На сегодняшний день, риск является неотъемлемой характеристикой банковской деятельности. Он играет определяющую роль в формировании финансовых результатов деятельности банков, служит важной характеристикой качества активов и пассивов банков, и, таким образом, должен использоваться при сравнительном анализе их финансового состояния, положения на рынке банковских услуг.
Риски присутствуют везде и всегда, поэтому чем бы мы ни занимались, оценивать свои решения с точки зрения рисков важно и нужно в любом случае. Даже если речь идет о персональных делах и планах, риски взвешивать необходимо. Безусловно, в финансовой сфере риски выходят на первый план, потому что здесь циркулируют колоссальные объемы информации и принимается огромное количество решений. Одна из важнейших задач риск-менеджмента — это разработка и внедрение в ежедневные процессы инструментов, помогающих принять решение, — моделей оценки рисков. В основе таких моделей прежде всего лежит статистика. Поэтому Сбербанк — абсолютный рай для любого математика-моделиста, ведь объем данных о клиентах беспрецедентный. Сейчас внедрено в процесс и работает более 600 моделей различного уровня сложности. Очень важно, чтобы модель не просто существовала, но и использовалась в реальных процессах, помогала принимать решения, взвешенные с учетом риска. Все модели работают и показывают высокую предикативную способность.
В Сбербанке реализована «классическая» концепция трех линий защиты от рисков. Первая линия защиты — это те сотрудники, кто непосредственно общается с клиентами или с документами. Первая линия защиты — это не просто громкие слова. Именно от профессионализма и ответственности этих людей зависит очень много — ведь именно они видят «живого» клиента и «реальные» документы. Вторая линия защиты — это риск-менеджмент. Сейчас в блоке «Риски» работает более 4 тыс. сотрудников — это андеррайтеры по всем линиям бизнеса (люди, которые осуществляют независимую экспертизу рисков) и методологи. Третья линия защиты — служба внутреннего аудита, она осуществляет на регулярной основе проверку всех процессов и процедур в банке, в том числе и процессов управления рисками.
Основным банковским риском, особенно в российской практике, является кредитный риск. Управление этим риском является ключевой фактор, определяющий эффективность деятельности банка. Это риск невозврата или несвоевременного возврата кредита держателю актива, который в этом случае понесет финансовые потери. Это определяет актуальность темы дипломной работы.
На величину кредитного риска могут оказывать влияние как макро-, так и микроэкономические факторы. В условиях, когда экономика нестабильна, законодательство несовершенно, а во многих случаях и противоречиво, очень важно иметь эффективную систему управления кредитным риском. Поэтому банк должен разработать кредитную политику, документально оформленную схему организации и систему контроля над кредитной деятельностью.
Объект исследования — Новосибирское отделение 8047/0386 ОАО «Сбербанк России».
Целью данной работы является изучение теоретических основ и анализ кредитных рисков в организации на примере Внутреннего структурного подразделения ОАО «Сбербанк России» № 8047/0386 (далее ВСП)
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть теоретические основы кредитного риска;
2. Показать систему управления кредитным риском;
3. Проанализировать методику анализа кредитного риска;
4. Представить анализ управления кредитным риском на примере ВСП 8047/0386;
5. Разобрать основные недостатки в управлении кредитным риском;
6. Определить направления совершенствования управления кредитным риском.
В выпускной квалификационной работе применялись методы: метод системного анализа, метод включенного наблюдения, метод анализа документов.
Практическая значимость работы заключается в том, что полученные в процессе исследования результаты и основанные на них выводы могут быть непосредственно использованы в работе ВСП 8047/0386 ОАО «Сбербанк России», при успешной адаптации и выявлении реального экономического эффекта есть возможность распространения данной практики во всей филиальной сети ОАО «Сбербанк России».
Любовь Нисенбойм
Директор группы корпоративного управления, управления рисками и обеспечения соответствия законодательным требованиям и стандартам, PricewaterhouseCoopers
Журнал «Консультант », №13 за 2011 год
Многие компании тратят огромные средства на реализацию проектов по повышению эффективности бизнеса, а результат все равно оставляет желать лучшего. Как максимально увеличить эффективность инвестиций и текущих операций? Какова роль управления рисками в процессе управления компанией? Как построить бизнес, в котором управление рисками является неотъемлемой частью всех процессов, выполняемых сотрудниками компании?
Внедрение эффективной системы управления рисками может сделать компанию более устойчивой к риску. Однако чтобы такая система работала, очень важно четко понимать и эффективно распределять роли и обязанности внутри компании, что будет способствовать принятию управленческих решений на базе полноценной информации о рисках.
Только опираясь на этот прочный фундамент, компании могут эффективно бороться с факторами риска.
В ответ на более пристальное внимание со стороны акционеров большинство российских компаний создали отдельные службы по управлению рисками. Это существенно повысило статус управления рисками в глазах руководства и совета директоров, но появились и новые проблемы.
Когда ответственность за управление рисками передается отдельной функциональной службе, другие бизнес-подразделения, как правило, слагают с себя эту функцию. В связи с этим некоторые риски неизбежно выпадают из поля зрения, что может привести к разрушительным последствиям.
PwC провело второй бизнес-завтрак для руководителей по управлению рисками и специалистов в данной области на тему «Управление рисками ответственность каждого». В мероприятии приняло участие более 60 человек.
Рисунок 1. Каков уровень поддержки системы управления рисками со стороны высшего руководства в вашей компании?
Главный вопрос, поставленный перед его участниками, заключался в том, как можно организовать деятельность по управлению рисками, чтобы она стала частью повседневной работы каждого сотрудника компании. Они поделились своим опытом в сфере укрепления так называемых трех линий защиты в модели взаимодействия в системе управления рисками, а также обсудили роли и обязанности для каждой из линий защиты.
Управление рисками — ответственность каждого
Управление рисками — процесс для российских компаний далеко не новый. Многие из них внедряют комплексные системы управления рисками, ни в чем не уступающие передовым мировым практикам. Компании, которые получили наибольшую выгоду от внедрения, утверждают, что создание общекорпоративного подхода к управлению рисками зачастую может потребовать пересмотра ролей и обязанностей руководителей и сотрудников, а иногда и всей организационной структуры предприятия.
По данным опроса руководителей крупнейших компаний мира, проведенного PwC, большая часть руководителей этого ранга планируют существенно изменить систему управления рисками, а не какие-либо другие элементы своей корпоративной стратегии, организационной или операционной модели. Тем не менее, когда мы спросили участников бизнес-завтрака по управлению рисками о реальном уровне поддержки со стороны руководства в границах системы управления рисками в их компаниях, только 35% охарактеризовали существующий уровень поддержки как достаточный.
В ходе обсуждения участники отметили важность участия руководства в развитии системы управления рисками и формировании культуры компании, определяющей последовательность действий сотрудников и принятие тех или иных решений в своей ежедневной деятельности с учетом существующих рисков.
Однако для эффективного функционирования системы управления рисками одной поддержки со стороны руководства недостаточно. Необходимо наладить модель взаимодействия, которая позволила бы четко сформулировать и разграничить роли и обязанности в системе управления рисками. Совет директоров и высшее руководство компании должны осуществлять надзор за внедрением и эффективной работой трех линий защиты. Эта модель определяет функции, обязанности и ответственность бизнес-подразделений, службы управления рисками и контроля и службы внутреннего аудита в рамках системы управления рисками.
Воспитание культуры управления рисками, или Три линии защиты
Первая линия защиты
Как укрепить ответственность руководства и структурных подразделений?
Руководство и структурные подразделения формируют первую линию защиты посредством механизмов контроля, призванных обеспечить интеграцию элементов управления рисками в процесс принятия решений и ключевые бизнес-операции компании. Структурные подразделения являются владельцами рисков и несут ответственность за выявление, анализ, управление, снижение уровня рисков и формирование отчетности по ключевым рискам.
Рисунок 2. Каков уровень вовлеченности структурных подразделений в процесс управления рисками в вашей компании?
На вопрос о вовлеченности структурных подразделений в процесс управления рисками лишь четверть участников ответили, что структурные подразделения в их организации принимают активное участие в этом процессе, т.е. действительно своевременно выявляют риски, подготавливают необходимую отчетность и внедряют мероприятия по управлению ими. И хотя многие сотрудники могут неохотно реагировать на запросы подразделения по управлению рисками, стоит отметить, что уровень вовлеченности сотрудников в процесс управления рисками существенно выше, чем раньше.
К интересным выводам приводят результаты голосования участников по вопросу о том, как закреплены роли и обязанности в рамках системы управления рисками в их компаниях. В большинстве компаний, где структурные подразделения неохотно принимают на себя ответственность за управление рисками или же пассивны в этом процессе, эти роли и обязанности в рамках системы управления рисками либо не документированы вообще, либо документированы в политике или регламенте по управлению рисками, о существовании которых многие сотрудники даже не подозревают. Зачастую это и является одной из основных причин того, что структурные подразделения неактивно или неохотно участвуют или не до конца понимают свою роль в управлении рисками. Как показывает практика работы с крупными российскими организациями, указанные роли и обязанности в рамках системы управления рисками редко бывают прописаны в должностных инструкциях. Лишь 21% опрошенных ответили, что они задокументированы и реализуются.
Рисунок 3. Как определены роли и обязанности в рамках системы управления рисками в вашей компании?
Вторая линия защиты
В чем состоит роль современного подразделения по управлению рисками?
Эти подразделения разъясняют корпоративную концепцию риска и определяют стандарты в области управления рисками, включая соответствующие процессы, технологии и культуру. Эти авторитетные, независимые, централизованные подразделения должны отслеживать деятельность других структурных подразделений в границах системы управления рисками и анализировать информацию о рисках, получаемую от них. Функции типичного подразделения по управлению рисками включают консультирование, координирование, поддержку и обучение сотрудников компании в области управления рисками.
В случае если в компетенцию данного подразделения входит ответственность за своевременное выявление, оценку рисков и управление рисками, система управления рисками не будет функционировать эффективно. Когда мы спросили в чем же действительно должна заключаться роль современного подразделения по управлению рисками, были перечислены следующие функции:
- разработка и внедрение методологического подхода к управлению рисками;
- координация действий компании в области управления рисками;
- консультирование и методологическая поддержка подразделений компании по вопросам управления рисками;
- координация и подготовка отчетности о рисках;
- обучение сотрудников по вопросам управления рискам;
- мониторинг выполнения плана мероприятий по управлению рисками структурными подразделениями, координация работы со службой внутреннего аудита;
- разработка и внедрение мероприятий по совершенствованию системы управления рисками.
Третья линия защиты, или Как организовать независимую оценку результатов управления рисками?
Третья линия защиты организации включает внутренних аудиторов и совет директоров. Служба внутреннего аудита дает независимое заключение о том, что компания управляет риском должным образом и ее система управления рисками является эффективной. Совет директоров принимает это заключение как руководство к действию и выделяет службе внутреннего аудита необходимые ресурсы. Под надзором комитета по аудиту служба внутреннего аудита проводит оценку ресурсов управления рисками, проверку процедур корпоративного управления, оценивает показатели эффективности корпоративного управления и тестирует процедуры эскалации проблем.
Рисунок 4. Какая мера по укреплению системы управления рисками может принести наибольшую выгоду вашей компании?
Совет директоров задает тон в процессе управления рисками, оценивает и утверждает уровень рисков, на которые готова пойти организация, с учетом стратегических целей и задач в области управления рисками («аппетит к риску»). Комитеты по аудиту, по управлению рисками и по вознаграждениям помогают совету директоров осуществлять всеобъемлющий контроль над эффективностью системы управления рисками организации.
В ходе обсуждения в группах участники бизнесзавтрака указали на важность взаимодействия между внутренними аудиторами, подразделением по управлению рисками, руководством и советом директоров. Однако они подчеркнули, что отсутствие четких разграничений в обязанностях сотрудников службы внутреннего аудита и сотрудников подразделения по управлению рисками, которое зачастую является частью службы внутреннего аудита, может этому препятствовать.
Итоги и следующие шаги
Подводя итоги обсуждения, мы спросили участников о том, какая мера, по их мнению, может принести наибольшую выгоду для компании. Более трети всех участников посчитали, что именно налаживание взаимодействия между подразделением по управлению рисками и другими бизнес-подразделениями способно принести наибольшую пользу организации. Четверть участников отметили, что закрепление ответственности в рамках системы управления рисками путем внедрения КПД также способно принести пользу организации и укрепить риск-ориентированную культуру.
Необходимо добавить, что только совокупное внедрение всех предложенных мер способно принести реальную выгоду для организаций на российском рынке.
На мероприятиях, проводимых PwC, вопрос о преимуществах и выгодах от внедрения комплексных систем управления рисками поднимается довольно-таки часто. Мнения самих руководителей и сотрудников соответствующих подразделений показались нам очень интересными.
Сорок процентов участников отметили, что за последний год внедрение системы управления рисками способствовало укреплению корпоративного имиджа их компаний. По мнению еще трети участников, эта система помогает повышать эффективность и прозрачность отчетности для акционеров. Оба эти варианта указывают на неосязаемые выгоды от внедрения системы управления рисками, что, безусловно, также несет в себе определенные выгоды для компании.
Рисунок 5. Какая мера по укреплению системы управления рисками может принести наибольшую выгоду в вашей компании?
Однако от внедрения системы управления рисками ждут в первую очередь именно осязаемых результатов, связанных с реальным сокращением неопределенности, предотвращением убытков и сокращением затрат. Лишь 19% участников отметили именно это преимущество (15%-ное снижение затрат на финансирование и 4%-ное уменьшение суммы страховых взносов). Означает ли такой результат, что система управления рисками не создает для компаний, работающих в России, выгод, которые возможно измерить в деньгах? Скорее, это может быть продиктовано тем, что в организациях не всегда четко сформулированы цели внедрения системы управления рисками и, соответственно, не всегда возможно эти выгоды измерить.
Повышению результативности любого бизнеса способствует надежные и эффективные системы внутреннего контроля и управления рисками. Ответственность за бесперебойное функционирование этих систем несет руководство компании, которое призвано внедрить интегрированную систему управления рисками и внутреннего контроля с учетом отраслевой специфики.
При построении интегрированной системы, помимо отраслевой принадлежности, необходимо учитывать размер организации, нормативно-правовую среду, в которой она осуществляет деятельность, корпоративную культуру и ряд других факторов.
В 2013 году международный Институт внутренних аудиторов (The
IIA
) разработал модель Трех линий защиты
. Данная модель координирует процессы управления рисками и внутреннего контроля за счет четкого определения и разграничения соответствующих функций и обязанностей.
Модель «Трех линий защиты»
Первая линия защиты
Структурные подразделения формируют первую линию защиты с помощью механизмов контроля, отвечающих за внедрение элементов управления рисками в процесс принятия решений и ключевые бизнес-операции компании. Структурные подразделения являются владельцами рисков и несут ответственность за выявление, управление, снижение уровня рисков, анализ и формирование отчетности по ключевым рискам. Руководители структурных подразделений обязаны разработать, внедрить и обеспечить функционирование контрольных процедур в курируемых бизнес-процессах.
Вторая линия защиты
Подразделения, отвечающие за управление рисками в компании, разрабатывают и внедряют методологический подход к управлению рисками, определяют стандарты и координируют действия компании в области управления рисками, включая соответствующие процессы, технологии и культуру. В компетенцию этих подразделений не должна входить ответственность за своевременное выявление и оценку рисков, т.к. этим занимаются подразделения первой линии защиты.
Во вторую линию обычно входят подразделения, ответственные за управление рисками, систему внутреннего контроля, безопасность, комплаенс, юридическое сопровождение и т.п. Они обеспечивают непрерывный мониторинг процесса разработки и функционирования контрольных процедур, относящихся к первой линии защиты, консультируют по вопросам управления рисками, проводят обучение сотрудников компании.
Сопоставление 1-й и 2-й линий защиты:
Третья линия защиты
Совет директоров оценивает и утверждает уровень рисков компании с учетом стратегических целей и задач в области управления рисками. Комитеты по аудиту, по управлению рисками и др. помогают совету директоров осуществлять контроль над эффективностью системы управления рисками организации.
Служба внутреннего аудита проводит независимую оценку качества действующих процессов управления рисками, выявляет нарушения, даёт предложения по совершенствованию системы управления рисками. Совет директоров принимает это заключение как руководство к действию. Под надзором комитета по аудиту служба внутреннего аудита проводит мониторинг функций первой и второй линий защиты, а также осуществляет контроль выполнения корректирующих мероприятий по совершенствованию системы управления рисками.
Необходимо четко определить функции и обязанности лиц, принимающих участие в процессах управления рисками и внутреннего контроля, обеспечив эффективное взаимодействие и обмен информацией между ними, а также подготовку соответствующей отчетности.
Внутренний аудит может использовать в своей деятельности результаты работы других субъектов системы внутреннего контроля, которые осуществляют мониторинг и оценку системы внутреннего контроля по отдельным направлениям деятельности.
С целью четкого разделения зон ответственности в организации создается Карта гарантий
.
Карта гарантий
– документ, который отражает покрытие рисков и бизнес-процессов контрольными функциями компании, а также позволяет более эффективно координировать работу структурных подразделений, осуществляющих контрольную функцию на различных уровнях.
Карта гарантий может включать следующую информацию:
перечень бизнес-процессов компании;
перечень рисков компании;
владельцы риска (ответственные за управление рисками организации);
субъекты системы внутреннего контроля, осуществляющие мониторинг/оценку в отношении каждого из рисков.
При разработке Карты гарантий используются внутренние документы компании, а именно: классификатор рисков и процессов, карта рисков и другие документы, определяющие взаимодействие субъектов системы внутреннего контроля, осуществляющих мониторинг и оценку системы внутреннего контроля по отдельным направлениям деятельности.
Министерство образования и науки Российской Федерации
НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ «НИНХ»
Институт
Кафедра
К ЗАЩИТЕ
Заведущий кафедрой
17.06.2015
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
По специальности высшего профессионального образования
Менеджмент в организации
Управление рисками
Испольнитель, _____________________ (А.А.Акулова)
Студентка гр. МОП1ЛИ (подпись, дата)
Научный руководитель _____________________
(подпись, дата)
Нормоконтроль пройден ______________________
(подпись, дата)
Новосибирск 2015
Сожержание
Введение
На сегодняшний день, риск является неотъемлемой характеристикой банковской деятельности. Он играет определяющую роль в формировании финансовых результатов деятельности банков, служит важной характеристикой качества активов и пассивов банков, и, таким образом, должен использоваться при сравнительном анализе их финансового состояния, положения на рынке банковских услуг.
Риски присутствуют везде и всегда, поэтому чем бы мы ни занимались, оценивать свои решения с точки зрения рисков важно и нужно в любом случае. Даже если речь идет о персональных делах и планах, риски взвешивать необходимо. Безусловно, в финансовой сфере риски выходят на первый план, потому что здесь циркулируют колоссальные объемы информации и принимается огромное количество решений. Одна из важнейших задач риск-менеджмента это разработка и внедрение в ежедневные процессы инструментов, помогающих принять решение, моделей оценки рисков. В основе таких моделей прежде всего лежит статистика. Поэтому Сбербанк абсолютный рай для любого математика-моделиста, ведь объем данных о клиентах беспрецедентный. Сейчас внедрено в процесс и работает более 600 моделей различного уровня сложности. Очень важно, чтобы модель не просто существовала, но и использовалась в реальных процессах, помогала принимать решения, взвешенные с учетом риска. Все модели работают и показывают высокую предикативную способность.
В Сбербанке реализована «классическая» концепция трех линий защиты от рисков. Первая линия защиты это те сотрудники, кто непосредственно общается с клиентами или с документами. Первая линия защиты это не просто громкие слова. Именно от профессионализма и ответственности этих людей зависит очень много ведь именно они видят «живого» клиента и «реальные» документы. Вторая линия защиты это риск-менеджмент. Сейчас в блоке «Риски» работает более 4 тыс. сотрудников это андеррайтеры по всем линиям бизнеса (люди, которые осуществляют независимую экспертизу рисков) и методологи. Третья линия защиты служба внутреннего аудита, она осуществляет на регулярной основе проверку всех процессов и процедур в банке, в том числе и процессов управления рисками.
Основным банковским риском, особенно в российской практике, является кредитный риск. Управление этим риском является ключевой фактор, определяющий эффективность деятельности банка. Это риск невозврата или несвоевременного возврата кредита держателю актива, который в этом случае понесет финансовые потери. Это определяет
актуальность
темы дипломной работы.
На величину кредитного риска могут оказывать влияние как макро-, так и микроэкономические факторы. В условиях, когда экономика нестабильна, законодательство несовершенно, а во многих случаях и противоречиво, очень важно иметь эффективную систему управления кредитным риском. Поэтому банк должен разработать кредитную политику, документально оформленную схему организации и систему контроля над кредитной деятельностью.
Объект исследования Новосибирское отделение 8047/0386 ОАО «Сбербанк России».
Целью данной работы является изучение теоретических основ и анализ кредитных рисков в организации на примере Внутреннего структурного подразделения ОАО «Сбербанк России» № 8047/0386 (далее ВСП)
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть теоретические основы кредитного риска;
2. Показать систему управления кредитным риском;
3. Проанализировать методику анализа кредитного риска;
4. Представить анализ управления кредитным риском на примере ВСП 8047/0386;
5. Разобрать основные недостатки в управлении кредитным риском;
6. Определить направления совершенствования управления кредитным риском.
В выпускной квалификационной работе применялись методы: метод системного анализа, метод включенного наблюдения, метод анализа документов.
Практическая значимость работы заключается в том, что полученные в процессе исследования результаты и основанные на них выводы могут быть непосредственно использованы в работе ВСП 8047/0386 ОАО «Сбербанк России», при успешной адаптации и выявлении реального экономического эффекта есть возможность распространения данной практики во всей филиальной сети ОАО «Сбербанк России».
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КРЕДИТНЫХ РИСКОВ
1.1 Сущность и структура кредитных рисков
Кредитные операции коммерческих банков являются одним из важнейших видов банковской деятельности. На финансовом рынке кредитование сохраняет позицию наиболее доходной статьи активов кредитных организаций, хотя и наиболее рискованной. Кредитный риск, таким образом, был и остается основным видом банковского риска.
Кредитный риск представляет собой риск невыполнения кредитных обязательств перед кредитной организацией третьей стороной, также означает, что платежи могут быть задержаны или вообще не выплачены, что, в свою очередь, может привести к проблемам в движении денежных средств и неблагоприятно отразиться на ликвидности банка. Несмотря на инновации в секторе финансовых услуг, кредитный риск до сих пор остается основной причиной банковских проблем. Более 80% содержания балансовых отчетов банка посвящено обычно именно тому аспекту управления рисками. Опасность возникновения этого вида риска существует при проведении ссудных и других приравненных к ним операций, которые отражаются на балансе, а также могут носить забалансовый характер.
К числу таких операций относятся:
предоставленные и полученные кредиты (займы);
размещенные и привлеченные депозиты;
прочие размещенные средства, включая требования на получение (возврат) долговых ценных бумаг, акций и векселей, предоставленных по договору займа;
учтенные векселя;
уплата кредитной организацией бенефициару по банковским гарантиям, не взысканная с принципала;
денежные требования кредитной организации по сделкам финансирования под уступку денежного требования (факторинг);
требования кредитной организации по приобретенным по сделке правам (уступка требования);
требования кредитной организации по приобретенным на вторичном рынке закладным;
требования кредитной организации по сделкам продаж (покупки) финансовых активов с отсрочкой платежа (поставки финансовых активов);
требования кредитной организации к плательщикам по оплаченным аккредитивам (в части непокрытых экспортных и импортных аккредитивов);
требования к контрагенту по возврату денежных средств по второй части сделки по приобретению ценных бумаг или иных финансовых активов с обязательством их обратного отчуждения в случае, если ценные бумаги являются некотируемыми;
требования кредитной организации (лизингодателя) к лизингополучателю по операциям финансовой аренды (лизинга).
Эффективность оценки и управления риском во многом определяются его классификацией.
Принятие кредитных рисков — основа банковского дела, а управление ими традиционно считается главной проблемой теории и практики банковского менеджмента. Можно выделить следующие виды кредитных рисков: Прямой риск кредитования; Условный риск кредитования; Риск невыполнения контрагентом условий договора; Риск эмиссии и размещения; Клиринговый риск. Рассмотрим классификационные признаки кредитных рисков в таблице 1.1
Таблица 1.1 Классификационные признаки кредитных рисков
В зависимости от сферы действия факторов выделяются, внутренние и внешние кредитные риски; от степени связи факторов с деятельностью банка — кредитный риск, зависимый или не зависимый от деятельности банка.
