речь идет о товарах, классифицируемых кодами 7216 21 000 0, 7216 40 100 0, 7216 50 100 0, 7216 50 990 0, 7228 70 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.03.2023 N 27
«О внесении изменений в некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии»

Уточнены особенности заполнения декларации на товары электронной торговли и заявления об их выпуске до подачи декларации

Речь идет об особенностях, определенных Решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 августа 2021 г. N 94 и 95.

Внесенными изменениями устанавливается порядок заполнения графы «Предшествующий документ».

Настоящее Решение вступает в силу с 1 октября 2023 г.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.03.2023 N 28
«О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 января 2014 г. N 2»

В новой редакции изложен перечень продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011), в отношении которой подтверждается соблюдение мер технического регулирования

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.03.2023 N 29
«О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 апреля 2013 г. N 91»

В новой редакции изложен перечень продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), в отношении которой подтверждается соблюдение мер технического регулирования

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Приказ Роспотребнадзора от 06.12.2022 N 652
«Об утверждении формы разрешения на ввоз (вывоз) патогенных микроорганизмов и вирусов I — IV групп патогенности — возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2023 N 72596.

Утверждена форма выдаваемого Роспотребнадзором разрешения на ввоз (вывоз) патогенных микроорганизмов и вирусов I — IV групп патогенности — возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных

В разрешении указывается в числе прочих сведений информация о грузополучателе или грузоотправителе, цель и сроки ввоза и вывоза, предполагаемые место и время перемещения через Государственную границу РФ. Также отмечается, что в ходе транспортирования упаковка с патогенными микроорганизмами и вирусами не подлежит вскрытию.

Решение Суда Евразийского экономического союза от 14.03.2023
<Об оставлении без изменения Решения Суда Евразийского экономического союза от 08.12.2022, которым удовлетворено заявление о признании Решения Совета ЕЭК от 14.09.2021 N 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» частично не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Таможенному кодексу Евразийского экономического союза>

Апелляционная палата Суда ЕАЭС согласилась с решением Суда о том, что включение в ТН ВЭД ЕАЭС товарной подсубпозиции 8430 50 000 2 «машины очистные узкозахватные» не соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года

В частности, Апелляционная палата поддерживает выводы «о нарушении ЕЭК описания товаров, примечаний и пояснений к товарной группе, соблюдения принципа последовательности при формулировании и определении места оспариваемой подсубпозиции в ТН ВЭД ЕАЭС». Данный вывод согласуется с устоявшейся позицией Суда о том, что критериями классификации товара для таможенных целей являются объективные характеристики и свойства товара, функциональное назначение товара, которые должны соотноситься с текстами товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

<Информация> Минэкономразвития России
«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 апреля 2023 года»

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 апреля 2023 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая — 14,3 доллара США;

мазут, битум нефтяной — 14,3 доллара США;

легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, масла смазочные — 4,2 доллара США;

прямогонный бензин — 7,8 доллара США;

бензины товарные — 4,2 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 февраля 2023 г. по 14 марта 2023 г. определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 370,9 доллара США за тонну.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 11.03.2023 N 377
«Об утверждении Правил межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, при передаче сведений об отдельных производственных объектах, а также при направлении заключений о соответствии реализованных мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды, в том числе мероприятий, реализуемых при консервации или ликвидации отдельного производственного объекта, плану мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта, заключений о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя и уведомлений о сделке»

С 1 сентября 2023 года устанавливается порядок межведомственного информационного взаимодействия при передаче сведений об отдельных производственных объектах в соответствии с Законом «Об охране окружающей среды»

Установлен порядок межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием СМЭВ, при передаче сведений об отдельных производственных объектах, которые указаны в пункте 1 статьи 56.1 указанного Закона, а также при направлении заключений о соответствии реализованных мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды, в том числе мероприятий, реализуемых при консервации или ликвидации отдельного производственного объекта, плану мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта, заключений о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя и уведомлений о сделке, находящихся в распоряжении заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Реализованы положения Федерального закона от 30.12.2021 N 446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 18.03.2023 N 73-ФЗ
«О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О почтовой связи»

В новой редакции изложены полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление деятельностью в области почтовой связи

Установлено, что федеральные органы исполнительной власти в области связи:

наделяются исключительными правами на издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты, а также на изготовление именных вещей для организаций федеральной почтовой связи;

обеспечивают организацию издания и распространения государственных знаков почтовой оплаты, формирования Государственной коллекции знаков почтовой оплаты, присвоения почтовых индексов объектам почтовой связи на территории РФ, изготовления и использования именных вещей для организаций федеральной почтовой связи;

осуществляют выдачу разрешений на применение франкировальных машин и определяют порядок их использования.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 2023 года.

Федеральный закон от 18.03.2023 N 75-ФЗ
«О внесении изменений в статью 56.2 Федерального закона «О связи»

Определена информация, которую собственник или иной владелец технологических сетей связи, имеющий номер автономной системы, обязан хранить и предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ

Состав информации, подлежащей хранению, место и правила ее хранения, порядок ее предоставления устанавливаются Правительством РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Постановление Правительства РФ от 07.03.2023 N 359
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. N 1703»

Утверждены правила предоставления оператором регионального сегмента единой биометрической системы в МВД и ФСБ России сведений, содержащихся в региональном сегменте единой биометрической системы

Указанные правила подлежат применению с 1 июня 2023 года.

Документом постановление Правительства от 28 декабря 2018 г. N 1703 приведено в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. N 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 июня 2023 года.

Постановление Правительства РФ от 13.03.2023 N 383
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оформления персонифицированной карты для посещения спортивного соревнования»

С 15 марта 2023 года болельщики смогут оформить персонифицированную карту для посещения спортивного соревнования (Fan ID) дистанционно

Пройти идентификацию будет возможно:

с помощью мобильного приложения «Госуслуги. Карта болельщика» и единой биометрической системы;

с помощью мобильного приложения «Госуслуги. Карта болельщика» и действительного загранпаспорта, содержащего электронный носитель информации;

с помощью Единого портала госуслуг и единой биометрической системы.

Также сохраняется возможность оформления Fan ID через МФЦ посредством подачи заявления через Единый портал госуслуг и подтверждения данных в многофункциональном центре.

Настоящее постановление вступает в силу с 15 марта 2023 года, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.

<Информация> ФНС России
«На сайте ФНС России обновлен сервис «Государственная онлайн-регистрация бизнеса»

Расширен функционал сервиса «Государственная онлайн-регистрация бизнеса»

Теперь с его помощью можно заполнить заявление не только о регистрации, но и о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений или возражение заинтересованного лица относительно предстоящей регистрации. Подписать заявление или возражение можно усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе полученной с помощью мобильного приложения «Госключ» приложения «Госключ».

Кроме того, в новой версии сервиса появилась возможность заполнить заявление о государственной регистрации юридического лица при создании любой организационно-правовой формы, а также включена возможность заполнить и сформировать заявление (уведомление) о государственной регистрации международной компании, международного фонда.

<Информация> Минцифры России от 17.03.2023 «На Госуслугах можно заполнить заявление на запись в первый класс»

Родители могут заранее заполнить заявление на запись ребенка в первый класс через Единый портал госуслуг

Черновик заявления будет сохранен в личном кабинете. Его можно будет отправить, когда начнется приемная кампания (она стартует не позднее 1 апреля).

Подать заявление можно сразу в несколько школ, количество свободных мест также будет отображаться на портале. В школу рядом с домом или в ту, где учится брат или сестра ребенка, заявление можно подать до 30 июня, в любую другую — с 6 июля по 5 сентября.

Решение о зачислении будет принято в течение трех рабочих дней после завершения приема заявок. Уведомление о принятом решении придет в личный кабинет.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральный закон от 18.03.2023 N 63-ФЗ
«Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»

Установлены особенности обеспечения сохранности объектов культурного наследия и культурных ценностей, находящихся на территориях новых субъектов РФ

Определено, что проведение государственной историко-культурной экспертизы не требуется для принятия решений об отнесении объектов культурного наследия, находившихся на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей на день их принятия в Российскую Федерацию, к объектам культурного наследия федерального, регионального или местного (муниципального) значения.

Ценные, редкие документы и коллекции библиотечного фонда, обязательные экземпляры документов, находящиеся на особом учете в библиотеках, расположенных на территориях новых субъектов РФ, кино-, видео-, фото- и фонодокументы, нормативно-правовые акты в сфере стандартизации, метрологии и сертификации, патентные документы признаются отнесенными к национальному библиотечному фонду и к национальному библиотечно-информационному фонду документов РФ соответственно.

Архивные документы постоянного срока хранения, хранящиеся в архивах, расположенных на территориях новых субъектов РФ, считаются включенными в состав Архивного фонда РФ без проведения экспертизы ценности документов.

Музейные предметы и музейные коллекции, сведения о которых внесены в основную учетную документацию государственных и иных музеев, находящихся на территориях новых субъектов РФ, считаются включенными в состав Музейного фонда РФ.

Приказ Минпросвещения России от 10.02.2023 N 83
«О внесении изменений в Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 546»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2023 N 72602.

Заполнение и выдача аттестатов об основном общем и среднем общем образовании в 2023 году будут осуществляться в соответствии с особенностями, действовавшими в 2022 году

Речь идет об особенностях заполнения и выдачи аттестатов гражданам, в том числе иностранным, проходившим обучение за рубежом и вынужденным прервать его в связи с недружественными действиями иностранных государств.

Приказ Минобрнауки России от 27.02.2023 N 207
«Об утверждении Порядка перехода лиц, указанных в части 12 статьи 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 19-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с платного обучения на бесплатное обучение»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2023 N 72576.

Определены правила перехода студентов из новых российских регионов, уволенных с военной службы, на бесплатное обучение в образовательных организациях, в которых они ранее обучались на платной основе

Переход осуществляется при наличии в образовательной организации свободных мест, финансируемых за счет бюджетных ассигнований по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе.

Сроки подачи заявлений на переход при наличии вакантных бюджетных мест устанавливаются образовательной организацией самостоятельно.

Распоряжение Минпросвещения России от 10.02.2023 N Р-32
«Об утверждении методических рекомендаций по обеспечению детей дошкольного возраста местами в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, и методики расчета комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей дошкольного возраста»

Обновлены методические рекомендации по обеспечению детей дошкольного возраста местами в детских садах

Предусмотрены в том числе:

рекомендуемый порядок действий уполномоченных органов по обеспечению детей дошкольного возраста местами в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования;

рекомендуемые требования к размещению указанных организаций.

Также в документе приведена методика расчета комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей дошкольного возраста. Показатель потребности в получении дошкольного образования рассчитывается субъектами РФ в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, а также в целом по субъекту РФ ежегодно на 1 января текущего календарного года.

Признаны утратившими силу распоряжения Минпросвещения от 30 декабря 2019 г. N Р-155, от 30 декабря 2019 г. N Р-156.

<Письмо> Минпросвещения России N АБ-3389/10, Рособрнадзора N 02-333 от 03.11.2022
«Об организации обучения детей»

Разъяснены особенности приема на обучение в образовательные организации детей, прибывших с территорий ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей

Сообщается, в частности, что в случае невозможности, в силу чрезвычайных обстоятельств, родителями (законными представителями) представить необходимые документы для приема в образовательную организацию рекомендуется зачислить ребенка на основании заявления родителя (законного представителя).

Если ребенок прибыл с указанных территорий в сопровождении родственника или иного лица, не имеющего законного права представлять интересы ребенка, либо без сопровождения, необходимо принять его в образовательную организацию на основании заявления такого родственника или иного лица либо на основании заявления самого ребенка, достигшего возраста 14 лет.

<Письмо> Рособрнадзора от 11.01.2023 N 10-2
<Об участии в государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного и среднего общего образования обучающихся, отказывающихся дать согласие на обработку персональных данных>

Разъяснен порядок участия в ГИА-9 и ГИА-11 обучающихся, отказывающихся дать согласие на обработку персональных данных

Сообщается, что с целью соблюдения конституционных прав граждан на получение основного общего и среднего общего образования необходимо обеспечить возможность прохождения ГИА-9, ГИА-11, итогового собеседования по русскому языку, итогового сочинения (изложения) обучающимися, отказывающимися дать согласие на обработку персональных данных, без внесения их персональных данных в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации и региональные информационные системы.

В случае подачи обучающимися или их родителями (законными представителями) вместе с заявлением об участии в аттестации отказа от обработки персональных данных рекомендуется информировать указанных лиц о процедуре проведения аттестации без обработки персональных данных, в том числе об оборудовании пунктов проведения экзаменов средствами видеонаблюдения, средствами записи и воспроизведения аудиозаписи.

Письмом также направлены рекомендации по организации ГИА-9, ГИА-11 и проверке экзаменационных работ участников, отказавшихся от предоставления персональных данных.

<Письмо> Минпросвещения России от 13.02.2023 N ТВ-413/03
«О направлении рекомендаций»

Обновлены рекомендации по формированию инфраструктуры дошкольных образовательных организаций и комплектации учебно-методических материалов в целях реализации образовательных программ дошкольного образования

Рекомендации направлены взамен письма Минпросвещения России от 19 декабря 2022 г. N 03-2110. Они подготовлены в рамках исполнения пункта 3 перечня поручений Президента России от 16 марта 2022 г. N Пр-487.

Документ содержит алгоритмы создания инфраструктуры новых дошкольных образовательных организаций, а также проведения мероприятий, направленных на обновление инфраструктуры функционирующих дошкольных образовательных организаций.

