Устойчивость функционирования объекта в чрезвычайных ситуациях — это способность объекта выполнять свои функции (планы, программы) в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, применения противником средств поражения, террористических актов и восстанавливать нарушенное производство в минимально короткие сроки.
Основные меры, осуществляемые в целях сохранения объектов
Мероприятия гражданской обороны по повышению устойчивости функционирования объектов экономики
Объект экономики
(ОЭ)
– это государственное, арендное или
иное предприятие, учреждение или
организация сферы материального
производства либо непроизводственной
сферы, объединенное единой системой
управления и расположенное на единой
площадке. При возникновении аварии и
создаваемой ей ЧС имеет место нарушение
нормальной работы предприятия, т.е.
нарушение устойчивости его функционирования.
Под устойчивостью
функционирования (работы) ОЭ в ЧС
понимают способность производить
продукцию в установленной номенклатуре
и объеме, а для объектов непроизводственной
сферы – способность выполнять заданные
функции.
В некоторых случаях
используют понятие устойчивость ОЭ,
под которой понимают способность его
зданий и сооружений, коммунально-энергетических
сетей, станков и оборудования (т.е. всего
инженерно-технического комплекса)
противостоять воздействию различных
неблагоприятных факторов. Устойчивость
ОЭ является составной и неотъемлемой
частью устойчивости функционирования
ОЭ.
Большое значение
для существования и развития государства
имеет его экономический потенциал.
Устойчивая экономика позволяет в мирное
и военное время решать следующие задачи:
·обеспечивать всем
необходимым население и армию, в том
числе оружием и боеприпасами, транспортными
средствами, горючим, средствами связи
и др.;
·поддерживать
производство по планам мирного времени
и в кризисных ситуациях;
·осуществлять в
допустимые сроки восстановительные
работы на хозяйственных объектах;
·осуществлять
разработку новой техники, технологий,
в том числе для нужд оборонного комплекса
государства и др.
В свою очередь
устойчивость функционирования объекта
экономики определяется рядом условий:
·возможностью
защиты работников от всех поражающих
факторов;
·способностью его
строений, оборудования,
коммунально-энергетических сетей
противостоять поражающим факторам;
·надёжностью
системы управления, снабжения, оповещения
и связи;
·возможностью
восстановить производство продукции
после разрушения и др.
На устойчивость
промышленного объекта влияют многие
внешние и внутренние факторы.
Повышение
устойчивости снабжения электроэнергией
имеет особое
значение, как в быту, так и для хозяйственной
деятельности. Соответственно снабжение
электроэнергией больших населённых
пунктов и крупных хозяйственных объектов
целесообразно осуществлять от двух
независимых источников. Наиболее
значимые объекты экономики должны иметь
автономное электрообеспечение.
Электроснабжение
подразделений объекта экономики следует
осуществлять по независимым подземным
кабельным линиям.
Повышение
устойчивости снабжения объектов
экономики и жилых комплексов водой.
Системы водоснабжения должны
предусматривать возможность отключения
повреждённых участков без нарушения
функционирования всей системы. Сети
водоснабжения должны быть закольцованы
и иметь резервные ёмкости с водой,
находящиеся под землёй на возвышенных
участках местности. Система водоснабжения
должна иметь приборы сигнализации и
автоматического отключения повреждённых
участков.
Повышение
устойчивости газоснабжения населённых
пунктов и хозяйственных объектов
является необходимым условием нормальной
жизнедеятельности и ритмичной работы
предприятий. Система газоснабжения
включает:
·источники газа;
магистральные
газопроводы;
·компрессорные,
газгольдерные и газораспределительные
станции;
·городские газовые
сети и сети промышленных предприятий;
·запорные устройства.
Для повышения
устойчивости функционирования, необходимо
предусматривать возможность перехода
на альтернативные виды топлива (уголь,
мазут, торф, дрова).
Устойчивое
функционирование объектов экономики
также зависит от устойчивой
работы канализации и системы теплоснабжения.
Повышение надёжности работы канализации
обеспечивается использованием нескольких
коллекторов. Станции перекачки
канализационных и сточных вод должны
иметь автономное электроснабжение.
