Нарушение пожарной безопасности: виды ответственности и наказания
Какая ответственность следует за нарушение пожарной безопасности
В случае выявления в ходе плановых или внеплановых проверок нарушений требований пожарной безопасности должностным лицом органа ГПН составляется протокол об административном правонарушении и оформляется предписание об устранении нарушений.
Органы Госпожнадзора принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по результатам проверок объектов в отношении:
- лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций;
- лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
- должностных лиц в пределах их компетенции;
- собственников имущества.
- граждан
Указанные лица в соответствии с действующим законодательством могут быть привлечены к трём видам ответственности за нарушения в области пожарной безопасности:
- дисциплинарной;
- административной;
- уголовной.
Дисциплинарная ответственность за нарушение пожарной безопасности
Дисциплинарное взыскание за нарушение пожарной безопасности налагается на работника (должностное лицо) работодателем. При этом обязанности по соблюдению этих требований возлагаются на работника в соответствии с заключённым трудовым договором на основании статьи 192 Трудового кодекса РФ. Работодатель имеет право применить следующие виды дисциплинарных взысканий за нарушение пожарной безопасности:
- замечание;
- выговор;
- увольнение по соответствующим основаниям.
Административная ответственность за нарушение пожарной безопасности
Административное наказание применяется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.
Должностные лица органов ГПН имеют право возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.
Причины для наступления административной ответственности в области пожарной безопасности можно условно разделить на две группы:
- ответственность за собственно нарушения требований пожарной безопасности и их последствия;
- ответственность за невыполнение предписания органов ГПН.
Первая группа, то есть нарушения требований пожарной безопасности, подпадает под статью 20.4 КоАП РФ. Рассмотрим ее подробнее.
Так, согласно этой статье, в общем случае нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
Более строгое наказание за нарушение пожарной безопасности предусмотрено за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, который устанавливается в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления. Особый противопожарный режим на соответствующих территориях может устанавливаться федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми актами.
Размеры штрафов за нарушения пожарной безопасности для различных категорий лиц и условий представлены ниже в таблице.
|
Величина административного штрафа за нарушение требований пожарной безопасности, не повлекшее повреждение имущества, вред здоровью или смерть человека (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ) (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ) |
||
|
Категории лиц |
Отсутствие особого противопожарного режима |
Особый противопожарный режим |
|
Граждане |
от 2 000 до 3 000 рублей |
от 2 000 до 4 000 рублей |
|
Должностные лица |
от 6 000 до 15 000 рублей |
от 15 000 до 30 000 рублей |
|
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юр. лица |
от 20 000 до 30 000 рублей |
от 30 000 до 40 000 рублей |
|
Юр. лица |
от 150 000 до 200 000 рублей |
от 200 000 до 400 000 рублей |
Более строгое наказание за нарушение требований пожарной безопасности, в виде увеличенных административных штрафов предусмотрено за нарушение, повлекшее повреждение имущества, вред здоровью или смерть человека. Кроме того, отдельно стоит отметить такой вид наказания как административное приостановление деятельности в отношении юридических лиц. Более подробно виды наказаний для таких нарушений представлены в таблице ниже.
|
Виды административных наказаний за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее повреждение имущества, вред здоровью или смерть человека |
||
|
Категории лиц |
возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ) |
возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человек (ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ) |
|
Граждане |
от 4 000 до 5 000 рублей |
— (Уголовная ответственность) |
|
Должностные лица |
от 40 000 до 50 000 рублей |
— (Уголовная ответственность) |
|
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юр. лица |
от 50 000 до 60 000 рублей |
— (Уголовная ответственность) |
|
юр. лица |
от 350 000 до 400 000 рублей |
от 600 000 до 1 млн. рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток |
Вторая группа нарушений пожарной безопасности – невыполнение предписания органа ГПН, подпадает под части 12, 13, и 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
Согласно этой статье невыполнение в установленный срок законного предписания Госпожнадзора на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания для различных категорий лиц влечет наложение административного штрафа, дисквалификацию или административное приостановление деятельности. Полный перечень возможных наказаний по данной статье представлен ниже в таблице.
|
Виды административных наказаний за невыполнения предписания Госпожнадзора |
||
|
Категории лиц |
Однократное совершение административного правонарушения (ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ) |
Повторное совершение административного правонарушения (ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ) |
|
Граждане |
от 2 000 до 3 000 рублей |
от 4 000 до 5 000 рублей |
|
Должностные лица |
от 5 000 до 6 000 рублей или дисквалификация до 3-х лет |
от 15 000 до 20 000 рублей или дисквалификация до 3-х лет |
|
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юр. лица |
от 40 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток |
|
|
Юр. лица |
от 90 000 до 100 000 рублей |
от 150 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток |
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять управление юридическим лицом. Дисквалификация заключается в том числе и в лишении физического лица права осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.
Дисквалификация за нарушение пожарной безопасности может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица.
Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается судьей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания
Польза
Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности
Нарушение норм пожарной безопасности влечёт за собой имущественные и человеческие потери. Ответственность за это могут нести различные лица — должностные, из числа руководства компаний, ответственные за противопожарные меры в имущественных комплексах и т. д. Это прописано в ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3. По сути же понести наказание за халатность или невнимательность может любой гражданин, а сама ответственность может быть дисциплинарной, административной и даже уголовной — в зависимости от тяжести последствий и материального ущерба, который возник вследствие пожара.
Виды наказаний
Штрафы за нарушение пожарной безопасности в лесах
Куда идут средства, которые взыскали в форме штрафов
Новые штрафы за нарушение правил пожарной безопасности (2021 год)
Таблица штрафов, действительных в 2022 году
Подытожим
Виды наказаний
Комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности позволяет минимизировать риск возникновения пожара в помещении или на открытой местности. Нарушение этих правил чаще всего провоцирует возгорание и/или задымление, в результате которого люди травмируются, получают ожоги или даже гибнут. Также страдает имущество, а если говорить глобально, то и вся экосистема.
Наказания за нарушения могут быть:
- Дисциплинарными.
Такая ответственность распространяется исключительно на должностных лиц, а заключается она в различного рода замечаниях, выговорах, которые заносятся в личное дело работника или же бывают только лишь устными. Как правило, в случае с дисциплинарным наказанием решающим становится мнение руководителя предприятия (компании, фирмы). К такому виду ответственности чаще всего привлекаются сотрудники, не соблюдавшие правила пожарной безопасности или допустившие нарушение из-за халатности. Работник, который несёт ответственность за противопожарную безопасность, должен быть ознакомлен с соответствующими инструкциями.
2. Административными.
В этом сегменте наказание следует не только за прямое нарушение правил безопасности, но также и за несоблюдение самых разных требований (к примеру, к эвакуационному плану или обустройству путей для эвакуации в случае пожара, к наличию технических элементов, защищающих от дыма и распространения огня и т. д.). В качестве административного наказания может применяться штраф за нарушение правил пожарной безопасности (например, штраф за отсутствие пожарной сигнализации), предупреждение (если нарушения не повлекли за собой серьёзных последствий), приостановление деятельности (эта мера наказания касается ИП или юрлиц как нарушителей). Штрафы могут составлять:
- от 1000 до 5000 ₽ для граждан, которые не исполняют свои служебные обязанности;
- от 6000 до 50 000 ₽ для должностных лиц;
- от 30 000 до 50 000 ₽ для предпринимателей (ИП, также их деятельность может быть приостановлена на срок до 90 суток, чтобы была возможность исправить все нарушения после инспекции);
- от 90 000 до 500 000 ₽ и до 1 000 000 ₽ в случае нанесения вреда здоровью (тут чаще подразумевается нанесение тяжкого вреда или смерть людей), также в качестве наказания может применяться и приостановка деятельности юрлица на срок до 90 дней.
- Уголовными.
К такой ответственности привлекаются нарушители, чьи действия или бездействие привели к уничтожению чужого имущества (собственности), повлекли за собой ущерб в крупных размерах, нанесли вред здоровью граждан или даже привели к смерти людей. Уголовно наказуемо и хулиганство, приведшее к пожару, а также некоторые виды действий, которые принято относить к категории неумышленных. Уголовные наказания применяются относительно граждан, ИП (предпринимателей), должностных лиц, владельцев компаний и организаций. А вот в отношении юрлиц уголовные наказания не применяют. В качестве уголовных наказаний используются:
- штрафы по пожарной безопасности — в размере 120 000 ₽;
- отработку обязательных работ — до 360 часов суммарно;
- исправительные и принудительные работы — три года и пять лет соответственно;
- арест и ограничение свободы — шесть месяцев и три года соответственно.
Все виды административных мер и штрафов перечислены в ст. 11.16, 14.1, 17.7, 17.9, 19.4, 19.5, 19.6, 19.7, 19.20, 19.26, 20.4 КоАП РФ. Что касается уголовных наказаний, то все они описаны в статьях 167, 168, 219 УК РФ.
Важно: инспектор при первом нарушении имеет право не наказывать, а выдать предупреждение и установить срок, в который все замечания должны быть исправлены. По истечении срока проводится повторная инспекция. Если все нормы противопожарной безопасности соблюдены, то меры не назначаются, если же нет, инспектор движется в сторону ужесточения наказания.
Личный кабинет Эвотора — ваш пульт управления бизнесом. Тут вы будете контролировать выручку и самые маржинальные товары, получать оповещения об уплате налогов и изменениях законодательства.
Штрафы за нарушение пожарной безопасности в лесах
Особняком стоят нарушения, которые приводят к лесным пожарам. В последние годы в жаркие периоды можно было наблюдать настоящие трагедии, настолько огромным был масштаб горения лесов. В статье 8.32 КоАП РФ прописаны все подробности, включая и штраф за нарушение требований пожарной безопасности. В частности, наказание последует за разжигание веток, поджог сухой травы, листьев или сухостоя не только непосредственно в лесу, но и на участках, которые примыкают к лесам и лесопосадкам — всё это нарушает противопожарный режим.