<Письмо> Рособрнадзора от 21.02.2023 N 04-57
<О направлении рекомендаций по определению минимального количества первичных баллов, подтверждающих освоение обучающимися образовательных программ основного общего образования в соответствии с требованиями ФГОС основного общего образования, а также по переводу суммы первичных баллов за экзаменационные работы ОГЭ и ГВЭ в пятибалльную систему оценивания в 2023 году>

Разработаны рекомендации по определению минимального количества первичных баллов ОГЭ и ГВЭ в 2023 году, подтверждающих освоение обучающимися образовательных программ основного общего образования

Документом также направлены рекомендации по переводу суммы первичных баллов за экзаменационные работы ОГЭ и ГВЭ (в устной и письменной формах) в пятибалльную систему оценивания в 2023 году.

В частности, определено, что в рамках ОГЭ-2023 минимальной отметке «3» по пятибалльной системе оценивания соответствуют следующие первичные баллы: по русскому языку — 15, по математике — 8 (при условии, что из них не менее 2 баллов получено за выполнение заданий по геометрии), по физике — 11, по химии — 10, по биологии — 13, по географии — 12, по обществознанию — 14, по истории — 11, по литературе — 16, по информатике и ИКТ — 5, по иностранным языкам — 29.

Установлены также дополнительные условия получения отметок «4» и «5» по отдельным предметам.

<Письмо> Минпросвещения России от 07.03.2023 N 05-636
«О заполнении дипломов о среднем профессиональном образовании в 2022/2023 учебном году (QR-код)»

Разъяснен порядок нанесения QR-кодов при заполнении дипломов о среднем профессиональном образовании в 2022/2023 учебном году

Разъяснения даны в связи со вступлением в силу с 1 марта 2023 года приказов Минпросвещения России от 2 июня 2022 г. N 390 «Об утверждении образцов и описания диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему» и от 14 октября 2022 г. N 906 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов».

Отмечено, что QR-код является обязательным элементом диплома о среднем профессиональном образовании для всех организаций, реализующих программы СПО, но типы данных и их перечень, которые кодируются в QR-коде, определяются образовательной организацией самостоятельно с учетом существующих технических ограничений.

В частности, в QR-коде может быть закодирована следующая текстовая информация: фамилия, имя, отчество выпускника — владельца диплома, серия и номер бланка диплома и дата его выдачи.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Постановление Правительства РФ от 14.03.2023 N 387
«Об утверждении Правил обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами организаций, указанных в части 1 статьи 17 Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов», для использования в научно-исследовательских и образовательных целях, признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 331 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

С 1 сентября 2023 года подлежат применению обновленные правила обеспечения донорской кровью и ее компонентами медицинских, образовательных и научных организаций в научно-исследовательских и образовательных целях

Правилами устанавливается порядок обеспечения донорской кровью и ее компонентами в указанных целях:

медицинских, образовательных и научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;

медицинских организаций субъектов РФ, медицинских организаций органов местного самоуправления, образовательных организаций, научных организаций, подведомственных исполнительным органам субъектов РФ;

организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Признано утратившим силу постановление Правительства от 12 апреля 2013 г. N 331, изданное для регулирования аналогичных правоотношений.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года и действует до 1 сентября 2029 года.

Приказ ФФОМС от 10.02.2023 N 17н
«Об утверждении форм документов, применяемых при распределении и перераспределении объемов предоставления медицинской помощи и соответствующих им объемов финансового обеспечения между медицинскими организациями, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство Российской Федерации или федеральные органы исполнительной власти, в электронной форме в государственной информационной системе обязательного медицинского страхования»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.03.2023 N 72560.

Актуализированы формы распределения и перераспределения объемов предоставления специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, между медицинскими организациями

С применением указанных форм осуществляется формирование и доведение до федеральных медицинских организаций и федеральных органов исполнительной власти распределения, перераспределения объемов предоставления медицинской помощи и соответствующих им объемов финансового обеспечения, формирование, направление и рассмотрение заявок федеральных медицинских организаций на распределение объемов предоставления медицинской помощи, предложений федеральных медицинских организаций о внесении изменений в распределение объемов предоставления медицинской помощи.

Признается утратившим силу приказ ФФОМС от 15 октября 2021 г. N 101н, которым утверждены аналогичные формы.

<Письмо> Минздрава России от 27.12.2022 N 21-5/И/1-22594
<О направлении методических рекомендаций для населения и медицинских работников по вопросам профилактики заражения и распространения хронического вирусного гепатита C>

Направлены методические рекомендации для населения и медицинских работников по вопросам профилактики заражения и распространения хронического вирусного гепатита C

Рекомендации разработаны в соответствии с Планом мероприятий по борьбе с хроническим вирусным гепатитом C на территории Российской Федерации до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства от 2 ноября 2022 г. N 3306-р.

<Письмо> Минздрава России от 28.02.2023 N 30-5/И/7-3018
<О порядке обращения с медицинскими отходами класса «Г»>

Разъясняются особенности обращения медицинских отходов класса «Г»

Сообщается, в частности, что пунктом 161 СанПиН 2.1.3684-21 закреплено, что обращение с медицинскими отходами класса «Г» осуществляется в соответствии с требованиями главы X СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с пунктом 205 СанПиН 2.1.3684-21 транспортирование, обезвреживание и захоронение медицинских отходов класса «Г» осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к порядку накопления, транспортирования, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов.

Правовые основы обращения с медицинскими отходами закреплены Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а с отходами производства и потребления — Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Также сообщается о разработке законопроекта, которым предлагается распространить действие Федерального закона N 89-ФЗ на отношения, связанные с транспортировкой, утилизацией, размещением и захоронением медицинских отходов классов «А» — «Г», прошедших обезвреживание в соответствии с законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Проект Приказа Минздрава России «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием»

Предлагается обновить квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием

Помимо квалификационных требований к специальностям специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием проект документа устанавливает квалификационные требования к должностям специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием — таким, как «Биолог», «Инструктор-методист по лечебной физкультуре», «Медицинский логопед», «Специалист по физической реабилитации (кинезиоспециалист)» и др.

ТУРИЗМ. СПОРТ

Федеральный закон от 18.03.2023 N 77-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлены особенности туризма на особо охраняемых природных территориях и осуществления рекреационной деятельности в национальных парках

Законом в качестве основных критериев и особенностей организации и осуществления туризма на особо охраняемых природных территориях названы, в частности: минимизация негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении туризма; осуществление туризма на специально оборудованных для этого местах и маршрутах; сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Кроме этого, документом:

установлен запрет на строительство на территориях государственных природных заповедников объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений в целях, не связанных с выполнением задач, возложенных на государственные природные заповедники;

закреплено, что не допускается изменение площади, местоположения и границ заповедной зоны, особо охраняемой зоны и зоны традиционного экстенсивного природопользования (за исключением расширения таких зон путем присоединения к ним других территорий);

предусмотрено, что план рекреационной деятельности национального парка утверждается по согласованию с высшим должностным лицом субъекта РФ, на территории которого расположен этот национальный парк;

установлено, что в рамках осуществления рекреационной деятельности в национальных парках допускается строительство объектов, предназначенных для временного размещения посетителей, культурного развития и экологического просвещения, предоставления услуг общественного питания и бытового обслуживания, организации передвижения посетителей и обеспечения личной гигиены.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу. Со дня официального опубликования закона и до 1 сентября 2023 года запрещается предоставление в аренду земельных участков в границах ООПТ федерального значения, за исключением предоставления в аренду земельных участков, расположенных на территориях населенных пунктов, включенных в состав таких ООПТ.

Приказ Минспорта России от 19.12.2022 N 1255
«Об утверждении положения о Единой всероссийской спортивной классификации»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2023 N 72601.

Утверждено новое положение о Единой всероссийской спортивной классификации

Документом, в частности, уточняется порядок подачи документов на присвоение спортивных званий и спортивных разрядов, а также дополняются основания для отказа в их присвоении.

Признаны утратившими силу приказ Минспорта России от 20 февраля 2017 г. N 108 «Об утверждении положения о Единой всероссийской спортивной классификации» и изменяющие его акты.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Указ Президента РФ от 13.03.2023 N 160
«Об особенностях поступления на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»

До 1 января 2026 года устанавливаются особенности поступления на службу в федеральную противопожарную службу на территориях новых субъектов РФ

Также для граждан проходящих (проходивших) военную службу в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службу в правоохранительных органах, органах прокуратуры, органах и подразделениях государственной оперативно-спасательной службы, органах гражданской защиты ДНР, ЛНР, военно-гражданских администрациях Запорожской и Херсонской областей, определен порядок заключения первого контракта, присвоения специального звания сотрудников федеральной противопожарной службы с учетом имеющихся у них специальных и воинских званий, классных чинов, признания их документов о прохождении военной службы, службы в правоохранительных органах, органах прокуратуры, органах и подразделениях государственной оперативно-спасательной службы, органах гражданской защиты, военно-гражданской администрации для получения социальных гарантий.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

Постановление Правительства РФ от 14.03.2023 N 386
«Об утверждении Правил осуществления единовременной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации»

Установлен порядок осуществления единовременной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсках Росгвардии

Речь идет о гражданах РФ, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в войсках Росгвардии, иных гражданах РФ, заключивших в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в войсках Росгвардии сроком на один год и более.

Установлено, что директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации (командир воинской части, начальник органа (организации) войск национальной гвардии) организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления от него соответствующего рапорта. В приказе указываются размер единовременной денежной выплаты, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт. Выписка из приказа приобщается к личному делу военнослужащего.

Единовременная денежная выплата осуществляется финансовым подразделением (бухгалтерией) войск национальной гвардии, в котором военнослужащий обеспечивается денежным довольствием, на основании приказа и не позднее 10 рабочих дней со дня его издания.

При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по ряду оснований, выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока контракта.

Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

Приказ ФСБ России от 28.02.2023 N 102
«Об утверждении Порядка выдачи пограничными органами индивидуальных или коллективных пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, на проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, на содержание и выпас скота в пограничной зоне, на промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в Российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2023 N 72595.

Установлен порядок выдачи пограничными органами пропусков для прохода и въезда лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность в пограничной зоне

Информация о месте нахождения (адресе), графике работы, справочных телефонах пограничных органов, адресах официального сайта ФСБ России в сети «Интернет», электронной почты и (или) формы обратной связи пограничных органов размещается на официальном сайте ФСБ России, а также на информационных стендах в местах для заполнения необходимых для выдачи пропуска, разрешения документов, расположенных в помещениях пограничного органа, подразделения пограничного органа.

<Информационное сообщение> Росфинмониторинга
«О повышении внимания индивидуальных предпринимателей и организаций, оказывающих посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества, к операциям/сделкам, связанным с реализацией государственных программ, предусматривающих бюджетное финансирование»

Росфинмониторинг: риелторам следует обращать особое внимание на операции, связанные с реализацией госпрограмм, направленных на предоставление жилья нуждающимся категориям населения

При предоставлении в Росфинмониторинг сведений о таких операциях (сделках), в частности, может быть указан код признака необычной операции 3506 «Осуществление сделки с недвижимым имуществом, стороной по которой выступает участник федеральных, региональных либо муниципальных целевых программ или национальных проектов, направленных на обеспечение жильем либо на улучшение жилищных условий».

Проект Федерального закона N 312507-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статью 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»

В Госдуму внесен законопроект о повышении призывного возраста

Предлагается поэтапно повысить нижний предел призывного возраста до 21 года (в настоящее время от 18 лет) и повысить верхний предел призывного возраста до 30 лет (в настоящее время до 27 лет).

При этом для граждан в возрасте от 27 до 30 лет, пребывающих в запасе и не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, предусматривается возможность пройти военную службу по призыву, если у них есть такое желание.

Право пройти военную службу по призыву путем подачи в призывную комиссию заявления предоставляется и гражданам, достигшим возраста 18 лет после 1 января 2024 года.

Проект Федерального закона N 312862-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О государственной тайне» и Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Планируется расширить основания для отказа в допуске к государственной тайне

Внесенным в Госдуму законопроектом дополняются основания для отказа должностному лицу и гражданину в допуске к государственной тайне в случае наличия у него и (или) у его близких родственников недвижимого имущества, расположенного за рубежом, счетов (вкладов) и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами РФ, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами, если это не связано с выполнением задач в интересах РФ.

Предусматривается перечень обстоятельств (смерть близких родственников, необходимость экстренного лечения и т.п.), при возникновении которых граждане РФ, ограниченные в праве на выезд из страны в связи с их осведомленностью в сведениях, составляющих государственную тайну, могут временно выехать за границу.

Предлагается наделить органы ФСБ правом вынесения по результатам проведения проверочных мероприятий заключения о нецелесообразности доступа лица к сведениям, составляющим государственную тайну, в случае выявления в его действиях угроз безопасности.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 18.03.2023 N 58-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»

Установлена уголовная ответственность за публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об оказании добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ

Максимальное наказание за данное преступление (ч. 1 ст. 207.3 УК РФ) установлено до пяти лет лишения свободы.

Кроме того, введена уголовная ответственность за незаконное проникновение на важный государственный объект, сооружение на коммуникациях, к специальному грузу, охрана которых осуществляется войсками национальной гвардии РФ, совершенное неоднократно.

Усилена уголовная ответственность за совершение преступления, предусмотренного статьей 280.3 УК РФ.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 18.03.2023 N 61-ФЗ
«О переименовании районных судов города Грозного Чеченской Республики»

Переименованы некоторые районные суды города Грозного Чеченской Республики

Так, законом Ленинский районный суд переименован в Ахматовский районный суд, Октябрьский районный суд — в Байсангуровский районный суд, Старопромысловский районный суд — в Висаитовский районный суд, Заводской районный суд — в Шейх-Мансуровский районный суд.