Выделяют также следующие группы рисков:
Группа «рисков, связанных с заемщиком»: риск невыполнения заемщиком своих обязательств; риск страны (региона); риск ограничения перевода средств; риск концентрации.
Группа «Внутренних рисков»: риски невыплаты основной суммы долга и процентов; риск замещения заемщика относится главным образом к операциям на рынке капиталов; риск обеспечения кредита.
Фактор банковского кредитного риска это причина возможных потерь стоимости активов банка, определяющая их характер и сферу возникновения. К изучению факторов банковского кредитного риска следует подходить комплексно, выделяя причины, находящиеся в сфере кредитной политики банка, хозяйственной деятельности заемщика и общего экономического состояния отрасли, региона, государства в целом.
Таким образом, в целом, очевидно, что кредитный риск обусловлен вероятностью невыполнения контрагентами банков своих обязательств, что, как правило, проявляется в невозврате (полностью или частично) основной суммы долга и процентов по нему в установленные договором сроки.
В общем виде банковские риски разделяются на четыре категории: финансовые, операционные, деловые и чрезвычайные риски. Финансовые риски, в свою очередь, включают два типа рисков: чистые и спекулятивные. Чистые риски означают возможность получения убытка или нулевого результата. Спекулятивные риски выражаются в возможности получения как положительного, так и отрицательного результата.
К финансовым банковским рискам относятся:
Возникновение у кредитной организации убытков вследствие неисполнения, несвоевременного либо неполного исполнения должником финансовых обязательств перед кредитной организацией в соответствии с условиями договора.
К указанным финансовым обязательствам могут относиться обязательства должника по:
полученным кредитам, в том числе межбанковским кредитам (депозитам, займам), прочим размещенным средствам, включая требования на получение (возврат) долговых ценных бумаг, акций и векселей, предоставленных по договору займа;
учтенным кредитной организацией векселям;
банковским гарантиям, по которым уплаченные кредитной организацией денежные средства не возмещены;
сделкам финансирования под уступку денежного требования (факторинг);
приобретенным кредитной организацией по сделке (уступка требования) правам (требованиям);
приобретенным кредитной организацией на вторичном рынке закладным;
сделкам продажи (покупки) финансовых активов с отсрочкой платежа (поставки финансовых активов);
оплаченным кредитной организацией аккредитивам (в том числе непокрытым аккредитивам);
возврату денежных средств (активов) по сделке по приобретению финансовых активов с обязательством их обратного отчуждения;
требованиям кредитной организации (лизингодателя) по операциям финансовой аренды (лизинга).
Характерной особенностью кредитного риска является то, что он возникает не только в процессе предоставления кредита и получения процентов по нему, но и в связи с другими балансовыми и забалансовыми обязательствами, такими, как гарантии, акцепты и инвестиции в ценные бумаги.
Концентрация кредитного риска проявляется в предоставлении крупных кредитов отдельному заемщику или группе связанных заемщиков, а также в результате принадлежности должников кредитной организации либо к отдельным отраслям экономики, либо к географическим регионам или при наличии ряда иных обязательств, которые делают их уязвимыми к одним и тем же экономическим факторам.
Кредитный риск возрастает при кредитовании связанных с кредитной организацией лиц, т.е. предоставлении кредитов отдельным физическим или юридическим лицам, обладающим реальными возможностями воздействовать на характер принимаемых кредитной организацией решений о выдаче кредитов и об условиях кредитования, а также лицам, на принятие решения которыми может оказывать влияние кредитная организация.
Кредитный риск, т.е. опасность, что дебитор не сможет осуществить процентные платежи или выплатить основную сумму кредита в соответствии с условиями, указанными в кредитном соглашении, является неотъемлемой частью банковской деятельности. Кредитный риск означает, что платежи могут быть задержаны или вообще не выплачены, что, в свою очередь, может привести к проблемам в движении денежных средств и неблагоприятно отразиться на ликвидности банка. Несмотря на инновации в секторе финансовых услуг, кредитный риск до сих пор остается основной причиной банковских проблем. Более 80% содержания балансовых отчетов банков посвящено обычно именно этому аспекту управления рисками.
Из-за опасных последствий кредитного риска важно провести всесторонний анализ банковских возможностей по оценке, администрированию, наблюдению, контролю, осуществлению и возврату кредитов, авансов, гарантий и прочих кредитных инструментов. Общий обзор управления кредитными рисками включает в себя анализ политики и практики банка.
Данный анализ должен также определить адекватность финансовой информации, полученной от заемщика, которая была использована, банком при принятии решения о предоставлении кредита. Риски по каждому кредиту должны периодически переоцениваться, так как им свойственно изменяться.
Операционный риск это риск прямых или косвенных убытков от неправомерных и ошибочных внутренних процессов банка или внешних событий.
К событиям внутри ВСП относят:
Недейственность/неэффективность процессов подразделений банка;
Сбои, простои IT-систем;
Непреднамеренные ошибки или осознанные нарушения со стороны персонала.
К внешним событиям ВСП относят:
Природные катастрофы;
Изменения требований регулирующих органов;
Действия третьих лиц.
Для определения размера операционного риска используются три принципиально разных подхода:
BIA (Basic Indicator Approach) подход на основе базового индикатора: расчет операционного риска строится на зависимости от доходов организации берется средний валовый доход за 3 года и с 10-кратным увеличением включается в капитал.
SA (Standardized Approach) стандартизированный подход: зависит от величины доходов в разрезе направлений деятельности (таблица1.2).
Таблица 1.2 Коэффициент направления деятельности
AMA (Advanced Measurement Approaches) продвинутый подход к оценке операционных рисков: операционный риск рассчитывается на основе данных о понесенных и потенциальных потерях; учитывает работу организации в сфере управления операционным риском. AMA дает более точные оценки, отражающие величину ожидаемых и непредвиденных потерь для данной конкретной организации.
Выбор подхода остается за банком. По мере информационного и технологического развития банки могут продвигаться от простого подхода BIA к более сложному AMA, а также разрабатывать свой подход.
Управление операционным риском важно проводить всеми подразделениями банка, так как операционный риск не является специфичным и реализуется во всех процессах банка, а потери от реализации операционного риска могут очень значительными и даже катастрофическими.
Таблица 2.1 Этапы управления операционным риском
Данные этапы (табл.2) выявления операционных рисков и управление ими предполагают полный анализ всех условий функционирования банка на предмет наличия или перспективы возникновения операционных рисков, их оценку различными методами (подходами), а также их мониторинг, контроль и минимизацию операционных рисков.
Управление различными операционными рисками связано с факторами влияния на данные риски, а также со способами получения оценки, статистических данных, способствующих более точному отслеживанию причин и последствий действий, повлекших за собой возникновение операционных рисков.
Последствиями операционных рисков, связанных с неправомерной выдачей карт и совершения мошеннических действий с ними, являются (табл.3): рост уровня неудовлетворенности клиентов, отказ от сотрудничества, снижение доли на рынке, снижение доходов банка.
Таблица 3.1 — Проявление операционного риска при удаленных каналах обслуживания клиентов
В настоящее время наиболее широко используемым удаленным каналом обслуживания клиентов банка является «Мобильный банк» («МБ») — услуга предоставляемая ОАО «Сбербанк России», позволяющая получить информацию обо всех операциях по картам, а также совершать платежи, переводы и другие операции с помощью мобильного телефона в любое время и в любом месте.
Услуга «МБ» пользуется популярностью у клиентов, однако она также сопровождается операционными рисками.
Основными причинами обращения клиентов по несанкционированным списанием средств с кредитной банковской карты при помощи услуги «МБ» являются:
Неправомерное подключение услуги «МБ» к карте клиента.
Несвоевременное отключение услуги при утрате телефона либо изменении номера.
Мошеннические действия (предположительно через личный кабинет операторов мобильной связи и интернет-магазинов, вредоносные вирусы).
По данным ВСП 8047/0386 «Сбербанк России» за период с 01.04.2014 по 31.04.2015 год количество обращений клиентов по услуге «МБ» составляет 56, пик обращений пришёлся на апрель 2015г. 13. Проведен анализ 56 обращений 98% из них связаны с несанкционированным списанием средств с кредитных карт через «МБ», сумма ущерба составила 153 355 руб.
В начале второго квартала 2015 года количество мошеннических действий с кредитными банковскими картами посредством услуги «МБ» увеличилось в 2,6 раза по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Рост прецедентов связанных с услугой «МБ» происходит, в первую очередь, из-за увеличения количества пользователей.
Проанализировав динамику обращений клиентов банка, можно сделать вывод о росте недовольства и недоверия к банковской системе, что повышает его финансовый и репутационный ущерб, следовательно необходима программа мер, которая будет включать в себя следующие мероприятия:
Увеличение внимания вопросам информационной безопасности, разработке системы зашиты информации, корпоративной антивирусной системы, обучения IT-персонала, способного отслеживать потоки информации и их сохранность.
Повышение IT-грамотности сотрудников и клиентов банка. Внедрение информационных технологий должно сопровождаться тренингами и курсами повышения квалификации сотрудников банка, которые в свою очередь должны оповещать клиентов о возможностях и опасностях используемых систем.
Усовершенствование методов определения операционного риска, выявление индивидуальных подходов.
Деловой риск
это одна из основных характеристик деятельности коммерческого предприятия в условиях неопределенности и возможности неблагоприятных последствий в случае неуспеха.
Чрезвычайные риски включают в себя все виды экзогенных рисков, которые ставят под угрозу операции банка или могут подорвать его финансовое состояние и достаточность капитала. Среди таких рисков политические события (например, падение правительства), распространение цепной реакции кризиса в результате банкротства банка или биржевого краха, кризис банковской системы, природные катастрофы, гражданские войны. В большинстве случаев чрезвычайные риски непредсказуемы вплоть до самого последнего момента. Поэтому у банка нет других средств противодействия этим рискам, кроме поддержания дополнительного резервного капитала. Грань между чрезвычайным и системным (страновым) риском часто весьма расплывчата.
1.2 Принципы и методы управления управления кредитными рисками
Система управления рисками удовлетворяет следующим основным принципам:
Осведомленность о риске
. Процесс управления рисками затрагивает каждого сотрудника организаций. Принятие решений о проведении любой операции производится только после всестороннего анализа рисков на уровне организаций, возникающих в результате такой операции. Сотрудники организаций, совершающие операции, подверженные рискам, осведомлены о риске операций и осуществляют идентификацию, анализ и оценку рисков перед совершением операций. В организациях действуют нормативные документы, регламентирующие порядок совершения всех операций, подверженных рискам. Проведение новых банковских операций при отсутствии нормативных, распорядительных документов или соответствующих решений коллегиальных органов, регламентирующих порядок их совершения, не допускается.
Разделение полномочий.
В организациях реализованы управленческие структуры, в которых отсутствует конфликт интересов: на уровне организационной структуры разделены подразделения и сотрудники, на которых возложены обязанности по проведению операций, подверженных рискам, учету этих операций, управлению и контролю за рисками.
Контроль за уровнем риска
. Руководство Банка, коллегиальные органы Банка на регулярной основе получают информацию об уровне принятых рисков и фактах нарушений установленных процедур управления рисками, лимитов и ограничений. На уровне организации функционирует система внутреннего контроля, позволяющая осуществлять эффективный контроль за функционированием системы управления рисками каждого отделения.
Необходимость обеспечения «трех линий защиты».
Устанавливается коллективная ответственность за действия по принятию рисков:
Принятие рисков (1-я линия защиты): Бизнес-подразделения должны стремиться к достижению оптимального сочетания доходности и риска, следовать поставленным целям по развитию и соотношению доходности и риска, осуществлять мониторинг решений по принятию риска, учитывать профили рисков клиентов при совершении операций/сделок, внедрять и управлять бизнес-процессами и инструментами, участвовать в процессах идентификации и оценки рисков, соблюдать требования внутренних нормативных документов, в том числе в части управления рисками;
Управление рисками (2-я линия защиты): функции Рисков и Финансов — разрабатывают стандарты управления рисками, принципы, лимиты и ограничения, проводят мониторинг уровня рисков и готовят отчетность, проверяют соответствие уровня рисков аппетиту к риску, консультируют, моделируют и агрегируют общий профиль рисков;
Аудит (3-я линия защиты): функция внутреннего и внешнего аудита проводят независимую оценку соответствия процессов управления рисками установленным стандартам, внешнюю оценку решений по принятию рисков.
Сочетание централизованного и децентрализованного подходов к управлению рисками
. В Сбербанке сочетаются централизованный и децентрализованный подходы управления рисками. Уполномоченные коллегиальные органы Банка по управлению рисками определяют требования, ограничения, лимиты, методологию в части управления рисками для территориальных банков, организаций. Территориальные банки осуществляют управление рисками в рамках установленных для них уполномоченными органами и/или должностными лицами ограничений и полномочий.
Формирование комитетов по рискам высокого1 уровня.
Специализированные комитеты высокого уровня принимают решения по управлению рисками;
Система комитетов сформирована с учетом структуры бизнес-модели Группы.
Необходимость обеспечения независимости функции рисков.
Обеспечение независимости профильных подразделений оценки и анализа рисков от подразделений, совершающих операции/сделки, подверженные рискам;
Включение функции Рисков в процесс принятия решений на всех уровнях, вовлечение функции Рисков как в высокоуровневый процесс принятия стратегических решений, так и в управление рисками на операционном уровне; — Обеспечение независимости функции валидации.
Использование информационных технологий.
Процесс управления рисками строится на основе использования современных информационных технологий. В организациях применяются информационные системы, позволяющие своевременно идентифицировать, анализировать, оценивать, управлять и контролировать риски.
Постоянное совершенствование систем управления рисками.
Организации- постоянно совершенствуют все элементы управления рисками, включая информационные системы, процедуры и методики с учетом стратегических задач, изменений во внешней среде, нововведений в мировой практике управления рисками.
Управление деятельностью банка с учетом принимаемого риска.
Организация осуществляет оценку достаточности имеющегося в ее распоряжении (доступного ей) капитала, то есть внутреннего капитала (далее ВК) для покрытия принятых и потенциальных рисков. Внутренние процедуры оценки достаточности капитала (далее — ВПОДК) также включают процедуры планирования капитала исходя из установленной стратегии развития банка, ориентиров роста бизнеса и результатов всесторонней текущей оценки указанных рисков, стресс-тестирования устойчивости банка по отношению к внутренним и внешним факторам рисков. Группа выделяет приоритетные направления развития и распределения капитала с использованием анализа скорректированных по риску показателей эффективности отдельных подразделений и направлений бизнеса. Группа включает риск-метрики в укрупненные Бизнес-планы.
Ограничение принимаемых рисков посредством установления значений лимитов в рамках сформированной системы лимитов.
В Группе действует система лимитов и ограничений, позволяющая обеспечить приемлемый уровень рисков по агрегированным позициям организации. Система лимитов банка имеет многоуровневую структуру:
Общий лимит по банку, который устанавливается исходя из аппетита к риску, определенного согласно стратегии управления рисками;
Лимиты по видам существенных для Группы рисков (например, лимиты в отношении кредитного и рыночного рисков);
Лимиты по организациям-участникам Группы, структурным подразделениям организаций-участников Группы, ответственных за принятие существенных для Группы рисков;
Лимиты на отдельных заемщиков (контрагентов), по инструментам торгового портфеля и т.п.
Методология идентификации, оценки и управления
рисками в подразделениях формируется на основе единства методологических подходов, применяемых в рамках Сбербанка.
Для управления кредитным риском применяют следующие методы управления, которые представлены на рис. 1.
Рис. 1 — Методы управления кредитными рисками
К основным методам управления кредитным риском относят:
1) методы количественной оценки рисков;
2) методы предотвращения возникновения кредитных рисков;
3) методы снижения кредитных рисков.
Количественный анализ предполагает вычисление числовых значений величин отдельных рисков и риска объекта в целом, дается оценка возможных последствий рисковых мероприятий, а также разрабатывается система мер по их предотвращению.
К методам количественной оценки относятся: вероятностный, косвенный, аналитический, статистический, скоринг, экспертный и комбинированный методы.
1. Статистические методы
1.1. Оценка вероятности исполнения.
Суть данного метода заключается в расчете доли выполненных и невыполненных решений в общей сумме принятых решений, что позволяет оценить вероятность исполнения какого-либо решения.
1.2. Анализ вероятного распределения потока платежей.
При известном распределении вероятностей для каждого элемента потока платежей оцениваются возможные отклонения стоимостей потоков платежей от ожидаемых. Поток с наименьшей вариацией считается менее рисковым.
1.3. Деревья решений.
Обычно используются для анализа рисков событий, имеющих обозримое или разумное число вариантов развития.
1.4. Имитационное моделирование рисков.
Этот метод предполагает проведение компьютерных экспериментов с математическими моделями. Используется в тех случаях, когда проведение реальных экспериментов неразумно, требует значительных затрат или не осуществимо на практике. Если информация недостаточна, то отсутствующие фактические данные заменяют величинами, полученными в процессе имитационного эксперимента (т.е. генерированными компьютером).
1.5. Технология «Risk Metrics».
Используется для оценки риска рынка ценных бумаг. Степень влияния риска на событие осуществляется путем вычисления максимально возможного потенциального изменения цены портфеля, состоящего из различного набора финансовых инструментов, с заданной вероятностью и за заданный промежуток времени.
К основным достоинствам статистических методов относят возможность учитывать различные факторы риска и варианты развития событий. Основным недостатком этих методов считается необходимость использования в них вероятностных характеристик.
2. Аналитические методы
2.1. Анализ чувствительности.
Этот метод предполагает исследование зависимости некоторого результирующего показателя от вариации значений показателей, участвующих в его определении.
2.2. Метод корректировки нормы дисконта с учетом риска.
Данный метод наиболее часто применяется на практике. Он состоит в корректировке некоторой базовой нормы дисконта, которая считается безрисковой. Корректировка осуществляется путем прибавления величины требуемой премии за риск.
2.3. Метод эквивалентов.
Данный метод позволяет корректировать ожидаемые значения потока платежей путем введения специальных понижающих коэффициентов (а) с целью приведения ожидаемых поступлений к величинам платежей, получение которых практически не вызывает сомнений и значения которых могут быть достоверно определены.
2.4. Метод сценариев.
Представляет собой, по сути, более расширенный метод анализа чувствительности. Он позволяет совместить исследование чувствительности результирующего показателя с анализом вероятностных оценок его отклонений.
Аналитические методы в основном применяются при оценке риска инвестиционных проектов.
3. Метод экспертных оценок.
Метод базируется на проведении опроса нескольких независимых экспертов, например, с целью оценки уровня риска или определения влияния различных факторов на уровень риска. Затем полученная информация анализируется и используется для достижения поставленной цели.
Кредитный скоринг — система оценки кредитоспособности (кредитных рисков) лица, основанная на численных статистических методах. Как правило, используется в потребительском (магазинном) экспресс-кредитовании на небольшие суммы. Скоринг заключается в присвоении баллов по заполнению некой анкеты, разработанной оценщиками кредитных рисков андеррайтерами. По результатам набранных баллов системой принимается решение об одобрении или отказе в выдаче кредита.
Данные для скоринговых систем получаются из вероятностей возвратов кредитов отдельными группами заемщиков, полученными из анализа кредитной истории тысяч людей. Считается, что существует корреляция между некими социальными данными (наличие детей, отношение к браку, наличие высшего образования) и добросовестностью заемщика.
Кредитный скоринг является упрощенной системой анализа заемщика, что позволяет снизить требования к квалификации кредитного инспектора, занятого рассмотрением заявок на кредит, и увеличить скорость их рассмотрения.
К методам предотвращения возникновения кредитных рисков можно отнести — оценку кредитоспособности заемщика и кредитный мониторинг.
Под оценкой кредитоспособности заемщика понимают как способность полностью и в срок рассчитаться по своим долговым обязательствам, так и готовность (наличие желания) лица своевременно и в полном объеме погашать свои долги.
Кредитный мониторинг — это контроль банка за использованием и погашением ссуды. Банк регулярно контролирует целевое использование ссуды, выполнение иных условий договора.
Методы снижения кредитных рисков условно подразделяются на:
Условно активные методы (диверсификация портфеля кредитов и рисков, установление лимитов кредитования, контроль за качеством кредитного портфеля, управление проблемными кредитами, кредитные деривативы)
Условно пассивные методы (соблюдение нормативов кредитного риска, обеспечение кредитов, страхование)
Условно активно-пассивные методы (формирование резерва под возможные потери по ссудам)
1.3Анализ состояния управления рисками в ОАО Сбербанк России
Сбербанк России является лидером на рынке розничных банковских услуг. Неизменная стабильность, финансовая устойчивость, исполнение всех своих обязательств перед клиентами, гибкая процентная политика позволяют поддерживать доверие населения, обеспечивать устойчивый приток денежных средств во вклады. Банк своевременно реагирует на колебания конъюнктуры финансового рынка путём совершенствования действующих и внедрения новых продуктов, учитывающих потребности различных групп клиентов.
Наряду с приёмом вкладов Банк обслуживает экономически активное население и пенсионеров, выплачивая им доходы. В соответствии с законодательными актами Российской Федерации филиалы Банка производят выплату предварительной компенсации вкладов граждан, имеющих право на её получение. Наряду с традиционными формами обслуживания населения Сбербанк России активно внедряет и развивает современные банковские технологии. Развивается собственная система расчётов АС СБЕРКАРТ на основе передовых технологий, использующих микропроцессорные карты.
Целенаправленная работа Сбербанка России по организации комплексного обслуживания юридических лиц способствовала формированию стабильной клиентской базы Банка и привлечению на обслуживание новых корпоративных клиентов.
Клиентами ВСП 8047/0386 являются предприятия всех отраслей экономики, любых форм собственности масштаба — от малого бизнеса до ведущих предприятий России, различные финансовые учреждения и институты государственного управления. Большинство крупнейших российских корпораций и компаний обслуживаются и кредитуются в Банке, в том числе ОАО «Ростелеком», подразделения ОАО «Газпром», ОАО «НК Лукойл», «ОАО «ТНК», ОАО «Сибнефть», ЗАО «Северная нефть», ОАО «Транснефть», ОАО «Северсталь», и др.
В Банке обслуживаются Пенсионный фонд России, Минтопэнерго, подразделения Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ, Государственного таможенного комитета, судебных приставов Минюста России, специальные счета групп реализации проектов в рамках сотрудничества Российской Федерации с МБРР и ЕБРР.
Совершенствуется сотрудничество с субъектами Российской Федерации в сфере обслуживания бюджетно-финансовой структуры регионов. В филиалах Банка обслуживаются свыше 76 тыс. счетов подразделений местных органов власти и юридических лиц, финансируемых из местных бюджетов.
Для комплексного обслуживания клиентов создана и действует собственная служба инкассации Банка. Заметно расширился круг крупных клиентов из числа экспортёров и импортёров, обслуживаемых в Банке. Активно развиваются внешнеторговые документарные операции, проводимые Банком для своих клиентов.
Банк остаётся одним из ведущих операторов на российском рынке облигаций, номинированных в иностранной валюте, — ОВГВЗ и еврооблигаций российских эмитентов.
Являясь ведущим оператором, как в Российской торговой системе (РТС), так и на Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ), и имея разветвлённую филиальную сеть, Банк оперативно выполнял заявки клиентов на покупку — продажу ценных бумаг, как на московском фондовом рынке, так и на всей территории России.
Банк занимает ведущие позиции по общей сумме вложений в экономику России, по максимальным размерам предоставляемых кредитов на одного заёмщика, а также по срокам, на которые выдаются кредиты.
В целях удовлетворения потребности своих клиентов в современных кредитных продуктах Банк предлагал различные виды кредитов, включая овердрафтные, вексельные кредиты, кредитные линии на выгодных для клиентов условиях; предоставлял все виды банковских гарантий, в том числе гарантии надлежащего исполнения контракта, возврата аванса, таможенные и.т.д.
Банк активно кредитовал проекты, связанные со строительством и реконструкцией жилья, бизнес — центров, магазинов и других объектов коммерческого строительства.
Особое внимание уделялось созданию банковских продуктов по кредитованию, учитывающих отраслевую специфику кредитуемых предприятий.
