- Главная
- Тендер
Составляем доверенность для участия в госзакупках
Рассмотрим, как составить образец доверенности на закупку товара.
Когда нужно оформлять доверенность
Поставщик может принять участие в закупке, а также совершить иные действия не только лично, но и через поверенных (ч. 3 ст. 27 44-ФЗ). Для этого понадобится подготовить образец доверенности на участие в закупках.
При проведении открытого конкурса ее необходимо предоставить в составе заявки (пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 51). В этом случае заказчик обязан обеспечить представителям поставщика доступ на вскрытие конвертов. Такое правило касается и запроса котировок (ч. 2 ст. 78 № 44-ФЗ). Поверенный также имеет право подписать и получить экземпляр контракта от заказчика.
Дополнительно закон требует включать в заявку доверенность на закупку товара (от ИП, например) при проведении закрытого аукциона (пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 88). Так доверенные лица смогут присутствовать и принимать участие в самих торгах.
Уместно использование документа и при получении аккредитации на ЭТП. В этом случае его нужно передать в составе пакета, который предоставляется оператору площадки (пп. 4, 5 ч. 2 ст. 61 44-ФЗ). При этом важно следить за его актуальностью.
Ч. 10 ст. 105 и ч. 2 ст. 106 разрешают поставщикам не только принимать участие в закупках, но и подавать жалобы и присутствовать при их рассмотрении через поверенных с приложением рассматриваемой бумаги.
Все вышеуказанные нормы относятся и к тем ситуациям, когда полномочия поверенных прописаны в госконтракте либо в решении собрания (ч. 4 ст. 185 ГК РФ). В этом случае также указывают и право представителей поставлять и принимать приобретенные товары, работы или услуги.
Требования к содержанию
Суть понятия заключается в том, что доверитель передает представителю конкретные полномочия. Последний, в свою очередь, предъявляет их заинтересованной стороне.
В законодательстве не установлено строгой формы к такому документу. Главное — следить за тем, чтобы он содержал все необходимые сведения:
- Дату выдачи.
- Срок действия.
- Сведения о доверителе.
- Сведения о доверенном лице.
- Перечень полномочий.
- Информацию о возможности или запрете передоверия.
- Нотариальное удостоверение (ст. 187, 188.1 ГК РФ).
- Безотзывной статус (при необходимости, ст. 181).
- Подписи сторон.
- Печать (при наличии).
Если сведения из п. 2 не указаны, то бумага будет действительна в течение одного года (ч. 1 ст. 186 ГК РФ).
Участники процесса имеют право отказаться или отменить любую доверенность, кроме безотзывной. При этом они должны уведомить всех лиц, которых коснется данное изменение. В противном случае полномочия останутся в силе (ч. 2 ст. 189 ГК РФ).
Образец для ООО
Скачать
Образец для ИП
Такая форма очень похожа на предыдущую, однако в силу особенностей доверителя содержит ряд отличий.
Скачать
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Материалы, которые могут вас заинтересовать
Участвовать в госзакупках разрешено как лично, так и через представителя. Но обязательно учитывайте, какую доверенность на право участия в торгах требует заказчик, как она должна быть оформлена, чтобы исключить отклонение заявки.
Когда и кому необходимо передоверять полномочия
Если организация планирует участвовать в закупочных процессах через представителя, ей понадобится специально оформленный уполномочивающий документ. В зависимости от его содержания у поверенного появляются различные полномочия — от подачи заявки и подписания договора до представления интересов в контролирующих органах. Помимо этого, на основании такой бумаги поставщикам разрешено регистрироваться в Единой информсистеме (ЕИС) в сфере госзаказа.
Учтите, что без оформленного по специальным правилам документа вправе действовать только единоличный руководитель, но любой наемный работник или сторонняя компания выполняют обязанности на основании уполномочивающего на выполнение определенных действий документа.
Ранее ФАС разъясняла, что лицо, включенное в реестр недобросовестных участников аукциона, вправе действовать по доверенности на проведение торгов от имени лица, не включенного в такой реестр. Но если поверенный уклонится от заключения договора, в реестр недобросовестных участников внесут уже данные о доверителе.
Как правильно составить документ
В законодательстве о госзаказе не предусмотрена особая форма доверенности для участия в торгах, потому при ее составлении следует ориентироваться на ГК РФ. Согласно его нормам обязательными сведениями в таком документе считают:
- наименование;
- дату выдачи, место, номер бумаги;
- данные о доверителе и поверенном лице;
- передаваемые полномочия;
- возможность передоверия;
- срок действия — если его не указать, считается, что бумага действительна в течение 1 года;
- безотзывный статус, если это необходимо; без указания на этот статус доверитель вправе отозвать или каким-то образом изменить содержание документа с уведомлением об изменениях поверенного лица;
- подписи сторон;
- печати сторон при их наличии.