Юрисдикция Ахматовского, Байсангуровского, Висаитовского, Шейх-Мансуровского районных судов распространяется соответственно на территории Ахматовского, Байсангуровского, Висаитовского, Шейх-Мансуровского районов.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Лица, назначенные на день вступления его в силу на должности председателей, заместителей председателей и судей переименованных районных судов, продолжают замещать эти должности без переназначения.

Федеральный закон от 18.03.2023 N 79-ФЗ
«О внесении изменений в статью 20.2 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»

Устранены пробелы в порядке присвоения судьям квалификационных классов

Предусмотрено, в частности, что за судьей сохраняется имеющийся у него квалификационный класс при назначении его в суд другого уровня на должность судьи, по которой предусматривается присвоение более низкого квалификационного класса.

Также законом определен порядок приведения квалификационного класса судьи, пребывающего в отставке на 1 января 2013 года и повторно назначенного на должность, присвоенного в соответствии с Положением о квалификационной аттестации судей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 13 мая 1993 года N 4960-I, в соответствие с квалификационным классом, установленным Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации».

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Внесенные им изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Федеральный закон от 18.03.2023 N 80-ФЗ
«О внесении изменений в статью 60 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»

В АПК РФ и ГПК РФ внесены поправки, уточняющие вопросы судебного представительства

Установлено, что судебными представителями помимо лиц, перечисленных в статье 51 ГПК РФ и части 1 статьи 60 АПК РФ, не могут быть также иные лица, участие которых в качестве представителей в судебном процессе запрещено федеральным законом.

Кроме этого, законом в ГПК РФ внесены поправки, уточняющие требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа и искового заявления с целью исключения неправильной идентификации должников и ответчиков. Если взыскателю (истцу) задолженности по оплате помещения, машино-места в многоквартирном доме, коммунальных услуг, взносов на капремонт, энергетических ресурсов неизвестны фамилия, имя, отчество должника (ответчика), то взыскатель (истец) вправе указать об этом в заявлении. В таком случае указанная информация будет представляться суду органами СФР, налоговыми органами, органами внутренних дел, а также организацией, уполномоченной на предоставление сведений из ЕГРН.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21.12.2022 N 242
«Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности федеральных судов общей юрисдикции, с указанием сроков их хранения и Порядка хранения некоторых видов документов, предусмотренных Перечнем документов, образующихся в процессе деятельности федеральных судов общей юрисдикции, с указанием сроков их хранения»

Утвержден обновленный Перечень документов, образующихся в процессе деятельности федеральных судов общей юрисдикции

Перечень вводится в действие с 1 января 2023 года. В нем указаны вид документа и сроки его хранения.

Также приказом определен порядок хранения некоторых видов документов, предусмотренных Перечнем.

Признаны утратившими силу аналогичный приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 9 июня 2011 г. N 112 и изменяющий его акт.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 18.03.2023 N 59-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения»

Россия ратифицировала Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения с Азербайджаном

Договор, подписанный в городе Баку 26 апреля 2022 года, основан на пропорциональном принципе пенсионного обеспечения и предусматривает распределение финансовой ответственности России и Азербайджана по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории.

Договор распространяется на граждан указанных государств, а также членов их семей.

Федеральный закон от 18.03.2023 N 60-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о признании и приведении в исполнение судебных и арбитражных решений по экономическим делам»

Ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о признании и приведении в исполнение судебных и арбитражных решений по экономическим делам

Соглашением, подписанным в городе Санкт-Петербурге 29 июня 2022 года, устанавливается, что Стороны взаимно признают и приводят в исполнение вступившие в законную силу решения судов и международных коммерческих арбитражей по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

<Информация> МИД России от 15.03.2023 «МИД России и Минфин России выступают с инициативой приостановить действие соглашений об избежании двойного налогообложения с недружественными странами»

МИД и Минфин предлагают приостановить действие соглашений об избежании двойного налогообложения со всеми странами, которые ввели против России односторонние экономические ограничительные меры

В случае поддержки Президентом РФ данного предложения применение пониженных ставок налога у источника (освобождений от уплаты налога) в отношении доходов, на которые распространяется действие соглашений об избежании двойного налогообложения, будет приостановлено с момента издания соответствующего Указа.

Статья 15 Федерального Закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе». Основные обязанности гражданского служащего

 1. Гражданский служащий обязан:

 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

 3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

 4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

 5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

 6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

 7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

  беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

 9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;
(п. 9 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

 11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

 12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

 1.1. Гражданский служащий обязан указывать стоимостные показатели в соответствии с требованиями, устанавливаемыми федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
(часть первая.1 введена Федеральным законом от 12.04.2007 №48-ФЗ)

 2. Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

 3. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

 4. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе данного государственного органа в период замещения им указанной должности.

 5. Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

 Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой

 1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 №160-ФЗ)

 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

 7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

  представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

 9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
(п. 10 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 2. Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением ограничений, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральными законами.

 3. Ответственность за несоблюдение ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

 Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой

 1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:

 1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

 2) замещать должность гражданской службы в случае:

 а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;
(пп. «а» в ред. Федерального закона от 29.01.2010 №1-ФЗ)

 б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

 в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

 3) осуществлять предпринимательскую деятельность;

 4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

 6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 №280-ФЗ)

 7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
(п. 7 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 №329-ФЗ)

  использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

 9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

 10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;

 11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

 12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

 13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

 14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

 15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;

 16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
(п. 16 введен Федеральным законом от 02.03.2007 №24-ФЗ)

 17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(п. 17 введен Федеральным законом от 02.03.2007 №24-ФЗ)

 2. В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 3. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 3.1. Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(часть 3.1 введена Федеральным законом от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 4. Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

 Статья 18. Требования к служебному поведению гражданского служащего

 1. Гражданский служащий обязан:

 1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

 2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

 3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа;

 4) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;

 5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

 6) соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих;

 7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

  не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

 9) проявлять корректность в обращении с гражданами;

 10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

 11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

 12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

 13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;

 14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

 2. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории «руководители», обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

 Статья 19. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе

 1. Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

 2. Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

 3. Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.

 3.1. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
(часть 3.1 введена Федеральным законом от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 3.2. Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.
(часть 3.2 введена Федеральным законом от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 4. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

 4.1. Непринятие гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего, являющегося представителем нанимателя, с гражданской службы.
(часть 4.1 введена Федеральным законом от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 5. Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе, федеральном государственном органе по управлению государственной службой и государственном органе субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой (далее — орган по управлению государственной службой) образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее — комиссия по урегулированию конфликтов интересов).

 6. Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется правовым актом государственного органа в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
(часть 6 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 7. Комиссии по урегулированию конфликтов интересов формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссиями решения.
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 8. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
(часть 8 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 Статья 20. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 №280-ФЗ)

 1. Гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

 2. Положение о представлении гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи утверждается соответственно актом Президента Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящей статьи.

 3. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданским служащим в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

 4. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи для установления или определения платежеспособности гражданского служащего и платежеспособности членов его семьи, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды общественных или религиозных объединений, иных организаций, а также в пользу физических лиц.

 5. Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных федеральными законами, несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

 6. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, и членов его семьи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 6.1. Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.
(часть 6.1 введена Федеральным законом от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 7. Под членами семьи гражданского служащего в настоящей статье понимаются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети.

 Статья 8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 1. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю):

 1) граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

 2) граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

 3) граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

 4) лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1 — 3 настоящей части.

 2. Порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 3. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии с частью 1 настоящей статьи, относятся к информации ограниченного доступа. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданином в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в случае непоступления данного гражданина на государственную или муниципальную службу, на работу в государственную корпорацию, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, иную организацию, создаваемую Российской Федерацией на основании федерального закона, на работу в организацию, создаваемую для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в дальнейшем не могут быть использованы и подлежат уничтожению. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии с частью 1 настоящей статьи, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям, составляющим государственную тайну, подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

 4. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданином, служащим или работником в соответствии с частью 1 настоящей статьи, для установления либо определения его платежеспособности и платежеспособности его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды общественных объединений либо религиозных или иных организаций, а также в пользу физических лиц.

 5. Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданином, служащим или работником в соответствии с частью 1 настоящей статьи, либо в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных федеральными законами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 6. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 7. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с частью 1 настоящей статьи, осуществляется по решению представителя нанимателя (руководителя) или лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем), в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, самостоятельно или путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или лица, указанных в пунктах 1 — 3 части 1 настоящей статьи, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данного гражданина или лица.

 8. Непредставление гражданином при поступлении на государственную или муниципальную службу, на работу в государственную корпорацию, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, иную организацию, создаваемую Российской Федерацией на основании федерального закона, на работу в организацию, создаваемую для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на государственную или муниципальную службу, на работу в государственную корпорацию, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, иную организацию, создаваемую Российской Федерацией на основании федерального закона, на работу в организацию, создаваемую для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

 9. Невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы, с работы в государственной корпорации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

 Статья 9 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

 1. Государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

 2. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего.

 3. Невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 4. Государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 5. Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).

 Статья 11. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе

 1. Государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

 2. Государственный или муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

 3. Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у государственного или муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

 4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

 5. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является государственный или муниципальный служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода государственного или муниципального служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 5.1. Непринятие государственным или муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного или муниципального служащего с государственной или муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(часть 5.1 введена Федеральным законом от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 6. В случае, если государственный или муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Статья 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»

 Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 1. Гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 1.1. Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в течение семи дней со дня поступления указанного обращения в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 2. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 3. Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином.
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 4. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 №329-ФЗ)

 5. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 6. Проверка соблюдения гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского или муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или соблюдения условий заключения гражданско-правового договора с таким гражданином осуществляется в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(часть 6 введена Федеральным законом от 21.11.2011 №329-ФЗ)

Источниками достоверной информации о частичной мобилизации являются ресурсы «Объясняем.РФ» и служба «122»

❓В каком возрасте снимается с воинского учёта рядовой: по достижении 50 или 51 года?

Предельный возраст нахождения в запасе для этой категории военнообязанных — 50 лет. При достижении этого возраста военнообязанный уходит в отставку и снимается с воинского учёта.

❓Какую форму справки выдают для представления в военкомат студентам и аспирантам?

Студентам и аспирантам для представления в военкомат должна выдаваться справка, содержащая следующую информацию:

📎дата поступления в вуз с указанием сроков обучения;
📎форма обучения;
📎указание, что обучение проходит по образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию;
📎студент/аспирант получает образование данного уровня впервые.

❓Мне пришла повестка, но у меня есть основания для отсрочки. Всё равно заберут или разберутся в военкомате?
Вручение повестки не означает, что человек будет призван по мобилизации. Повестка только обязывает явиться в военкомат. Решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия по мобилизации. Если основания для отсрочки есть, вас не призовут.

❓Могут ли без повестки забрать мужчину в призывной пункт?

Нет. Гражданин может явиться в военкомат только добровольно или по повестке, вручённой ему лично.

❓Может ли военкомат обратиться в организацию к работодателю с сообщением о необходимости явки гражданина, чтобы тот принёс военный билет в военкомат?

Военный комиссариат через военно-учётный стол или кадровую службу предприятия может уведомлять работника о необходимости явки. Также сотрудники военкомата могут вручать повестки на предприятии работникам.

❓Как узнать, к какому военкомату я прикреплён?

Гражданин обязан состоять на воинском учёте (в военкомате) по месту жительства или временного пребывания. Адреса военкоматов можно найти на сайте Министерства обороны (https://recrut.mil.ru/career/military_commissariats.htm).

Также адреса военкоматов опубликованы на сайтах органов исполнительной власти субъектов федерации.

❓В повестке неверно указаны имя и рабочая профессия. Призывник сразу не посмотрел и расписался. Военный билет забрали. Что делать?

Повестка является формой вызова в военкомат. При явке гражданина в военкомат необходимо осуществить сверку данных воинского учёта.

Если вы считаете, что в отношении вас произошла ошибка в ходе мобилизационных мероприятий, обжалуйте её в призывной комиссии по мобилизации своего района, действующей в военном комиссариате.

❓На момент вручения повестки сына дома не было. Что делать в такой ситуации?

Повестка должна вручаться лично в руки под подпись. В данной ситуации необходимо уведомить сына о необходимости явиться в военкомат.

Отсрочка от призыва по мобилизации предоставляется:

• забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
• признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья (имеющие категорию здоровья «Г» получают отсрочку от призыва, имеющие категорию «Д» — освобождение от призыва, а имеющим категории здоровья «А», «Б», «В» не предоставляется отсрочка от призыва по мобилизации);
• занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
• являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
• имеющим на иждивении четырёх и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребёнка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребёнка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);
• имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трёх детей в возрасте до 16 лет;
• матери которых, кроме них, имеют четырёх и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;
• членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, кроме граждан, указанных в первом пункте, предоставляется другим жителям или отдельным их категориям, которым дано такое право указом (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_426999/#dst100020) Президента Российской Федерации.
 

❓Подлежат ли призыву по мобилизации служащие пожарных частей?

Лица, проходящие службу в Государственной противопожарной службе и состоящие на специальном воинском учёте, призыву по мобилизации не подлежат.

❓Какие заболевания дают право на отсрочку от призыва по мобилизации?

Категорию здоровья гражданина, от которой зависит наличие, отсутствие отсрочки или освобождение от военной службы, определяет призывная комиссия на основании заключений врачей.

Призывная комиссия выносит решение о категории годности по состоянию здоровья, основываясь на Постановлении Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565.
Категория годности указывается в военном билете.

