Должна ли управляющая компания чистить снег с крыши многоквартирного дома

Кто должен убирать снег и сосульки с крыш домов?

В зимний период в результате изменения погодных условий актуальной проблемой становится сход снега с крыш зданий. Обильные снегопады, резкие перемены погоды сформировали на крышах домов огромные снежные и ледяные массы.
Возникает справедливый вопрос кто и когда должен убирать снег с крыш домов?

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу пунктов 39, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. При этом крыши многоквартирного жилого дома включаются в состав общего имущества.

В соответствии с п.п. 4.6.1.1., 4.6.1.23. постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка, выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. При этом, удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости. Также от снега, снежных навесов и наледи очищают все виды кровли, балконы и козырьки. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

Таким образом, очистка от снега крыш зданий и прилегающих территорий – обязанность собственников и владельцев зданий, а также руководителей управляющих компаний, организаций, предприятий и учреждений, на чьем обслуживании находятся здания.

Кто должен убирать снег с крыш многоквартирных домов

Снег и наледь на кровлях многоквартирных домов (МКД) в зимнее время – это самая настоящая проблема. Нечищеные крыши быстро становятся источником серьезной опасности как для прохожих, так и для припаркованных во дворах машин. Именно поэтому чистка кровель во всех городах специально контролируется.

В этой статье мы ответим на следующие вопросы:

• Кто отвечает за уборку снега с крыш МКД
• В каких случаях снег с крыш могут не убирать
• Как часто должен убираться снег с крыш

Кто отвечает за уборку снега с крыш МКД

Крыша – это конструкция, которая защищает все здание целиком. Соответственно, она входит в перечень так называемого общедомового имущества. В России существует множество нормативных актов, которые касаются управления такого рода объектами. Нас в данном случае интересуют Правила содержания общего имущества в МКД, принятые 13.08.2006.

В пункте 42 «Правил» говорится:

«Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором».

В этой цитате есть два момента, которые могут вызвать вопросы. Во-первых, что же имеется в виду под «управляющей организацией»?

В жилом многоквартирном доме это может быть:

• Управляющая компания (УК)
• Товарищество собственников жилья (ТСЖ)

Но, в принципе, конкретная форма управления здесь не так важна. И УК, и ТСЖ одинаково отвечают перед жильцами за содержание их дома.

Также стоит рассмотреть вопрос о том, кто именно должен лезть на крышу и чистить ее от снега.

Существует два варианта:

1. Специально обученные работники, нанятые в штат самой управляющей организации
2. Сторонняя компания, с которой заключен договор подряда

Иными словами, расчисткой крыш многоквартирных домов должны заниматься профессионалы – будь то работники УК, прошедшие соответствующий инструктаж, или бригады промышленных альпинистов.

Конечно, порой управляющие компании стараются сэкономить и привлекают к чистке крыш МКД людей без специального образования и снаряжения – просто потому, что те готовы брать копейки за свою работу. Но нужно понимать, что в таком случае выплата штрафов и компенсаций может легко «съесть» всю выгоду.

Рабочие, занимающиеся расчисткой крыш, должны иметь:

• Удостоверение о допуске к работам на высоте (их образцы вы найдете ниже)
• Спецодежду
• Страховочные тросы и пояса
• Инвентарь для уборки снега с крыш: скребки, деревянные или пластмассовые (не железные!) лопаты и крючки для сбивания сосулек

Образцы удостоверений о допуске к работам на высоте:

А в случае выполнения особо сложных работ к этому списку добавляется еще и специальный наряд-допуск, оформляемый инженером по технике безопасности.

Вот его образец:

Требования к организации уборки крыш устанавливаются рядом нормативных документов. Их задача – защитить рабочих и прохожих от случайных травм, а городское и частное имущество – от возможного ущерба.

К ним относятся:

• ПОТ РМ 012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте»
• Приказ Правительства РФ №155н «Правила охраны труда при работе на высоте»

При желании, вы можете самостоятельно ознакомиться с их содержание.

Но в любом случае именно УК и ТСЖ отвечают за своевременную организацию уборки снега с крыш и контролируют качество работ. И претензии по этому поводу предъявляются им.

Во-вторых, что входит в понятие «надлежащее содержание»?