Система
теплоснабжения
включает в себя теплоэлектроцентрали,
котельные и теплотрассы. Основным
способом повышения устойчивости
внутреннего оборудования тепловых
сетей является их дублирование. Необходимо
также обеспечить возможность отключения
поврежденных участков теплосетей без
нарушения ритма теплоснабжения
потребителей, а также создать системы
резервного теплоснабжения. Повышение
надёжности теплоснабжения так же
обеспечивается кольцеванием сетей,
возможностью перекрывать аварийные
участки и др.
Для повышения
устойчивости работы объектов в
чрезвычайных ситуациях необходимо
уделять значительное внимание защите
рабочих и служащих. Для этого на объектах
строятся убежища и укрытия, предназначенные
для защиты персонала, создается и
поддерживается в постоянной готовности
система оповещения рабочих и служащих
объекта, а также проживающего вблизи
объекта населения о возникновении
чрезвычайной ситуации.
5. Управление по
делам ГОЧС. Структура,
выполняемые задачи.
Органы управления
ГО:
1)Федеральный орган
исполнительной власти уполномоченный
на решение задач в области ГО и его
территориальные органы,
2)структурные
подразделения федеральных органов
власти уполномочены по решению задач
в области ГО,
3)структурные
подразделения (работники)организации
уполномочены по решению задач в области
ГО.
Для координации
деятельности территориальных органов
в пределах нескольких республик, краев
или областей используют региональные
центры ГО и ЧС.
Задачи:
1-обучение населения
способам защиты от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или
вследствие этих действий,
2-борьба с пожарами,
обеззараживание населения, техники,
зданий и сооружений,
3-восстановление
и поддержание порядка в районах,
пострадавших при ведении военных
действий или вследствие этих действий,
4-защита населения
от последствий стихийных действий,
катастроф и применения противником
современных средств поражения,
5-повышение
устойчивости работы объектов экономики
в чрезвыч.условиях,6-проведение
спасательных и др.неотложных работ и
др.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
Устойчивость функционирования объектов экономики
Обеспечение устойчивой работы объектов экономики (ОЭ) в условиях ЧС мирного и военного времени является одной из основных задач РСЧС.
Под устойчивостью функционирования объектов экономики или другой структуры понимают способность их в чрезвычайных ситуациях противостоять воздействиям поражающих факторов с целью поддержания выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре; предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровья персонала, населения и материального ущерба, а также обеспечения восстановления нарушенного производства в минимально короткие сроки. Устойчивость функционирования объектов непроизводственной сферы — это способность этих объектов выполнять свои функции в условиях ЧС в соответствии с предназначением.
Каждый объект в зависимости от особенностей его производства и других характеристик имеет свою специфику. Однако объекты имеют и много общего. Так, любой объект экономики включает в себя наземные здания и сооружения основного и вспомогательною производств, складские помещения, а также здания административного, хозяйственного и бытового назначения. В зданиях и сооружениях размещены цехи и технологическое оборудование, сети газотеплоэлектроводоэнергоснабжения и канализации. Здания и сооружения возводятся по типовым проектам и из унифицированных материалов.
Сходство и однотипность основных элементов объектов экономики позволяют выделить общие факторы, влияющие па устойчивость объекта и подготовку ею к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.
Факторы, влияющие на устойчивость объектов
На устойчивость функционирования объекта влияют следующие факторы:
- регион размещения, присущие данной местности опасные стихийные бедствия;
- метеорологические особенности региона;
- социально-экономическая ситуация;
- условия размещения объекта, рельеф местности, характер застройки, насыщенность транспортными коммуникациями, наличие потенциально опасных предприятий радиационного, химического, биологического и взрывоопасного характера;
- внутренние условия: численность работающих, уровень их компетентности и дисциплины; размеры и характер объекта, выпускаемая продукция; характеристика зданий и сооружений; особенности производства, применяемых технологий и материальных веществ; потребность в основных видах энергоносителей и воде, наличие своих ТЭЦ (котельных); количество и суммарная мощность трансформаторов, газораспределительных станций (пунктов); система канализации.