Призыву по мобилизации не подлежат граждане, имеющие категорию годности по состоянию здоровья «Д», гражданам, имеющим категорию годности по состоянию здоровья «Г», предоставляется отсрочка от призыва до 6 месяцев.

❓По каким военно-учётным специальностям призовут в рамках мобилизации в первую очередь?

В первую очередь в рамках частичной мобилизации будут призываться мотострелки, танкисты, артиллеристы, водители, механики-водители.

❓Мне пришла повестка на мобилизацию, но я считаю, что не соответствую критериям призыва. Куда жаловаться?

Вы должны явиться по повестке в военный комиссариат и предоставить призывной комиссии по мобилизации документы, подтверждающие ваше право на отсрочку от призыва. Если вы считаете решение комиссии ошибочным, его можно оспорить в призывной комиссии по мобилизации субъекта РФ.

Кроме того, региональные отделения Общероссийского народного фронта по всей стране будут помогать гражданам, считающим, что их права нарушены. Обращения принимаются в региональных отделениях, а также в региональных группах Народного фронта в соцсетях VK.com (https://vk.com/onfront) и OK.ru (https://ok.ru/onfront). 

Их список можно посмотреть здесь (https://onf.ru/2022/09/25/narodnyy-front-vo-vseh-regionah-rossii-razvorachivaet-centry-sodeystviya-grazhdanam-chi/).

Если вы студент, то можете также обратиться на горячую линию Минобрнауки по вопросам мобилизации для обучающихся в вузах: 8 (800) 222-55-71 (доб. 1, доб. 2).
❓ Все ли работники системообразующих предприятий получат бронь от призыва?

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится для обеспечения бесперебойной работы предприятия.

Бронь предоставляется не на все должности, а только на те, которые необходимы для бесперебойной работы. Граждане, трудящиеся на этих должностях, являются забронированными. 

❓Могут ли военного пенсионера, имеющего звание майора, принять на службу добровольцем в более низком звании? Отразится ли это на пенсии?

Военный пенсионер может самостоятельно, не дожидаясь повестки, явиться в военный комиссариат для призыва по мобилизации. Если он обладает требуемой военно-учётной специальностью, годен для прохождения службы по состоянию здоровья и не достиг предельно возможного возраста нахождения на военной службе, он будет мобилизован в том военном звании, в котором состоит в запасе. В этом случае выплата военной пенсии не осуществляется, поскольку он получает денежное довольствие военнослужащего по контракту.

Если военный пенсионер не соответствует требованиям, описанным выше, он может вступить в отряд добровольцев, но в этом случае его воинское звание может не учитываться и это не отразится на его военной пенсии.

❓Сотрудник устроился на работу 27.09.2022 после подписания указа о частичной мобилизации, организация сделала ему бронь. Будет ли действовать бронь в период частичной мобилизации?

Да, бронь будет действовать. Дата выхода на работу не имеет значения.

❓Должность, на которую распространяется бронь от мобилизации, занята сотрудником, оформленным не в штат, а по договору ГПХ. Будет ли он освобождён от призыва?

❓Могут ли человеку, подлежащему мобилизации, отказать в регистрации по месту пребывания?

Объявление частичной мобилизации не является основанием для отказа в регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

❓Какие документы нужно предоставить на место работы, чтобы с сотрудника сняли бронь (например, МЧС России), если он хочет пойти служить?

Рекомендуем сначала обратиться в военкомат и узнать, есть ли у него требуемая военно-учётная специальность и может ли он быть мобилизован в случае отсутствия брони. Чтобы отказаться от брони, нужно уволиться или перевестись в той же организации на должность, которая не забронирована

Работники каких ИТ-специальностей могут получить отсрочку от частичной мобилизации? 

📑Минцифры опубликовало список из 195 специальностей (https://digital.gov.ru/uploaded/files/712-graf.pdf), которым рекомендована отсрочка от частичной мобилизации. Он составлен на основе предложений отраслевых ассоциаций и системообразующих компаний. 

В перечень попали такие направления, как математика, ядерная физика, информационная безопасность, лазерные технологии, судебная экспертиза, оптотехника, а также журналистика, дизайн, психология, лингвистика и другие. 

В ведомстве напомнили, что наличие соответствующей специальности и трудоустройство в аккредитованной ИТ-организации или в операторе связи само по себе не даёт права на освобождение от призыва. Необходимо также выполнять критически важные функции.

Все критерии для непривлечения к мобилизации можно найти здесь (https://t.me/mintsifry/1479).

❓Будут ли мобилизованные принимать присягу?

Присяга стране принимается один раз. Если мобилизуемый ранее служил и принимал присягу, вновь это делать не требуется. Если мобилизованный не служил, он будет приведён к присяге.

❓Определены ли сроки подготовки и переподготовки мобилизуемых?

На полигонах мобилизованные граждане проходят подготовку в соответствии с военно-учётной специальностью, направленную на восстановление навыков, полученных ранее, при прохождении службы в ВС РФ.

Военнослужащие, которым требуется подготовка по военно-учётной специальности, проходят её в учебных центрах.

Общая продолжительность подготовки может составлять до 1 месяца.

❓Должность, на которую распространяется бронь от мобилизации, занята сотрудником, оформленным не в штат, а по договору ГПХ. Будет ли он освобождён от призыва?

Бронь может быть закреплена только за должностью, которую занимает штатный сотрудник предприятия.

❓Куда обратиться за дополнительными выплатами мобилизованным от регионов?

Выплаты начисляются автоматически. Зачисление выплат от регионов производится администрациями регионов на основании данных от воинской части, куда прибыл для прохождения службы мобилизованный.

Деньги зачисляются на любой банковский счёт мобилизованного, к которому привязана карта платёжной системы «Мир» и который он укажет при явке в военкомат. Если карты «Мир» у мобилизованного нет, ему будет открыт соответствующий счёт в банке. На этот же счёт зачисляются выплаты от регионов, откуда был призван мобилизованный.

❓Куда приходит денежное довольствие мобилизованным для участия в СВО?

Денежное довольствие зачисляется на любой банковский счёт мобилизованного, к которому привязана карта платёжной системы «Мир» и который он укажет при явке в военкомат. Если карты «Мир» у мобилизованного нет, ему будет открыт соответствующий счёт в банке.

❓Какие выплаты работодатель должен произвести в связи с мобилизацией работников?

Работодатель должен произвести все выплаты, причитающиеся работнику на данный момент, включая заработную плату, а также иные выплаты, предусмотренные трудовым договором, коллективным договором, соглашением сторон социального партнёрства.

Например: возмещение командировочных расходов, единовременные поощрительные и другие выплаты, в связи с праздничными днями и юбилейными датами, оплата питания, материальная помощь, дополнительные денежные суммы при предоставлении работникам ежегодного отпуска, оплата учебного отпуска и другие.

❓Можно ли навестить мобилизованного человека в воинской части?

Можно с разрешения командира воинской части.

❓Могут ли рассчитывать на защиту своих трудовых прав участники СВО, приостановившие свою основную трудовую деятельность из-за призыва по мобилизации (приостановление трудового договора, включение службы в стаж)?

Да, трудовой контракт таких граждан не разрывается, а приостанавливается.
Период приостановки трудового договора включается в страховой стаж.

❓Подлежат ли мобилизации отцы, оформившие отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет?

Да, подлежат мобилизации, если нет других оснований для отсрочки.

❓Если гражданин признан банкротом или в его отношении ведётся исполнительное производство, могут ли судебные приставы обратить взыскание на денежное довольствие, положенное военнослужащему по мобилизации?

Денежное довольствие военнослужащего не относится к социальным выплатам, поэтому на него может быть обращено судебное взыскание.

❓Как перевести денежное довольствие на супругу? До призыва оформить не успели.

Для этого можно оформить в банковском приложении автоматический перевод денежных поступлений на счёт родственника.

Перевод по системе быстрых платежей (СБП) позволяет переводить до 100 тыс. рублей без комиссии.

Поскольку в расположении воинской части пользоваться смартфонами запрещено, рекомендуем оформить автоматический перевод до отправки в часть.

❓Как и кому будут поступать денежные средства в случае смерти мобилизованного?

В случае смерти гражданина, призванного по мобилизации, соответствующие выплаты производятся членам его семьи.

❓Куда может прийти повестка, если у человека нет регистрации?

Повестка должна быть вручена под роспись лично мобилизуемому гражданину. Вручить её может уполномоченное военным комиссариатом лицо по месту фактического пребывания гражданина или на работе.

❓Куда может прийти повестка, если у человека нет регистрации?

Повестка должна быть вручена под роспись лично мобилизуемому гражданину. Вручить её может уполномоченное военным комиссариатом лицо по месту фактического пребывания гражданина или на работе.

❓Может ли глава поселения выдавать повестки в свободной форме, выписанные от руки (печать администрации есть)?

Повестка оформляется военкоматом на установленном бланке, подписывается военным комиссаром и заверяется печатью военкомата.

Повестку под подпись может вручить сотрудник военкомата или любое другое лицо, входящее в состав аппарата усиления военного комиссариата, а также руководитель и другие ответственные за военно-учётную работу лица по месту работы мобилизуемого.

❓Мобилизованного работника работодатель обязал написать заявление на увольнение «по собственному желанию». Что нужно делать в этом случае?

Это незаконно. Работодатель должен издать приказ об отмене приказа об увольнении, направить сведения об этом в ПФР, сделать запись об отмене приказа в трудовой книжке мобилизованного, после чего издать приказ о приостановлении трудового договора на основании повестки о призыве на военную службу по мобилизации.

При отказе работодателя работник или его официальный представитель (в том числе родственник) по доверенности имеет право обратиться с жалобой на него в государственную трудовую инспекцию, прокуратуру и суд.

❓Студент государственного вуза, дневного отделения, находится уже во втором академическом отпуске. Распространяется ли на него отсрочка от мобилизации?

На время академического отпуска вне зависимости от их количества учёба не прерывается, а студент из вуза не отчисляется. Поэтому у него сохраняется отсрочка от призыва

❓Если я ранее служил, но не принимал участия в боевых действиях, могут ли меня мобилизовать и направить в зону СВО?

Да, мобилизовать и направить в зону СВО могут всех находящихся в запасе и не имеющих отсрочки от призыва по мобилизации, в том числе и проходивших ранее службу по призыву.

❓Если есть военный билет, в котором стоит отметка, что гражданин службу не проходил, подлежит ли он сейчас мобилизации?

При частичной мобилизации такой гражданин может быть призван, но в приоритетном порядке призываются люди, служившие или имеющие военно-учётную специальность.

❓Какие документы нужно представить в военкомат, чтобы подтвердить уход за родственником с инвалидностью I группы?

Получившему повестку необходимо представить заключение медико-социальной экспертизы о том, что его родственник нуждается в постоянном постороннем уходе, а также справку о составе семьи, из которой следует, что он единственный, кто по закону обязан содержать указанного родственника.

❓Что делать, если повестку вручили инвалиду?

Сам инвалид (или опекун, если инвалид не может передвигаться) должен явиться в военкомат и представить документы, подтверждающие факт инвалидности. Инвалиды не подлежат мобилизации вне зависимости от заболевания, приведшего к инвалидизации

❓Что делать, если получил повестку, но в ближайший месяц запланированы госпитализация и хирургическая операция?

Необходимо явиться в военкомат и предъявить комиссии по мобилизации документы, подтверждающие плановое хирургическое лечение. На основании в том числе и этих документов комиссия примет решение о целесообразности призыва по состоянию здоровья.

❓Может ли военкомат пригласить мобилизуемого явиться сообщением в мессенджере или СМС?

Нет, есть только одна форма оповещения — личное вручение повестки под подпись.

❓1 октября начинается призыв на срочную военную службу. Будут ли призывники направляться в зону проведения СВО?

Нет, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, в зону проведения СВО направляться не будут.

❓Что такое три волны мобилизации, о которых пишут СМИ? По каким принципам и критериям будут объявлены вторая и третья волны мобилизации?

Никаких волн при проведении частичной мобилизации в России нет.

Как сообщили в Министерстве обороны, общее количество мобилизованных не превысит 300 тыс. человек, что составляет около 1% от всего мобилизационного ресурса страны.
 

❓Будут ли изымать у граждан и предприятий полноприводные автомобили и иную технику на нужды армии?

Нет. Указ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» касается только мобилизации людей и не распространяется на технические средства.

❓Будет ли возможность у мобилизованного связаться с родственниками?

В военной части звонить близким можно будет с собственного кнопочного телефона или местного телефона с разрешения командира части в определённое им время. Для связи военнослужащих с родственниками в зоне проведения СВО развёрнуты мобильные переговорные пункты.

❓Можно ли взять с собой в часть квадрокоптер?

Можно. Но использовать только по разрешению командира.

❓Можно ли взять с собой на службу нижнее и термобельё?

Военнослужащий имеет право использовать собственное нижнее бельё, носки, а также термобельё.

❓Можно ли взять с собой собственный прибор ночного видения, прицел или бинокль?

Можно. За исключением приборов, оснащённых средствами определения местоположения, а также средствами передачи данных.

❓Можно ли брать с собой на службу наградное, охотничье или травматическое оружие?

Нельзя. Все мобилизованные военнослужащие будут обеспечены штатным стрелковым оружием. Также запрещено брать на службу личное холодное оружие.

❓Если мой родственник служит в Вооружённых силах Украины, могут ли меня мобилизовать в ряды ВС РФ?

Да, могут. Наличие родственников за границей, в том числе и военнослужащих, не является основанием для отсрочки от мобилизации.

❓Могут ли меня мобилизовать, если я недавно уволился в запас после службы по контракту?

Да, могут, в приоритетном порядке.