Благодаря внедрению нового банковского продукта — кредитованию предприятий, добывающих золото и серебро, — в 14 регионах России: Красноярском, Приморском, Алтайском краях, Башкортостане, Бурятии, Саха (Якутии), Тыве, Свердловской, Новосибирской, Хабаровской, Читинской, Иркутской, Амурской, Магаданской областях — существенно возрос объём этих операций.
Банк реализует стратегию по увеличению объёмов долгосрочного инвестиционного кредитования российских предприятий, обеспечивая, таким образом, развитие экономики России.
Традиционно ориентируясь на рынок розничных банковских услуг, Сбербанк динамично наращивает объемы кредитования физических лиц.
Для стимулирования отечественного производства кредиты на покупку российских товаров длительного пользования выдаются населению под более низкие процентные ставки.
Взвешенная кредитная политика Банка и целенаправленная работа с проблемными кредитами обеспечили значительное сокращение просроченной ссудной задолженности.
Основным направлением кредитования является промышленность, на которую приходится 39,47% кредитов, это показывает основную стратегию кредитной политики проводимой Сбербанком, но второе место можно поставить строительство, торгово-посредническую деятельность и коммерческие банки, на которые в совокупности приходится 30,33%. Меньше всего уделяется внимание сельскому хозяйству, так как в этой отрасли наиболее тяжелая ситуация и низкая возможность возврата кредита.
Заметно расширились объёмы операций с драгоценными металлами для физических лиц. Продажа золотых мерных слитков населению осуществляется в филиалах Банка, расположенных в 37 регионах России.
Возросла его роль в сфере банкнотных операций, в обеспечении потребностей своих клиентов и коммерческих банков в наличной и иностранной валюте.
Расширился круг ограниченно конвертируемых валют, по которым Банком проводились конверсионные операции и удовлетворялись потребности клиентов.
В качестве обеспечения кредита Банк может либо застраховать риск невозврата кредита, либо потребовать от заёмщика застраховать свою ответственность по кредитному договору.
Одним из видов страхования экономических рисков является выделение резервов на возможные потери по кредитам. Резерв на возможные потери по каждому кредиту создаётся в день его выдачи. Его размер устанавливается в процентах от его суммы в зависимости от того, к какой группе риска относят кредит.
Выделяются 5 групп риска кредитов: к 1 группе создаётся резерв не менее 2% от их суммы, 2 группа -5%, 3 группа — 30%, 4 группа — 75%, 5 группа — 100%.
Таблица 2.1 — Классификация кредитов по группам риска
|
Обеспеченность кредита, наличие гарантий, его возраст. |
Обеспеченная |
Недостаточно обеспеченная |
Необеспеченная |
|
Возврат кредита в срок. |
|||
|
Просроченная задолженность до 30 дней. |
|||
|
Просроченная задолженность от 30 — 60 дней |
|||
|
Просроченная задолженность от 60 — 180 дней |
|||
|
Просроченная задолженность свыше 180 дней |
2. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ РАЗВИТИЯ ПЕРСОНАЛА НА ПРИМЕРЕ ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ» ВСП 8047/0386
2.1 Общая характеристика О
AO
«Сбербанк России»
Сбербанк России является крупнейшим банком Российской Федерации и СНГ. Его активы составляют более четверти банковской системы страны (27%), а доля в банковском капитале находится на уровне 26% . По данным журнала The Banker
(1 июля 2012 г.), Сбербанк занимал 43 место по размеру основного капитала (капитала 1-го уровня) среди крупнейших банков мира.
Основанный в 1841 г. Сбербанк России сегодня — современный универсальный банк, удовлетворяющий потребности различных групп клиентов в широком спектре банковских услуг. Сбербанк занимает крупнейшую долю на рынке вкладов и является основным кредитором российской экономики
Сбербанк России обладает уникальной филиальной сетью и в настоящее время в нее входят 18 территориальных банков и более 19 100 подразделений по всей стране. Дочерние банки Сбербанка России работают в Казахстане, на Украине и в Белоруссии, Турции.
Полное наименование банка: ОАО «Сбербанк России»
Номер лицензии 1481
Учредитель и основной акционер Банка — Центральный банк Российской Федерации (Банк России).
ОАО «Сбербанк» — организация с вертикальной структурой управления, т.е. имеет несколько уровней управления. По типу — это функциональная структура.
Функциональная организационная структура — это деление организации на отдельные элементы, каждый из которых имеет свою четко определенную, конкретную задачу и обязанности, т.е. модель предусматривает деление персонала на группы, в зависимости от конкретных задач, которые выполняют сотрудники.
Управление Сбербанком России основывается на принципе корпоративности в соответствии с Кодексом корпоративного управления, утвержденным годовым Общим собранием акционеров Банка в июне 2002 года.
Услуги, предоставляемые ОАО «Сбербанк России», включают в себя:
Для юридических лиц:
1)рассчетно-кассовое обслуживание;
2)открытие и ведение корреспондентских счетов «Лоро»;
3)кредитование;
4)операции с ценными бумагами;
5)конверсионные операции;
6)банковские карты;
7)инкассация;
8)дистанционное обслуживание;
9)торговое финансирование и документарные операции;
10)операции с драгоценными металлами;
11)депозитарное обслуживание;
12)банковские операции;
13)аренда сейфов.
Для физических лиц:
1)вклады и компенсация по вкладам;
2)кредитование;
3)операции с ценными бумагами;
4)коммунальные платежи;
5)банковские карты;
6)обмен валюты и неторговые операции;
7)операции с драгоценными бумагами;
8)денежные переводы;
9)получение заработной платы;
10)депозитарное обслуживание;
11)расчетные чеки;
12)аренда сейфов.
Одним из главных конкурентных преимуществ ОАО «Сбербанк России» является обширная, клиентская база. Сотрудничество банка со всеми группами клиентов позволяет ему успешно управлять ресурсами и минимизировать финансовые риски. Привлекая средства населения, ОАО «Сбербанк России» формирует стабильный источник кредитования
предприятий различных секторов экономики.
Основными конкурентами банка являются:
Газпромбанк
ВТБ24
Альфа-банк
Райффайзенбанк
Росбанк и т.д
Основные цели деятельности предприятия:
Как и цель любой коммерческой организации основной целью Сбербанка является извлечение прибыли.
4. Разработка мероприятий по снижению рисков на предприятии
3.
Разработка мероприятий по снижению рисков на предприятии
3.1 Методы управления финансовыми рисками в Сбербанке
В настоящее время применяется ряд методов оценки финансового риска, которые можно условно разделить на:
Статистический;
Аналитический;
Метод аналогий;
Метод экспертных оценок и экспертных систем.
Статистические методы, применяемые для оценки риска — это дисперсионный, регрессионный и факторный анализ. К достоинствам этого класса методов относят определенную универсальность. Недостатки же их проистекают из самой сути статистических исследований — необходимость иметь большую базу данных, сложности и неоднозначности полученных выводов, определенных трудностей при анализе динамических рядов и т.д. Для целей расчета рисков хозяйственной деятельности эти методы применяются относительно редко. Однако в последнее время некоторую популярность приобрел метод кластерного анализа, с помощью которого удается получить данные, пригодные для использования.
Аналитические методы применяются наиболее часто. Достоинство их в том, что они достаточно хорошо разработаны, просты для понимания и оперируют несложными понятиями. К таким методам относятся: метод дисконтирования, анализ окупаемости затрат, анализ безубыточности производства, анализ чувствительности, анализ устойчивости.
При использовании метода дисконтирования корректируется норма дисконта на коэффициент риска, который получается методом экспертных оценок. Недостаток метода в том, что мера риска определяется субъективно.
Применение метода окупаемости затрат заключается в расчете срока окупаемости проекта.
Аналогичен методу окупаемости затрат метод безубыточности, только в отличие от первого в нем определяется точка безубыточности проекта, т.е. метод безубыточности является граничным для метода окупаемости.
Применение метода анализа чувствительности факторов на результирующие технико-экономические показатели инвестиционного проекта. Методу расчета чувствительности близок один из статистических методов — метод факторного анализа. В нем так же определяется степень влияния различных факторов на результирующий показатель.
Методом анализа устойчивости определяется изменение основных экономических показателей проекта при неблагоприятном изменении различных факторов. Например, исследуется величина возможной прибыли при изменении цен на сырье и материалы, необходимые для производства продукта. Под устойчивостью в экономике подразумевается способность некоторой экономической системы сохранять свою работоспособность после воздействия на нее неблагоприятных факторов.
Метод аналогий. Название этого метода говорит о том, что прогноз финансового состояния проекта, риск его реализации определяются в соответствии с некоторым аналогичным проектом, который был реализован ранее. При этом предполагается, что экономическая система, в рамках которой реализуется проект, так же ведет себя аналогичным образом.
Метод экспертных оценок и экспертных систем. Хотя два этих метода объединены в один раздел, это в корне различные методы.
Метод экспертных оценок основан на интуиции и практических знаниях специально подобранных людей — экспертов. В ходе работы происходит опрос экспертов (могут применяться различные методы опроса) и на основе этого опроса строится прогноз инвестиционного проекта. При надлежащем подборе экспертов и оптимальной организации их работы это один из самых точных и надежных методов. Трудность заключается в механизме подбора экспертов и организации их работы — устранение конфликтных ситуаций между экспертами, определение рейтинга каждого эксперта, правильной постановке вопроса исследования и т.д.
В отличие от метода экспертных оценок, который основан на интуиции экспертов, метод экспертных систем базируется на специально программно-математическом обеспечении для ЭВМ. Этот метод разработан относительно недавно. Программное обеспечение его включает базу данных, базу знаний, интерфейс. В базе данных собраны всевозможные сведения об объекте исследования. В базе знаний — правила, которые описывают различные ситуации, возникающие при эволюции исследуемого объекта. Интерфейс — это система связей, специальное программное обеспечение, которое позволяет человеку, работающему с экспертной системой, задавать вопросы по интересующему его предмету и получать ответы, смоделированные ЭВМ. В настоящее время экспертные системы быстро развиваются. Это программы ЭВМ, моделирующие действия эксперта-человека при решении задач узкой предметной области на основе накопленных знаний, составляющей базу знаний.
Основной недостаток всех этих методов расчета риска заключается в том, что они оперируют конкретными, детерминированными значениями коэффициентов риска. Коэффициенты рассчитываются либо методом экспертных оценок, либо каким-то другим способом. Их рассмотрения исключается случайная составляющая процесса эволюции экономической ситуации на рынке товаров и услуг. Однако игнорирование этой составляющей иногда приводит к неверным результатам. Таким образом, для корректной оценки риска финансово-хозяйственной деятельности необходимо исследовать не только детерминированное изменение рыночной ситуации, но и ее стохастическое изменение. От детерминированных моделей следует переходить к вероятностным моделям прогнозирования рыночной ситуации.
3.2 Диверсификация как инструмент управления финансовыми рисками
Один из наиболее эффективных приемов управления рисками — это диверсификация.
Под диверсификацией понимается процесс распределения инвестиционных средств между различными объектами вложения капитала, которые непосредственно не связаны между собой, с целью снижения степени риска и потерь доходов. Диверсификация является наиболее обоснованным и относительно менее издержкоемким способом снижения степени финансового риска.
Диверсификация выражается во владении многими рисковыми активами, вместо концентрации всех капиталовложений только в одном из них. Поэтому диверсификация ограничивает нашу подверженность риску, связанному с одним-единственным видом активов.
Диверсификация — это рассеивание инвестиционного риска. Однако она не может свести инвестиционный риск до нуля. Это связано с тем, что на предпринимательство и инвестиционную деятельность хозяйствующего субъекта оказывают влияние внешние факторы, которые не связаны с выбором конкретных объектов вложения капитала, и, следовательно, на них не влияет диверсификация.
Внешние факторы затрагивают весь финансовый рынок, т.е. они влияют на финансовую деятельность всех инвестиционных институтов, банков, финансовых компаний, а не на отдельные хозяйствующие субъекты.
К внешним факторам относятся процессы, происходящие в экономике страны в целом, военные действия, гражданские волнения, инфляция и дефляция, изменение учетной ставки Банка России, изменение процентных ставок по депозитам, кредитам в коммерческих банках, и т.д. Риск, обусловленный этими процессами, нельзя уменьшить с помощью диверсификации.
Таким образом, риск состоит из двух частей: диверсифицируемого и недиверсифицируемого риска. Рассмотрим их на рисунке 4.1.
На рисунке величина АВ показывает объем общего риска, который состоит из диверсифицируемого риска (АК) и недиверсифицируемого риска (KB).
Объем риска, руб.
0
Число объектов рассеивания риска, ед.
Рис. — Зависимость объема (или степени) риска от диверсификации
Приведенная графическая зависимость показывает, что расширение объектов вложения капитала, т.е. рассеивания риска, от 5 до 15 позволяет легко и значительно уменьшить объем риска с величины ОР1 до величины ОР2.
Диверсифицируемый риск, называемый еще несистематическим, может быть устранен путем его рассеивания, т.е. диверсификацией. Недиверсифицируемый риск, называемый еще систематическим, не может быть уменьшен диверсификацией.
Причем исследования показывают, что расширение объектов вложения капитала, т.е. рассеивания риска, позволяет легко и значительно уменьшить объем риска. Поэтому основное внимание следует уделить уменьшению степени недиверсифицируемого риска.
Диверсификация предполагает включение в финансовую схему различных по своим свойствам активов. Чем их больше, тем в силу больших чисел, значительнее (из-за взаимопогашения рисков-уклонений) их совместное влияние на ограничение риска.
Применение фирмой диверсифицированного портфельного подхода на рынке ценных бумаг позволяет максимально снизить вероятность неполучения дохода. Например, приобретение инвестором акций пяти разных акционерных обществ вместо акций одного общества увеличивает вероятность получения им среднего дохода в 5 раз и соответственно в 5 раз снижает степень риска.
Эффект диверсификации представляет собой в сущности единственно разумное правило работы на финансовом и других рынках. Этот же эффект воплощен в народной мудрости — «не клади все яйца в одну корзину». Принцип диверсификации гласит, что нужно проводить разнообразные, несвязанные друг с другом операции, тогда эффективность окажется усредненной, а риск однозначно уменьшится.
При сравнении, после свершившегося, размеров прибыли, полученной инвесторами с диверсифицированными вложениями, и теми, кто этого не делал, выясняется, что самые крупные доходы получили представители второй группы. Но среди них и больше всего тех, кто понес самые значительные потери. Если вы диверсифицировали инвестиции, то ваши шансы попасть в обе группы снижаются.
Конечно, каждому хочется сорвать самый большой куш и прослыть гением. Но для этого приходится принимать решение, основываясь на предположениях, результатом которого будет либо большой доход, либо большие убытки. Возможно, лучше все же выбрать некий средний вариант.
Принцип диверсификации применяется не только для усреднения операций, проводимых одновременно, но в разных местах (усреднение в пространстве), но и проводимых последовательно во времени, например, при повторении одной операции во времени (усреднение во времени).
Вполне разумной является стратегия покупки акций какой-нибудь стабильно работающей компании 20-го января каждого года. Неизбежные колебания курса акций этой компании благодаря этой процедуре усредняются и в этом проявляется эффект диверсификации.
Теоретически эффект диверсификации только положителен — эффективность усредняется, а риск уменьшается.
3.3 Страхование финансового риска
Наиболее важным и самым распространенным приемом снижения степени риска является страхование риска.
Сущность страхования выражается в том, что инвестор готов отказаться от части доходов, лишь бы избежать риска, т.е. он готов заплатить за снижение риска до нуля.
Для страхования характерны целевое назначение создаваемого денежного фонда, расходование его ресурсов лишь на покрытие потерь в заранее оговоренных случаях; вероятностный характер отношений; возвратность средств. Страхование как метод управления риском означает два вида действий: 1) перераспределение потерь среди группы предпринимателей, подвергшихся однотипному риску (самострахование); 2) обращение за помощью к страховой фирме.
Страхование представляется выгоднейшим мероприятием с точки зрения уменьшения риска, если бы не страховой платеж. Иногда, страховой платеж составляет заметную часть страховой суммы и представляет собой солидную величину.
Страхование представляет собой совокупность экономических отношений между его участниками по поводу формирования за счет средств денежных взносов целевого страхового фонда и использования его для возмещения ущерба и выплаты страховых сумм.
Страхованию подлежит большинство чистых рисков (но не все из них), а спекулятивные риски, вообще говоря, не страхуются.
Нестрахуемый риск — это риск, страхования которого избегает большинство страховых компаний из-за того, что вероятность связанных с ним убытков почти непредсказуема. Страховые компании всегда неохотно, если не сказать больше, рассматривают возможность сотрудничества в случаях, когда риск связан с акциями правительства или общей экономической ситуацией. Такие неопределенные факторы, как изменение законодательства и экономические колебания, выходят за рамки страхования.
К нестрахуемым рискам относятся:
Рыночные риски (факторы, которые могут привести к потере собственности или дохода, такие как: сезонные или циклические изменения цен, безразличия потребителей, изменение моды и т.д.);
Политические риски (опасность возникновения таких событий, как: смена правительства, война, ограничения свободной торговли, необоснованные или чрезмерные налоги, ограничения свободной торговли валюты и. т.д.);
Производственные риски (опасность таких факторов, как: неэкономическая работа оборудования, нехватка сырьевых ресурсов и т.д.);
Личные риски (безработица, бедность вследствие развода и т.д.)
Иногда, нестрахуемые риски становятся страхуемыми, когда набирается достаточно данных для точной оценки предстоящих убытков.
Страхуемый риск — это риск, уровень допустимых убытков для которого легко определим, и потому страховая компания готова их возместить.
К страхуемым рискам относятся:
Имущественные риски — опасность возникновения убытков от бедствия, которые приводят к прямой потере собственности, к косвенной потере собственности.
Личные риски — опасность возникновения потерь в результате: преждевременной смерти, нетрудоспособности, старости.
Риски, связанные с юридической ответственностью — опасность возникновения потерь из-за пользования автомобилем, пребывания в здании, рода занятий, производства товаров, профессиональных ошибок.
Страхование предполагает выплату страхового взноса, или премии (цены, которую вы платите за страховку) с целью избежать убытков.
В соответствии с действующим законодательством, под страхованием финансовых рисков понимается совокупность видов страхования, предусматривающих обязанности страховщика по страховым выплатам в размере полной или частичной компенсации потери доходов (дополнительных расходов), вызванных следующими событиями:
а) остановка производства или сокращение объема производства в результате оговоренных событий;
б) потеря работы;
в) непредвиденные расходы;
г) неисполнение договорных обязательств контрагентом застрахованного лица, являющегося кредитором по сделке;
д) понесенные застрахованным лицом судебные расходы (издержки);
е) иные события.
Различают два вида страхования рисков:
1 — Самострахование, когда фирма создает определенный резерв денежных средств, из которых покрываются возможные убытки;
2 — Обращение к страховой компании, фирме.
Лидером рынка страхования финансовых рисков крупного российского бизнеса является «РЕСО-Гарантия», «Ингосстрах», РОСНО и «АльфаСтрахование».
В зарубежной практике страхования, кредитное страхование часто затрагивает различные сферы деятельности и переплетается с другими видами страхования. В зависимости от места и причин возникновения кредитного риска можно выделить следующие виды кредитного страхования:
Страхование потребительского кредита;
Страхование коммерческого (товарного, торгового) кредита;
Страхование банковского кредита;
Страхование экспортного кредита;
Страхование вексельного кредита.
Большой интерес у меня вызвало страхование банковского кредита, которое я решила изучить более подробно.
Страхование банковского кредита подразделяется на два вида:
Страхование риска непогашения кредита.
Страхование ответственности заемщика за непогашение кредита.
Объектом, подлежащим страхованию, по первому виду является ответственность всех или отдельных заемщиков (физических или юридических лиц) перед банком за своевременное и полное погашение кредитов и процентов за пользование кредитами в течение срока, установленного в договоре страхования. Страхователь находится перед выбором: страховать сумму выданного кредита с процентами или же только сумму основного долга; страховать ответственность всех заемщиков, которым ранее были выданы кредиты, или ответственность каждого в отдельности. Как правило, в современных российских условиях, в условиях нестабильности экономической ситуации, целесообразно страховать сумму кредита с процентами по каждому заемщику в отдельности. Однако следует учитывать тот факт, что при страховании всех кредитов достигается автоматизм ответственности страховой организации, и по таким договорам устанавливается льготная тарифная ставка.
Договор страхования риска непогашения кредитов заключается между страховыми компаниями (страховщики) и банками, а так же другими кредитными организациями (страхователи). По договору страхования страховщик выплачивает страхователю возмещение в размере от 50% до 90% суммы не погашенного заемщиком кредита и процентов по нему.
Ответственность страховщика возникает, если страхователь не получил обусловленную кредитным договором сумму в течение определенного времени после наступления срока платежа, предусмотренного кредитным договором (по правилам страховых компаний, от 10 до 20 дней), или срока, установленного банком при невыполнении заемщиком условий кредитного договора. Конкретный предел ответственности страховщика и срок наступления его ответственности устанавливается договором страхования.
Договор страхования заключается на основе письменного заявления страхователя и справки-рассчета, составленных в 2-х экземплярах. Одновременно страхователь представляет:
Копию кредитного договора вместе со всеми относящимися к нему документами;
Документы, подтверждающие возможность кредитования, т.е. обеспеченность кредита;
Копию заключения по проведению технико-экономической экспертизы проекта освоения производства или проведения коммерческой операции и другие документы, которые могут иметь существенное значение для суждения о степени риска;
Копии учредительных документов, регистрационное свидетельство, финансовая отчетность заемщика и другие документы по просьбе страховой компании.
Страховая компания до заключения договора страхования изучает представленные документы с целью выяснения наличия гарантий возврата средств заемщиком по полученному кредиту и обеспечения финансовой устойчивости страховых операций. Если будет установлено, что выдача кредита осуществляется без достаточных гарантий, то страховщик может установить более высокую тарифную ставку или даже отказать банку в заключении договора страхования или установить срок, по истечении которого кредитное учреждение обязано вернуть страховщику сумму в размере остатка задолженности заемщика по кредитному договору в соответствии с особыми условиями договора страхования.
Страховщик на основании представленных документов исчисляет страховые платежи по каждому заемщику в отдельности и в целом по договору страхования, исходя из сумм непогашенной задолженности и установленных тарифных ставок. Страховые платежи по краткосрочным кредитам (выданные на срок менее одного года) уплачиваются единовременно; по долгосрочным кредитам, представляемым единовременно, годовая сумма платежей уплачивается в один или два срока.
Договор риска непогашения кредита вступает в силу со дня, следующего за днем уплаты первого страхового платежа.
Страховая сумма устанавливается пропорционально определенному в договоре страхования проценту ответственности страховщика, исходя из всей суммы задолженности, подлежащей возврату по условиям договора.
Период страхования риска непогашения отдельных кредитов устанавливается исходя из сроков возврата кредита. При страховании всех выданных кредитов договор страхования риска непогашения кредитов заключается на один год.
Тарифная ставка зависит от ряда факторов:
Срока пользования кредитом;
Суммы кредита и величины процентной ставки;
Уровня риска;
Вида обеспечения.
И в каждом конкретном случае определяется страховой организацией. В соответствии с заключением экспертов, определяющих окончательную степень риска, при установлении ставки возможно применение понижающих или повышающих коэффициентов. При использовании соответствующего поправочного коэффициента тарифная ставка определяется путем умножения основной ставки на коэффициент. Например, при заключении договора страхования риска непогашения кредита, выданного на 3 месяца, учитывая отсутствие залога и возможное объявление должника несостоятельным, возможно применение максимального размера повышающего коэффициента (например, 5,0). При базовой тарифной ставке 1,2 окончательная тарифная ставка составит 6% (1,2 х 5).
В отличие от страхования непогашения кредитов, договор страхования ответственности заемщиков за непогашение кредита заключается между страховой компанией (страховщики) и предприятиями и организациями (страхователи). Объектом страхования является ответственность заемщика перед банком, выдавшим кредит, за своевременное и полное погашение кредита, либо за погашение кредитов, включая процент за пользованием кредита. Основные правила и условия страхования ответственности заемщиков за непогашение кредитов в целом аналогичны правилам и условиям страхования риска непогашения кредита. Договор страхования заключается на основании письменного заявления страхователя, составленного в 2-х экземплярах. Одновременно с заявлением страхователь представляет копию кредитного договора и справку о сроках погашения кредита. Страховщик на основании представленных документов исчисляет страховые платежи, исходя из страховой суммы и установленных тарифных ставок. Страховые платежи должны быть уплачены единовременно.