На основе анализа всех факторов, влияющих на устойчивость функционирования, делается вывод о возможности возникновения ЧС и се влияния на жизнедеятельность объекта. Устойчивость закладывается еще на стадии проектирования здания, сооружения, промышленной установки, технологической линии. Иногда под устойчивостью объекта экономики понимают способность его зданий и сооружений, всего инженерно- технического комплекса противостоять воздействию различных неблагоприятных факторов.
Главная цель исследований заключается в выявлении слабых мест во всех системах и звеньях, выработке на данной основе комплекса организационных, инженерно-технических, специальных и других мероприятий по их устранению, повышению устойчивости функционирования объекта экономики и подготовке его к работе в ЧС. Эту работу организует и осуществляет руководитель предприятия, и проводится она в три этапа.
На первом этапе осуществляются мероприятия, направленные па организацию исследований. На втором этапе проводится непосредственная работа по оценке устойчивости отдельных элементов и систем, а также объекта в целом. На третьем этапе результаты исследований обобщаются. Составляется отчетный доклад, разрабатываются и планируются организационные и специальные мероприятия но повышению устойчивости работы объекта.
Оценка устойчивости объектов экономики
Оценка устойчивости ОЭ к воздействию поражающих факторов в различных ЧС заключается:
- в выявлении наиболее вероятных ЧС в заданном районе;
- анализе и оценке поражающих факторов ЧС;
- определении характеристик объекта экономики и его элементов;
- определении максимальных значений поражающих параметров;
- определении основных мероприятий по повышению устойчивости работы ОЭ (целесообразное повышение устойчивости).
Оценка устойчивости ОЭ при возникновении ЧС химического характера включает: определение времени, в течение которою территория объекта будет опасна для людей; анализ химической обстановки, ее влияние на производственный процесс и объем защиты персонала. Пределом устойчивости объекта к химическому заражению считается пороговая токсическая доза, приводящая к появлению начальных признаков поражения производственною персонала и снижающая его работоспособность. При нахождении персонала в зданиях токсодоза уменьшается в 2 раза.
Оценка устойчивости работы ОЭ в условиях радиоактивного заражения (загрязнения) включает: оценку радиационной обстановки, определение доз облучения персонала, радиационных потерь и потерю трудоспособности. Предел устойчивости ОЭ в условиях радиоактивного заражения — это предельное значение уровня радиации (мощности экспозиционной дозы) на объекте, при которой еще возможна производственная деятельность в обычном режиме (двумя сменами), и при этом персонал не получит дозу выше установленной. Допустимая мощность экспозиционной дозы на объекте в мирное время принята равной 0,7 мР/ч.
Пределам и психоэмоциональной устойчивости производственного персонала к поражающим факторам ЧС является время адаптации человека к условиям ЧС и коэффициент устойчивости персонала. Время адаптации зависит от состояния нервной системы человека и характеризуется стадиями:
- реакция — поведение человека направлено на сохранение жизни (15 мин);
- психоэмоциональный шок, снижение критической оценки ситуации (3-5 ч);
- психологическая демобилизация, паническое настроение (до 3 суток);
- стабилизация самочувствия (3-10 суток).
Снизить время адаптации можно психофизиологическим отбором людей, практической подготовкой персонала по выработке алгоритма действий в конкретных ЧС и тренировкой по использованию средст в индивидуальной защиты (СИЗ). В условиях ЧС возможны стрессы и психические травмы, приводящие к появлению «синдрома бедствия» (75 % людей). Повысить коэффициент устойчивости персонала можно исчерпывающей речевой информацией, созданием «зон безопасности», приемом успокаивающих медикаментозных средств и вовлечением людей в активную деятельность по ликвидации ЧС.
Устойчивость энергообеспечения и материально-технического обеспечения (МТО) зависит от устойчивости внешних и внутренних источников энергии, устойчивой работы поставщиков сырья, комплектующих изделий, наличия резервных, дублирующих и альтернативных источников снабжения. Пределом устойчивости работы ОЭ по источникам энергии и МТО является время бесперебойной работы объекта в автономном режиме.