В случаях, оговоренных Гражданским кодексом, доверенность на участие в торгах по банкротству и иных видах тендеров необходимо нотариально заверять (ст. 187, 188.1 ГК РФ). В остальных случаях достаточно бумаги, оформленной на бланке организации и подписанной руководителем.
Вот подготовленный с учетом основных правил образец доверенности для участия в торгах, проводимых в форме электронных аукционов. Если компания участвует, к примеру, в запросах котировок или иных видах закупок, дополните имеющуюся форму необходимыми сведениями.
Для продажи имущества должника при банкротстве подойдет такой шаблон:
Доверенность на участие в торгах по продаже имущества должника при банкротстве юридического лица
_______________________________________________________(место составления) _______________________________________________________(дата составления)
Настоящей доверенностью ____________________________ (указать наименование доверителя, его организационно-правовую форму, ЕГРЮЛ, ИНН, адрес, контактные данные) в лице ________________________________ (наименование должности и Ф. И. О. руководителя доверителя — юридического лица), действующ___ на основании _____________________, уполномочивает ____________________ (указать Ф. И. О., паспортные данные) участвовать в торгах по продаже имущества ______________________________________ (указать наименование должника) в связи с банкротством, в том числе наделяет представителя правом заявлять цену (в пределах __________________________).
Настоящая доверенность выдана сроком до «__» ________ _____ г. Настоящая доверенность выдана без права передоверия Подпись доверенного лица _________________ удостоверяю.
____________________________ ______________/________________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи)
Когда нужна доверенность на участие в торгах
На практике эта норма толкуется административными органами формально. Возможность представительства на основании закона или устава компании не отрицается, однако к представительству на основании иных документов они относятся с настороженностью.
Так, по мнению Минэкономразвития РФ, полномочия исполняющего обязанности генерального директора ООО в сфере закупок должны быть подтверждены доверенностью, кроме случаев, когда он действует на основании решения учредителя (письмо от 13.02.2017 № Д28и-682).То же относится и к полномочиям руководителей представительств и филиалов — они не могут вытекать из обстановки, как и основываться на положениях учредительного документа либо положения об обособленном подразделении (п. 129 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25).
А Минфин РФ в письме от 05.10.2017 № 24-05-09 указал, что на основании договора на осуществление управляющим функций единоличного исполнительного органа нельзя представлять интересы организации — участника торгов, что противоречит позиции Верховного суда РФ. Согласно п. 125 постановления № 25 письменное уполномочие может включаться в иные документы, например, в договор или решение собрания.
Доверенность на участие в государственной закупке оформляется по общим правилам, установленным Гражданским кодексом РФ. С учетом ст. 185 ГК РФ письменное уполномочие на участие в торгах может быть оформлено двумя способами:
- С помощью простой письменной доверенности. Она оформляется, например, руководителем организации для представления интересов компании сотрудником.
- По желанию участника нотариально заверенной доверенностью, в т. ч. оформленной в электронном виде. Ранее мы уже рассказывали, как она оформляется.
Требования к содержанию нотариальной доверенности установлены п. 6.2 Методических рекомендаций, утв. решением правления Федеральной нотариальной палаты от 22.07.2016 № 2668/03-16-3. Этими положениями стоит руководствоваться и при составлении простой письменной доверенности.
Доверенность должна включать:
- Реквизиты документа (название, дату и место совершения).
- Указание на стороны: Ф.И.О. и место жительства граждан или наименование, место нахождения (адрес) и регистрационный номер компании — представителя и представляемого.
- Полномочия представителя.
- Подписи сторон.
- По желанию в текст также можно включить срок действия документа и указание на возможность передоверия.
Для наглядности рассмотрим образец доверенности на участие в торгах.
Образец доверенности на участие в государственных закупках
Ключевым вопросом при оформлении доверенности на представительство в процедуре государственной закупки является формулировка передаваемых полномочий. В данном случае, в отличие от представительства в суде, не требуется оговаривать какие-либо специальные права представителя. Можно обойтись общей формулировкой или передать только отдельные полномочия.
В качестве общей формулировки подойдет указание на то, что доверитель передает представителю право «участвовать от имени представляемого лица в процедуре государственной (муниципальной) закупки объекта».