В соответствии с ГК РФ договорная ответственность может быть застрахована только стороной кредитором.
Ответственность страховой организации возникает, если страхователь не возвратил банку-кредитору обусловленную кредитным договором сумму в течение трех дней после наступления срока платежа, предусмотренного кредитным договором, без факта его пролонгации (продления). Страхованию подлежит не вся ответственность заемщика, а определенная ее часть (от 50 до 90%).
Остальная доля ответственности возлагается на самого страхователя. Страховая сумма устанавливается пропорционально определенному в договоре страхования проценту ответственности страховщика, исходя из всей суммы задолженности, подлежащей возврату по кредитному договору.
При заключении договоров страхования риска непогашения кредитов с банками и договоров страхования ответственности заемщиков за непогашение кредитов с предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы страховые организации должны учитывать финансовое состояние и репутацию заемщика с точки зрения его платежеспособности.
Существует множество методик анализа финансового положения клиента. В практике американских банков, применяется система «5С», где критерии отбора клиентов обозначены словами, начинающимися на букву «си»:
Character — характер заемщика (его репутация, степень ответственности, готовность и желание погашать долг). Банк стремится получить психологические портрет заемщика, используя для этого персональное интервью с ним, досье из личного архива, консультации с другими банками и фирмами и прочую доступную информацию.
Capacity — финансовые возможности, т.е. способность погасить кредит (определяются с помощью тщательного анализа его доходов и расходов и перспектив изменения их в будущем).
Capital — капитал, имущество. Банк большое внимание уделяет акционерному капиталу фирмы, его структуре, соотношению с другими статьями активов и пассивов, а так же обеспечению займа
Collateral (обеспечение), его достаточности, качеству и степени реализуемости залога в случае непогашения ссуды.
Conditions — общие экономические условия. Общие условия, определяющие деловой климат в стране и оказывающие влияние на положение, как банка, так и заемщика: состояние экономической конъюнктуры, наличие конкуренции со стороны других производителей аналогичного товара, налоги, цены на сырье и т.д.
Одна из целей кредитных работников банка заключается в том, чтобы выразить в цифрах (квантифицировать) указанные критерии применительно к каждому конкретному случаю. На основе этого будет принято взвешенное решение относительно кредитоспособности заемщика, целесообразности выдачи ему кредита, ценовых и неценовых условий этого кредита и т.д.
В рамках дилеммы «риск — доходность» заемщики, имеющие более слабые финансовые позиции (а, следовательно, более подверженные риску), должны платить за кредит больше, чем более надежные заемщики.
Страхование финансовых инвестиций. Финансовые инвестиции представляют собой покупку активов в виде ценных бумаг, как долевых, так и долговых, которые будут приносить инвестору не только прибыль, но и гарантировать ему определенный уровень безопасности вложения средств. На развитом финансовом рынке устанавливается устойчивая градация рисковости и прибыльности ценных бумаг. Считается, например, что наиболее рискованными являются спекулятивные обыкновенные акции, которые, однако, приносят владельцу доход 15-20%. К категории высоко рисковых ценных бумаг принадлежат так же обыкновенные акции быстро растущих компаний (доход 10-12%).
К ценным бумагам с умеренным риском относятся обыкновенные акции, высоко котирующихся на бирже (доход по ним составляет 8-10%), ценные бумаги взаимных инвестиционных фондов со сбалансированным портфелем — доход 7-8%, конвертируемые акции с фиксированным дивидендом — 6-10%, конвертируемые облигации — приносят доход их владельцу 5-10%.
К ценным бумагам с низкой степенью риска относятся муниципальные и государственные облигации, приносящие их владельцу доход менее 4-6%.
Целью страхования является защита инвестиционных вложений от возможных потерь, возникающих вследствие неблагоприятного, непредсказуемого изменения конъюнктуры рынка и ухудшения других условий для осуществления инвестиционной деятельности. Оно подразделяется по характеру страховых рисков на страхование от политических и коммерческих рисков. Договоры страхования от политических рисков заключают при осуществлении инвестиций в зарубежные страны. Оно характеризуется невозможностью математической оценки вероятности наступления страховых случаев и крайне высокими размерами ущерба. Поэтому, частные страховщики этим страхованием, за редким исключением, не занимаются.
Такое страхование проводят в основном государственные страховые структуры страны-инвестора и международные финансовые организации. В настоящее время на три государственные организации (в США, ФРГ и Японии) приходится 80% общих объемов операций, осуществляемых в рамках национальных государственных программ страхования инвестиционных рисков.
Одним из специализированных государственных агентств, осуществляющих страхование имущественных интересов инвесторов от политических рисков, является учрежденная в 1969г. правительством США Корпорация частных зарубежных инвестиций (ОПИК). Деятельность ОПИК охватывает американские инвестиции в 140 развитых странах и развивающихся рыночных экономиках.
Особенностью системы страхования в рамках ОПИК состоит в том, что обязательной предпосылкой заключения договора с конкретным инвестором является заключение двухстороннего межправительственного соглашения о содействии капиталовложениям. Так, только после подписания такого соглашения между США и Россией в 1992 г. ОПИК получила возможность участвовать в страховании некоммерческих рисков инвесторов США, осуществляющих инвестиции в России. За последние три года корпорация поддержала 125 инвестиционных проектов, которые оцениваются в 3 млрд. $, для осуществления 40 деловых проектов.
Страхование инвестиционной деятельности от коммерческих рисков проводится, как правило, частными страховыми компаниями. Целью такого страхования является защита инвестиционных вложений от возможных потерь, возникающие вследствие неблагоприятного, непредсказуемого изменения конъюнктуры рынка и ухудшения других условий для осуществления предпринимательской деятельности.
Страховая сумма как предел ответственности по договору может быть определена несколькими способами:
В размере величины инвестиций, вложенных в приобретение акций, других ценных бумаг и т. д.;
В размере суммы инвестиций и нормативной прибыли, которая может быть установлена на уровне, обеспечиваемом безрисковым вложением капитала.
При этом размер страхового возмещения исчисляется в виде разницы между страховой суммой и фактическим финансовым результатом от застрахованных инвестиций, т.е. страхователю возмещаются потери, если через определенный период застрахованные инвестиции не дадут предусмотренной окупаемости вследствие происшедшего страхового случая.
Одной из разновидностей страхования финансовых инвестиций от коммерческих рисков является страхование финансовых обязательств. Его условия предусматривают предоставление страховщиком гарантий того, что определенные финансовые обязательства, оговоренные в процессе заключения деловой сделки, сторонами которой выступают заемщик и инвестор, будут выполнены. Страхование финансовых обязательств считается специальным видом поручительства, обеспечивающего страховую защиту от рисков, связанных с проведением финансовых операций.
Поручительство — это та сфера предпринимательской деятельности, в которой могут действовать банки, специальные агентства и страховщики. При этом в каждой стране существуют особенности в правовом регулировании таких операций. Так, например, во Франции и Японии выдача поручительств является монополией банков, а в США выдача их банками ограничена.
Гражданский кодекс РФ разделяет договоры поручительства и банковские гарантии. По договору поручительства поручитель обязуется перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или частично (ст. 971 — 979 ГК РФ).
В соответствии с договором банковской гарантии гарант дает по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования об ее уплате (ст. 368 ГК РФ). При этом право на выдачу банковских гарантий имеют банки, иные кредитные учреждения и страховые организации.
Появление и быстрое развитие видов страхования финансовых обязательств на страховых рынках развитых стран вызваны тем, что частные и небольшие корпоративные инвесторы зачастую не обладают достаточными знаниями для проведения собственного глубокого анализа риска инвестиционных вложений и в то же время бывают заинтересованы в инвестициях с наименьшим риском.
Среди видов страхования финансовых обязательств можно выделить страхование: облигаций и других ценных бумаг; кредитов для краткосрочных торговых сделок и долгосрочных инвестиций; закладных облигаций; выплат по сдаче в аренду, лизинг и т.п.; оплаты стоимости поставляемого оборудования; автомобильных ссуд.
По срокам действия договоров все виды страхования обычно подразделяются на краткосрочные (со сроком до 8 лет), среднесрочные (заключаемые на срок от 8 до 30 лет) и долгосрочные.
Одна из особенностей данного страхования состоит в том, что при его проведении страховщик ставит задачу обеспечить практически безубыточное прохождение операций (т.е. не допускать выплату страхового возмещения), поскольку применяемые тарифные ставки предусматривают, что вероятность наступления страховых случаев и суммы убытков от них должны быть минимальны. В связи с этим страховщики осуществляют тщательный отбор страхователей и принимаемых на страхование объектов, руководствуясь в первую очередь принципом осмотрительности.
3.4 Хеджирование финансового риска с помощью производных инструментов
Хеджирование — используется в банковской, биржевой и коммерческой практике для обозначения различных методов страхования валютных рисков. Так, в книге Долан Э. Дж. и др. «Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика» этому термину дается следующее определение: «Хеджирование — система заключения срочных контрактов и сделок, учитывающая вероятностные в будущем изменения обменных валютных курсов и преследующая цель избежать неблагоприятных последствий этих изменений». В отечественной литературе термин «хеджирование» стал применяться в более широком смысле как страхование рисков от неблагоприятных изменений цен на любые товарно-материальные ценности по контрактам и коммерческим операциям, предусматривающим поставки (продажи) товаров в будущих периодах.
Контракт, который служит для страховки от рисков изменения курсов (цен), носит название «хедж». Хозяйствующий субъект, осуществляющий хеджирование, называется «хеджер». Существуют две операции хеджирования: хеджирование на повышение; хеджирование на понижение.
Хеджирование на повышение, или хеджирование покупкой, представляет собой биржевую операцию по покупке срочных контрактов (опционов). Хедж на повышение применяется в тех случаях, когда необходимо застраховаться от возможного повышения цен (курсов) в будущем. Он позволяет установить покупную цену намного раньше, чем был приобретен реальный товар. Предположим, что цена товара (курс валюты или ценных бумаг) через три месяца возрастает, а товар нужен будет именно через три месяца. Для компенсации потерь от предполагаемого роста цен необходимо купить сейчас по сегодняшней цене срочный контракт, связанный с этим товаром, и продать его через три месяца в тот момент, когда будет приобретать товар. Поскольку цена на товар и на связанный с ним срочный контракт изменяется пропорционально в одном направлении, то купленный ранее контракт можно продать дороже почти на столько же, на сколько возрастет к этому времени цена товара. Таким образом, хеджер, осуществляющий хеджирование на повышение, страхует себя от возможного повышения цен в будущем.
Хеджирование на понижение, или хеджирование продажей — это биржевая операция с продажей срочного контракта. Хеджер, осуществляющий хеджирование на понижение, предполагает совершить в будущем продажу товара, и поэтому, продавая на бирже срочный контракт или опцион, он страхует себя от возможного снижения цен в будущем. Предположим, что цена товара (курс валюты, ценных бумаг) через три месяца снижается, а товар нужно будет продавать через три месяца. Для компенсации предполагаемых потерь от снижения цены хеджер продает срочный контракт сегодня по высокой цене, а при продаже своего товара через три месяца, когда цена на него упала, покупает такой же срочный контракт по снизившейся (почти на столько же) цене. Таким образом, хедж на понижение применяется в тех случаях, когда товар необходимо продать позднее.
Хеджер стремится снизить риск, вызванный неопределенностью цен на рынке, с помощью покупки или продажи срочных контрактов. Это дает возможность зафиксировать цену и сделать доходы или расходы более предсказуемыми. При этом риск, связанный с хеджированием, не исчезает. Его берут на себя спекулянты, т.е. предприниматели, идущие на определенный, заранее рассчитанный риск.
Спекулянты на рынке срочных контрактов играют большую роль. Принимая на себя риск в надежде на получение прибыли при игре на разнице цен, они выполняют роль стабилизатора цен. При покупке срочных контрактов на бирже спекулянт вносит гарантийный взнос, которым и определяется величина риска спекулянта. Если цена товара (курс валюты, ценных бумаг) снизилась, то спекулянт, купивший ранее контракт, теряет сумму, равную гарантийному взносу. Если цена товара возросла, то спекулянт возвращает себе сумму, равную гарантийному взносу, и получает дополнительный доход от разницы в ценах товара и купленного контракта.
Когда фирма желает застраховаться от какого-либо определенного риска, прямого способа сделать это не существует. Задача финансового менеджера в таких случаях — разработать новые финансовые инструменты и методы, используя для этого уже существующие, чтобы найти этот способ. Этот процесс получил название «финансовый инжиниринг».
Корпоративное управление финансами часто включает в себя покупку и продажу производных ценных бумаг (диривативов). Производные ценные бумаги это финансовый актив, являющийся производным от другого финансового актива.
Существует два типа производных ценных бумаг:
Фьючерсные контракты (товарные, валютные, %, индексные и пр.) — futures;
Свободнообращающиеся, или биржевые опционы.
Фьючерсные контракты — стандартный биржевой договор купли-продажи биржевого актива в определенный момент в будущем по цене, установленной сторонами сделки в момент ее заключения.
Фьючерсные контракты относятся к классу соглашений о будущей покупке. Отличительными чертами фьючерсного контракта являются:
Биржевой характер, т.е. биржевой договор, разрабатываемый на данной бирже и вращающийся только на ней;
Стандартизация по всем параметрам, кроме цены;
Полная гарантия со стороны биржи того, что все обязательства, предусмотренные фьючерсным контрактом, будут выполнены;
Наличие особого механизма досрочного прекращения обязательств по контракту любой из сторон.
Свободнообращающийся, или биржевой опцион — это стандартный биржевой договор на право купить или продать биржевой актив или фьючерсный контракт по цене исполнения до установленной даты с уплатой за это право определенной суммы денег, называемой премией. Если опционы заключаются на бирже, то как и для фьючерсных контрактов условия их заключения являются стандартизированными по всем параметрам, кроме цены опциона. Обычно в биржевой практике используются два вида опционов:
опцион на покупку (опцион-колл) — дающий право, но не обязывающий купить фьючерсный контракт, товар или иную ценность по данной цене, позволяющий после уплаты небольшой премии получить неограниченную прибыль от повышения цен;
опцион на продажу (опцион-пут)- дающий право, но не обязывающий продать фьючерсный контракт или иную ценность по данной цене, позволяющий после уплаты небольшой премии получить неограниченную прибыль от снижения цен.
Финансовый инжиниринг часто подразумевает создание новых производных ценных бумаг, а так же комбинирование существующих диривативов для выполнения особых задач хеджирования. В мире, где цены стабильны и меняются очень медленно, финансовый инжиниринг не был бы столь необходим. Однако сейчас эта отрасль бурно развивается.
Таким образом, хеджирование представляет собой форму страхования от возможных потерь путем заключения уравновешивающей сделки. Как и в случаях страхования, хеджирование требует отвлечения дополнительных ресурсов. Совершенное хеджирование предполагает полное исключение возможности получения какой-либо прибыли или убытка по данной позиции за счет открытия противоположной или компенсирующей позиции. Подобная «двойная гарантия», как от прибылей, так и от убытков, отличает совершенное хеджирование от классического страхования
4.5 Служба риск-менеджмента в Сбербанке России
Риск-менеджмент это система управления организацией, предприятием, которая ставит своей целью снижение риска, предотвращение недопустимого риска; представляет органичную часть финансового менеджмента.
Риск это опасность возникновения непредвиденных потерь ожидаемой прибыли, дохода или имущества, денежных средств, других ресурсов в связи со случайным изменением условий экономической деятельности, неблагоприятными обстоятельствами.
Виды рисков имеют достаточно много разновидностей. В то же время, банковские риски отличаются определенной спецификой и принципами классификации.
В целях организации работы по управлению рисками, в Сбербанке сформирована профессиональная Служба риск-менеджмента, независимая от фронт-офисных подразделений, мотивированных на результативность бизнеса. Работа Службы риск-менеджмента построена таким образом, чтобы обеспечить внутреннюю сбалансированность бизнеса Банка по всем направлениям работы.
Цель деятельности по управлению рисками состоит в улучшении финансовых показателей, росте прибыльности, поддержании ликвидности и адекватности капитала. Банк в своей деятельности по управлению рисками руководствуется «Политикой по управлению рисками в OАО «Сбербанк России», утвержденной Правлением Сбербанка России.
5. Координация работы всех департаментов в управлении своими рисками.
7. Контроль соблюдения стандартов минимизации рисков.
Ключевые цели и задачи
Схема 1. Процедуры (компоненты), с помощью которых банк управляет своими операционными рисками
3. Характеристики операционного риска
3.1. Понятие операционных рисков
Под операционными рисками понимаются риски банка, влекущие прямые и (или) косвенные потери (в т. ч. простои ресурсов) по следующим причинам, или под воздействием следующих факторов:
Случайные или преднамеренные действия физических и (или) юридических лиц, в том числе с участием сотрудников банка;
Несовершенство бизнес-процессов, в т. ч. организационной структуры банка в части распределения полномочий подразделений и служащих, порядка и процедур совершения банковских и других операций и сделок, их документирования и отражения в учете, несоблюдение служащими установленных порядка и процедур, неэффективность внутреннего контроля;
Сбои в функционировании систем и оборудования;
Неблагоприятные внешние обстоятельства, находящиеся вне контроля банка (в т. ч. изменения законодательства, рыночной конъюнктуры, стихийных бедствий, других форс-мажорных обстоятельств).
3.2. Понятие инцидента
Под инцидентом понимается любое событие, связанное с операционными рисками, которое может повлечь ущерб для банка (материальный, имиджевый, и т. д.). Общая классификация инцидентов приведена в Приложении 1. Для целей учета различают значимые и незначимые инциденты.
Значимыми инцидентамибанк, например, признает все инциденты, связанные со злоумышленными действиями, и иные инциденты с потенциально возможной или фактически наступившей суммой убытка более 10 тысяч рублей
. Значимые инциденты подлежат детальному учету
(подробнее см. в разделе 6.1 «Эффективная работа с инцидентами»). К незначимым инцидентам, в таком случае, относятся иные инциденты (с меньшей суммой убытка).
3.3. Классификация операционных рисков
Для целей анализа рисков и инцидентов (в т. ч. для расчета размера операционного риска) каждый идентифицированный риск, инцидент, убыток или проблема, обусловливающая риск, должны быть классифицированы по следующему списку критериев (список может быть расширен в рабочем порядке комитетом по рискам (см. п. 4.2.1):
3.3.1. По типу риска:
1. Риски техногенного, природного, социального характера.
2. Риски сбоев техники, программ, простоев.
3. Риски нарушений прав сотрудников, условий труда, конфликтов.
4. Риски ошибок в процессе обслуживания клиента или контрагента.
5. Риски ошибок внутреннего процесса, не связанного с обслуживанием клиента или контрагента.
6. Риски мошенничества и злоупотреблений с участием сотрудников банка.
7. Риски мошенничества и злоупотреблений с участием третьих лиц.
Эти типы рисков детализированы в Приложении 1.
3.3.2. По значимости:
1. Экстремальный (символьное обозначение AAA, красная зона).
2. Критичный (AA, красная зона).
3. Высокий (A, красная зона).
4. Средний (BB, желтая зона).
5. Низкий (B, желтая зона).
6. Допустимый (C, зеленая зона).
Эта шкала риска детализирована в Приложениях 2.1 и 2.2.
3.3.3. По бизнес-линии:
1. Банкинг физических лиц.
2. Банкинг юридических лиц.
3. Платежи и расчеты лиц, не являющихся клиентами банка.
4. Агентские услуги.
5. Биржевая и внебиржевая торговля.
6. Финансирование корпораций.
7. Управление активами.
8. Брокерские услуги.
Эти бизнес-линии детализированы в Приложении 3.
Могут использоваться и иные классификации риска.
4. Субъекты управления операционными рисками
Для управления операционными рисками в банке существуют три линии защиты :
1-я линия защиты
– все подразделения банка, которые работают с операционными рисками на месте его возникновения.
Выделяют три вида ответственных:
Риск-координаторы (начальники департаментов и назначенные лица);
Эксперты по инцидентам;
Регистраторы (все сотрудники подразделения).
2-я линия защиты
– субъекты, которые координируют в целом всю систему управления операционными рисками:
Комитет по рискам или иной комитет, наделенный соответствующими полномочиями (далее – комитет по рискам);
3-я линия защиты
– подразделение внутреннего аудита (далее – подразделение по аудиту), которое осуществляет независимый аудит системы управления операционными рисками. Ответственные – аудиторы.
Визуальная схема субъектов, управляющих операционными рисками, и их задач представлена на схеме 2.
Субъекты, управляющие операционными рисками
Схема 2. Схема субъектов, управляющих операционными рисками банка, и их задач
4.1. Субъекты первой линии защиты
Первая «линия защиты» включает в себя процесс управления операционными рисками на уровне каждого подразделения банка, его процессов, средств и ресурсов (децентрализованный подход).
В рамках первой линии защиты в подразделениях банка операционными рисками управляют:
Риск-координаторы;
Эксперты по инцидентам;
Регистраторы.
Перечисленные субъекты, безусловно, имеются во всех департаментах банка , так как каждый департамент в текущем состоянии уже производит разбирательства с инцидентами, проводит методологические и технологические улучшения своих процессов, обеспечивает взаимозаменяемость сотрудников (в рамках непрерывности деятельности) и т. д.
Если эти субъекты департаментов не оформлены должным образом , то риск-менеджеры оказывают помощь этому подразделению для соответствующего их оформления и обучения.
4.1.1. Риск-координаторы.
4.1.1.1. Риск-координаторы
– это сотрудники, которые отвечают за организацию управления операционными рисками конкретного департамента и региональных сотрудников . Риск-координаторами являются руководитель департамента и сотрудники, назначаемые им для выполнения обязанностей риск-координатора .
4.1.1.2. Обязанность риск-координатора
– организовать и контролировать выполнение сотрудниками своего департамента и региональными сотрудниками следующих риск-процедур:
1. Эффективная работа с инцидентами.
2. Выявление рисков и их устранение.
3. Система раннего предупреждения рисков.
4. Обеспечение непрерывности деятельности.
5. Координация работы всех департаментов в управлении рисками.
6. Система отчетов и прогнозов, поддержание базы рисков.
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 24 декабря 2020 г. N ИН-06-14/180
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ
РУКОВОДИТЕЛЯМ СЛУЖБЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ, СЛУЖБЫ
ВНУТРЕННЕГО АУДИТА, СЛУЖБЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В целях совершенствования практики корпоративного управления в финансовых организациях Банк России направляет для применения Рекомендации руководителям службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита, службы управления рисками финансовых организаций, являющиеся приложением к настоящему информационному письму.
Настоящее информационное письмо подлежит опубликованию в «Вестнике Банка России» и размещению на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Первый заместитель
Председателя Банка России
С.А.ШВЕЦОВ
Приложение
к информационному письму Банка России
от 24.12.2020 N ИН-06-14/180
РЕКОМЕНДАЦИИ
РУКОВОДИТЕЛЯМ СЛУЖБЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ, СЛУЖБЫ
ВНУТРЕННЕГО АУДИТА, СЛУЖБЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ВВЕДЕНИЕ
Настоящие рекомендации ориентированы прежде всего на должностных лиц, выполняющих, в том числе временно, задачи (функции) по следующим должностям:
руководитель службы внутреннего контроля (далее — СВК), руководитель службы внутреннего аудита (далее — СВА) и руководитель службы управления рисками (далее — СУР) кредитной организации;
контролер (руководитель СВК), должностное лицо, ответственное за организацию системы управления рисками (руководитель отдельного структурного подразделения, ответственного за организацию системы управления рисками) негосударственного пенсионного фонда;
сотрудник СВК, осуществляющий внутренний контроль в управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;
внутренний аудитор, руководитель СВА страховой организации;
работники, выполняющие задачи (функции) по вышеуказанным должностям в иной финансовой организации, поднадзорной Банку России, из числа перечисленных в части первой статьи 76.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», если наличие таких должностей предусмотрено федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность финансовой организации, и (или) учредительными документами такой финансовой организации.
Финансовым организациям <1> рекомендуется в отношении работников, занимающих иные должности в структурных подразделениях, осуществляющих функции внутреннего контроля, внутреннего аудита и (или) управления рисками, а также ревизора (руководителя ревизионной комиссии) финансовой организации, исходя из специфики их роли, предусмотренных во внутренних документах функций, порядка назначения, подотчетности и ответственности, применять настоящие рекомендации (полностью или в части) с учетом базовых и внутренних стандартов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, членом которой является финансовая организация (далее — СРО) <2>, в том числе в случае если к таким работникам федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предъявляются требования к деловой репутации.