Пределом устойчивости управления ОЭ в ЧС является время, в течение которого обеспечивается бесперебойное оповещение, связь и охрана.
После определения предела устойчивости функционирования объекта намечаются и выполняются мероприятия по повышению его устойчивости, которые включают:
Предотвращение причин возникновения ЧС (отказ от потенциально опасною оборудования; совершенствование или перепрофилирование производства; внедрение новых технологий; разработка декларации безопасности; проверка персонала).
Предотвращение ЧС (внедрение блокирующих устройств и систем автоматики, обеспечение безопасности).
Смягчение последствий ЧС (повышение качественных характеристик оборудования: прочность, огнестойкость, рациональное размещение оборудования; резервирование; дублирование, создание запасов; аварийная остановка производства).
Обеспечение защиты от возможных поражающих факторов расстоянием, ограничением времени действия, использованием экранов, средств индивидуальной и коллективной защиты.
Общие требования к мероприя тиям по повышению устойчивости ОЭ — эффективность и экономичность.
Наиболее объективным документом, всесторонне характеризующим уровень безопасности потенциально опасного производства, является декларация безопасности, которая разрабатывается в целях обеспечения кон троля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Мероприятия по повышению устойчивости объектов
Повышение устойчивости объекта достигается:
- путем увеличения надежности системы защиты рабочих и служащих объекта;
- повышения устойчивости инжснсрио-технического комплекса объекта (его физической устойчивости);
- исключения или ограничения поражения от вторичных факторов;
- обеспечения надежности управления и материально-технического снабжения;
- подготовки объекта к восстановлению.
Организационные мероприятия включают в себя поддержание в постоянной готовности системы оповещения; строительство на объекте и в загородной зоне защитных сооружений для работающих и членов их семей (создаются запасы строительных материалов). Производственный персонал и членов их семей готовят к рассредоточению и эвакуации в загородную зону. На объекте накапливают, хранят и поддерживают в готовности СИЗ. Рабочих и служащих обучают действиям по сигналам оповещения, формирования ГО готовят к проведению АСДНР.
Инженерно-технические мероприятия включают в себя ряд действий. В промышленных зданиях массивные перекрытия меняют на более легкие, а тяжелые крыши — на мягкую кровлю из огнестойких материалов. Низкие промышленные здания обваловывают землей, усиливают стены, устанавливают дополнительные опоры для перекрытий. Высокие сооружения (колонны, этажерки, вышки и др.) устанавливают на более мощные фундаменты, закрепляют их оттяжками, способными выдержать скоростной напор ударной волны. Надежно крепят трубопроводы, уложенные на эстакадах, укрепляют эстакады уравновешивающими растяжками.
Устраивают подземные хранилища для емкостей с ЛВЖ и ОХВ, заглубляют их в грунт или обваловывают, устанавливают ребра жесткости для повышения механической прочности емкостей. Наиболее ценное и нестойкое к ударам оборудование размещают в зданиях с повышенными прочностными характеристиками или в специальных защитных сооружениях.
Коммунально-энергетические сети и технологические коммуникации заглубляют или размещают на низких эстакадах и обваловывают грунтом. Во взрывоопасных помещениях устанавливают устройства, локализирующие взрыв (вышибные панели, взрывные клапаны и др.).
Легковозгораемые конструкции пропитывают огнестойкими растворами, красят и обмазывают различными предохранительными и известковыми растворами. Создают дублирующие источники электроэнергии, воды, пара, газа.
Также осуществляются технологические мероприятия. Максимально сокращают время на остановку процесса производства или подготовку к переходу на пониженный режим работы. Разрабатывают технологический процесс, предусматривающий в военное время замену ядовитого и легковоспламеняющегося сырья менее ядовитым и менее горючим. Разрабатывают и строят установки но утилизации факельных сбросов, позволяющие обеспечить светомаскировку и безаварийную остановку предприя тия.