Более исчерпывающий ответ можно найти в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, принятых Постановлением Госстроя от 27.09.2003. Там в пункте 4.6.1 приводятся подробные требования к обслуживанию крыш.

В соответствии с ними, зимой необходимо:

• Не допускать засорения и обледенения воронок и водостоков
• Проводить регулярные осмотры кровли
• Очищать крышу, козырьки и балконы от снега и наледи
• По мере необходимости удалять сосульки

Почему это важно? Дело в том, что недобросовестные УК и ТСЖ могут попытаться снять с себя ответственность за проведение этих работ. Мол, они не прописаны отдельно в договоре, который компания заключила с собственниками жилья. А значит, управляющая организация ими заниматься не обязана.

Это, конечно, не так. Ведь частные договоры не могут противоречить законодательству. А нормативные акты четко предписывают управляющим организациям заниматься уборкой снега и льда с крыш.

Тут есть один нюанс, который также стоит отметить. Он касается уборки снега и сосулек с самовольно застекленных балконов. Эту запутанную с точки зрения закона ситуацию мы отдельно рассмотрели в статье Кто должен убирать снег с балконов.

Более того, отказ УК чистить крыши может быть приравнен к ненадлежащему исполнению ее обязанностей. За это организацию можно привлечь к ответственности по статье 7.22 КоАП РФ.

Эта статья предусматривает наказание в виде штрафа:

• Для должностных лиц – от 4 до 5 тысяч рублей
• Для юридических лиц – от 40 до 50 тысяч рублей

При этом, если снег или сосулька с крыши повредит чье-то имущество (машину, коляску, вывеску магазина и т.д.), то УК придется возмещать еще и материальный ущерб. А если пострадает человек, то речь может идти и об уголовной ответственности.

Как видите, обязанность УК и ТСЖ чистить крыши от снега прописана в законе. Но, несмотря на это, мы каждую зиму видим снежные шапки и ледяные наросты на домах. Всегда ли это вина управляющей организации? Давайте разберемся.

В каких случаях снег с крыш могут не убирать

При виде засыпанных снегом крыш у многих первая реакция – пожаловаться на ленивых управленцев. И зачастую это оправданно. Но бывает и так, что уборка не проводится по объективным причинам.

К ним относятся:

• Конструкция или особенности покрытия крыши
• Погодные условия
• Ограниченный штат рабочих

Давайте начнем с первого пункта. Он связан с тем, что не все виды крыш на самом деле должны регулярно очищаться. А в некоторых случаях механическая уборка и вовсе невозможна.

Так, нормативные документы разрешают не чистить от снега:

• Крыши с мягкой кровлей
  Речь идет о так называемой «мягкой черепице», а также о рулонных покрытиях на битумной основе. Кровельные материалы такого типа предназначены для скатных крыш с уклоном от 12°. Они становятся хрупкими при понижении температуры. Это значит, что отправлять рабочих с лопатами на такую крышу нельзя. Да и в принципе это покрытие на рассчитано на то, чтобы по нему ходили. Отметим, что в многоквартирных домах такой вид кровли практически не встречается по причине своей дороговизны и непрактичности.
• Крыши с уклоном более 45°
  С такой крыши снег скатывается сам собой и не скапливается в количествах, которые могут причинить серьезный вред прохожим и машинам. Поэтому тратить дополнительные средства на уборку тут нецелесообразно. Другое дело, что на практике крыши с таким уклоном в многоквартирных домах почти никогда не строят. Это очень крутой угол, он требует значительного увеличения расходов на кровельные материалы, а также на дальнейшее обслуживание.
• Плоские железобетонные крыши с внутренним водостоком
  Конструкция этих крыш такова, что лавинный сход снега с них невозможен. При этом они способны выдерживать вес даже очень плотной смерзшейся массы на протяжении всей зимы. Собственно, поэтому их и не трогают.
• Крыши с установленной системой снеготаяния
  Данный вариант все чаще встречается в современных многоквартирных домах. На их крышах устанавливаются специальные нагревательные системы, которые не дают накапливаться снегу и образовываться сосулькам. Естественно, необходимость в уборке в таком случае отпадает.

Также, как мы говорили, уборка может быть отложена из-за неблагоприятных погодных условий. Ведь чистка крыш – это разновидность высотных работ, которые сопряжены с большими рисками.