Если же доверитель передает только отдельные полномочия, ему следует прописать каждое из них. К примеру, вот образец доверенности на участие в электронном аукционе:
***
Таким образом, если представительство интересов участников торгов не вытекает из закона или устава организации, рекомендуем оформить доверенность, чтобы избежать разногласий с административными органами. Текст документа должен включать определенный набор сведений: реквизиты, информацию о сторонах и передаваемых полномочиях. По желанию в доверенность также вносится информация о сроке ее действия и возможности передоверия.
Скачайте образец доверенности на участие в тендере.
Больше полезной информации — в рубрике «Доверенность».
- Главная
- /
- Образцы
- /
- Образец доверенности для участия в госзакупках по 44-ФЗ
Доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказов — это письменное уполномочие, которое выдается одним лицом другому для представительства перед контрагентами, ФАС, торговыми платформами и другими лицами.
Когда делать
В ч. 3 ст. 27 закона о контрактной системе указано, что поставщики участвуют в закупках и совершают другие действия не только лично, но и через поверенных. Для подачи заявки представителем по 44-ФЗ или выполнения иных действий делают специальный доверительный документ для участия в закупках.
Доверительная бумага понадобится и при регистрации в ЕИС. Если от имени организации или ИП действует представитель, доверенность на заключение договоров и контрактов на ЭТП передают в составе пакета регистрационных документов. Кроме того, в ч. 10 ст. 105 и ч. 2 ст. 106 закона о контрактной системе указано, что поставщики через поверенных подают жалобы и присутствуют при их рассмотрении.
Как составить
Унифицированная форма доверенности для участия в аукционе и иных закупках от имени заказчика или поставщика не предусмотрена. Доверительное письмо составляют в произвольном виде на фирменном бланке организации или ИП. Главное — следите за тем, чтобы в нем были такие сведения:
- День, когда выдали.
- Период действия.
- Данные о доверителе.
- Данные о поверенном лице.
- Список полномочий.
- Право или запрет передоверия.
- Нотариальное удостоверение — в особых случаях требуется нотариальная доверенность на представление интересов физического лица на площадке для торгов (ст. 187, 188.1 Гражданского кодекса).
- Безотзывной статус (при необходимости, ст. 181 Гражданского кодекса).
- Подписи сторон.
- Печать (если есть).
Если срок не прописан, то она действительна один год (ч. 1 ст. 186 Гражданского кодекса). Участники процесса отказываются или отменяют этот документ, если он не имеет безотзывной характер. В этом случае придется предупредить лиц, которых затронут эти изменения. В противном случае полномочия останутся в силе. Это указано в ч. 2 ст. 189 Гражданского кодекса.
Образец
Доверенность №195
Место и дата совершения доверенности: г. Идеальный, 21 апреля 2022 года.
Общество с ограниченной ответственностью «Идеальный поставщик», ИНН 1234567890, КПП 123456789, ОГРН 1234567890000, находящееся по адресу г. Идеальный, Контрактный пер., д. 1, в лице генерального директора Идеального Александра Константиновича, действующего на основании Устава, утвержденного решением общего собрания участников общества от 01.08.2014 №6, и решения общего собрания участников общества от 01.08.2017 №11, уполномочивает менеджера по продажам Идеаляна Сергея Викторовича, паспорт Российской Федерации серия 00 00 №000000, выдан УФМС России по г. Идеальному 19.06.2007, от имени и в интересах ООО «Идеальный поставщик» осуществлять следующие действия, связанные с участием ООО «Идеальный поставщик» в электронных аукционах, проводимых по 44-ФЗ:
- подписывать, подавать, изменять, отзывать заявку в электронном аукционе и документы, подаваемые вместе с заявкой;
- заверять подлинность документов;
- подписывать, направлять запросы на получение разъяснений положений документации о проведении электронного аукциона;
- подавать, изменять, отзывать ценовые предложения в ходе электронного аукциона;
- предоставлять обеспечение заявки в электронном аукционе и обеспечение исполнения государственного контракта;
- подписывать государственный контракт, заключаемый по результатам проведения электронного аукциона, протоколы разногласий, дополнительные соглашения к государственному контракту;
- совершать иные действия, направленные на участие ООО «Идеальный поставщик» в аукционе и на заключение государственного контракта по его результатам.
Доверенное лицо вправе подписывать документы собственноручно и при помощи электронной подписи.
Выдана сроком до 31 декабря 2022 года без права передоверия.
Генеральный директор ________________(подпись) Идеальный Александр Константинович
М.П.
А это — пример доверительного письма:
Об авторе этой статьи
- Дмитрий Сидаев
-
Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.