———————————
<1> Кредитные организации, а также некредитные финансовые организации, осуществляющие виды деятельности, указанные в статье 76.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее — Закон о Банке России).
<2> Например, Базовый стандарт корпоративного управления кредитного потребительского кооператива (утвержден Банком России, протокол от 14.12.2017 N КФНП-44), Базовый стандарт по управлению рисками кредитных потребительских кооперативов (утвержден Банком России, протокол от 17.04.2018 N КФНП-11).
Целью настоящих рекомендаций является формирование у вышеперечисленных лиц (далее при совместном упоминании — руководители СВК, СВА, СУР) профессионального, добросовестного и разумного подхода к выполнению задач (функций) в соответствии с целями систем внутреннего контроля и управления рисками финансовой организации.
По мнению Банка России, ознакомление руководителей СВК, СВА, СУР с приведенными в настоящих рекомендациях примерами надлежащего поведения и примерами недобросовестного и неразумного поведения таких лиц из практики работы комиссии Банка России по рассмотрению жалоб на решения, принятые должностными лицами Банка России, о признании лица несоответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям деловой репутации, установленным федеральными законами (далее — Комиссия Банка России по рассмотрению жалоб), будет способствовать формированию правильных подходов к поведению. В связи с этим предметом настоящих рекомендаций являются описание роли и задач (функций) руководителя СВК, СВА, СУР, порядка реализации указанных задач (функций) и ответственности за соблюдение требований законодательства Российской Федерации, базовых и внутренних стандартов СРО, членом которой является финансовая организация, и внутренних документов финансовой организации.
При этом в настоящих рекомендациях рассмотрены отдельные аспекты, касающиеся вопросов построения систем внутреннего контроля и управления рисками, выбора методов и процедур, используемых при осуществлении внутреннего контроля, внутреннего аудита и управления рисками, изложенных в нормативных и иных актах Банка России <3>.
———————————
<3> Например, рекомендации, изложенные в информационном письме Банка России от 01.10.2020 N ИН-06-28/143 «О рекомендациях по организации управления рисками и внутреннего контроля, внутреннего аудита, работы комитета совета директоров (наблюдательного совета) по аудиту в публичных акционерных обществах» (далее — письмо Банка России от 01.10.2020 N ИН-06-28/143).
Настоящими рекомендациями не предлагается унифицированная модель, обязательная для применения руководителями СВК, СВА, СУР, а излагаются общие подходы, которые рекомендуется учитывать лицам, осуществляющим соответствующие функции. Вместе с тем, учитывая развитие регулирования деятельности некредитных финансовых организаций по вопросам внутреннего контроля, внутреннего аудита и управления рисками в направлении сближения с регулированием этих вопросов в кредитных организациях, некредитным финансовым организациям рекомендуется обратить внимание на изложенные в настоящих рекомендациях подходы, касающиеся деятельности руководителей СВК, СВА, СУР кредитных организаций.
Глава 1. Положение в системе корпоративного управления финансовой организации и функции руководителей службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита и службы управления рисками, оценка их деятельности
Основными целями корпоративного управления финансовой организации являются создание действенной системы обеспечения сохранности предоставленных финансовым организациям средств и их эффективного использования, снижение рисков, которые инвесторы не могут оценить и не хотят принимать и необходимость управления которыми в долгосрочном периоде неизбежно влечет снижение инвестиционной привлекательности компании и стоимости ее акций <4>.
———————————
<4> Кодекс корпоративного управления, рекомендованный к применению письмом Банка России от 10.04.2014 N 06-52/2463 «О Кодексе корпоративного управления» (далее — Кодекс корпоративного управления).
Для обеспечения разумной уверенности в достижении целей, поставленных перед финансовой организацией, защиты интересов финансовой организации и ее заинтересованных лиц <5> в финансовой организации в соответствии с принципами и подходами, принятыми советом директоров (наблюдательным советом) финансовой организации (в случае его образования), а также с учетом общепринятых концепций <6> и практики организации внутреннего контроля и управления рисками, создаются системы внутреннего контроля и управления рисками.
———————————
<5> Подпункт 2.2.4 пункта 2.2 и подпункт 3.2.3 пункта 3.2 «ГОСТ Р ИСО 9000-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» (утвержден приказом Росстандарта от 28.09.2015 N 1390-ст).
<6> Интегрированная концепция построения системы внутреннего контроля COSO (сентябрь 2004 года); Концепция (COSO) «Управление рисками организаций. Интегрированная модель» Комитета спонсорских организаций Комиссии Трэдвэя (The Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission); Международный стандарт ИСО 31000 «Менеджмент риска. Принципы и руководящие указания»; Международный стандарт ИСО 31010 «Менеджмент риска. Техники оценки рисков» и др.
Исполнительные органы, к которым относятся единоличный исполнительный орган и коллегиальный исполнительный орган (в случае его образования) <7>, обеспечивают реализацию решений совета директоров (наблюдательного совета) финансовой организации (в случае его образования) или высшего органа управления финансовой организации по созданию и эффективному функционированию систем внутреннего контроля и управления рисками в финансовой организации. Например, в кредитной организации внутренний контроль осуществляется в соответствии с полномочиями, определенными в уставе и иных внутренних документах кредитной организации, органами управления кредитной организации, ревизионной комиссией (ревизором), главным бухгалтером, структурными подразделениями и служащими, включая СВА и СВК, а для управления рисками в кредитной организации создается СУР.
———————————
<7> Например, в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон об ООО).
Цели систем внутреннего контроля и управления рисками, задачи (функции) СВК, СВА, СУР
Организация систем внутреннего контроля и управления рисками <8> предполагает установление во внутренних документах финансовой организации роли и задач (функций) подразделений (должностных лиц), осуществляющих функции внутреннего контроля, внутреннего аудита и управления рисками, с учетом следующих целей, которые могут быть поставлены перед системами внутреннего контроля и управления рисками:
———————————
<8> Для обеспечения надежного и эффективного управления рисками и внутреннего контроля в публичных акционерных обществах управление рисками и внутренний контроль письмом Банка России от 01.10.2020 N ИН-06-28/143 (абзац 4 глоссария, абзац второй главы 1) рекомендовано рассматривать в контексте единой интегрированной в бизнес-процессы общества системы управления рисками и внутреннего контроля (СУРиВК).
Цели системы внутреннего контроля <9>
———————————
<9> С учетом пункта 1.2 Положения Банка России от 16.12.2003 N 242-П «Об организации внутреннего контроля в кредитных организациях и банковских группах» (далее — Положение N 242-П), пункта 1.2 Указания Банка России от 15.03.2018 N 4739-У «О требованиях к организации и осуществлению клиринговой организацией внутреннего контроля и внутреннего аудита» (далее — Указание N 4739-У), пункта 1.1 Концепции организации системы внутреннего контроля для некредитных финансовых организаций (утверждена Банком России и опубликована на официальном сайте Банка России 31.10.2017).
— обеспечение эффективности и результативности осуществления финансово-хозяйственной деятельности при совершении операций и иных сделок, направленных на достижение целей, определенных учредительным документом финансовой организации, в том числе эффективность управления активами/пассивами, управление рисками в целях их минимизации и (или) устранения;
— обеспечение достоверности, полноты, объективности и своевременности составления и представления всех видов отчетности (для внешних и внутренних пользователей), а также информационной безопасности (защищенности интересов (целей) финансовой организации в информационной сфере, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом отношений);
— обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России, базовых и внутренних стандартов СРО (для финансовых организаций, являющихся членами СРО), учредительных и внутренних документов финансовой организации, а также этических норм, в том числе следующих из обычая или практики, установившейся при осуществлении соответствующего вида деятельности, обеспечение исключения конфликта интересов, в том числе выявление и контроль конфликта интересов, а также предотвращение его последствий;
— обеспечение исключения вовлечения финансовой организации и участия ее работников в осуществлении противоправной и недобросовестной деятельности, в том числе легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем, финансировании терроризма и распространения оружия массового поражения, а также неправомерном использовании инсайдерской информации и (или) манипулировании рынком.
Цели системы управления рисками <10>
———————————
<10> С учетом пункта 1.2 Указания Банка России от 15.04.2015 N 3624-У «О требованиях к системе управления рисками и капиталом кредитной организации и банковской группы» (вместе с «Требованиями к организации процедур управления отдельными видами рисков») (далее — Указание N 3624-У).
— выявление, оценка, агрегирование наиболее значимых рисков, иных видов рисков, которые в сочетании с наиболее значимыми рисками могут привести к потерям, существенно влияющим на оценку достаточности капитала, если требование достаточности капитала предъявляется к финансовой организации (далее — значимые риски), и контроля за их объемами (далее — управление рисками);
Для кредитных организаций
— оценка достаточности имеющегося в распоряжении кредитной организации (банковской группы, дочерней кредитной организации) капитала (для покрытия значимых рисков и новых видов (дополнительных объемов) рисков, принятие которых обусловлено реализацией мероприятий, предусмотренных стратегией развития кредитной организации (банковской группы, дочерней кредитной организации);
— планирование капитала исходя из результатов всесторонней оценки значимых рисков, тестирования устойчивости кредитной организации (банковской группы, дочерней кредитной организации) по отношению к внутренним и внешним факторам рисков, ориентиров развития бизнеса, предусмотренных стратегией развития кредитной организации, установленных Банком России требований к достаточности собственных средств (капитала), а также фазы цикла деловой активности.
Стандартом СРО может быть определен состав целей системы управления рисками, отличающийся от вышеизложенного <11>.
———————————
<11> Например, пункт 3.1 Базового стандарта по управлению рисками микрофинансовых организаций (утвержден Банком России, протокол от 27.07.2017 N КФНП-26), пункт 3.4 Базового стандарта по управлению рисками кредитных потребительских кооперативов (утвержден Банком России, протокол от 17.04.2018 N КФНП-11).
В случае отсутствия в федеральных законах <12> и нормативных актах Банка России, регулирующих деятельность финансовых организаций, требований о создании СВК <13>, СВА, СУР решение по данному вопросу целесообразно принимать с учетом масштабов и характера деятельности финансовой организации.
———————————
<12> Например, подпункт 4 пункта 3 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации; статья 85 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах»; статья 47 Закона об ООО; статья 23 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации».
<13> Отдельными федеральными законами, например, Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее — Закон о РЦБ), предусмотрено право назначения контролера профессионального участника рынка ценных бумаг вместо создания СВК (с 1 января 2021 года в случаях, предусмотренных нормативными актами Банка России).
К задачам (функциям) отдельного структурного подразделения (структурных подразделений) по управлению рисками и внутреннему контролю, созданного при отсутствии установленных законодательством Российской Федерации требований к деятельности СВК, СУР финансовой организации, могут быть отнесены <14>:
———————————
<14> Финансовым организациям, действующим в форме публичного акционерного общества, при определении задач подразделений (должностных лиц) рекомендуется также исходить из задач СУРиВК, определенных в пункте 253 Кодекса корпоративного управления.
общая координация процессов управления рисками;
разработка методологических документов процесса управления рисками;
организация обучения работников финансовой организации в области управления рисками и внутреннего контроля;
контроль за соблюдением требований федеральных законов и нормативных актов Банка России, базовых и внутренних стандартов СРО, учредительных и внутренних документов финансовой организации;
анализ портфеля рисков финансовой организации и выработка предложений по стратегии реагирования и перераспределению ресурсов в отношении управления соответствующими рисками;
осуществление оперативного контроля за процессом управления рисками подразделениями финансовой организации и в установленном порядке подконтрольными юридическими лицами;
подготовка сводной отчетности по рискам, иной управленческой информации (отчетности) по вопросам компетенции.
К компетенции отдельного структурного подразделения (структурных подразделений) по управлению рисками и внутреннему контролю могут быть отнесены также иные задачи (функции) <15>.
———————————
<15> Пункт 3.4 Концепции организации системы внутреннего контроля для некредитных финансовых организаций.
К задачам (функциям) отдельного структурного подразделения по внутреннему аудиту могут быть отнесены:
проверка и оценка надежности и эффективности внутреннего контроля и управления рисками, проверка эффективности методологии оценки и процедур управления рисками;
проверка и тестирование достоверности, полноты и своевременности бухгалтерского учета и отчетности;
проверка деятельности СВК и СУР, иных подразделений второй линии защиты финансовой организации в соответствии с годовым, текущим планами проверок;
проверка процессов и процедур внутреннего контроля, иные вопросы, предусмотренные внутренними документами, в том числе проверка надежности функционирования системы внутреннего контроля за использованием автоматизированных информационных систем, включая контроль целостности баз данных и их защиты от несанкционированного доступа и (или) использования, с учетом мер, принятых на случай нестандартных и чрезвычайных ситуаций в соответствии с планом действий, направленных на обеспечение непрерывности деятельности и (или) восстановление деятельности финансовой организации в случае возникновения нестандартных и чрезвычайных ситуаций;
оценка корпоративного управления и предоставление рекомендаций по его совершенствованию <16>;
———————————
<16> Пункт 3.1 письма Банка России от 01.10.2020 N ИН-06-28/143.
оценка эффективности и результативности осуществления деятельности при совершении операций и иных сделок <17>;
———————————
<17> Выполнение данной функции в некредитной финансовой организации может быть отнесено к компетенции СВА (в соответствии с подпунктом 3.1.5 пункта 3.1 Концепции организации системы внутреннего контроля для некредитных финансовых организаций) в случае ее создания.
представление отчетов и предложений по результатам проверок (оценки) совету директоров (наблюдательному совету) финансовой организации (в случае его образования) или высшему органу управления финансовой организации, копии отчета — единоличному (его заместителям) и коллегиальному исполнительному органу;
информирование совета директоров (наблюдательного совета) (в случае его образования) и исполнительных органов финансовой организации об эффективности процесса управления рисками, а также по иным вопросам, предусмотренным политикой в области управления рисками и внутреннего контроля;
координация взаимодействия структурных подразделений финансовой организации с аудиторской организацией при проведении внешнего аудита финансовой организации <18>.
———————————
<18> В рамках взаимодействия СВА с аудитором (статья 4 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности») могут реализовываться также иные задачи, включая предусмотренные пунктом 3.5 письма Банка России от 01.10.2020 N ИН-06-28/143.
Положение в системе корпоративного управления финансовой организации и функции руководителя СВК, СВА, СУР
Положение в системе корпоративного управления финансовой организации и функции руководителя СВК, СВА, СУР целесообразно определить в уставе, внутренних документах финансовой организации, должностных инструкциях и положениях о структурных подразделениях в соответствии с требованиями нормативных актов Банка России <19>, принимая во внимание рекомендации СРО <20>, с учетом позиционирования СВК (СВА, СУР) на определенном уровне (линии защиты) <21> в системах внутреннего контроля и управления рисками финансовой организации, а также установленного в финансовой организации порядка взаимодействия СВК (СВА, СУР) с органами управления и подразделениями финансовой организации.
———————————
<19> Например, Положение N 242-П, Указание N 4739-У.
<20> Руководство по созданию (совершенствованию) системы мер управления рисками деятельности по ведению реестра (утв. Советом директоров ПАРТАД, протокол N 06/2011 от 21.09.2011).
<21> Первая линия защиты состоит из бизнес-подразделений, принимающих риски в пределах установленных лимитов и отвечающих за идентификацию, оценку и контроль за уровнем риска по направлениям своей деятельности; вторая линия защиты реализуется специально созданными подразделениями финансовой организации (например, СВК, СУР), осуществляющими контроль за деятельностью бизнес-подразделений по идентификации и управлению рисками; третья линия защиты состоит из СВА, осуществляющей мониторинг функций первой и второй линий защиты, а также проверку и оценку эффективности системы внутреннего контроля в целом. (Эффективное применение COSO в модели трех линий защиты (июль 2015) iia-ru.ru/news/obnovlenie-kontseptsii-trekh-liniy-zashchity-/; пункт 1.3 Концепции организации системы внутреннего контроля для некредитных финансовых организаций).
Такое распределение в системе корпоративного управления финансовой организации позволяет подразделениям (должностным лицам), осуществляющим функции внутреннего контроля, внутреннего аудита и управления рисками, обеспечить необходимый уровень независимости и объективности при выполнении своих функций по сбору, анализу и предоставлению информации и предложений руководству финансовой организации для принятия управленческих решений.
Для определения в положениях о СВК, СВА, СУР и должностных инструкциях руководителей указанных служб финансовых организаций перечня конкретных трудовых обязанностей (функций), выполняемых в рамках осуществления функций, относящихся к компетенции СВК (СВА, СУР) <22>, могут быть использованы профессиональные стандарты <23>. С учетом указанных профессиональных стандартов в перечень функций руководителя СВК, СВА, СУР могут быть включены следующие основные функции.
———————————
<22> С учетом функций и характера деятельности возглавляемых указанными лицами служб на основании, например, пунктов 4.1, 4(1).1 Положения N 242-П, Указания N 3624-У, Указания N 4739-У, Указания Банка России от 12.09.2018 N 4904-У «О требованиях к порядку осуществления центральным депозитарием внутреннего контроля и внутреннего аудита, правилам внутреннего аудита центрального депозитария и плану работы службы внутреннего аудита центрального депозитария», Указания Банка России от 07.05.2018 N 4792-У «О требованиях к порядку осуществления организатором торговли внутреннего контроля и внутреннего аудита» и др.
<23> Пункт 3.5 профессиональных стандартов «Специалист по внутреннему контролю (внутренний контролер)», «Внутренний аудитор» и «Специалист по управлению рисками», утвержденных соответственно приказами Минтруда России от 22.04.2015 N 236н, от 24.06.2015 N 398н и от 30.08.2018 N 564н, Международные профессиональные стандарты внутреннего аудита Института внутренних аудиторов.
Примерный перечень основных функций руководителя СВК
— организация разработки предложений руководству финансовой организации по стратегии развития системы внутреннего контроля и по политике в области внутреннего контроля, определение текущих задач развития внутреннего контроля финансовой организации в части вопросов компетенции СВК;
— оценка разработанных внутренних регламентов СВК и представление их на утверждение уполномоченному органу управления финансовой организации;
— мониторинг и оценка эффективности работы субъектов внутреннего контроля — структурных подразделений и работников финансовой организации, входящих в состав СВК, координация их деятельности;
— организация разработки порядка формирования отчетных документов о работе СВК и обеспечение его соблюдения;
— координация и контроль деятельности работников финансовой организации, задачи (функции) которых связаны с управлением регуляторным риском;
— информирование единоличного и коллегиального исполнительного органа о выявленных нарушениях при управлении регуляторным риском;
— информирование единоличного и коллегиального исполнительного органа, а в случаях, предусмотренных внутренними документами, — совета директоров (наблюдательного совета) о возникновении регуляторного риска, реализация которого может привести к возникновению существенных убытков у финансовой организации;
— информирование единоличного и коллегиального исполнительного органа о всех случаях, которые препятствуют осуществлению им своих функций;
— соблюдение запрета на участие в совершении банковских, иных операций и других сделок финансовой организации, связанных с принятием рисков.
Примерный перечень основных функций руководителя СВА <24>
———————————
<24> Функции руководителя СВА финансовой организации — публичного акционерного общества рекомендуется определять с учетом пункта 3.3 письма Банка России от 01.10.2020 N ИН-06-28/143.
— разработка и представление на утверждение совету директоров (наблюдательному совету) финансовой организации (в случае его образования) или высшему органу управления финансовой организации внутренних документов, определяющих функциональную модель внутреннего аудита (текстовое и (или) графическое описание бизнес-процессов, выполняемых СВА, и ее взаимодействия с органами управления и объектами внутреннего аудита), требования по обеспечению этой функции в финансовой организации, структурированный перечень объектов аудита и периодичность их аудита (годовой план проверок);
— организация работы по выполнению заданий (поручений) совета директоров (наблюдательного совета) финансовой организации (в случае его образования) или высшего органа управления финансовой организации о проведении проверок объектов аудита;
— оценка эффективности систем управления рисками, внутреннего контроля, корпоративного управления, а также выявление проблем, требующих принятия решения, в том числе о фактах принятия рисков, уровень которых не может быть допустимым для финансовой организации;
— предоставление отчетов о результатах внутреннего аудита совету директоров (наблюдательному совету) финансовой организации (в случае его образования) или высшему органу управления финансовой организации, представление информации о результатах внутреннего аудита руководителям финансовой организации и контроль реализации мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в рамках проведения внутреннего аудита;
— организация, координация и контроль работы служащих СВА;
— информирование совета директоров (наблюдательного совета) финансовой организации (в случае его образования) или высшего органа управления финансовой организации, единоличного и коллегиального исполнительного органа, руководителя структурного подразделения финансовой организации, в котором проводилась проверка, о выявленных при проведении проверок нарушениях (недостатках);
— информирование совета директоров (наблюдательного совета) финансовой организации (в случае его образования) или высшего органа управления финансовой организации, единоличного и коллегиального исполнительного органа о всех случаях, которые препятствуют осуществлению СВА своих функций;
— информирование совета директоров (наблюдательного совета) финансовой организации (в случае его образования) или высшего органа управления финансовой организации о принятии руководителем подразделения и (или) органом управления финансовой организации риска, являющегося неприемлемым для финансовой организации, или принятии мер контроля, не адекватных уровню риска;
— соблюдение запрета на подписание от имени финансовой организации платежных (расчетных) и бухгалтерских документов, а также иных документов, в соответствии с которыми финансовая организация принимает риски, либо на визирование таких документов, а также соблюдение запрета (в случае его установления) на выполнение обязанностей, не связанных с внутренним аудитом <25>.
———————————
<25> Имеются исключения из правил, например, пункт 5 статьи 28.2 Закона Российской Федерации N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее — Закон о страховом деле) допускает, что внутренний аудитор, руководитель СВА могут быть включены в состав ревизионной комиссии страховщика.
Примерный перечень основных функций руководителя СУР
— координация и контроль работы всех подразделений (работников), осуществляющих функции управления рисками в финансовой организации, а также мониторинг деятельности специальных рабочих органов (комитетов), отвечающих за управление рисками, в случае их создания;
— разработка и реализация стратегии (политики) управления рисками и капиталом (если такое требование предъявляется к финансовой организации);
— разработка и реализация процедур управления отдельными видами рисков на основе утвержденной советом директоров (наблюдательным советом) финансовой организации (в случае его образования) или высшим органом управления финансовой организации стратегии управления рисками и капиталом (если такое требование предъявляется к финансовой организации), а также формирование организационно-управленческой и информационной структуры системы управления рисками;
— контроль за системой управления рисками и капиталом (если такое требование предъявляется к финансовой организации) и обеспечение ее бесперебойного функционирования;
— контроль за процессом формирования и представления отчетности по рискам органам управления финансовой организации, а также обеспечение ее качества, актуальности и соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России;
— контроль процессов управления рисками в чрезвычайной ситуации, антикризисного управления и управления непрерывностью деятельности;
— развитие культуры управления рисками и распространение ее принципов среди работников финансовой организации;
— координация процесса выполнения планов и бюджетов реагирования на риск;
— соблюдение запрета на исполнение обязанностей по заключению сделок финансовой организации.
Оценка соответствия руководителя СВК, СВА, СУР финансовой организации установленным требованиям
Федеральными законами, а также нормативными актами Банка России, регулирующими деятельность финансовых организаций, установлены требования к квалификации и (или) деловой репутации руководителей СВК, СВА, СУР <26> финансовой организации при назначении на должность и в течение всего периода времени осуществления функций по указанным должностям, включая временное исполнение обязанностей по указанным должностям.
———————————
<26> Статья 60 Закона о Банке России, статья 11.1-2 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (далее — Закон о банках), статья 6.2 Федерального закона от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (далее — Закон о НПФ), статья 38 Федерального закона от 29 ноября 2001 года N 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» (далее — Закон об инвестиционных фондах), статья 32.1 Закона о страховом деле, статья 10.1 Закона о РЦБ, статья 8 Федерального закона от 20 июля 2020 года N 211-ФЗ «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы» (далее — Закон о финансовой платформе).