❓Что делать, если я хочу быть мобилизован или пойти добровольцем и принять участие в СВО, но ограниченно годен к воинской службе?

Призыву подлежат только люди, годные по состоянию здоровья для прохождения службы по мобилизации. Годными считаются люди с категориями «годен» (А), «годен с незначительными ограничениями» (Б) и «ограниченно годен» (В).
Для добровольцев ограничений по возрасту или состоянию здоровья нет.

❓Могут ли мобилизовать солдата-срочника, если срок его службы по призыву заканчивается в октябре 2022 года?

Могут, но только после его увольнения в запас.

❓Будут ли мобилизовать почтальонов в сельской местности?

Почтальоны подлежат мобилизации на общих основаниях.

❓Подлежит ли мобилизации человек, находящийся под административным надзором после освобождения из мест лишения свободы, где отбывал наказание по тяжкой статье?

Нет, такой гражданин не подлежит мобилизации.

❓До какого возраста меня могут мобилизовать?

В приоритетном порядке призываются:
• рядовые и сержанты — до 35 лет;
• младшие офицеры — до 50 лет;
• старшие офицеры — до 55 лет.

Предельный возраст призыва:
• для рядового и сержантского состава — до 50 лет;
• младшие офицеры — до 60 лет;
• старшие офицеры — до 65 лет.
 

❓Могут ли меня лишить российского гражданства за уклонение от мобилизации?

Нет, не могут. Гражданин России, получивший своё гражданство на законных основаниях, не может быть его лишён.

❓Будет ли ограничена выдача заграничных паспортов в связи с мобилизацией?

В связи с частичной мобилизацией выдача заграничных паспортов РФ ограничиваться не будет.

В то же время, если гражданин уже призван на военную службу или получил повестку (по мобилизации или по призыву), ему будет отказано в выдаче заграничного паспорта. При этом гражданину обязательно будет выдано уведомление, в котором указываются основание отказа, срок действия отказа, полное наименование и адрес юридического лица, принявшего на себя ответственность за ограничение права гражданина на выезд из России.

❓Любой иностранец может заключить контракт на военную службу в рядах ВС РФ?

Контракт заключается только с иностранцем, находящимся на территории РФ на законном основании. Иностранный гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком РФ, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учётным специальностям.

❓Отличаются ли льготы для россиян и иностранцев, заключивших контракт (или мобилизованных) на военную службу в ВС РФ?

Иностранным гражданам, как и россиянам, предоставляются одинаковые социальные гарантии военнослужащих.

(!) Узнать о статусе выплат мобилизованным из Иркутской области можно в едином контакт-центре по номеру 8 800 6 000 000

Родственники могут получить информацию о выплате при подтверждении права на нее.

– На сегодняшний день документы в банки направлены для выплат более 2,5 тысячи мобилизованным. Работа идет. Безусловно, есть сложности, которые несколько отодвигают сроки зачисления денежных средств. К примеру, счета, на которые мы должны направить деньги, находятся в 19 кредитных организациях. И если с крупными банками работа отлажена, то по некоторым организациям, находящимся в других городах, мы не всегда владеем информацией. Тем не менее, осуществляется тщательная проверка по каждой выплате. Мы должны не просто перечислить деньги на указанный счет, но еще быть уверены, что они дошли до адресата. К работе с кредитными организациями также подключены операторы ЕКЦ, – отметила заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Светлана Иевлева.
https://t.me/ombudsman38/1816

❓Если человек состоит на учёте в психоневрологическом диспансере, подлежит ли он мобилизации?

Состоящие на учёте в психоневрологическом диспансере мобилизации не подлежат.

❓Будут ли мобилизованы деятели культуры, артисты балета, актёры, певцы?

Если данные должности в учреждениях культуры не имеют брони, а работники находятся в запасе ВС РФ и у них нет оснований для отсрочки по состоянию здоровья, они могут быть мобилизованы.

❓Будут ли призывать фермеров, если не на кого оставить хозяйство?

Работники фермерских хозяйств подлежат мобилизации на общих основаниях.

❓Могут ли мобилизовать сына, если отец уже служит по контракту в зоне СВО?

Да, могут. Наличие близких родственников, служащих в зоне СВО, не является основанием для отсрочки от мобилизации

❓Когда и как часто после мобилизации будет происходить ротация или замена мобилизованных из зоны СВО?

Ротация боевых подразделений будет производиться по решению командования исходя из оперативной обстановки.

❓Как организовано банно-прачечное обслуживание в зоне СВО?

Военнослужащие в зоне СВО моются в мобильных банях, которые могут работать при любой погоде. Возможность мыться в бане предоставляется еженедельно. Стирка одежды военнослужащих производится еженедельно в развёрнутых полевых прачечных.

Частичная мобилизация. Вопросы и ответы кол-центра 122.
❓Как будет оплачена служба мобилизованных? Какие выплаты и льготы им положены?

Денежное содержание военнослужащего, участвующего в СВО, составляет не менее 195 000 руб. в месяц. Итоговая сумма зависит от воинского звания, занимаемой воинской должности и дополнительных стимулирующих надбавок.

Указ Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» присваивает мобилизованным статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации по контракту. Соответственно, им положены те же самые льготы. 

Военнослужащие, призванные по мобилизации, имеют льготы, предусмотренные законодательством для военнослужащих по контракту: бесплатный проезд, продовольственное и вещевое обеспечение, жилищное обеспечение, обязательное государственное личное страхование, преимущественное право на поступление после увольнения в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования, а также дополнительные социальные гарантии военнослужащим, принимающим участие в СВО.

Кроме того, участники СВО получают статус «Ветерана боевых действий», который предусматривает дополнительные льготы.

🏡 Коммунальные: 

— компенсация платы за наём и содержание жилого помещения в размере 50%. Это касается услуг по управлению жилым домом, содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также взноса на капремонт.

🏛 Налоговые: 

— освобождение от уплаты налога на имущество: квартиру, дом, гараж. Льготу предоставляют на один объект каждого вида, например одну квартиру, один дом и один гараж одновременно;

— освобождение от уплаты земельного налога с шести соток. Его начисляют только с превышения этой площади;

— льгота на транспортный налог зависит от региона.

🩺 Медицинские:

— после выхода на пенсию ветераны могут обслуживаться в тех же поликлиниках и больницах, к которым были прикреплены в период службы;

— оказание медицинской помощи в рамках программы госгарантий вне очереди.

📘 Трудовые льготы:

— возможность брать ежегодный отпуск в удобное для них время. Право на отпуск без сохранения заработной платы сроком до 35 дней;

— дополнительный оплачиваемый отпуск 15 календарных дней в дополнение к основному;

— возможность получить дополнительное профессиональное образование;

— ежемесячные выплаты и доплаты к пенсии;

— ежемесячная денежная выплата, более 3000 руб., по состоянию на сентябрь 2022 года;

— пенсия за выслугу лет, по инвалидности или потере кормильца увеличивается на 32% от размера социальной пенсии. 

❗️По решению глав субъектов также вводятся дополнительные стимулирующие выплаты.
 

❓Сможет ли семья мобилизованного гражданина выехать за границу, пока он находится на службе?

Запрета для выезда семьи мобилизованного гражданина за границу нет.

❓Могут ли присвоить офицерское звание, если ранее служил рядовым, но потом получил высшее образование?

Да, могут.

❓Будут ли выпускать за границу лиц с двумя паспортами?

Люди с несколькими гражданствами, включая российское, рассматриваются законом как граждане Российской Федерации. На них распространяются все права и обязанности, в том числе по защите Отечества. Правила пересечения границы для них такие же, как для всех граждан РФ.

❓Нужно ли приносить повестку работодателю?
Да. Для приостановки трудового договора работнику нужно предоставить работодателю копию повестки из военкомата о призыве на военную службу по мобилизации. 

❓Как работодатель приостанавливает трудовой договор? 
Для приостановления трудового договора работодатель издает приказ о приостановлении трудового договора. На основе приказа бухгалтерия производит расчет сотрудника: то есть, начисляет заработную плату за все отработанные, но еще не оплаченные дни, не дожидаясь даты выплаты зарплаты. 

❓Нужно ли дополнительное соглашение помимо приказа работодателя?
Нет. Достаточно только приказа работодателя о приостановке трудового договора на основе повестки.

❓Будет ли приостановлен срочный трудовой договор в случае мобилизации сотрудника?
Да. Постановление о сохранении рабочих мест распространяется на всех работников, призванных по мобилизации с 21 сентября 2022 года.

❓Работникам на испытательном сроке приостановят трудовой договор?
Да. Если работник заключил трудовой договор и сейчас проходит испытательный срок, то в случае призыва по мобилизации с 21 сентября 2022 года его трудовой договор также будет приостановлен. Вернуться к работе можно будет на прежних условиях.

❓Мобилизованным работникам с уведомлением о сокращении трудовой договор приостановят?
Да. В случае если работник уже получил уведомление о сокращении, но еще продолжает работать, то при получении повестки его трудовой договор также будет приостановлен.

❓Будет ли период приостановки договора включен в трудовой стаж?
Да. Период приостановки трудового договора в случае мобилизации работника включается в его трудовой стаж.

❓Какие выплаты работодатель обязан произвести в связи с мобилизацией работника?
Работодатель должен произвести все выплаты, причитающиеся работнику на данный момент, включая заработную плату, а также иные выплаты, предусмотренные трудовым договором, коллективным договором, соглашением сторон социального партнерства. 

Например: оплата командировочных расходов, единовременные поощрительные и другие выплаты,  в связи с праздничными днями и юбилейными датами, оплата питания, материальная помощь, дополнительные денежные суммы при предоставлении работникам ежегодного отпуска, оплата учебного отпуска, и другие.

👉🏻 Компенсация за неиспользованные дни отпуска свыше 28 календарных дней может производиться по заявлению работника в соответствии с законодательством. 
 

❓Могут ли рассчитывать на защиту своих трудовых прав участники СВО, приостановившие основную трудовую деятельность из-за призыва по мобилизации?

Да, трудовой контракт таких граждан не разрывается, а приостанавливается.

Период приостановки трудового договора включается в страховой стаж.

❓Будет ли учтён период участия в СВО в общем стаже мобилизованного работника?

Да, будет. Период прохождения военной службы включается в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. При этом разрабатываются поправки, которые позволят учитывать стаж на тех правилах, на которых учитывается стаж сотрудника на его текущем месте работы.

То есть если у работника было право на досрочную пенсию, то в случае мобилизации тот период, который он проведёт в рядах Вооружённых сил в рамках призыва по частичной мобилизации, будет включён в этот специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

❓Законно ли вручать повестки в ночное время?

Повестки о призыве по мобилизации могут вручаться круглосуточно.

❓Что делать, если во время мобилизации утерян военный билет?

Военный билет будет восстановлен в военном комиссариате по месту постановки на воинский учёт.

❓Где территориально будет осуществляться военная подготовка мобилизованных?

Военная подготовка мобилизованных будет проводиться в воинских частях, расположенных в пределах военного округа, где находится место призыва.

❓Должен ли работодатель начислять выплаты мобилизованному сотруднику?

Работодатель обязан приостановить действие трудового договора с мобилизованным.
Основанием для приостановки договора является приказ, который издаёт работодатель после получения копии повестки от сотрудника. Работодатель должен произвести расчёт: выдать зарплату за отработанные, но ещё не оплаченные дни.
 

❓Если есть мобилизационное предписание в военном билете, нужно ли являться по месту, прописанному в нём?

Если в военный билет гражданина вклеено мобилизационное предписание, он должен явиться в указанный в предписании пункт сбора в установленный предписанием срок.

❓Попадут ли под мобилизацию все отслужившие в горячих точках?

Решение о мобилизации принимается призывной комиссией по мобилизации индивидуально с учётом состояния здоровья гражданина, состоящего в запасе.

❓Как желающий, который не получил повестку, может самостоятельно записаться в добровольцы?

Граждане могут поступить на службу в добровольческий отряд. Запись в добровольцы производится в военном комиссариате.

❓Касается ли частичная мобилизация иностранных граждан?

Нет. Мобилизация касается граждан РФ. Иностранные граждане могут добровольно прийти на службу в армию РФ.

❓Могут ли мобилизовать судимого?

Могут, если судимость была снята или погашена, в соответствии с указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237.

❓Как организовано питание мобилизованных военнослужащих?

После прибытия мобилизованного в расположение воинской части он будет обеспечен трёхразовым горячим питанием. В случае невозможности доставить горячее питание будут выдаваться индивидуальные пайки.

❓Может ли военнослужащий отказаться от горячего питания и получить вместо него индивидуальный паёк?

Нет, не может. Горячее питания является частью сбалансированного рациона, необходимого для поддержания физической формы военнослужащего. В случае невозможности доставить горячее питание будут выдаваться индивидуальные пайки.

❓Будут ли мобилизованные обеспечены современным оружием и средствами бронезащиты?

Да. Все мобилизованные будут вооружены, и им выдадут средства индивидуальной бронезащиты в соответствии с нормами обеспечения для действующих военнослужащих.

❓Есть ли зимнее обмундирование для тех, кто отправляется в зону СВО?

Все мобилизованные будут обеспечены качественной зимней одеждой, так же как и действующие военнослужащие ВС России.

❓Как быстро будет проводиться замена вышедшей из строя формы?

Замена вещевого имущества производится без учёта срока его эксплуатации в случае невозможности его дальнейшего использования.

❓Кто отвечает за сохранность вооружения и формы военнослужащего?

За сохранность отвечает военнослужащий.

❓Как подтвердить службу родственника в армии, если требуется, например, вернуть деньги за купленную ранее турпоездку?