Штраф за нарушение пожарной безопасности назначается:
- физлицу — от 3 до 5 тысяч рублей;
- должностному лицу — от 20 до 50 тысяч рублей;
- юрлицу — от 150 тысяч до одного миллиона рублей.
Важно: согласно статье 8.32 КоАП РФ, индивидуальный предприниматель (ИП) приравнен к юрлицу, что означает, что штраф они заплатят одинаковый.
Куда идут средства, которые взыскали в форме штрафов
Денежные взыскания или штрафы за нарушение норм пожарной безопасности в помещениях, зданиях, на производствах и предприятиях могут быть разными по суммам. Распределяются они так:
- половина от уплаченного денежного взыскания идёт в бюджет федерального уровня;
- вторая половина направляется в местные бюджеты (определяются по тому, где находится орган, наложивший штраф на нарушителя).
Сервис Эвотора сам заполнит КУДиР данными с ваших смарт-терминалов. Книга учёта доходов и расходов, заполненная без ошибок и пропусков, — гарантия отсутствия штрафов.
Новые штрафы за нарушение правил пожарной безопасности (2021 год)
20.03.2021 вступили в силу поправки в КоАП РФ, которыми отрегулировали административный штраф за нарушение требований пожарной безопасности. Речь о Федеральном законе от 09.03.2021 № 36-ФЗ.
Среди обновлений и нововведений введён штраф за повторное нарушение на объекте защиты, который относится к категории одного из рисков — значительного, высокого или чрезвычайно высокого, а поводом для наказания будет считаться:
- отсутствие обеспечения работоспособности источников водоснабжения, электроустановок и другого оборудования, которое задействовано в оповещении о пожарах и тушении огня, эвакуации людей и т. д.;
- несоответствие требованиям к обустройству эвакуационных путей и выходов.
Штраф за вышеназванное составит:
- для граждан — три–четыре тысячи рублей;
- для должностных лиц — от 15 до 20 тысяч рублей;
- для ИП (предпринимателей) — от 30 до 40 тысяч рублей;
- для юрлиц — от 200 до 400 тысяч рублей.
К двум последним категориям нарушителей вместо штрафа разрешено применять наказание, влекущее за собой приостановку деятельности на период до 30 суток. Также изменилось наказание для ИП в случае, когда вследствие пожара пострадало чужое имущество или же был нанесён вред здоровью человека (людей) — вместо суммы от 40 до 50 тысяч рублей с 2021 года ИП будет платить в качестве штрафа от 50 до 60 тысяч рублей.
Таблица штрафов, действительных в 2022 году
| Правонарушения | Физическое лицо | Должностное лицо | Юридическое лицо |
|---|---|---|---|
| 1. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (административный штраф) | 1500–2000 ₽ | 3000–4000 ₽ | 70 000 – 80 000 ₽ |
| 2. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания | 2000–3000 ₽ | 5000–6000 ₽ или дисквалификация на срок до трёх лет | 90 000 – 100 000 ₽ |
| 3. Повторное совершение административного правонарушения, указанного в п.1 и п. 2 | 4000–5000 ₽ | 15 000 – 20 000 ₽ или дисквалификация на срок до трёх лет | ИП — 40 000 – 50 000 ₽ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
ЮЛ — 150 000 – 200 000 ₽ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток |
Подытожим
Меры противопожарной безопасности должны соблюдаться неукоснительно, ведь от них зависит безопасность имущества и жизни людей. Штрафы и другие наказания — это способы борьбы с нарушителями и профилактики в сфере соблюдения правил. На первый раз инспектор может ограничиться устным предупреждением, но вот повторные нарушения всегда приводят к денежным взысканиям. В РФ штрафные санкции ужесточаются год от года, и это позволяет находить новые рычаги воздействия на нарушителей.
Эвотор 5i создан для того, чтобы удобно принимать безналичные платежи
А поподробнее?
Получайте раз в неделю подборку лучших статей Жизы
Рассказываем истории из жизни бизнесменов, следим за льготами для бизнеса и
даём знать, если что-то срочно пора сделать.
27.01.2020
Верховным судом РФ вынесено постановление от 24.12.2019 № 9-АД19-58 по делу об административном правонарушении. Рассмотрено требование об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Судом установлено, что в отношении гендиректора общества составлен протокол об административном правонарушении в связи с невыполнением в срок предписания пожарного надзора.
Мировой судья производство по делу прекратил. Поскольку предписание вынесено в адрес юридического лица, а не его генерального директора, он не мог быть оштрафован.
Районный и областной суды выводы мирового судьи признали обоснованными.
Верховный суд по результатам рассмотрения дела разъяснил, что руководитель организации несет ответственность, как за нарушения требований пожарной безопасности, так и за неисполнение предписания об устранении нарушений. То есть руководителя могут оштрафовать и в ситуации, когда такое предписание выдано только на имя юрлица. В данном же случае предписание было вынесено и в адрес гендиректора, что тоже не учли суды.
Судебные акты Верховным судом отменены и производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности.