Назначение на указанные должности не требует предварительного согласования с Банком России, если получение такого согласия не предусмотрено федеральными законами, регулирующими деятельность финансовой организации <27>. При этом отдельные финансовые организации обязаны в порядке, установленном федеральными законами, а также нормативными актами Банка России, регулирующими деятельность финансовых организаций <28>, уведомить Банк России о назначении руководителя СВК, СВА, СУР, а также о выявлении финансовой организацией факта несоответствия лица, осуществляющего функции по должности руководителя СВК, СВА, СУР, квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации.
———————————
<27> Статья 10.1 Закона о РЦБ, статья 6 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте», статья 6 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 325-ФЗ «Об организованных торгах», статья 32.1 Закона о страховом деле, статья 6.2 Закона о НПФ, статья 38 Закона об инвестиционных фондах, статья 8 Закона о финансовой платформе.
<28> Глава 2 Указания Банка России от 25.12.2017 N 4662-У «О квалификационных требованиях к руководителю службы управления рисками, службы внутреннего контроля и службы внутреннего аудита кредитной организации, лицу, ответственному за организацию системы управления рисками, и контролеру негосударственного пенсионного фонда, ревизору страховой организации, о порядке уведомления Банка России о назначении на должность (об освобождении от должности) указанных лиц (за исключением контролера негосударственного пенсионного фонда), специальных должностных лиц, ответственных за реализацию правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма кредитной организации, негосударственного пенсионного фонда, страховой организации, управляющей компании инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, микрофинансовой компании, сотрудника службы внутреннего контроля управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, а также о порядке оценки Банком России соответствия указанных лиц (за исключением контролера негосударственного пенсионного фонда) квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации» и другие нормативные правовые акты Российской Федерации. См. также следующую сноску.
Финансовые организации осуществляют контроль за соответствием квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации лиц при их назначении (избрании) и в течение всего периода осуществления ими функций по должности руководителя СВК, СВА, СУР. В связи с этим рекомендуется определять внутренними документами финансовой организации порядок представления кандидатами на указанные должности и лицами, осуществляющими по ним функции, сведений для оценки соответствия указанных лиц установленным требованиям <29>.
———————————
<29> Информационное письмо Банка России от 10.03.2020 N ИН-06-14/13 «О контроле за соответствием лиц квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации».
Во внутренних документах финансовой организации рекомендуется устанавливать состав сведений и документов, на основании которых финансовой организацией оценивается соответствие кандидатов требованиям к квалификации и (или) деловой репутации, предусмотренным федеральными законами и (или) нормативными актами, регулирующими деятельность финансовой организации, и дополнительным требованиям (при их наличии), установленным внутренними документами финансовой организации. При определении состава сведений и документов следует учитывать требования федеральных законов, нормативных актов Банка России, регулирующих вопросы оценки соответствия квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации лиц, назначаемых на должности руководителя СВК, СВА, СУР, а также рекомендуется опираться на положения этических кодексов, базовых и внутренних стандартов СРО, других объединений (ассоциаций, союзов) финансовых организаций, в том числе профессиональных объединений, членом которых является финансовая организация, и на масштаб, характер деятельности и особенности организации бизнес-процессов финансовой организации, обуславливающие содержание дополнительных знаний и навыков, необходимых для выполнения должностных обязанностей.
Банк России осуществляет контроль соблюдения финансовыми организациями требований законодательства Российской Федерации при назначении на должности руководителя СВК, СВА, СУР (возложении временного исполнения обязанностей по должности) и в течение всего периода осуществления лицами обязанностей по таким должностям. Несоблюдение финансовой организацией установленной федеральными законами, а также нормативными актами Банка России, регулирующими деятельность финансовой организации, процедуры предварительного согласования с Банком России и (или) уведомления о назначении на должность (освобождении от должности), о возложении (освобождении от) временного исполнения обязанностей по должности может повлечь получение доступа к информации и процессу принятия в финансовой организации управленческих решений, имеющих существенное значение для финансовой организации, лицами, не соответствующими требованиям к деловой репутации и (или) не обладающими необходимыми знаниями и навыками (квалификацией) для осуществления функций, связанных с осуществлением внутреннего контроля, внутреннего аудита и управления рисками, и, соответственно, реализацию репутационного и иных видов рисков <30>.
———————————
<30> В частности, комплаенс-риск — риск возникновения у финансовой организации убытков из-за несоблюдения законодательства Российской Федерации, внутренних документов финансовой организации, стандартов СРО (если такие стандарты и правила являются обязательными для финансовой организации), а также в результате применения санкций и (или) иных мер воздействия со стороны надзорных органов (далее — регуляторный риск).
Оценка эффективности деятельности руководителей СВК, СВА, СУР финансовой организации
Оценка эффективности деятельности руководителей СВК, СВА, СУР осуществляется финансовой организацией самостоятельно. Деятельность руководителей СВК, СВА, СУР может оцениваться уполномоченным органом управления финансовой организации, которому подотчетно соответствующее должностное лицо: советом директоров (наблюдательным советом) финансовой организации (в случае его образования в финансовой организации) или высшим органом управления финансовой организации <31>; непосредственным руководителем, курирующим деятельность СВК (СУР), которому подчинен руководитель СВК (СУР).
———————————
<31> Наличие конфликта интересов исключает возможность объективной оценки деятельности руководителя СВА со стороны иных органов управления и должностных лиц финансовой организации.
В финансовых организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено требование о наличии должностного лица, ответственного за организацию и осуществление внутреннего аудита (руководитель структурного подразделения, ответственного за организацию и осуществление внутреннего аудита), и (или) службы внутреннего аудита <32>, целесообразно в уставе, а также внутренних документах финансовой организации предусмотреть, что проведение проверки и оценки надежности и эффективности управления рисками и внутреннего контроля, включая деятельность руководителя СВК (СУР), возлагается на должностное лицо, ответственное за организацию и осуществление внутреннего аудита (СВА) <33>, либо на аудиторскую организацию <34>.
———————————
<32> Например, статья 87.1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» или специальные законы и принятые в соответствии с ними нормативные акты Банка России, например, статья 11.1-2 Закона о банках.
<33> Подпункты 4.1.1, 4.1.2, 4.1.8 пункта 4.1 Положения N 242-П.
<34> В соответствии с подпунктом 4.6.2 пункта 4.6 Положения N 242-П не допускается передача функций СВА кредитной организации сторонней организации (за исключением передачи кредитной организацией отдельных функций СВА другой кредитной организации, входящей в состав банковской группы).
В случае создания в некредитной финансовой организации, не являющейся публичным обществом, СВА на указанное структурное подразделение рекомендуется возлагать функцию по оценке надежности и эффективности управления рисками и внутреннего контроля, включая деятельность руководителя СВК (СУР) в случае наличия в структуре СВК.
Оценка осуществляется внешним аудитором финансовой организации, если это определено уставом финансовой организации <35>.
———————————
<35> Например, в рамках осуществления контроля и (или) проверки СВА кредитной организации (подпункт 4.7.1 пункта 4.7 Положения N 242-П).
В отношении отдельных финансовых организаций, годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность которых является объектом обязательного аудита <36>, оценка адекватности внутреннего контроля принимаемым рискам и, соответственно, деятельности руководителей СВК, СУР осуществляется аудиторской организацией, с которой заключен договор на проведение аудита на основании решения уполномоченного органа управления финансовой организации. При этом внешним аудитором могут использоваться материалы проверок, проведенных внутренним аудитом финансовой организации и, соответственно, может оцениваться качество и организация деятельности СВА и ее руководителя. С целью получения независимого мнения о состоянии и эффективности управления рисками и внутреннего контроля в процессе реализации целей деятельности финансовой организации — публичного акционерного общества оценка по данному вопросу может быть проведена внешним экспертом — организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими подобные услуги <37>.
———————————
<36> Статья 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
<37> Пункты 2.9 и 3.6 письма Банка России от 01.10.2020 N ИН-06-28/143.
СРО проводят проверки <38> соблюдения некредитными финансовыми организациями внутренних стандартов <39> по управлению рисками, внутреннему контролю и корпоративному управлению, включая проверку деятельности руководителей СВК, СВА, СУР некредитных финансовых организаций.
———————————
<38> Статьи 6 и 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в финансовой сфере финансового рынка».
<39> Например, Базовый стандарт по управлению рисками кредитных потребительских кооперативов (утвержден Банком России, протокол от 17.04.2018 N КФНП-11).
Важно, чтобы процесс оценки не носил формальный характер, а результаты оценки (проверки) надежности и эффективности управления рисками и внутреннего контроля, включая деятельность руководителя СВК, СВА, СУР, использовались в целях повышения эффективности управления деятельностью финансовой организации при принятии решений советом директоров (наблюдательным советом) финансовой организации (в случае его образования) или высшим органом управления финансовой организации, исполнительными органами финансовой организации о совершенствовании деятельности и обеспечении необходимыми ресурсами СВК, СВА, СУР.
Глава 2. Основные подходы к реализации функций и обязанностей руководителей службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита, службы управления рисками
Особенности организации систем внутреннего контроля и управления рисками, а также организации внутреннего аудита, в отдельных видах финансовых организаций регулируются законами, нормативными актами Банка России <40>, а также определяются стандартами СРО <41> и международными стандартами <42>.
———————————
<40> Например, ст. 11.1-1 Закона о банках; п. 3 ст. 6 Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ «Об организованных торгах»; ст. 28.1, 28.2 Закона о страховом деле; ст. 6.3, 14, 25 Закона о НПФ, Указание N 3624-У, Положение Банка России N 242-П, Инструкция Банка России от 17.06.2014 N 154-И «О порядке оценки системы оплаты труда в кредитной организации и порядке направления в кредитную организацию предписания об устранении нарушения в ее системе оплаты труда»; для финансовых организаций — публичных акционерных обществ при организации управления рисками, а также организации внутреннего контроля могут учитываться рекомендации, изложенные в письме Банка России от 01.10.2020 N ИН-06-28/143.
<41> Например, Базовый стандарт по управлению рисками кредитных потребительских кооперативов (утвержден Банком России, протокол от 17.04.2018 N КФНП-11), Базовый стандарт по управлению рисками микрофинансовых организаций (утвержден Банком России, протокол от 27.07.2017 N КФНП-26).
<42> Например, Международные профессиональные стандарты внутреннего аудита Института внутренних аудиторов.
Например, в кредитной организации, размер активов которой составляет менее 50 миллиардов рублей и (или) размер средств, привлеченных от физических лиц на основании договоров банковского вклада и договоров банковского счета, составляет менее 10 миллиардов рублей, допустимо не создавать отдельное структурное подразделение по внутреннему аудиту и отдельное структурное подразделение по внутреннему контролю. В таком случае функции СВА и СВК в кредитной организации выполняются руководителем СВА и руководителем СВК соответственно <43>.
———————————
<43> Пункт 2.4 Положения N 242-П.
В то же время, поскольку деятельность руководителя СУР направлена на организацию эффективной системы управления рисками и капиталом (если такое требование предъявляется к финансовой организации) и осуществляется на непрерывной основе, в целях обеспечения постоянства и надлежащего выполнения функций, возложенных на руководителя СУР, рекомендуется, чтобы в штате СУР финансовой организации состояло не менее двух человек.
Если нормы федеральных законов, устанавливающие компетенцию органов управления финансовой организации, и принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации не содержат требования по подчиненности и подотчетности структурных подразделений (должностных лиц), осуществляющих функции по внутреннему контролю, внутреннему аудиту и управлению рисками, то при принятии решения об организации внутреннего контроля, внутреннего аудита и управления рисками рекомендуется во внутренних документах финансовой организации предусмотреть:
подотчетность СВА (руководителя СВА, иного должностного лица, выполняющего соответствующие функции) высшему органу управления финансовой организации или совету директоров (наблюдательному совету) финансовой организации (в случае его образования); информирование руководителем СВА (иным должностным лицом, выполняющим соответствующие функции) о результатах внутреннего аудита в финансовой организации ее единоличного исполнительного органа, который принимает решения по организационным и финансово-хозяйственным вопросам, связанным с обеспечением деятельности СВА необходимыми ресурсами; исключение конфликта интересов в случае возложения обязанностей руководителя СВА на заместителя единоличного исполнительного органа некредитной финансовой организации;
подчиненность и подотчетность СВК и СУР единоличному исполнительному органу финансовой организации <44>, или его заместителю, или члену коллегиального исполнительного органа финансовой организации, должностные обязанности и полномочия которого исключают условия для возникновения конфликта интересов в связи с курированием вопросов деятельности указанных подразделений (должностных лиц). Если иное не установлено федеральными законами и нормативными актами Банка России, например, в случае возложения на указанные подразделения обязанностей по осуществлению контроля за соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним нормативных актов, указанные подразделения подотчетны лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа финансовой организации.
———————————
<44> За исключением случаев, когда рассмотрение отчетов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) финансовой организации (см., например, пункт 2.3 Положения о внутреннем контроле профессионального участника рынка ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР России от 24.05.2012 N 12-32/пз-н; пункт 6 приказа ФСФР России от 03.06.2008 N 08-23/пз-н «Об утверждении Требований к Правилам организации и осуществления внутреннего контроля в негосударственном пенсионном фонде» и др.).
Вопросы совмещения должностей руководителей СВК, СВА, СУР, в том числе в случае их одновременного наличия в финансовой организации <45>, регулируются законодательством Российской Федерации. При этом в банках с базовой лицензией руководитель СВК может не назначаться. В этом случае функции руководителя СВК осуществляются руководителем СУР <46>. Кроме того, условия совмещения в финансовых организациях определенных должностей, связанных с осуществлением внутреннего контроля и управлением рисками, могут быть установлены нормативными актами регулятора финансового рынка <47>. Также рекомендуется не назначать на должности руководителей СВК, СВА, СУР финансовой организации лиц, работающих в финансовой организации по совместительству <48>.
———————————
<45> Например, статья 11.1-2 Закона о банках; статья 10.1-1 Закона о РЦБ, в соответствии с которой необходимость назначения должностного лица/формирования соответствующего структурного подразделения в профессиональном участнике рынка ценных бумаг регламентируется нормативным актом Банка России.
<46> Часть пятая статьи 11.1-2 Закона о банках.
<47> Например, контролер профессионального участника, осуществляющего исключительно профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, не вправе исполнять обязанности, не связанные с исполнением функций внутреннего контроля, за исключением управления рисками и выполнения обязанностей должностного лица по контролю за возникающими при совершении маржинальных сделок рисками и обеспечению информационного взаимодействия со всеми клиентами, в интересах которых совершаются маржинальные сделки, а также осуществления внутреннего контроля в целях противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и специального внутреннего контроля в целях ПОД/ФТ (пункт 3.2 Приказа ФСФР России от 24 мая 2012 г. N 12-32/пз-н «Об утверждении Положения о внутреннем контроле профессионального участника рынка ценных бумаг»); не допускается передача контролеру (СВК) функций, исполнение которых может привести к конфликту интересов, включая функции, связанные с участием внутреннего аудитора (службы внутреннего аудита) в совершении операций и сделок клиринговой организации (пункты 2.5, 3.3 Указания N 4739-У; невозможность совмещения служащими СВА (включая руководителя и его заместителей) своей деятельности с деятельностью в других подразделениях кредитной организации (подпункт 4.7.2 пункта 4.7 Положения Банка России N 242-П). В отношении руководителя СВА финансовой организации — публичного акционерного общества рекомендуется учитывать положения пункта 3.2 письма Банка России от 01.10.2020 N ИН-06-28/143.
<48> Например, пункт 4.8.4 Положения N 242-П.
Также законодательство Российской Федерации не содержит запрета на совмещение функций руководителя СВК с функцией осуществления контроля за соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 N 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним нормативных актов, при соблюдении определенных условий, в частности, установленных требований к подотчетности и исключению конфликта интересов при таком совмещении.
Вместе с тем в случае образования в финансовой организации СВА, если нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность некредитных финансовых организаций, не установлен запрет на осуществление руководителем СВА иных функций, кроме внутреннего аудита (в отличие, например, от подпункта 4.7.4 пункта 4.7 Положения Банка России N 242-П, которым установлено, что на руководителя СВА не могут быть возложены обязанности, не связанные с осуществлением функций внутреннего аудита), рекомендуется воздерживаться от назначения одного и того же лица на должности руководителя СВА и руководителя СВК (СУР) в целях обеспечения независимости и объективности оценки со стороны СВА состояния внутреннего контроля и управления рисками, адекватности внутреннего контроля принимаемым финансовой организацией рискам.
Рекомендуется воздерживаться от возложения на одно должностное лицо курирования деятельности одновременно СВК, СВА и СУР. Курирование деятельности СВК и СУР может осуществляться одним должностным лицом при условии исключения конфликта интересов.
Если нормативными актами Банка России и базовыми стандартами СРО не предусмотрен запрет на подчинение руководителю (его заместителям) СВА иных подразделений финансовой организации <49>, а также совмещение работниками СВА (включая руководителя и его заместителей) своей деятельности с не относящейся к внутреннему аудиту деятельностью в других подразделениях финансовой организации, то рекомендуется воздерживаться от установления внутренними документами финансовой организации возможности такого подчинения и совмещения. Аналогичный подход рекомендуется распространять на руководителей СВК (СУР), если осуществление функции внутреннего контроля и (или) функции управления рисками не распределено между несколькими подразделениями. В случае наличия в обособленных подразделениях финансовой организации структурных единиц (работников), осуществляющих функции внутреннего аудита, финансовой организации рекомендуется, если этот вопрос не урегулирован федеральными законами или нормативными актами Банка России <50>, предусмотреть подотчетность и (или) подчинение руководителя такой структурной единицы (работника) обособленного подразделения финансовой организации, выполняющего функции представителя СВА финансовой организации, руководителю СВА финансовой организации.
———————————
<49> Например, пункт 4.7.2 Положения N 242-П.
<50> Например, см. сноску 49.
Рекомендуется воздерживаться от возложения на должностное лицо, осуществляющее курирование деятельности подразделений внутреннего аудита финансовой организации, выполнения (предполагаемого выполнения) функций и (или) обязанностей, находящихся вне сферы внутреннего аудита. В ином случае финансовой организации рекомендуется принимать защитные меры для ограничения отрицательного влияния на независимость или объективность внутреннего аудита <51> или, если такой риск является допустимым для финансовой организации, то зафиксировать факт принятия такого риска в решении уполномоченного органа финансовой организации. Например, рекомендуется получить документально оформленное одобрение советом директоров (наблюдательным советом) (в случае его образования) или высшим органом управления финансовой организации решения о возложении на руководителя (заместителя руководителя) финансовой организации функций по курированию работы СВА и других структурных подразделений, выполняющих функции, находящиеся вне сферы деятельности внутреннего аудита, а именно управление рисками, внутреннего контроля, и, соответственно, совмещение таким должностным лицом вышеуказанных функций.
———————————
<51> Стандарт 1112 Международных профессиональных стандартов внутреннего аудита Института внутренних аудиторов. При определении защитных мер могут использоваться настоящие рекомендации в отношении предупреждения конфликта интересов.
Осуществление руководителем СВК, СВА, СУР деятельности на основе организационно-распорядительных документов и плана
Цели, полномочия и ответственность руководителей СВК, СВА, СУР, порядок доступа указанных лиц (их подчиненных) к документам, информационным ресурсам и иной информации о деятельности финансовой организации рекомендуется определять во внутренних документах <52> финансовой организации таким образом, чтобы исключить их неоднозначное толкование, обеспечивать независимость действий и объективность выводов по вопросам компетенции, реальную возможность беспрепятственно предоставлять органам управления финансовой организации объективную и своевременную информацию, взаимодействовать с руководителями и работниками структурных подразделений финансовой организации и получать информацию для выполнения функций СВК, СВА, СУР, участие в работе органов управления и образованных ими коллегиальных органов (комитетов, комиссий) финансовой организации при исключении условий для возникновения конфликта интересов.
———————————
<52> Пункт 255 Кодекса корпоративного управления.
При наличии в федеральных законах, регулирующих деятельность финансовой организации, норм о планировании деятельности финансовой организации <53> такая деятельность осуществляется на основе документа (например, стратегического и (или) бизнес-плана, программы действий, приоритетных направлений деятельности), утверждаемого советом директоров (наблюдательным советом) финансовой организации (в случае его образования) или высшим органом управления финансовой организации в соответствии с их компетенцией, предусмотренной федеральными законами и учредительными документами финансовой организации. В случае отсутствия в федеральных законах, регулирующих деятельность финансовой организации, норм, касающихся планирования деятельности, финансовой организации рекомендуется осуществлять деятельность на основе вышеуказанного документа, который может содержать цели (мероприятия, целевые значения показателей), которые учитываются в текущей деятельности руководителей СВК, СВА, СУР, а осуществляемые СВК, СВА, СУР действия по составлению, согласованию с руководством финансовой организации и выполнению планов СВК, СВА <54>, СУР по обеспечению достижения целей (выполнения мероприятий и достижения целевых показателей) финансовой организации могут рассматриваться в качестве одного из критериев оценки эффективности деятельности руководителей СВК, СВА, СУР.
———————————
<53> Например, статья 14 Закона о банках, пункт 1 статьи 65 Федерального закона «Об акционерных обществах», Указание Банка России от 30.09.2019 N 5275-У «О порядке составления и представления в Банк России бизнес-плана кредитной организации и критериях его оценки».
<54> Для планирования деятельности СВА финансовой организации могут быть использованы рекомендации по планированию деятельности внутреннего аудита, изложенные в пункте 3.5 письма Банка России от 01.10.2020 N ИН-06-28/143.
Исключение условий для возникновения конфликта интересов руководителя СВК, СВА, СУР
Конфликт интересов является одним из основных препятствий для надлежащего осуществления руководителями СВК, СВА, СУР своей деятельности. Условия для возникновения конфликта интересов могут быть устранены, в частности, посредством:
ограничения на совмещение должностей;
установления подотчетности и подчиненности определенным органам управления и должностным лицам финансовой организации;
исключения непосредственного участия в контрольных и проверочных мероприятиях в отношении объектов, ранее (например, в течение 1 года) относившихся к компетенции лица до назначения на должности руководителей СВК, СВА, СУР;
установления и контроля соблюдения этического кодекса;
участия в рассмотрении вопросов деятельности финансовой организации, которой присущи риски, если из сферы компетенции руководителей СВК, СВА, СУР исключены полномочия по единоличному принятию решений или участию в голосовании (с возможным сохранением права участия в обсуждении вопросов для целей надлежащего выполнения ими возложенных на них задач (функций) при коллегиальном принятии решения о совершении операций и других сделок и осуществлении их регистрации и (или) отражении в учете; санкционировании выплаты денежных средств и осуществлении (совершении) их фактической выплаты; проведении операций по счетам клиентов финансовой организации и счетам, отражающим собственную финансово-хозяйственную деятельность финансовой организации;
отказа от подарков сторон, заинтересованных в принятии решений, отказа от пользования какими-либо иными прямыми или косвенными выгодами, предоставленными такими лицами (за исключением подарков, полученных в связи с участием в протокольных и иных официальных мероприятиях);
запрета на назначение на должности руководителей СВК, СВА, СУР лица, которое состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с акционерами (участниками) финансовой организации, либо с лицом, которое является единоличным исполнительным органом финансовой организации или входит в состав совета директоров (наблюдательного совета) финансовой организации (в случае его образования) или коллегиального исполнительного органа финансовой организации (в случае его образования), либо с главным бухгалтером финансовой организации, если такой запрет установлен федеральными законами <55>;
———————————
<55> Например, в отношении страховых организаций такой запрет установлен пунктом 4 статьи 32 Закона о страховом деле.
исключения установления зависимости размера вознаграждения руководителей СВА и СВК от результатов деятельности проверяемых ими подразделений и финансовой организации в целом.
В случае возникновения конфликта интересов руководителям СВК, СВА, СУР рекомендуется незамедлительно сообщать уполномоченному коллегиальному органу (должностному лицу), в том числе курирующему деятельность СВК (СВА, СУР), к компетенции которого относятся вопросы урегулирования конфликта интересов, а в случае отсутствия такого органа (должностного лица) — органу управления (должностному лицу), которому подчинен и (или) подотчетен такой руководитель, о самом факте наличия конфликта интересов и об основаниях его возникновения (до начала обсуждения, выработки решения и действий по вопросу, в отношении которого у руководителя СВК, СВА, СУР финансовой организации имеется конфликт интересов).