Необходимо обратиться в военный комиссариат для получения справки установленной формы о призыве гражданина на военную службу. Эта справка может быть выдана его родственникам.

❓Я ветеринарный врач призывного возраста, в армии не служил. Меня могут мобилизовать как врача или нет?

Нет, в качестве врача вы призваны не будете.

❓Могут ли призвать обоих родителей ребёнка?

Нет, не могут.

❓Если у меня в семье четверо приёмных (не усыновлённых) несовершеннолетних детей, подлежу ли я мобилизации?

В случае если детям ещё не исполнилось 16 лет, вы не подлежите мобилизации, если дети находятся на иждивении.

❓Мужчину призвали до того, как у его жены наступила 22-я неделя беременности, и за время его службы она родила четвёртого ребёнка, все они младше 16 лет. Его демобилизуют?

Да, он будет демобилизован.

❓Если мужу пришла повестка, могу ли я оформить доверенность, чтобы заниматься его делами, пока он отсутствует?

Да, можно, обратившись к нотариусу, который оформит любую форму доверенности.

❓Кто имеет право вручать повестку?

Повестку может вручить сотрудник военкомата, предъявив удостоверение, а также иные граждане, уполномоченные военным комиссаром, входящие в состав его аппарата усиления.

❓Какое обязательное время пребывания в зоне СВО?

Минимальное и максимальное время пребывания в зоне СВО не определяется. Оно зависит от сложившейся обстановки и стоящих перед подразделениями задач.

❓Будет ли засчитан срок службы в стаж для пенсии?

Да, засчитывается срок военной службы: и по призыву, и по контракту или мобилизации.

❓Спустя какое время после начала службы по призыву можно будет перейти на контракт?

Через три месяца после начала военной службы по призыву можно заключить контракт.

❓Есть ли альтернативная гражданская служба (АГС) при призыве по мобилизации?

Нет. Альтернативная служба при мобилизации не предусмотрена.

❓Если меня мобилизуют, то через какое время службы мне положен отпуск и на какой период?

Мобилизованному военнослужащему положен отпуск в соответствии с графиком отпусков подразделения, который составляет командир подразделения.

❓Можно ли брать с собой в часть телефон?

Из соображений безопасности, пользоваться на территории воинских частей телефонами с расширенными мультимедийными возможностями (смартфонами) запрещено. Взять с собой в часть можно кнопочный телефон, который будет храниться в установленном месте и выдаваться военнослужащему в определённое распорядком дня время.

Фото- и видеосъёмка в местах дислокации подразделений, в том числе и на камеру телефона, запрещена.

❓Где будут жить мобилизованные военнослужащие?

Военнослужащие, проходящие переподготовку, будут проживать в районе дислокации воинской части, а в ходе участия в СВО — в районе выполнения задач подразделением.

Посещение магазинов, аптек и иных мест вне части возможно только с разрешения командования.

❓По религиозным соображениям я не ем мясо. Это будет учитываться при готовке еды на подготовке и потом в зоне СВО?

Военнослужащие обеспечиваются сбалансированным питанием, в которое включены как мясные, так и овощные или рыбные блюда.

❓Меня мобилизовали и начислили единовременную выплату. Нужно ли что-то купить с собой в часть: запасные берцы, каску, бронежилет?

Военнослужащие обеспечиваются всеми видами довольствия. Выплату можно тратить по своему усмотрению. В том числе и на индивидуально выбранную экипировку.

❓Я недавно демобилизовался, у меня осталось снаряжение: разгрузка, индивидуально подогнанная форма. Могу ли я взять их с собой и использовать на службе?

Военнослужащие обеспечиваются всеми видами довольствия, включая обмундирование и экипировку. Если у военнослужащего есть своя, удобная для него экипировка, он может использовать её.

❓ Может ли мобилизованный взять с собой в часть лекарства или продукты?

Военнослужащие полностью обеспечиваются питанием и необходимыми лекарствами. Но мобилизованный может взять в часть продукты длительного хранения и нерецептурные лекарства с учётом особенностей организма и наличия хронических заболеваний. Брать с собой алкоголь и сильнодействующие лекарства (если они не предписаны) запрещено.

❓Если я пришёл в призывной пункт с положительным тестом на ковид, меня возьмут или отправят на изоляцию?

При положительном ПЦР-тесте на COVID-19 нельзя посещать общественные места, включая военкомат. Необходимо обратиться за медицинской помощью, а после окончания лечения предоставить в военкомат листок нетрудоспособности.

❓Что делать, если меня вызвали в военкомат, а я болею и не могу прийти?

Необходимо уведомить военкомат о болезни любым доступным способом. После выздоровления необходимо явиться в военкомат и предъявить больничный лист. В противном случае вы будете считаться уклонистом, с соответствующими правовыми последствиями.

❓Если у человека нет инвалидности, но есть астма или диабет?

Граждане с диабетом и тяжёлой формой астмы имеют основания для освобождения от призыва. Полный список заболеваний, дающих право на отсрочку или освобождение от призыва, определяется постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013, ознакомиться с ним можно на сайте (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_149096/).

❓Мобилизуют ли человека, который только что прошёл курс лечения от наркотической зависимости?

Людей, состоящих на учёте в наркологических диспансерах, на военную службу не призывают.

❓На меня есть бронь. Даёт ли она гарантию, что меня не призовут? В каких случаях меня могут призвать?

Бронь закрепляется за должностью, а не за конкретным человеком. Если работник уволится или будет переведён с забронированной должности, он потеряет право на отсрочку.

❓Как узнать, есть ли бронь у моего предприятия?

Информацию о брони работников можно получить в военно-учётном столе (отделе кадров) предприятия.

❓Я работаю на металлургическом предприятии. Предоставят ли мне бронь?

Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на период предоставленной отсрочки. Бронь закрепляется за должностью, а не за конкретным человеком.

Узнать, распространяется ли бронь на конкретного работника, можно в военно-учётном столе (отделе кадров) предприятия.

❓В вузе есть военно-учебный центр (ВУЦ, ранее именовавшийся военной кафедрой), подлежат ли те, кто в нём обучается, мобилизации?

Призыв студентов, получающих первое высшее образование на очном или очно-заочном отделении, по мобилизации производиться не будет. Студенты других форм обучения могут быть призваны по решению призывной комиссии по мобилизации.

❓Если я окончу военно-учебный центр (ВУЦ) и продолжу обучение в магистратуре, будет ли на меня распространяться отсрочка от призыва по мобилизации?

Если выпускник ВУЦ после бакалавриата продолжает обучение по программе магистратуры, отсрочка от призыва сохраняется. Если же он идёт обучаться по программе специалитета, то теряет право на отсрочку.

❓ Будут ли призывать студентов?
Призыв студентов, получающих первое высшее образование на очном или очно-заочном отделении, по мобилизации производиться не будет. Студенты других форм обучения могут быть призваны по решению призывной комиссии по мобилизации.

❓Я был отчислен, но сейчас нахожусь в процессе восстановления в вузе. Могут ли меня мобилизовать?

Правом на отсрочку пользуются только студенты, получающие высшее образование на очном или очно-заочном отделении в первый раз. После отчисления право на отсрочку теряется.

❗️Для учащихся вузов работает круглосуточная горячая линия по вопросам, связанным с частичной мобилизацией. Номер телефона: 8 (800) 222-55-71 (доб. 1, доб. 2).

❓Уволят ли работников в случае их мобилизации?

Нет. Уволить мобилизованного сотрудника нельзя. Работодатель должен будет сохранить рабочее место за мобилизованным работником.

❓Что будет с трудовым договором работника?

Трудовой договор между работником и работодателем будет приостановлен на время службы.

❓После окончания службы можно будет вернуться на ту же должность?

Все работники, призванные по мобилизации с 21 сентября 2022 года, могут вернуться на рабочее место на прежних условиях.

❓Смогут ли работодатели нанимать временных сотрудников в этот период?

Да. На время приостановки договора работодатель может заключать срочные трудовые договоры и принимать на работу временных сотрудников.

❓Кто относится к членам семьи военнослужащих?

К членам семьи военнослужащих относятся:
— супруга (супруг);
— несовершеннолетние дети;
— дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
— дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме;
— лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Какие законные основания будут учитываться в военных комиссариатах для освобождения от призыва в рамках частичной мобилизации?

📘 В соответствии с нормативными актами Российской Федерации не будут призываться:

📎 забронированные (получившие отсрочку от мобилизации) россияне, работающие в организациях, имеющих мобилизационные задания или обеспечивающие их выполнение;

📎 россияне, работающие в организациях оборонно-промышленного комплекса (на период работы в этих организациях);

📎 россияне, признанные временно не годными к военной службе по состоянию здоровья на срок до 6 месяцев;

📎 россияне, занятые уходом за членом семьи, нуждающимся в постоянном уходе либо являющимся инвалидом I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных лиц;

📎 россияне, являющиеся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных лиц;

📎 россияне, имеющие на иждивении четырёх и более детей в возрасте до 16 лет или имеющие на иждивении и воспитывающие без матери одного ребёнка и более в возрасте до 16 лет (россияне женского пола, имеющие одного ребёнка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

📎 россияне, имеющие жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющие на иждивении трёх детей в возрасте до 16 лет;

📎 россияне, матери которых кроме них имеют четырёх и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

📎 россияне, имеющие на иждивении четырёх и более детей в возрасте до 16 лет.

📁 По информации Министерства обороны (https://t.me/mod_russia), общее количество мобилизованных не превысит 300 тыс. человек, что составляет около 1% от всего мобилизационного ресурса страны.

❓Как мобилизованные будут выплачивать алименты?

Военнослужащему полагается денежное довольствие, часть которого будет регулярно перечисляться в качестве алиментов.

❓Сохранятся ли социальные выплаты ветерана боевых действий при мобилизации и присвоении статуса военнослужащего?
Да, все социальные выплаты на время службы по мобилизации сохраняются.

❓Будут ли какие-то центры подготовки медсестёр для женщин, которые хотят поступить на службу?

Мобилизованные средние медицинские работники, а также медики-добровольцы будут проходить подготовку в специализированных центрах при специализированных учебных заведениях.
 

❓Будет ли учтён период участия в СВО в общем стаже мобилизованного работника?

Да, будет.

Период прохождения военной службы включается в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. При этом разрабатываются поправки, которые позволят учитывать стаж на тех правилах, на которых учитывается стаж сотрудника на его текущем месте работы. То есть если у работника было право на досрочную пенсию, то в случае мобилизации тот период, который он проведёт в рядах Вооружённых сил в рамках призыва по мобилизации, будет включён в этот специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

❓Как работодатель приостанавливает трудовой договор при мобилизации?

Для приостановления трудового договора работодатель издаёт приказ о приостановлении трудового договора. На основе приказа бухгалтерия производит расчёт сотрудника, то есть начисляет заработную плату за все отработанные, но ещё не оплаченные дни, не дожидаясь даты выплаты зарплаты.

❓Будет ли период приостановки трудового договора в связи с мобилизацией включён в трудовой стаж?

Да. Период приостановки трудового договора в случае мобилизации работника включается в его трудовой стаж.
 

❓Правомерно ли привлекать педагогов к работе по вручению повесток гражданам?

Глава муниципального образования, как председатель мобилизационной комиссии, может уполномочить выдавать гражданам повестки гражданское лицо.

❓Мой сын проходит срочную службу в Росгвардии. Через полтора месяца увольняется в запас. Подлежит ли он мобилизации?

Да, после увольнения со службы в Росгвардии гражданин может быть мобилизован, если нет оснований для отсрочки.
 

❓Мобилизации не подлежат мужчины, воспитывающие четырёх детей до 16 лет. А если мужчина женат на матери этих детей, но не является их отцом?

Такой мужчина не подлежит мобилизации, если он оформил усыновление или опекунство над детьми.
 

❓Будет ли приостановлен срочный трудовой договор в случае мобилизации работника?

Да. Постановление о сохранении рабочих мест распространяется на всех работников, призванных по мобилизации с 21 сентября 2022 года.

❓Мобилизованным работникам с уведомлением о сокращении трудовой договор приостановят?

❓С какого момента гражданин считается призванным по мобилизации в Вооружённые силы РФ?

Гражданин считается призванным с момента издания приказа военного комиссара о призыве его на военную службу. Эта дата указывается в военном билете.
 

❓Выдаются ли удостоверения об отсрочке от призыва в период мобилизации?

Те, кому положена бронь, такое удостоверение получают. Остальным категориям граждан удостоверения не выдаются.

❓ Где хранится трудовая книжка работника в период приостановления действия трудового договора в связи с призывом по мобилизации? Какая информация вносится в трудовую книжку на период службы по мобилизации?

Работодателем при предоставлении работником, призванным на военную службу по мобилизации, повестки вносится запись в трудовую книжку о приостановлении действия трудового договора на основании соответствующего приказа.

Постановлением установлено, что трудовой договор с работодателем не расторгается, а приостанавливается, в связи с чем трудовая книжка хранится у работодателя.
 

❓Почему под призыв попадают военнообязанные с категорией здоровья «В»?

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации военнообязанных с категорией здоровья «В» не предусмотрена Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. № 31 «О мобилизационной подготовке…».
 

❓Могут ли поступить на военную службу в Войска национальной гвардии РФ в период проведения частичной мобилизации офицеры и прапорщики запаса, ранее уволенные с военной службы?

Да, если они не подлежат призыву в рамках частичной мобилизации в ВС РФ.
 

❓Я восстановился в вузе и продолжаю обучение. Считается ли это получением образования впервые?

Да, считается. Если вы восстановились в вузе и продолжаете обучение, то это считается продолжением получения образования соответствующего уровня впервые.