Проводить такие работы запрещено:

• В снегопад
• При плохой видимости (в темное время суток, в туман)
• При температуре воздуха ниже -20°C
• При скорости ветра свыше 10 м/с

Пренебрежение этими правилами может привести к порче имущества и даже человеческим жертвам – как среди случайных прохожих, так и среди рабочих.

Наконец, крыши могут стоят нечищеными из-за того, что управляющая организация еще просто не успела до них дойти. Ведь домов в ведении одной УК может быть несколько десятков, а штат рабочих ограничен. Кроме того, очистка одной крыши может занять весь рабочий день. Неудивительно, что в период активных снегопадов об оперативной уборке говорить не приходится.

Но даже если быстро убрать снег и сосульки нельзя, УК должна своевременно позаботиться о безопасности пешеходов и машин.

Предупреждающие меры включают:

• Установку табличек, предупреждающих о возможном сходе снега и льда
• Ограждение опасной территории у дома сигнальными лентами

Теперь вы знаете, какие внешние обстоятельства могут помешать даже добросовестной УК вовремя почистить крышу.

В заключительном разделе статьи мы поговорим о том, как часто проводятся работы по очистке кровель МКД.

Как часто должен убираться снег с крыш

Возможно, вы уже знаете, что в области зимней уборки городов существует множество нормативов. Они устанавливают четкие сроки очистки и вывоза снега. Больше узнать об этом вы можете в нашей статье Нормативы уборки снега в городе. Нечто подобное есть и в документах, касающихся содержания МКД. Так, «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», о которых мы говорили выше, устанавливают минимальную частоту очистки крыш: 2 раза в год (осенью и весной). Речь идет об обязательной уборке мусора и грязи, подготовке крыши к новому сезону.

А вот касательно снега и наледи в зимний период формулировка весьма расплывчата – «по мере необходимости».

Почему так? Дело в том, что частота и быстрота уборки зависит от множества факторов, которые разнятся от дома к дому.

В частности, к ним относятся:

• Форма крыши
• Изношенность стропильной системы
• Наличие снегоудерживающих конструкций
• Материал и изношенность кровельного покрытия
• Расположение края крыши относительно дороги, тротуара, парковки, детской площадки и других объектов

Эти факторы учитываются при составлении графика уборки, который у каждой управляющей организации свой. В нем, соответственно, приоритет отдается тем домам, где снег на крыше представляет серьезную опасность.

Например, если речь идет о ветхом здании, то затягивать с чисткой нельзя, ведь под весом снежной массы могут проломиться стропила. А если крыша достаточно крепкая, на карнизах стоят снегозадержатели, а в зоне возможного хода снега не ходят люди, то в графике уборочных работ такой дом будет стоять на последнем месте.

Узнать график уборки снега с крыш можно:

• На сайте своей УК или ТСЖ – некоторые организации сразу публикуют его в разделе со всей документацией
• Обратившись в приемную УК или ТСЖ

Также в официальных документах содержатся указания, при каких условиях уборку совсем нельзя откладывать.

Вот какие максимально допустимые показатели приводятся для содержания крыш зимой:

• Толщина снега – не больше 30 см
• Длина сосулек – не больше 10 см

Контролирует состояние крыш мастер-инженер, который, как правило, есть в штате любой управляющей организации. Его задача – регулярно совершать обход домов и выявлять опасные объекты.

Если же вы уверены, что ваша УК пренебрегает своими прямыми обязанностями, то ее можно призвать к ответу. Подробно об этом вы можете прочитать в нашей статье Что делать, если крыши и балконы не чистят от снега.

Итак, за содержание крыш многоквартирных домов отвечает соответствующая управляющая организация (УК или ТСЖ). Она должна обеспечивать безопасность прохожих и машин в зимний период. Сюда входит как своевременная очистка снега и наледи с кровли, так и установка предупредительных знаков и ограждений. Периодичность уборки определяется графиком работ, который каждая УК составляет самостоятельно. Организации, которые пренебрегают своими обязанностями, могут быть привлечены к административной ответственности.