Меры по предупреждению, выявлению и урегулированию конфликта интересов руководителя СВК, СВА, СУР на примере кредитной организации
Применительно к кредитным организациям определение конфликта интересов установлено подпунктом 3.4.2 пункта 3.4 Положения N 242-П, под которым понимается противоречие между имущественными и иными интересами кредитной организации и (или) ее служащих и (или) ее клиентов, которое может повлечь за собой неблагоприятные последствия для кредитной организации и (или) ее клиентов.
Поскольку эффективное функционирование систем внутреннего контроля и управления рисками предполагает обеспечение кредитными организациями независимости СВК <56>, СВА <57>, СУР <58>, кредитной организации с учетом требований Положения N 242-П <59> рекомендуется принимать все необходимые и возможные меры для предупреждения, выявления и урегулирования как реального, так и потенциального конфликта интересов руководителей указанных служб. В ситуации, когда избежать конфликта интересов невозможно, кредитным организациям с учетом международной практики рекомендуется применять меры по управлению конфликтом интересов <60> в целях предотвращения наступления негативных последствий вследствие его возможной реализации.
———————————
<56> Документ Базельского комитета банковского надзора «Комплаенс и комплаенс-функция в банках» («Compliance and the Compliance Function in Banks», April, 2005, принцип 5), неофициальный перевод которого опубликован письмом Банка России от 02.11.2007 N 173-Т «О рекомендациях Базельского комитета по банковскому надзору» (далее — Документ БКБН «Комплаенс и комплаенс-функция в банках»), пункт 4(1).13 Положения N 242-П.
<57> Документ Базельского комитета банковского надзора «Внутренний аудит в банках» («The Internal Audit Functions in Banks», June, 2012, принцип 2), неофициальный перевод которого опубликован на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://cbr.ru/Content/Document/File/36686/Basel_iaf.pdf (далее — Документ БКБН «Внутренний аудит в банках»), пункты 4.5, 4.7 Положения N 242-П.
<58> Документ Базельского комитета банковского надзора «Принципы корпоративного управления для банков» («Corporate Governance Principles for Banks», July, 2015, принцип 6), неофициальный перевод которого опубликован на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://cbr.ru/Content/Document/File/36687/Basel_cgpb.pdf (далее — Документ БКБН «Принципы корпоративного управления для банков»).
<59> Подпункт 3.4.3 пункта 3.4 Положения N 242-П.
<60> Документ Базельского комитета банковского надзора «Принципы совершенствования корпоративного управления» («Principles for Enhancing Corporate Governance», October, 2010, параграф 55), неофициальный перевод которого опубликован письмом Банка России от 06.02.2012 N 14-Т «О рекомендациях Базельского комитета по банковскому надзору «Принципы совершенствования корпоративного управления» (далее — Документ БКБН «Принципы совершенствования корпоративного управления»); Документ БКБН «Принципы корпоративного управления для банков», принцип 3, параграф 82.
Меры по предупреждению, выявлению и урегулированию конфликта интересов отражаются во внутренних документах кредитной организации <61> и могут предусматривать следующее.
———————————
<61> В частности, во внутреннем документе о порядке предотвращения конфликтов интересов, утверждение которого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11.1-1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» относится к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации.
1. Установление в кредитной организации порядка выявления и контроля за областями потенциального конфликта интересов, проверки должностных обязанностей руководителей СВК, СВА, СУР с тем, чтобы исключить возможность сокрытия ими противоправных действий <62>. Ключевую роль в предупреждении, выявлении и урегулировании конфликта интересов с учетом лучших практик корпоративного управления в банках <63> играет совет директоров (наблюдательный совет) кредитной организации. Так, совет директоров (наблюдательный совет) осуществляет контроль за эффективностью функционирования систем внутреннего контроля и управления рисками <64> в кредитной организации, в рамках которого также оценивается деятельность руководителей СВА, СВК и СУР. Выполнение советом директоров (наблюдательным советом) указанных функций осуществляется в том числе на основе представленной СВА информации <65>, полученной в результате проверок и оценок эффективности системы внутреннего контроля <66> и внутренних систем оценки рисков в кредитной организации <67>, а также на основе результатов деятельности СВК по выявлению конфликтов интересов в деятельности кредитной организации и ее служащих <68>, что представляет собой проявление системы сдержек и противовесов в кредитной организации.
———————————
<62> Подпункт 3.4.3 пункта 3.4 Положения N 242-П.
<63> Подпункт 2.1.5 пункта 2.1 Кодекса корпоративного управления, Документ БКБН «Принципы совершенствования корпоративного управления», параграфы 55, 56; Документ БКБН «Принципы корпоративного управления для банков», параграфы 82, 83.
<64> С учетом рекомендаций пунктов 1 и 2 приложения 1 к Положению N 242-П.
<65> Подпункт 4.7.2 пункта 4.7 Положения N 242-П.
<66> Подпункт 4.1.1 пункта 4.1 Положения N 242-П.
<67> Пункт 1.1 Указания N 3624-У.
<68> Пункт 4(1).1 Положения 242-П.
2. Установление кредитной организацией четкого разграничения полномочий между должностными лицами с целью недопущения отнесения к компетенции одного и того же подразделения или служащего функций, осуществление которых может привести к возникновению конфликта интересов, в том числе функций, указанных в подпункте 3.4.2 пункта 3.4 Положения N 242-П, с указанием форм (способов) контроля кредитной организацией за распределением полномочий. Поскольку с развитием банковских технологий и совершенствованием бизнес-процессов появляются новые области возникновения конфликта интересов и перечисление всех существующих на практике приводящих к возникновению конфликта интересов случаев совмещения должностными лицами функций является затруднительным, при распределении полномочий между должностными лицами (служащими) кредитной организации рекомендуется руководствоваться следующими принципами и примерами, рекомендуемыми для включения во внутренние документы, в целях недопущения конфликта интересов.
1) Участие во внутреннем контроле всех работников кредитной организации в соответствии с их должностными обязанностями. Недопустимость перекладывания функций по осуществлению внутреннего контроля с предыдущей линии защиты на следующую.
Пример
Поскольку в соответствии с подпунктом 4.1.1 пункта 4.1 Положения N 242-П СВА осуществляет проверку и оценку эффективности системы внутреннего контроля, возложение на одно и то же должностное лицо кредитной организации одновременно функций руководителя СВА и руководителя СВК недопустимо.
2) Недопустимость предоставления одному и тому же лицу функции принятия рисков и управления ими.
Примеры
— Возложение функций руководителя СВК, руководителя СУР на члена коллегиального исполнительного органа с учетом пункта 4(1).10 Положения N 242-П и пункта 2.7 Указания N 3624-У допустимо только при условии отсутствия в подчинении такого лица подразделений, в функционал которых входит принятие рисков, включая совершение банковских операций и других сделок, а также неучастия соответствующего лица в принятии решений, связанных с совершением кредитной организацией таких операций и сделок.
— Участие руководителя и сотрудников СУР в деятельности комитетов, на которых принимаются решения об осуществлении кредитной организацией операций и сделок, связанных с принятием риска, с правом голоса (например, решения по одобрению выдачи кредитов заемщикам, увеличению кредитных лимитов для отдельных заемщиков, изменению условий заключенных кредитных договоров, утверждению/пересмотру требуемого обеспечения и т.д.) не соответствует требованиям пункта 2.7 Указания N 3624-У, а также подпункта 3.4.2 пункта 3.4 Положения N 242-П, за исключением права голоса по вопросам установления лимитов, предусмотренных пунктом 4.11 Указания N 3624-У, а также соответствия предлагаемых решений указанным лимитам или показателям склонности к риску кредитной организации <69>.
———————————
<69> Информационное письмо Банка России от 08.07.2019 N ИН-03-41/58 «Об исключении конфликта интересов и условий его возникновения»; см. также Документ БКБН «Принципы корпоративного управления для банков», сноску 27 к параграфу 110 о том, что участие руководителя СУР в кредитном комитете может иметь свои плюсы, а именно: усилить процесс принятия решений, а также дать возможность получения полной и своевременной информации о сделках, подлежащих мониторингу.
— На руководителя СВК возложены функции руководителя юридического отдела кредитной организации, к компетенции которого отнесены правовое сопровождение деятельности кредитной организации, включая действия по представлению интересов кредитной организации в отношениях с третьими лицами с правом совершения от имени кредитной организации юридически значимых действий, правовую защиту интересов кредитной организации (в том числе досудебное урегулирование споров, защита интересов в суде). Поскольку на юридический отдел возложены функции, связанные с принятием рисков, надлежащее выполнение которых подлежит, в частности, контролю со стороны СВК, осуществление одним лицом функций руководителя юридического отдела и одновременно руководителя СВК приводит к конфликту интересов (не соответствует требованиям подпункта 3.4.2 пункта 3.4 Положения N 242-П).
3) При распределении полномочий должностных лиц в кредитной организации с учетом лучших практик корпоративного управления <70> учитывается, что наличие семейных и родственных связей руководителей служб с иными ключевыми сотрудниками кредитной организации также составляет область потенциального конфликта интересов.
———————————
<70> Пункт 128 Кодекса корпоративного управления.
Пример
На должность руководителя СВК не должно назначаться лицо, состоящее в родстве с лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа кредитной организации. Указанное распределение должностей в кредитной организации составляет область потенциального конфликта интересов, в рамках которой могут возникнуть обстоятельства, способствующие неэффективному выполнению СВК своих функций. При этом также имеются риски снижения эффективности осуществления органами управления кредитной организации внутреннего контроля в рамках такого распределения должностей в силу, в том числе возможного ненадлежащего их информирования СВК об уровне регуляторного риска.
3. Установление кредитной организацией информационных барьеров, в том числе посредством разграничения доступа во внутренних информационных системах, разграничения физического доступа к помещениям, использование защитных мер при передаче информации между сотрудниками, с целью исключения возможности получения руководителями служб информации, владение которой может привести к конфликту интересов.
4. Установление кредитной организацией системы вознаграждений, препятствующей возникновению конфликта интересов, заключающегося в материальной мотивации руководителей СВА, СВК и СУР действовать вразрез с целями и задачами соответствующих служб <71>. Кредитным организациям следует соблюдать установленные в законодательстве требования к системе оплаты труда лиц, осуществляющих внутренний контроль и управление рисками, включающие в себя в том числе обеспечение независимости размера фонда оплаты труда таких должностных лиц от финансового результата структурных подразделений (органов), принимающих решения о совершении банковских операций и иных сделок, установление в общем объеме вознаграждений, выплачиваемых работникам подразделений, осуществляющих внутренний контроль, и подразделений, осуществляющих управление рисками, фиксированной части оплаты труда не менее 50 процентов <72>. Кроме того, кредитная организация вправе самостоятельно разработать и применять дополнительные инструменты мотивации лиц, осуществляющих внутренний контроль, в зависимости от характера и масштаба ее деятельности для целей исключения конфликта интересов или минимизации рисков его возникновения.
———————————
<71> Документ БКБН «Комплаенс и комплаенс-функция в банках», параграф 29; Документ БКБН «Внутренний аудит в банках», параграф 24; Документ БКБН «Принципы корпоративного управления для банков», принцип 11, параграф 147.
<72> Пункт 2.5 Инструкции Банка России от 17.06.2014 N 154-И «О порядке оценки системы оплаты труда в кредитной организации и порядке направления в кредитную организацию предписания об устранении нарушения в ее системе оплаты труда».
Применение руководителем СВК, СВА, СУР риск-ориентированного подхода
При осуществлении своих функций руководителям СВК, СВА, СУР рекомендуется использовать риск-ориентированный подход, представляющий собой метод организации и осуществления контрольной деятельности, при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушений и недостатков в деятельности финансовой организации определяется с учетом уровня риска, присущего конкретным объектам контроля (структурному подразделению, бизнес-процессу, объекту имущественного комплекса) финансовой организации. Данному подходу присущи:
концентрация ресурсов СВК, СВА, СУР на наблюдении и инициировании корректирующих действий в отношении структурных подразделений, бизнес-процессов и иных объектов деятельности финансовой организации, которым присущи наибольшие риски;
оперативное внесение изменений в планы проверочных мероприятий с учетом утвержденных советом директоров (наблюдательным советом) финансовой организации (в случае его образования) методик управления рисками, результатов проверок деятельности финансовой организации со стороны надзорных и контрольных органов, аудиторской организации;
привлечение руководителей СВК, СВА, СУР к обсуждению замечаний к деятельности финансовой организаций в рамках совещаний с представителями надзорных и контрольных органов, представителями СРО или предоставление руководителям СВК, СВА, СУР информации о таких совещаниях, содержании замечаний и рекомендаций по улучшению деятельности финансовой организации, письмах, направляемых в адрес финансовой организации и содержащих требования по устранению нарушений и недостатков в деятельности финансовой организации.
Обеспечение деятельности СВК, СВА, СУР
Обеспечение деятельности СВК, СВА, СУР рекомендуется организовать таким образом, чтобы руководители СВК, СВА, СУР имели возможность:
осуществления текущей деятельности на компетентном уровне;
формирования базы знаний, доступной персоналу службы, и обеспечения регулярного повышения его квалификации;
привлечения дополнительного персонала, обладающего требуемыми компетенциями для осуществления внутреннего контроля, внутреннего аудита, управления рисками, принимая во внимание изменение масштабов и характера деятельности финансовой организации и обязательных требований по составу и функционалу СВК, СВА и СУР, с учетом соблюдения требований о запрете привлечения к работе СВА и СВК служащих, не входящих в штат организации <73>, запрете передачи функций СВК, СВА, СУР кредитных организаций на аутсорсинг, за исключением отдельных функций СВК, СВА и СУР одной организации, передаваемых другой кредитной организации, входящей с ней в банковскую группу <74>;
———————————
<73> Например, подпункт 4.6.2 пункта 4.6, пункт 4(1).8 Положения N 242-П запрещает привлечение к работе СВА и СВК служащих, не входящих в штат организации.
<74> Подпункты 4.6.2, 4.6.3 пункта 4.6, пункты 4(1).8, 4(1).9 Положения N 242-П, пункт 3.6 Указания N 3624-У.
обращения за консультациями для решения возникающих вопросов, требующих специальных знаний;
обеспечения своевременной подготовки предложений по совершенствованию политик, методик и процедур, применяемых при осуществлении внутреннего контроля, внутреннего аудита и управления рисками;
совершенствования методик и процедур проведения проверочных мероприятий, обработки информации с учетом изменений структуры финансовой организации, перераспределения функций между структурными единицами, изменения состава обязанностей и полномочий должностных лиц.
Результативность деятельности руководителя СВК, СВА, СУР
Деятельность руководителей СВК, СВА, СУР можно рассматривать как результативную, если предоставленная ими руководству финансовой организации и руководителям ее структурных подразделений информация подготовлена в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и внутренних документов финансовой организации, является достоверной, своевременной и может быть использована при принятии решений, способствующих долговременной безубыточной деятельности финансовой организации. Рекомендуется осуществлять мониторинг реализации разработанных в порядке, установленном внутренними документами финансовой организации, мер по устранению выявленных по результатам проверочных и контрольных мероприятий службы нарушений и недостатков в деятельности финансовой организации.
Руководителям СВК, СВА, СУР рекомендуется проявлять настойчивость в своевременном получении полной и достоверной информации, предоставление которой в адрес СВК, СВА, СУР предусмотрено внутренними документами финансовой организации, а также в инициировании руководителями СВК, СУР мер по совершенствованию деятельности финансовой организации, повышению эффективности ее бизнес-процессов и совершенствованию элементов систем внутреннего контроля и управления рисками.
В случае игнорирования предоставленной руководителями СВК, СВА, СУР информации лицами, входящими в состав органов управления финансовой организации, для защиты интересов финансовой организации и ее заинтересованных лиц руководителям СВК, СВА, СУР рекомендуется в соответствии с установленным внутренними документами финансовой организации порядком осуществления взаимодействия внутри финансовой организации и с ее внешним окружением с использованием корпоративных и (или) общедоступных средств и каналов коммуникации принимать необходимые меры для доведения до сведения вышестоящего органа управления финансовой организации и Банка России любым принятым в деловом обороте способом, например, направление заказного письма (электронного сообщения) с уведомлением о доставке адресату, позволяющим зафиксировать и документально подтвердить факт получения, сведений о:
принятых решениях, угрожающих устойчивому финансовому состоянию финансовой организации;
существенных нарушениях требований федеральных законов и (или) нормативных актов Банка России, способных повлечь применение к финансовой организации мер, включая отзыв (аннулирование) лицензии на осуществление финансовой деятельности;
нарушениях и недостатках в критически важных бизнес-процессах финансовой организации, способных негативно повлиять на непрерывность деятельности финансовой организации;
выявленных фактах совершения работниками финансовой организации действий, имеющих признаки противоправных, при исполнении ими служебных обязанностей.
Результативность и эффективность деятельности руководителей СВК, СВА, СУР не может быть поставлена в прямую зависимость от действий (бездействия) совета директоров (наблюдательного совета) финансовой организации (в случае его образования) и исполнительных органов, которые привели к негативным результатам деятельности финансовой организации.
Не рекомендуется рассматривать в качестве подтверждения результативности деятельности руководителей СВК, СВА, СУР факты отражения в документах о результатах проверочных мероприятий сведений о нарушениях и недостатках, которые не выявлялись собственными силами СВК, СВА, СУР до их обнаружения в рамках проверок, проводимых надзорными и контрольными органами и (или) аудиторской организацией.
Надлежащей деятельности руководителя СВК, СВА, СУР в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, базовыми и внутренними стандартами СРО, а также учредительными и внутренними документами финансовой организации, будет способствовать, по мнению Банка России, выполнение указанным руководителем, в частности, следующих действий.
Постоянное стремление к повышению уровня собственных знаний и компетенций:
совершенствовать знания в области специфики деятельности финансовой организации, оперативно устранять пробелы в знаниях, возникающие при изменении характера деятельности финансовой организации, внедрении в финансовой организации новых продуктов и услуг, изменении структуры клиентской базы за счет хозяйствующих субъектов, специализирующихся на деятельности, незнакомой для финансовой организации;
развивать свои профессиональные компетенции и управленческий потенциал;
уделять внимание возникающим в сфере профессиональной деятельности технологиям и инновациям;
повышать квалификацию в вопросах анализа хозяйственной деятельности, применения различных средств внутреннего контроля и методов управления рисками;
изучать профильное законодательство, регулирующее сферу деятельности финансовой организации, в том числе по вопросам, относящимся к его зоне ответственности;
изучать практики корпоративного управления и ведения бизнеса крупнейших компаний на финансовом рынке, в том числе международных, прежде всего в вопросах организации и осуществления внутреннего контроля, внутреннего аудита и управления рисками.
Анализ совокупной компетенции персонала СВК, СВА, СУР и стремление повысить ее через инициирование соответствующих мероприятий:
анализировать потребности персонала СВК, СВА, СУР в соответствующих компетенциях и следить за тем, чтобы состав персонала СВК, СВА, СУР был сбалансирован в части опыта, навыков входящих в него лиц, инициировать предложения по установлению критериев, которым должны удовлетворять работники службы; в состав таких критериев рекомендуется включать соответствие: компетенции, балансу распределения ответственности и количества работников масштабу и характеру деятельности финансовой организации;
предлагать решения, направленные на обеспечение достаточности опыта и квалификации работников СВК, СВА, СУР для решения задач, стоящих перед СВК, СВА, СУР, с учетом масштабов и характера деятельности финансовой организации;
инициировать внедрение в финансовой организации программ повышения квалификации работников СВК, СВА, СУР;
обеспечить на регулярной основе осуществление профессиональной подготовки (переподготовки) руководителя и служащих СВК, СВА, СУР <75>.
———————————
<75> С учетом пунктов 4.9, 4(1).16 Положения N 242-П.
Постоянное взаимодействие со своими коллегами, стремление в рамках заседания органов управления, комитетов и комиссий финансовой организации поддерживать атмосферу конструктивного диалога и поиска оптимальных решений:
конструктивно взаимодействовать с коллегами, быть открытым для консультаций;
вырабатывать аргументированную и обоснованную позицию по вопросам повестки дня, придерживаться позиции разумного скептицизма и обращать внимание на проблемные вопросы и угрозы при выборе участниками заседания варианта решения;
высказывать независимые мнения по вопросам повестки заседаний.
Глава 3. Ответственность руководителей службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита и службы управления рисками финансовой организации
Ответственность руководителей СВК, СВА, СУР за ненадлежащие действия или бездействие рекомендуется определять с учетом состава их функций и полномочий по руководству соответствующими подразделениями финансовой организации и исполнению иных возложенных на них полномочий и должностных обязанностей, выполняемых в порядке совмещения должностей, а также характера и тяжести нарушения требований законодательства Российской Федерации, внутренних документов финансовой организации, последствий таких нарушений.
Наряду с дисциплинарной ответственностью, установленной внутренними документами <76> финансовой организации, к которой руководители СВК, СВА, СУР могут быть привлечены, например, за нарушение требований внутренних документов, недостижение целей и основных задач деятельности соответствующего подразделения финансовой организации, к руководителям СВК, СВА, СУР могут быть применены меры профессиональным сообществом и СРО за несоблюдение норм поведения, если такие меры установлены внутренними документами соответствующего объединения, членами которого является финансовая организация (ее должностные лица).
———————————
<76> В зависимости от тяжести дисциплинарного проступка и установленных статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации видов дисциплинарных взысканий.
Федеральными законами установлены меры ответственности, применяемые Банком России как органом контроля и надзора в сфере финансовых рынков <77>. К числу таких мер прежде всего относится предъявление требования о замене руководителя СВК, СВА, СУР. Банк России в качестве мер ответственности вправе потребовать от кредитной организации ограничения размера компенсационных и (или) стимулирующих выплат, в том числе руководителям СВК, СВА, СУР на срок до трех лет <78>.
———————————
<77> Например, статьи 74 и 76.2 Закона о Банке России.
<78> Статья 74 Закона о Банке России.
Перечень оснований для принятия Банком России решения о признании руководителя СВК, СВА, СУР финансовой организации и лица, временно исполняющего обязанности по таким должностям, не соответствующим требованиям к деловой репутации, установлен федеральными законами <79>. В значительной степени состав таких оснований соответствует составу установленных федеральными законами оснований для признания не соответствующими членов совета директоров (наблюдательного совета), единоличного исполнительного органа, его заместителя, членов коллегиального исполнительного органа финансовой организации требованиям к деловой репутации. При этом лица, деловая репутация которых признана неудовлетворительной, вправе обжаловать <80> указанное решение в судебном порядке только после обжалования в Комиссию Банка России по рассмотрению жалоб.
———————————
<79> Закон о банках, Закон о НПФ, Закон об инвестиционных фондах, Закон о страховом деле.
<80> Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 60 и 60.1 Закона о Банке России.
В связи с этим в целях наиболее объективного, полного и всестороннего рассмотрения вопроса о соответствии должностного лица финансовой организации требованиям к деловой репутации данному лицу в случае направления жалобы в Комиссию Банка России по рассмотрению жалоб необходимо представить мотивированное обоснование его несогласия с обжалуемым решением <81>, а также документы, являющиеся доказательством его непричастности к принятию решений или совершению действий (бездействию), которые повлекли возникновение оснований для признания лица не соответствующим требованиям к деловой репутации. В качестве таких доказательств рекомендуется предоставлять, например, следующие документы:
———————————
<81> Пункт 2.4 Указания Банка России от 26.12.2017 N 4666-У «О порядке обжалования признания лица не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации».
— документы, устанавливающие должностные обязанности лица, круг его полномочий: должностная инструкция, приказ о распределении обязанностей, трудовой договор; положения (иные документы), определяющие компетенцию коллегиальных органов (правления, комитетов и комиссий) финансовой организации (если лицо входило в состав данных органов);
— протоколы заседаний указанных органов финансовой организации;
— отчеты о проведении проверочных мероприятий и рекомендации по совершенствованию внутреннего контроля и управления рисками;
— документы, подтверждающие принятие лицом мер для предотвращения возникновения оснований, приведших к негативным последствиям в деятельности финансовой организации: сведения о доведении лицом до сведения органов управления финансовой организации и Банка России информации о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации, а также о случаях, которые препятствуют осуществлению данным лицом своих функций; о предложениях по повышению эффективности управления рисками, минимизации рисков и усилению внутреннего контроля в целях предотвращения возникновения оснований для событий, рассматриваемых в качестве триггерных <82> в деятельности финансовой организации.
———————————
<82> Например, введение временной администрации по управлению финансовой организацией с приостановлением полномочий исполнительных органов финансовой организации, отзыв лицензии на осуществление вида финансовой деятельности.