❓Если студент обучался по программе среднего профессионального образования (СПО), а сейчас поступил на программу высшего образования, действует ли на него отсрочка?

Да, действует. В соответствии с Указом Президента России от 24.09.2022 № 664 все студенты, получающие первое высшее образование по очной или очно-заочной форме, имеют отсрочку от мобилизации в случае обучения в государственных образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам независимо от ранее полученного образования другого уровня.

❓Сотрудник устроился в ИТ-компанию после 21 сентября 2022 года. Распространяется ли на него отсрочка от призыва по мобилизации?

Да, отсрочка распространяется на всех сотрудников, которые соответствуют критериям и работают в компании на момент подачи заявления об отсрочке.

❓Является ли частичная мобилизация основанием для приостановления исполнительного производства?

Исполнительное производство в отношении военнослужащих, призванных на военную службу в Вооруженные силы РФ или другие войска и воинские формирования, созданные в соответствии с законодательством РФ, будет приостановлено.

Заявления о приостановлении исполнительных производств данная категория должников сможет подать непосредственно на призывных пунктах военных комиссариатов. В военкоматах всех регионов страны будут находиться сотрудники органов принудительного исполнения. Соответствующее взаимодействие налажено между Федеральной службой судебных приставов и Минобороны России.

❓Имеется ли возможность поступления в Войска национальной гвардии РФ в период частичной мобилизации и на какой срок?

Да, если вы не подлежите призыву в рамках частичной мобилизации в ВС РФ.

❓Может ли повестка направляться по месту работы?

Да, повестка может быть направлена в военно-учётный стол или отдел кадров предприятия для последующего вручения в руки сотруднику, подлежащему призыву по мобилизации. При этом повестка вручается мобилизуемому лично в руки под подпись.

❓Если повестка пришла на предприятие, как вручить её сотруднику? Что делать, если сотрудник в отпуске?

Повестка может быть направлена в кадровый орган предприятия для последующего вручения в руки человеку, подлежащему призыву по мобилизации. В таком случае сотрудник кадрового подразделения должен уведомить сотрудника, на имя которого пришла повестка, о том, что ему необходимо явиться для получения повестки под подпись. В случае невозможности вручить повестку представитель кадрового подразделения должен вернуть её в военный комиссариат.

❓Могут ли быть уволены с военной службы военнослужащие, срок действия контракта которых истекает после 21 сентября 2022 года?

Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» установлен перечень оснований для увольнения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

На период проведения частичной мобилизации военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы в связи с окончанием контракта.
Прекращение действия контракта по истечении его срока в период частичной мобилизации не предусмотрено. Контракты продолжают своё действие до окончания СВО.

❓Будет ли мобилизованный обеспечен предметами личной гигиены (зубная щётка, бритва, мыло и т.д.)?

Да, будет. В то же время он может взять свои предметы личной гигиены с учётом индивидуальных привычек и потребностей.

О том, что можно взять, — в инфографике.

https://t.me/obyasnayemrf/3288
 

❓Какие возрастные рамки или ограничения установлены в рамках частичной мобилизации для граждан, призываемых из запаса? Будут ли призываться женщины?

Предельный возраст призыва:

— для рядового и сержантского состава — до 50 лет;
— младшие офицеры — до 60 лет;
— старшие офицеры — до 65 лет.

Но в приоритетном порядке подлежат призыву на военную службу по мобилизации граждане, имеющие воинские звания:

— рядового и сержантского состава — в возрасте до 35 лет;
— младших офицеров — до 50 лет;
— старших офицеров — до 55 лет.

Предельный возраст призыва, в том числе медиков:

• для рядового и сержантского состава — до 50 лет;
• младшие офицеры — до 60 лет;
• старшие офицеры — до 65 лет.

❓Будут ли производиться страховые выплаты по договорам страхования жизни и здоровья заёмщиков по кредитам, если застрахованное лицо было мобилизовано и страховой случай наступил в результате военных действий?

По закону (ст. 964 ГК РФ) страховая компания освобождается от выплаты возмещения по страховым случаям, которые наступили из-за военных действий, а также манёвров или иных военных мероприятий.

Вместе с тем страховая выплата по договору потребительского кредита (займа) при гибели заёмщика или причинении вреда его здоровью, в том числе при утрате трудоспособности, в результате военных действий возможна, если такой риск был предусмотрен правилами страхования или стороны при оформлении договора включили его в страховое покрытие.

❓Могут ли военнослужащие делать денежные переводы из зоны СВО в регионы России и как? Возможен ли там приём таких переводов?

Долг подлежит списанию в случае смерти военнослужащего, а также если он получит инвалидность I группы. Кредиты и займы членов его семьи тоже должны быть списаны в этих случаях. Такая норма распространяется на ситуации, которые возникли после 24 февраля 2022 года.

Что нужно знать про кредитные каникулы мобилизованным

❓Что такое кредитные каникулы?

Кредитные каникулы позволяют заёмщику временно приостановить платежи по кредиту или займу. Кредитор (банк, МФО, КПК, СКПК, ломбард) не имеет права отказать в предоставлении кредитных каникул, если заёмщик проходит по критериям закона.

Больше ответов на самые важные вопросы читайте на нашем портале Объясняем.рф (https://xn--90aivcdt6dxbc.xn--p1ai/articles/questions/mobilizatsiya/).

​❓Кто имеет право на кредитные каникулы?

На кредитные каникулы имеют право участники специальной военной операции, а также члены их семей по взятым ими ранее кредитам и займам:

— военнослужащие, мобилизованные в Вооружённые силы;
— военнослужащие, проходящие службу в Вооружённых силах по контракту, а также в войсках национальной гвардии;
— сотрудники спасательных воинских формирований МЧС, военной прокуратуры и других органов, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона № 61-ФЗ «Об обороне»;
— сотрудники пограничной службы, находящиеся на территории России и обеспечивающие проведение специальной военной операции;
— добровольцы (лица, заключившие контракты о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые силы).

❓Как платить по кредиту после окончания кредитных каникул?

И по ипотеке, и по потребительским кредитам и займам срок возврата автоматически продлевается как минимум на время каникул, чтобы после окончания льготного периода размер периодических платежей остался прежним, каким он был до начала каникул.

Банк, МФО или другой кредитор направляет заёмщику новый график платежей до завершения кредитных каникул.
 

❓Как начисляются проценты по кредиту или займу, пока заёмщик пользуется кредитными каникулами?

В период кредитных каникул проценты по долгу продолжают начисляться:

— по потребительским кредитам и займам, а также по кредитным картам — в размере 2/3 от среднерыночного значения полной стоимости кредита (займа) на дату обращения за каникулами, но не выше изначальной процентной ставки по договору. Эти значения Банк России рассчитывает каждый квартал (https://cbr.ru/statistics/bank_sector/psk/);

Вместе с обращением заёмщик может приложить документы, подтверждающие участие в специальной военной операции.

Но если заёмщик не смог предоставить документы в момент обращения, то банк, МФО или другой кредитор вправе самостоятельно запросить их в Министерстве обороны либо в другом ведомстве.

Кредитор также может запросить их у заёмщика. В этом случае заёмщик обязан предоставить документы не позднее окончания льготного периода, иначе каникулы будут аннулированы.

В любой момент, пока действует кредитный договор либо договор займа, но до 31 декабря 2023 года.

❓К кому и как обратиться за кредитными каникулами?

Обращаться необходимо к своему кредитору (в свой банк, микрофинансовую организацию и т. д.) по телефону или любым другим способом, который указан в кредитном договоре (договоре займа), например по обычной или электронной почте.

❓Можно ли выйти из кредитных каникул досрочно?

Прервать кредитные каникулы (вернуться в график платежей) можно в любой момент — достаточно уведомить об этом кредитора.А можно не прерывать кредитные каникулы и при этом вносить посильные платежи — они пойдут на погашение основного долга, и после окончания каникул будет начислено меньше процентов.

❓Выдают ли мобилизованным по призыву индивидуальные жетоны?

Каждому военнослужащему выдаётся индивидуальный жетон с личным номером военнослужащего.
 

❓Могут ли лица без гражданства пойти воевать добровольцами?

Лица без гражданства в отряды добровольцев не зачисляются.

@obyasnayemrf

❓Я переболел COVID-19. Положена ли мне отсрочка от мобилизации?

Отсрочка от призыва по мобилизации переболевшим COVID-19 не предусмотрена.

Однако при наличии осложнений после перенесённого заболевания нужно сообщить об этом призывной комиссии и предъявить соответствующие медицинские документы для рассмотрения вопроса о направлении вас на медицинское освидетельствование.

Важные ответы (https://xn--90aivcdt6dxbc.xn--p1ai/articles/questions/mobilizatsiya/) на актуальные вопросы.

@obyasnayemrf

❓Я работаю в одном городе, а зарегистрирован в другом. Могут ли мне вручить повестку на работе?

Да, повестка военного комиссариата может быть вручена вам по месту работы (даже в другом регионе, где вы не зарегистрированы), в том числе работником военно-учётного стола (отдела кадров).

@obyasnayemrf

❓Что делать, если сотрудник аккредитованной ИТ-компании, соответствующий требованиям отсрочки, получил повестку?

Лично обратиться в военкомат, взяв с собой дополнительно для предъявления:

• Оригинал или заверенную копию трудового договора с работодателем.
• Диплом о получении высшего профессионального образования.
• Выписку из реестра о государственной аккредитации компании, заверенную гендиректором или уполномоченным им лицом.
• Справку с места работы, подписанную гендиректором или уполномоченным им лицом, о том, что сотрудник задействован в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации ИТ-решений или в обеспечении функционирования информационной инфраструктуры.

@obyasnayemrf

❓Почему одному из братьев-близнецов пришла повестка, а второму нет? Можно ли их разделять?

По практике работы военкоматов братьев-близнецов при призыве по мобилизации не разделяют и отправляют служить в одну часть. Повестка могла быть вручена только одному брату, если, по данным военкомата, другой брат не годен к военной службе.
Тот, кому не пришла повестка, может обратиться в военкомат для сверки учётных данных.

❓Какие документы нужны для восстановления утраченного военного билета?

Для восстановления утраченного военного билета надо обратиться в военкомат, где вы состоите на учёте, и предъявить паспорт.

❓Если у получившего повестку родители — пенсионеры и один из них болеет сахарным диабетом и нуждается в постоянном уходе, могут ли мобилизовать?

В данном случае уход за одним родителем может осуществлять другой родитель. Их взрослый ребёнок, получивший повестку, может быть призван по мобилизации.
 

❓Распространяется ли действие полиса обязательного медицинского страхования на гражданина, призванного по мобилизации?

Нет, полис ОМС мобилизованного военнослужащего прекращает действовать. С момента призыва на военную службу военнослужащий застрахован в военно-медицинской страховой компании.
 

❓Я врач, но мне вручили повестку и предназначили меня на должность фельдшера (медицинской сестры). Допустимо ли это?

Призыв по мобилизации осуществляется по присвоенной в военном комиссариате военно-учётной специальности. Если в военном билете значится ВУС фельдшера, призыв правомерен.
 

❓Можно ли мобилизованному брать с собой экшен-камеру для фиксации факта уничтожения техники или живой силы противника?

Да, такую камеру можно брать с собой, но использовать только с разрешения командира. При этом записи с такой камеры запрещено размещать и передавать в интернете, а также по сетям мобильной связи.
 

❓Какие причины считаются уважительными для неявки гражданина в военкомат при получении повестки (заболевания, травмы, больничный лист, болезнь или похороны родственников)?

Уважительными причинами неявки в военкомат по повестке считаются:
• Утрата трудоспособности, связанная с заболеванием или увечьем гражданина.
• Тяжёлое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, ребёнка, родного брата или сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц.
• Препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина (например, стихийное бедствие).
• Иные причины, признанные уважительными призывной комиссией.

Указанные причины будут признаны уважительными только при условии их документального подтверждения.

По окончании действия уважительной причины гражданин обязан незамедлительно, без дополнительного вызова (повестки) явиться в военкомат.

❓Можно ли документы об отсрочке направить в военкомат по почте?

В условиях частичной мобилизации рекомендуется лично представить документы в военкомат.

❓ Выдаётся ли спецодежда мобилизованным, которые обслуживают военную технику?

Да, выдаётся, в том числе костюм летний технический и костюм утеплённый технический чёрного цвета.

❓Как оформляется карта для мобилизованных, если нет своей карты «Мир»?

Карта «Мир» будет оформлена военнослужащему по прибытии в воинскую часть.

❓Как часто призванный по мобилизации военнослужащий может обращаться за медицинской консультацией?

В расположении части круглосуточно работает медицинский пункт. Военнослужащий может обращаться в него в любое время суток.

❓Что делать, если мобилизованного заставляют приобретать экипировку за свой счёт?

Министерство обороны полностью обеспечивает мобилизованных всем необходимым для прохождения службы. Требование купить мобилизованному что-либо за свой счёт незаконно.

Если вас заставляют купить что-либо из формы или экипировки, вы можете обратиться с жалобой к военному комиссару по месту призыва или командиру воинской части.

В то же время мобилизованный по своему желанию может взять с собой:

• предметы личной гигиены;
• термобельё;
• батарейки;
• фонарик;
• походное сиденье;
• подшлемник (спортивную шапку);
• перчатки тактические;
• теплоиды (химическую грелку);
• мультитул (многофункциональный компактный инструмент).

❓Могут ли мобилизовать единственного ребёнка одинокого родителя?

Такого ребёнка мобилизовать не могут, если он занят постоянным уходом за родителем, нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем постоянном уходе либо имеющим инвалидность I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону осуществлять такой уход. Подтверждением факта осуществления такого ухода является заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о постороннем постоянном уходе либо справка об инвалидности I группы.
 