Проводят мероприятия по предотвращению разлива ядовитых и горючих веществ при повреждении хранилищ и коммуникаций. Сокращают запасы сырья и хранят его вне предприятия в цистернах на специальных площадках. Удаляют склады от основных цехов на 1,5-3,0 км, используют для хранения и укрытия сырья подземные и полуподземные хранилища. Рассредоточивают запасы сырья и готовой продукции, раздельно хранят вещества, которые образуют взрывоопасные, самовозгорающиеся смсси и вредные газы. Создают запасы дегазирующих веществ вблизи хранилищ ОХВ.
Обеспечение надежности управления и материально-технического снабжения в условиях ЧС.Для устойчивою функционирования объекта в ЧС необходимо иметь пункты управления, которые обеспечивали бы надежное руководство мероприятиями ГО и ЧС и производственной деятельностью объекта. Пункты управления, диспетчерские пункты, АТС и радиоузлы размещают в наиболее прочных сооружениях.
Обеспечивают надежную связь с местными органами исполнительной власти, вышестоящим начальником ГО и ЧС и его штабом, а также с производственными подразделениями и формированиям ГО на объекте и в загородной зоне. Разрабатывают надежные способы оповещения должностных лиц и всего производственною состава объекта.
Надежность материально-технического снабжения объекта обеспечивается (достигается):
- установлением устойчивых связей с предприятиями-поставщиками, для чего подготавливаются запасные варианты производственных связей с предприятиями;
- строительством за пределами крупных городов филиалов предприятий;
- созданием на объекте запасов сырья, топлива, оборудования, материалов и комплектующих изделий;
- организацией маневрирования запасами в пределах объекта, ведомства, региона.
Подготовка объекта к восстановлению. Объект подлежит восстановлению при средних и слабых разрушениях.
Подготовка объекта к восстановлению включает: разработку технической и технологической документации но двум вариантам восстановления при слабом и среднем разрушениях; создание необходимого запаса строительных, конструкционных и технологических материалов; расчет необходимых сил и средств для проведения восстановительных работ и подготовку выделенного личного состава.
Структура гражданской обороны на объектах экономики
Гражданская оборона на объектах экономики организуется с целью защиты персонала объекта и населения, проживающего вблизи него, от ЧС природного, техногенного и военного характера.
Основные задачи гражданской обороны на объекте:
- защита работающего персонала и населения от ЧС;
- повышение устойчивости функционирования ОЭ в условиях ЧС;
- проведение АСДНР в очагах поражения и зонах катастрофического затопления.
Для решения этих задач организация (учреждение, предприятие) в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами РФ: планирует и организует мероприятия по ГО; проводит мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляет обучение своих работников в области ГО; создаст и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создаст и содержит в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Система ГО организуется на всех объектах экономики. К объектам экономики относятся производственные, сельскохозяйственные предприятия, учебные заведения и другие организации независимо от форм собственности и принадлежности. На объекте организуется комиссия но чрезвычайным ситуациям (ОКЧС). Начальником ГО- Председателем ОКЧС является его руководитель (директор, управляющий, ректор и т. д.). Он несет ответственность за организацию работ но выявлению потенциальных опасностей, прогнозирование и предотвращение ЧС на объекте, а также за постоянную готовность сил и средств к проведению спасательных и других неотложных работ. Он подчиняется в оперативном отношении Председателю районной КЧС.
Примерный состав объектовой КЧС: Председатель, три заместителя (главный инженер, зам. по производству и начальник штаба ГО), члены ОКС (руководители-начальники служб), начальник службы оповещения и связи (начальник АТС), начальник службы охраны общественного порядка (зам. директора по режиму), начальник службы убежищ и укрытий (начальник ЖКО, ОКСа), начальник службы радиационной и химической защиты (начальник заводской лаборатории), начальник противопожарной службы (инспектор Государственного пожарного надзора), начальник аварийно-спасательной службы (главный механик), начальник медицинской службы (руководитель медпункта), начальник транспортной службы (начальник транспортного цеха), начальник МТО (зам. директора по МТО), начальник службы энергоснабжения и светомаскировки (гл. энергетик), инженер по технике безопасности (начальник отдела охраны труда и охраны окружающей срсды), главный бухгалтер, председатель объектовой эвакокомиссии.