Зимой к обычным городским работам добавляются очистка крыш от снега и льда, а также сбивание сосулек, которые могут быть опасны для проходящих людей. Рассказываем, кто и как должен выполнять эту работу, а также куда жаловаться, если вы видите нарушения.

Как должны чистить крыши?

Очисткой крыш занимаются управляющие компании или собственники зданий, если мы говорим об офисных зданиях и торговых центрах.

Конкретные требования к срокам и условиям очистки могут зависеть от региона. Поэтому для вашего региона может быть актуальна информация, отличная от той, что приведена в статье. Мы рассмотрим, какие требования предъявляются к уборке в Москве.

Если случается оттепель или сильный снегопад, то есть повышается опасность того, что с крыши что-то сорвется и упадет, первым делом должны быть огорожены опасные зоны (под выступающими фасадами, карнизами над пешеходной частью, и так далее). В плохую погоду очистка кровли запрещена, но огораживать опасную территорию необходимо.

В остальных случаях (если ситуация не критическая, сосулек нет, а толщина снежного покрова не очень большая) крыши вдоль пешеходных зон, игровых площадок, основных магистралей, а также крыши подъездов должны убирать в течение 2 суток после снегопада.

Другие кровли, не входящие в перечисленные категории, — в течение 3 суток после снегопада.

Куда жаловаться, если снег с крыш не убирают?

Если речь идет о жилом здании, доме вдоль тротуара, у игровой площадки, надо жаловаться в управляющую компанию, которая его обслуживает. Ответственные лица должны принять меры, связавшись с подрядчиками, непосредственно выполняющими работу. Если домом управляет ТСЖ, обращаться нужно к его ответственным представителям, которые могут повлиять на ситуацию. 

Как выбрать управляющую компанию для многоквартирного дома?

Кроме того, заявку или жалобу можно оставить на городском портале, если таковой действует и предоставляет такой функционал. Во всех крупных городах есть такие сайты, и через специальные формы можно обратиться с требованием почистить крыши.

Как заставить управляющую компанию работать?

Также в большинстве городов работают горячие линии, на которые можно обратиться с аналогичными жалобами и требованиями.

Еще один вариант – обратиться в управу района, префектуру, районную администрацию, другую организацию с аналогичными функциями и потребоваться разобраться в ситуации. К такой мере, как правило, прибегают тогда, когда все остальные попытки решить ситуацию не принесли результата.

Что делать, если снег с крыши упал на машину и повредил ее?

Если машина была припаркована и не двигалась, это расценивается как порча имущества. Ответственность несет обслуживающая организация, которая вовремя не почистила крыши. А если снег упал с козырька балкона, то к ответственности могут привлечь и владельца квартиры (судебная практика по данному вопросу неоднозначна).

Когда пострадала припаркованная машина, необходимо вызвать участкового и зафиксировать нарушения. Как правило, по факту проверки также составляется акт об отказе в возбуждении уголовного дела по статье «Умышленное уничтожение или повреждение имущества», так как прямого злого умысла в подобном происшествии нет.

А вот если машина двигалась, то это уже классифицируется как ДТП, и вызывать нужно сотрудников ГИБДД для составления протокола.

В обоих случаях до приезда участкового или сотрудника ГИБДД владельцу автомобиля стоит сфотографировать повреждения и сделать общее фото автомобиля, чтобы было понятно, где он находится, как двигался (или где был припаркован), можно было различить номера. Если есть возможность, можно снять видео. Эти материалы в дальнейшем можно использовать как доказательства своей правоты.

После того, как протокол о повреждении составлен, можно обращаться в управляющую компанию (или собственнику здания, если это офис или торговый центр), чтобы получить компенсацию (предварительно оценив ущерб). А если у владельца автомобиля оформлен полис КАСКО, то страховая компания оплатит ремонт.

Здравствуйте!

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу пунктов 39, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. При этом крыши многоквартирного жилого дома включаются в состав общего имущества.

В соответствии с п.п. 4.6.1.1., 4.6.1.23. постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка, выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. При этом, удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости. Также от снега, снежных навесов и наледи очищают все виды кровли, балконы и козырьки. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

Таким образом, очистка от снега крыш зданий и прилегающих территорий – обязанность собственников и владельцев зданий, а также руководителей управляющих компаний, организаций, предприятий и учреждений, на чьем обслуживании находятся здания.