❓Как узнать, есть ли кто из родных в списке подлежащих мобилизации и ждать ли повестки?

Родственникам и другим доверенным лицам информация о призыве по мобилизации гражданина не может быть предоставлена, так как относится к информации ограниченного доступа.

Повестка гражданину, подлежащему мобилизации, должна быть вручена лично в руки.

❓Срочников заставляют писать заявление, что они готовы выехать в зону боевых действий. Законно ли это?

Военнослужащие по призыву (срочная служба) не принимают участия в СВО. Принуждать их заключить контракт на военную службу нельзя. В случае такого принуждения следует подать жалобу в военную прокуратуру.

Главная военная прокуратура: 
gvp.gov.ru.

Справочная информация по обращениям:
+7 (495) 693-63-59;
+7 (495) 693-63-69;
+7 (495) 693-63-46;
Телефон на сайте:
+7 (495) 693-64-17.

Если же военнослужащий по призыву, отслуживший минимум три месяца, добровольно примет решение заключить контракт на прохождение военной службы, он может отправиться в зону проведения СВО в статусе контрактника.

❓Правомерно ли вручение повестки с исправлениями, внесёнными от руки?

В повестку могут быть внесены исправления от руки, но они должны быть заверены подписью и печатью должностного лица. В таком случае вручение повестки с исправлениями правомерно.
Если рукописные исправления в повестке не заверены, вы вправе отказаться от её получения.

❓Гражданин поступил на учёбу в иностранный вуз, в другое государство. В наличии у гражданина нотариально заверенная справка с переводом о поступлении в университет. В связи с выездом за пределы РФ на период свыше 6 месяцев (53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе») в течение какого времени военкомат должен предоставить справку о снятии с воинского учёта гражданина?

При выезде из РФ на срок более шести месяцев граждане обязаны сняться с воинского учёта. Снятые с воинского учёта призыву по мобилизации не подлежат.

В день снятия с воинского учёта гражданину выдаётся соответствующая справка.

❓Если мне опечатали квартиру сотрудники военкомата, что делать?

Сотрудники военкоматов не имеют права опечатывать квартиры. В случае опечатывания вашей двери рекомендуем обратиться в полицию.

❓Военный комиссар забрал паспорт гражданина из МФЦ. Законно ли это?

Такое действие незаконно. Его можно обжаловать в прокуратуре.

❓Присваивается ли повестке номер? Что означает зелёная полоса на повестке?

На повестке должен быть номер, под которым она зарегистрирована в книге учёта повесток в военном комиссариате.

Цветные полосы на повестках возможны, но при частичной мобилизации они смысловой нагрузки не несут.
 

❓Может ли работник дистанционно подписать повестку по системе электронного документооборота, будет ли считаться, что повестка ему вручена?

Повестки о призыве не включены в системы электронного документооборота. Она может быть вручена только лично в руки под подпись.

❓Соседи сообщили, что ко мне в моё отсутствие приходили из военкомата. Какие мои действия?

Вам необходимо принять эту информацию к сведению, поскольку в стране объявлена частичная мобилизация. Вы можете явиться в военный комиссариат, не дожидаясь вручения повестки.

❓Мужчина работает в одном регионе, где есть бронь по работе, а на воинском учёте состоит в другом, сохраняется ли бронь?

Да, сохраняется. Отсрочка от призыва по мобилизации в данном случае не зависит от места нахождения на воинском учёте.

❓Можно ли уведомить военкомат по телефону о том, что проживаю не по прописке?

Нет, вы обязаны явиться в военкомат лично для сверки персональных сведений/

❓В повестке не указаны время и место явки. Что делать?

В повестке должно указываться время, дата и место явки. Если времени и даты нет, мобилизуемый должен явиться в военкомат, где он состоит на воинском учёте, в удобное ему время.

❓Можно ли проходить военную службу с длинными волосами?

Мобилизованный военнослужащий должен иметь опрятный внешний вид, короткую и аккуратную причёску и своевременно бриться.

❓Какие меры социальной поддержки положены членам семей военнослужащих, призванных по мобилизации?

Супруги военнослужащих имеют преимущественное право на поступление на работу в государственные организации, воинские части, на оставление на работе в государственных организациях, воинских частях при сокращении штата работников, а также на первоочередное направление на прохождение профессионального обучения по очной форме обучения с выплатой в период обучения средней зарплаты.

Члены семей военнослужащих имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путёвки, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Стоимость путёвки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами.

При изменении места военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также при увольнении с военной службы члены их семей, обучающиеся в государственных образовательных организациях, имеют право переводиться в образовательные организации, ближайшие к новому месту военной службы или месту жительства.

Детям военнослужащих по месту жительства их семей в первоочередном порядке предоставляются места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях и летних оздоровительных лагерях.

Члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, имеют право на проезд на безвозмездной основе:

✔️от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы;
✔️один раз в год — к месту использования отпуска и обратно (один член семьи);
✔️на лечение в медицинские организации по заключению военно-врачебной комиссии и обратно;
✔️при увольнении военнослужащего – гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего – гражданина — к избранному месту жительства.

Члены семьи военнослужащего при переезде на избранное место жительства в связи с гибелью военнослужащего имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, — другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

❓Если у военнослужащего нет семьи и ближайших родственников, может ли он указать стороннего человека получателем выплат на случай его гибели?

Выплаты, производимые в случае гибели военнослужащего, могут получить только члены семьи. К членам семьи в данном случае относятся:

📌супруга, состоящая на день гибели военнослужащего в браке с ним;
📌родители или усыновители погибшего военнослужащего, отчим или мачеха погибшего;
📌несовершеннолетние дети погибшего, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети до 23 лет, если они обучаются в образовательных организациях;
📌подопечные (иждивенцы) погибшего военнослужащего;
📌лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим погибшего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия.

При отсутствии указанных выше лиц (кроме подопечных) выплата, предусмотренная Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98, осуществляется полнородным и неполнородным братьям и сёстрам погибшего.

Дедушка и бабушка погибшего включаются в состав членов семьи только в случае отсутствия родителей, усыновителей или мачехи и отчима.

Исчерпывающий круг членов семьи определён законодательством для каждой конкретной выплаты

❓Как можно принять участие в СВО после окончания мобилизации?

После окончания мобилизации вы можете поступить на военную службу по контракту или записаться в добровольческий отряд для участия в специальной военной операции. Для этого вам следует прийти в военкомат по месту пребывания и заявить о готовности заключить контракт о прохождении военной службы либо вступить в добровольческий отряд. Выбрать удобный для посещения военкомат и записаться можно с помощью сервиса «Госуслуги».

❓Могут ли сотрудники военкомата по телефону просить родственников мобилизованного предоставить номер и другие реквизиты их банковской карты для перевода дополнительных выплат?

Сотрудники военкомата никогда не просят номер банковской карты, её CVV-код и иные её данные. Также военкомат не присылает никаких СМС-сообщений, которые надо продиктовать звонящему якобы для обеспечения платежа. С такой просьбой могут звонить мошенники.

В то же время сотрудник воинской части может по телефону попросить родственников военнослужащего уточнить реквизиты банковского счёта для определённых выплат (но не номер карты и CVV-код).

❓Как будет происходить увольнение работников, взятых на место мобилизованных сотрудников? Будут ли они оповещены за два месяца и выплатят ли им по два оклада при увольнении?

Трудовой договор, заключённый на время исполнения обязанностей отсутствующего сотрудника, прекращается с его выходом на работу. При расторжении срочных трудовых договоров порядок аналогичен тому, который применятся при расторжении такого договора с работниками, принятыми на период нахождения сотрудника в отпуске по беременности и родам.

Окончательный расчёт производится в день увольнения. Оповещение о прекращении трудового договора, а также дополнительные выплаты, выходное пособие при увольнении в этом случае Трудовым кодексом не предусмотрены.

❓Какие документы необходимо представить в военкомат для подтверждения наличия на иждивении детей?

Иждивение — это содержание нетрудоспособного лица. Обязанность по содержанию несовершеннолетних детей, согласно Семейному кодексу РФ, возложена на их родителей.

Наличие на иждивении детей, в отношении которых установлено отцовство, подтверждается свидетельствами о рождении.

❓Какие документы необходимо представить и куда, чтобы доказать, что на иждивении находятся трое детей?

Согласно ст. 80 Семейного кодекса РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В связи с этим все несовершеннолетние дети считаются иждивенцами родителей, указанных в их свидетельствах о рождении, вне зависимости от того, совместно они проживают или нет.

Для подтверждения факта иждивения вам необходимо представить в военкомат свидетельства о рождении детей, в которых вы указаны как отец.

❓В военкомате меня отправили на дополнительное обследование. Сейчас мобилизацию в регионе отменили. Нужно ли мне теперь проходить обследование и приносить результаты в военкомат?

Да, нужно. На основании полученных результатов медицинского обследования вам будет уточнена категория годности к военной службе по состоянию здоровья.

❓Будут ли платить 195 тыс. рублей в месяц всем мобилизованным вне зависимости от того, где они несут службу?

Да, такие выплаты положены мобилизованным для участия в специальной военной операции. Выплаты составят не менее 195 тыс. рублей за календарный месяц с момента зачисления в списки личного состава воинской части вне зависимости от её нахождения, включая период подготовки и обучения мобилизованного. Президентом России подписано соответствующее поручение о соблюдении установленных сроков и размеров выплат всем призванным по мобилизации.

❓Должны ли граждане при записи в добровольческие отряды сдавать нормативы по физической подготовке?

Нет, такие нормативы сдавать не надо.

❓Как засчитывается стаж при мобилизации: день за три или нет?

Стаж военной службы засчитывается из расчёта день за три только во время непосредственного участия в боевых действиях (в том числе в СВО), которое подтверждается приказом командира части. В остальное время стаж засчитывается из расчёта день за день.

❓Я в армии не служил. В военном билете специальность «делопроизводитель». Могу ли я быть полезен для участия в СВО в качестве водителя категории С? Имею открытые категории А, В, С.

Водители с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами категории С востребованы в зоне проведения СВО. Рекомендуем вам обратиться в военкомат по месту пребывания и изъявить желание принять участие в СВО. Вы можете быть мобилизованы (если соответствуете требуемым критериям) или записаться в отряд добровольцев для участия в СВО.
 

❓У меня в военном билете категория «В» (ограниченно годен). Хотел пойти добровольцем для участия в СВО, но меня не допустили. Можно ли пройти медицинскую комиссию и доказать свою годность к военной службе?

Вы имеете право обратиться в военкомат с просьбой отправить вас на медицинское обследование для уточнения вашей категории годности к военной службе по состоянию здоровья.

❓Отец, указанный в свидетельстве о рождении ребёнка, мобилизован. В браке с матерью ребёнка он не состоит. Положена ли ребёнку льгота на детский сад?

❓Будут ли предоставляться льготы на санаторно-курортное лечение семьям мобилизованных?

Члены семей мобилизованных приравнены в льготах к членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и имеют право на приобретение путёвок на санаторно-курортное лечение и отдых в ведомственных здравницах Министерства обороны.

Путёвки на санаторно-курортное лечение предоставляются один раз в год. За путёвкой может обратиться любой член семьи военнослужащего. Несовершеннолетние дети отправляются по путёвкам совместно с родителями.

К членам семей военнослужащих относятся:

— супруга;
— несовершеннолетние дети;
— дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до 18 лет;
— дети до 23 лет, очно обучающиеся в образовательных организациях;
— лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Путёвки на санаторно-курортное лечение предоставляются по себестоимости.

Для получения путёвки нужно направить в санаторно-курортную организацию заявление и медицинскую справку (по форме 070/у) на каждого члена семьи.

❓Сохраняется ли отсрочка от призыва на службу, если после окончания колледжа студент поступит в университет?

Отсрочка от призыва на службу в связи с получением образования предоставляется один раз.

⚡️Статус ветерана боевых действий распространят на добровольцев, участвующих в СВО. 

Закон (https://sozd.duma.gov.ru/bill/228180-8) принят сегодня. 

«Это справедливое решение, — отметил Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин (https://t.me/vv_volodin). — Добровольцы и члены их семей, как и военнослужащие Российской Федерации, будут пользоваться установленными законом льготами и мерами социальной поддержки».

Закон вступит в силу с момента опубликования и распространится на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики; в Запорожской и Херсонской областях — с 30 сентября 2022 года.

❓На предприятии выдали удостоверение об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации на один год. Расписался за его получение. Работодатель требует вернуть удостоверение под предлогом, что оно должно храниться на предприятии. У кого должно находиться удостоверение: у работника или работодателя?

С объявлением мобилизации работодатели обязаны вручить забронированным сотрудникам удостоверения «Об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время». Изъятие удостоверения у граждан, пребывающих в запасе, осуществляется при аннулировании отсрочки или в случае завершения мобилизации. Других случаев изъятия не предусматривается.

❓Дорога к месту службы и обратно входит в стаж службы?

Да, время в дороге к месту прохождения службы по призыву входит в период военной службы. Дорога домой в него не входит.

В этом году осенний призыв проводится с 1 ноября по 31 декабря.

❓Можно ли отказаться от реализации своего права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу?

Да, можно. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии.
 

❓ Положен ли отпуск военнослужащему, призванному по мобилизации, если супруга беременна и готовится к родам?
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Иванова Инна

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
По нашему мнению, гражданин, проходящий военную службу по призыву в связи с мобилизацией, вправе обратиться к командиру воинской части о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам. Также военнослужащий имеет право на предоставление основного отпуска одновременно с отпуском жены по беременности и родам.

https://www.garant.ru/consult/work_law/1602666/