Вам помог ответ?ДаНет

Своевременная уборка территорий, тротуаров, дорог, крыш зданий, жилых домов от снега и наледей является одним из наиболее актуальных вопросов, возникающих в осенне-зимний период, так как не исполнение и несвоевременное данных обязанностей влечёт за собой повышение травматизма среди населения, а также угрозу жизни и здоровью граждан.

Какой бы способ управления жители не выбрали (как правило, это управляющая компания либо товарищество собственников жилья), управляющая организация обязана исполнять минимальный перечень услуг, необходимых для надлежащего содержания многоквартирного жилого дома, что закреплено ч.1.2 ст.161 ЖК РФ и п.11.1 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденную постановлением правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Учреждения, управляющие компании, должны проверять и при необходимости очищать кровли от скопления наледи и сосулек. Эта обязанность закреплена п.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2014 № 290. Также п.25 приведённых правил содержит обязанность по очистке придомовой территории от снега и наледи.

Законодательство предусматривает определенные нормативы проведения уборочных работ. В Постановлении Госстроя РФ № 170 содержатся требования к периодичности проведения уборочных работ на придомовых территориях.

Они предусматривают следующее:

— при отсутствии снега очистка проводится ежедневно по утрам;

— уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд;

— при толщине снега до 20 мм дворники обязаны подмести двор;

— при толщине больше 20 мм происходит сгребание снега к обочинам вместе с удалением наледи;

— каждые 2 часа подметаются дорожки, по которым в течение часа проходит до 100 пешеходов;

— раз в 3 часа подметаются дорожки, по которым в течение часа проходит до 50 человек;

— каждый час очищаются дорожки, по которым отмечается интенсивное передвижение пешеходов (100 и больше пешеходов в час);

— непрерывно проводится расчистка дорожек шириной 3 м для пешеходов при сильных снегопадах;

— дополнительно работниками УК вывешиваются объявления о том, что жильцы не должны ходить непосредственно рядом с домом, чтобы на них не упали сосульки, а также устанавливаются заградительные ленты в местах, где возможен сход снега и наледи.

Во время зимней уборки дворовой территории собранный снег должен сдвигаться с тротуаров и проездов к местам складирования. Сделать это необходимо не позднее, чем через 12 часов после окончания снегопада.

Снежные сугробы на придомовой территории часто становятся объектом спора между управляющей компанией и собственниками жилья. Даже если снег складируется без нарушения правил, людям не хочется видеть его у себя во дворе.

И тут со стороны жильцов возможны два варианта действий: договориться об утилизации снега с управляющей компанией или организовать вывоз своими силами.

Если поверхности скользкие, обработка дорожных покрытий песко-соляной смесью должна производиться при помощи распределителей, обработку покрытий следует производить крупнозернистым и среднезернистым речным песком. Размягченный после обработки лёд должен быть сдвинут или сметён плужно-щеточными снегоочистителями, не допуская попадания льда с песком и солью на открытый грунт, под деревья или на газоны.

В соответствии с п.4.6.1.23 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, очистка кровли от мусора и грязи производится 2 раза в год: весной и осенью, удаление наледей и сосулек – по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением:

— желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком;

— снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов, и козырьков.

Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с полого-скатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить в случае протечек на отдельных участках. Согласно п.4.6.4.6 правил очистка крыш от снега и льда должна поручаться рабочим, знающим правила содержания кровли, имеющие допуск к работе на высоте и выполняться только деревянными лопатами.

В соответствии с п.10 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением правительства РФ от 13.08.2006 номер 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, бремя по предупреждению или уборке наледей несут собственники зданий, руководители организаций (директора школ, детских садов и т.д.) председатели товариществ собственников жилья, а случае если это предусмотрено договором — управляющие компании. За несвоевременную очистку зданий и территорий предусмотрена  административная ответственность.

Ответственность за несвоевременное исполнение управляющей организацией требований по уборке крыш и фасадов многоквартирных жилых домов, а также прилегающей придомовой территории от наледей и снега предусмотрена ч.2 ст.7.22 КоАП РФ (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений). Если невыполнением вышеуказанных обязанностей нарушаются положения лицензии по управлению многоквартирным домом, действия виновного лица квалифицируются по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.