Финансовым организациям рекомендуется при введении в должность предоставлять руководителям СВК, СВА, СУР комплект документов, содержащих исчерпывающую информацию о его обязанностях, полномочиях и ответственности, структуре финансовой организации, распределении функций, обязанностей и полномочий между ее подразделениями и должностными лицами, организации деятельности и компетенции органов управления, которым подотчетны руководители СВК, СВА, СУР, и созданных такими органами комитетов и комиссий, в деятельности которых предусматривается участие руководителя СВК, СВА, СУР, результаты проведенных оценок состояния внутреннего контроля и управления рисками, внутренних и внешних проверок деятельности финансовой организации, планы мероприятий по устранению выявленных проверками нарушений и недостатков и отчеты о выполнении таких планов.
Список основных положений федеральных законов, регулирующих деятельность руководителей СВК, СВА, СУР финансовых организаций, и примеры из деятельности Комиссии Банка России по рассмотрению жалоб при принятии решений по жалобам руководителей СВК, СВА, СУР на решения должностных лиц Банка России о признании деловой репутации указанных лиц не соответствующей установленным требованиям приведены, соответственно, в приложениях 1 и 2 к настоящим рекомендациям.
Приложение 1
СПИСОК
ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ СЛУЖБЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ,
СЛУЖБЫ ВНУТРЕННЕГО АУДИТА И СЛУЖБЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Формирование службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита и службы управления рисками, подчиненность, подотчетность и совмещение обязанностей руководителя службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита и службы управления рисками
1.1
Гражданский кодекс Российской Федерации
п. 2 и п. 4 ст. 65.3
подп. 4 п. 3 ст. 66.3
1.2
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах»
п. 4 ст. 9
п. 3.2 ст. 11
п. 1 ст. 47
подп. 9 п. 1 ст. 48
п. 8 ст. 53
п. 2 ст. 54
п. 3 ст. 64
подп. 9.2 и 10 п. 1 ст. 65
п. 1 — 3 и 6 ст. 85
ст. 87.1
1.3
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»
п. 4 ст. 11
п. 2.1, 6 ст. 32
п. 2 ст. 33
ст. 47
1.4
Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
ст. 57.1
1.5
Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности»
ст. 11.1-1
ст. 11.1-2
ст. 16
1.6
Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
ст. 28.2
п. 3.1, 4, 6, 6.1 ст. 32.1
1.7
Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»
ст. 6.2
ст. 6.3
1.8
Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»
ст. 38
1.9
Федеральный закон от 21.11.2011 N 325-ФЗ «Об организованных торгах»
ст. 6
ст. 14
1.10
Федеральный закон от 07.02.2011 N 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте»
ст. 6
ст. 10
1.11
Федеральный закон от 29.11.2007 N 286-ФЗ «О взаимном страховании»
ст. 9
ст. 13
1.12
Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
ст. 10.1
ст. 10.1-1
ст. 15.7
1.13
Федеральный закон от 07.12.2011 N 414-ФЗ «О центральном депозитарии»
ст. 7
1.14
Федеральный закон от 13.07.2015 N 222-ФЗ «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
ст. 7
2. Основания привлечения руководителя службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита и службы управления рисками к ответственности и применяемые меры
2.1
Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности»
ст. 16
2.2
Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
п. 3.1, 4, 6, 6.1 ст. 32.1
2.3
Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»
ст. 6.2
2.4
Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»
ст. 38
2.5
Федеральный закон от 21.11.2011 N 325-ФЗ «Об организованных торгах»
ст. 6
2.6
Федеральный закон от 07.02.2011 N 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте»
ст. 6
2.7
Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
ст. 60
ст. 74
ст. 75
ст. 76.9-1
ст. 76.9-3
2.8
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
п. 12 ст. 189.23
2.9
Федеральный закон от 13.07.2015 N 222-ФЗ «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
ст. 7
2.10
Гражданский кодекс Российской Федерации
ст. 1064
2.11
Трудовой кодекс Российской Федерации
ст. 192
Глава 39
2.12
Федеральный закон от 23.12.2003 N 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации»
п. 14,16 и 17 ст. 12
Приложение 2
ПРИМЕРЫ
ИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ БАНКА РОССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ
ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ ПО ЖАЛОБАМ РУКОВОДИТЕЛЕЙ СЛУЖБЫ
ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ, СЛУЖБЫ ВНУТРЕННЕГО АУДИТА И СЛУЖБЫ
УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ НА РЕШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ БАНКА РОССИИ
О ПРИЗНАНИИ ИХ ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ НЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ
УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
Пример 1.
Сведения о заявителе
Заявитель занимал должность руководителя СВК в течение двух лет и девяти месяцев до назначения временной администрации по управлению Кредитной организацией в связи с утверждением плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению ее банкротства и возложением функций временной администрации на ООО «УК ФКБС».
Обстоятельства, принятые во внимание при вынесении решения по жалобе
Согласно представленной заявителем должностной инструкции в его основные обязанности по должности входило:
организация работы по выявлению комплаенс-риска (регуляторного риска), его документированию и анализу;
осуществление мониторинга эффективности управления регуляторным риском;
направление в случае необходимости рекомендаций по управлению регуляторным риском руководителям структурных подразделений Кредитной организации и исполнительному органу, определенному внутренними документами Кредитной организации.
В подтверждение выполнения указанных обязанностей заявителем представлены копии отчетов СВК за периоды, предшествующие введению временной администрации, в которых общий уровень регуляторного риска оценен как высокий. Из представленных заявителем выписок из протокола заседаний коллегиального исполнительного органа Кредитной организации, на которых были рассмотрены отчеты и планы деятельности СВК, следует, что СВК осуществляла свои функции и планы выполнялись.
Заявитель не входил в состав кредитного комитета Кредитной организации и не принимал решения в отношении совершаемых Кредитной организацией сделок, которые привели к назначению временной администрации.
Выводы и решение Комиссии Банка России по рассмотрению жалоб:
— принимая во внимание меры и действия заявителя в рамках полномочий руководителя СВК, в том числе составление на регулярной основе отчетов СВК, содержащих оценку риска как высокую;
— доведение до сведения коллегиального исполнительного органа Кредитной организации и временной администрации отчетов СВК, направление соответствующей отчетности в Банк России;
— отсутствие у заявителя полномочий по принятию решений по направлениям деятельности Кредитной организации, по которым были допущены нарушения, приведшие к назначению временной администрации по управлению Кредитной организацией;
— осуществление руководства СВК Кредитной организации в рамках ограничений, установленных инвестором либо временной администрацией в соответствии с решением Банка России;
— жалобу заявителя удовлетворить.
Пример 2.
Сведения о заявителе
Заявитель осуществлял функции контролера Управляющей компании два года и два месяца, в том числе в течение 12 месяцев, предшествующих дню аннулирования у Управляющей компании лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.
Обстоятельства, принятые во внимание при вынесении решения по жалобе
В соответствии с Положением о деятельности Управляющей компании к функциям контролера относились в том числе:
контроль соблюдения Управляющей компанией требований законодательства Российской Федерации, внутренних правил и процедур Управляющей компании;
незамедлительное уведомление руководителя Управляющей компании о выявленном нарушении Управляющей компанией законодательства Российской Федерации, внутренних правил и процедур Управляющей компании, проведение проверки на предмет установления причин совершения нарушения и виновных в нем лиц, по окончании которой руководителю Управляющей компании представляется отчет о ее результатах;
контроль устранения выявленных нарушений и выполнения мер по предупреждению аналогичных нарушений.
В период осуществления заявителем функций контролера Управляющей компании было выявлено участие Управляющей компании в схемных операциях в части пополнения активов, принимаемых к расчету собственных средств, что повлекло невыполнение Управляющей компанией требований к размеру собственных средств Управляющей компании, а также формирование основных активов находящегося под управлением Управляющей компании инвестиционного фонда вложениями в высокорискованные ценные бумаги юридического лица, имеющего признаки финансовой пирамиды.
Заявителем не были представлены сведения и документы, подтверждающие выполнение функций контролера Управляющей компании, отчеты о проверках, свидетельствующие о выявлении в деятельности Управляющей компании предпосылок нарушения требований законодательства в части размера собственных средств Управляющей компании, а также об осуществлении заявителем контроля за устранением выявленных нарушений и выполнением мер по предупреждению аналогичных нарушений.
Выводы и решение Комиссии Банка России по рассмотрению жалоб:
— принимая во внимание нарушения требований законодательства Российской Федерации, выявленные в деятельности Управляющей компании, которые были допущены в период осуществления заявителем функций контролера Управляющей компании, в том числе по контролю за соблюдением Управляющей компанией установленных требований и незамедлительному уведомлению руководителя Управляющей компании о выявленном нарушении Управляющей компанией требований законодательства Российской Федерации;
— непредставление заявителем документально подтвержденной информации о выполнении возложенных на него функций;
— в удовлетворении жалобы заявителя отказать.
Пример 3.
Сведения о заявителе
Заявитель осуществлял функции внутреннего аудитора Страховой организации один год и девять месяцев, в том числе в течение 12 месяцев, предшествующих дню назначения временной администрации по управлению Страховой организацией с приостановлением полномочий ее исполнительных органов.
Обстоятельства, принятые во внимание при вынесении решения по жалобе
В соответствии с положением об организации и осуществлении внутреннего аудита в Страховой организации к непосредственным обязанностям внутреннего аудитора относились:
проверка и обеспечение эффективного функционирования СВК Страховой организации;
проверка соответствия деятельности Страховой организации законодательству Российской Федерации, правилам и стандартам объединений страховщиков, учредительным и внутренним документам Страховой организации;
оценка рисков и эффективности управления рисками;
оценка целесообразности и эффективности совершаемых операций, сделок;
проверка обеспечения сохранности активов;
участие в проведении анализа финансового состояния Страховой организации и разработке перечня мер по предупреждению банкротства;
информирование органов управления, руководителей проверяемых структурных подразделений Страховой организации о случаях выявления по результатам проверок нарушений и недостатков в деятельности Страховой организации;
осуществление контроля за принятием мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, выполнением рекомендованных внутренним аудитором мер по предупреждению аналогичных нарушений и недостатков в деятельности Страховой организации.
Заявителем не были представлены доказательства надлежащего выполнения им своих должностных обязанностей, которые могли бы свидетельствовать о его непричастности к нарушениям в деятельности Страховой организации:
наличие неисполненных обязательств, возникающих из договоров страхования;
отсутствие Страховой организации по месту нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, отсутствие имущества, правоустанавливающих документов на него и баз данных;
воспрепятствование осуществлению функций временной администрации, выразившееся в уклонении от передачи документов.
Выводы и решение Комиссии Банка России по рассмотрению жалоб:
— принимая во внимание обязанности заявителя, к которым относятся: оценка рисков и эффективности управления рисками; оценка целесообразности и эффективности совершаемых операций и сделок; проверка обеспечения сохранности активов; участие в проведении анализа финансового состояния Страховой организации и разработке перечня мер по предупреждению банкротства;
— выявленные в деятельности Страховой организации нарушения, свидетельствующие о ненадлежащем выполнении заявителем возложенных на него полномочий;
— в удовлетворении жалобы заявителя отказать.
Пример 4.
Сведения о заявителе
Заявитель осуществлял функции руководителя СУР восемь месяцев в течение 12 месяцев, предшествующих дню отзыва у Кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.
Обстоятельства, принятые во внимание при вынесении решения по жалобе
В соответствии с должностной инструкцией руководителя СУР основными обязанностями заявителя являлись:
выявление, измерение и определение приемлемого уровня банковских рисков, угроз возникновения потерь, определение источников возникновения рисков или ухудшения ликвидности вследствие наступления неблагоприятных событий;
регулярное проведение оценки рисков, принимаемых Кредитной организацией, и оценки качества и эффективности действующей системы управления рисками;
разработка и совершенствование системы управления рисками, проведение стресс-тестирования, непосредственная организация всех необходимых мероприятий по достижению целей и выполнению задач СУР;
разработка и принятие мер по поддержанию суммарного риска на уровне, не угрожающем финансовой устойчивости Кредитной организации и интересам ее клиентов, контроль за соблюдением предельного уровня рисков;
подготовка предложений по совершенствованию системы управления рисками, внедрение современных методик оценки банковских рисков.
Основанием для отзыва у Кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций явилось снижение собственных средств (капитала) Кредитной организации ниже минимального значения уставного капитала, установленного на дату государственной регистрации Кредитной организации.
Заявитель являлся членом рабочей группы, созданной с целью восстановления финансовой устойчивости Кредитной организации, которой разрабатывался План мероприятий по восстановлению капитала Кредитной организации. При снижении размера капитала, нормативов достаточности капитала до уровней, близких к установленным Банком России минимальным значениям и ниже, заявителем предпринимались предусмотренные указанным планом действия: инициировалась выработка необходимых мероприятий, направленных на улучшение ситуации, составлялись должностные записки на имя единоличного исполнительного органа о размере собственных средств (капитала) Кредитной организации и предложениях в целях недопущения снижения значений нормативов и размера собственных средств (капитала) Кредитной организации, оперативно информировались коллегиальный исполнительный орган и совет директоров (наблюдательный совет) Кредитной организации.
Выводы и решение Комиссии Банка России по рассмотрению жалоб:
— принимая во внимание предпринятые заявителем действия, направленные на стабилизацию ситуации в Кредитной организации;
— отсутствие у руководства Кредитной организации связи с собственниками и, как следствие, невозможность проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) Кредитной организации (по причине отсутствия кворума), что, в свою очередь, препятствовало принятию руководством Кредитной организации достаточных мер для стабилизации финансового состояния Кредитной организации;
— жалобу заявителя удовлетворить.
Пример 5.
Сведения о заявителе
Заявитель осуществлял функции руководителя СУР четыре года и пять месяцев, в том числе в течение 12 месяцев, предшествующих дню отзыва у Кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.
Обстоятельства, принятые во внимание при вынесении решения по жалобе
Согласно Положению о СУР Кредитной организации к основным функциям СУР в сфере управления кредитным риском относятся:
осуществление анализа финансового положения заемщиков с целью определения лимитов кредитного риска, классификация заемщиков по установленным критериям качества, определение минимального объема необходимых резервов на возможные потери;
подготовка заключений на кредитный комитет об уровне риска по конкретным операциям, которым присущ кредитный риск;
сбор и анализ информации о событиях, влияющих на оценку финансового положения контрагентов Кредитной организации, и передача сведений об изменении оценки финансового положения подразделениям Кредитной организации в целях адекватного и своевременного формирования резервов на возможные потери.
В связи с выявленными нарушениями к Кредитной организации в течение 12 месяцев, предшествовавших дню отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций, были применены 4 меры в виде предписаний, в том числе 3 — в связи с выявленными нарушениями при оценке кредитного риска. Согласно протоколам кредитного комитета Кредитной организации в указанный период заявителем были предоставлены необоснованные положительные заключения по вопросам оценки финансового положения, выдачи (пролонгации) кредитов и банковских гарантий ряду юридических лиц. Банком России были предъявлены требования к Кредитной организации о реклассификации ссудной задолженности указанных лиц и доформировании резервов на возможные потери.
Согласно Положению о СУР Кредитной организации к функциям СУР также относится принятие, оценка и мониторинг стоимости имущества, передаваемого в Кредитную организацию в качестве обеспечения надлежащего исполнения обязательств заемщиков. При этом основная роль СУР заключается в следующем:
обеспечение максимальной сохранности активов и капитала Кредитной организации на основе своевременного выявления рисков и минимизации подверженности рискам, которые могут привести к потерям;
сокращение финансовых потерь Кредитной организации от реализации разного рода рисков, присущих деятельности Кредитной организации;
обеспечение надлежащего уровня надежности, принятия и поддержания Кредитной организацией приемлемого уровня рисков, адекватного масштабам ее деятельности и соответствующего стратегическим целям Кредитной организации.
В Кредитной организации неоднократно в целях формального исполнения предписаний с требованием о доформировании резервов и корректировке собственных средств (капитала) существенно завышалась стоимость недвижимого имущества, полученного по отступному в счет исполнения обязательств заемщиков Кредитной организации с отражением положительной переоценки в собственных средствах (капитале) как прибыли текущего года.
На протяжении 12 месяцев, предшествовавших отзыву у Кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, Кредитной организацией проводились сомнительные транзитные операции клиентов, около половины из которых составляли операции повышенного риска, связанные со сменой оснований зачисления и списания денежных средств, направленные на продажу наличной торговой выручки.
Заявителем не представлены документы, подтверждающие принятие им действенных и эффективных мер в рамках своей компетенции, в том числе в части разработки способов и вынесения рекомендаций по минимизации рисков, возникающих при совершении банковских операций, а также доведения до сведения коллегиального исполнительного органа, СВК и СВА фактов нарушения требований законодательства Российской Федерации и правил осуществления операций (сделок) Кредитной организацией, а также фактов нанесения ей ущерба.
Выводы и решение Комиссии Банка России по рассмотрению жалоб:
— принимая во внимание выявленные в деятельности Кредитной организации нарушения, свидетельствующие о совершении операций, связанных с повышенными рисками, и, как следствие, о неэффективной деятельности СУР, возглавляемой заявителем;
— непредставление заявителем документов, подтверждающих принятие им в рамках осуществления функций руководителя СУР надлежащих и действенных мер в достаточном объеме в целях предотвращения негативных последствий для Кредитной организации;
— предоставление заявителем на заседаниях кредитного комитета Кредитной организации положительных заключений по вопросам, касающимся оценки финансового положения и выдачи (пролонгации) кредитов и банковских гарантий ряду юридических лиц, в отношении которых имелись повышенные риски;
— в удовлетворении жалобы заявителя отказать.
Размещённые в настоящем разделе сайта публикации носят исключительно ознакомительный характер, представленная в них информация не является гарантией и/или обещанием эффективности деятельности (доходности вложений) в будущем. Информация в статьях выражает лишь мнение автора (коллектива авторов) по тому или иному вопросу и не может рассматриваться как прямое руководство к действию или как официальная позиция/рекомендация АО «Открытие Брокер». АО «Открытие Брокер» не несёт ответственности за использование информации, содержащейся в публикациях, а также за возможные убытки от любых сделок с активами, совершённых на основании данных, содержащихся в публикациях. 18+
АО «Открытие Брокер» (бренд «Открытие Инвестиции»), лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности № 045-06097-100000, выдана ФКЦБ России 28.06.2002 г. (без ограничения срока действия).
ООО УК «ОТКРЫТИЕ». Лицензия № 21-000-1-00048 от 11 апреля 2001 г. на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, выданная ФКЦБ России, без ограничения срока действия. Лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг №045-07524-001000 от 23 марта 2004 г. на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами, выданная ФКЦБ России, без ограничения срока действия.
Управление операционными рисками банка: практические рекомендации
Раскрываются цели и задачи банка в области управления операционными рисками, основные подходы, принципы и механизмы управления операционными рисками, а также линии защиты и соответствующие субъекты, управляющие рисками. Стандартное изложение информации об операционных рисках принесено здесь в жертву соображениям понятности, практичности и эффективности. Вся информация представлена в предельно сжатом и доступном виде, сопровождается наглядными схемами и приложениями. Может применяться и строго утилитарно – для формирования политики по операционным рискам. Рекомендации адресуются руководителям организаций, преследующим цель снижения убытков своих компаний, а также специалистам в области рисков, методологии, оптимизации деятельности. Они могут быть полезными и для учащихся, которые хотят узнать, что из себя представляет управление операционными рисками с практической точки зрения. Для всех заинтересованных читателей (и прежде всего незнакомых с операционными рисками) наибольший практический интерес вызовут стандарты минимизации рисков (раздел 6.7).
Оглавление
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Управление операционными рисками банка: практические рекомендации предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
4. Субъекты управления операционными рисками
Для управления операционными рисками в банке существуют три линии защиты [4] :
1-я линия защиты — все подразделения банка, которые работают с операционными рисками на месте его возникновения.
Выделяют три вида ответственных:
• риск-координаторы (начальники департаментов и назначенные лица);
• эксперты по инцидентам;
• регистраторы (все сотрудники подразделения).
2-я линия защиты — субъекты, которые координируют в целом всю систему управления операционными рисками:
• комитет по рискам или иной комитет, наделенный соответствующими полномочиями (далее — комитет по рискам);
• директор по рискам [5] ;
3-я линия защиты — подразделение внутреннего аудита (далее — подразделение по аудиту), которое осуществляет независимый аудит системы управления операционными рисками. Ответственные — аудиторы.
Визуальная схема субъектов, управляющих операционными рисками, и их задач представлена на схеме 2.
Субъекты, управляющие операционными рисками
Схема 2. Схема субъектов, управляющих операционными рисками банка, и их задач
4.1. Субъекты первой линии защиты
Первая «линия защиты» включает в себя процесс управления операционными рисками на уровне каждого подразделения банка, его процессов, средств и ресурсов (децентрализованный подход).
В рамках первой линии защиты в подразделениях банка операционными рисками управляют:
• эксперты по инцидентам;
4.1.1.2. Обязанность риск-координатора — организовать и контролировать выполнение сотрудниками своего департамента и региональными сотрудниками следующих риск-процедур:
1. Эффективная работа с инцидентами.
2. Выявление рисков и их устранение.
3. Система раннего предупреждения рисков.
4. Обеспечение непрерывности деятельности.
5. Координация работы всех департаментов в управлении рисками.
6. Система отчетов и прогнозов, поддержание базы рисков.
7. Контроль соблюдения стандартов минимизации рисков.
Выполнение этих обязанностей должно соответствовать стандартам и требованиям настоящих Рекомендаций (прежде всего раздела 6).
4.1.1.3. Риск-координатор для эффективного выполнения обязанностей, перечисленных в предыдущем пункте, имеет право:
1. Принимать решения по обнаруженным операционным рискам зеленой зоны (уровня «допустимый») [12] — о мерах по устранению риска (или) об оставлении риска без его устранения.
2. Проводить проверку на предмет анализа операционных рисков всех процессов департамента, его региональных сотрудников, ресурсов, документов без каких-либо специальных разрешений (проверки, связанные со входом в помещения, в которых осуществляется хранение ценностей, осуществляются на основании приказа Председателя правления банка).
3. Подготавливать и изменять нормативные документы об управлении операционными рисками своего департамента.
4. Давать обязательные для исполнения указания курируемым экспертам по инцидентам, регистраторам о выполнении ими положений настоящих Рекомендаций, контролировать исполнение этих указаний.
5. Получать от любых подразделений банка и их сотрудников информацию о состоянии операционных рисков и эффективности управления ими (относительно рисков, прямо связанных с департаментом).
6. Направлять в подразделения по управлению персоналом документы о мотивировании сотрудников, принесших банку финансовую экономию от эффективного управления операционными рисками, или о привлечении к ответственности сотрудников, нарушающих правила нормативных документов об управлении операционными рисками.
7. Обращаться к риск-менеджерам для получения разъяснений об управлении операционными рисками, а также для эскалации проблем управления операционными рисками, которые ему не удалось разрешить на своем уровне (для их решения на уровне комитета по рискам или Правления банка).
8. Назначать экспертов по инцидентам в департаменте и среди региональных сотрудников (в случае если департамент и региональные сотрудники работают с инцидентами), а также контролировать их работу.
4.1.1.4. О выполнении этих задач риск-координатор отчитывается перед риск-менеджером с периодичностью, установленной нормативными документами банка.
4.1.2. Эксперты по инцидентам.
4.1.2.2. Обязанность эксперта по инцидентам — организовать и осуществлять эффективную работу с инцидентами (их идентификацию, минимизацию ущерба, расследование, отчет об исполнении мер и прочие действия, указанные в разделе 6.1 настоящих Рекомендаций) и оказание помощи риск-координатору и риск-менеджеру в организации риск-процедур перечисленных в главе 6.
4.1.2.3. Эксперт по инцидентам для эффективного выполнения обязанностей, перечисленных в предыдущем пункте, имеет право:
1. Принимать необходимые меры для локализации инцидентов в пределах своих полномочий.
2. Получать от любых подразделений банка и их сотрудников информацию об инцидентах, находящихся в его компетенции.
3. Направлять курирующему риск-координатору документы о мотивировании сотрудников, принесших банку финансовую экономию от эффективного управления операционными рисками, или о привлечении к ответственности сотрудников нарушающих правила нормативных документов об управлении операционными рисками.
4. Обращаться к курирующему риск-координатору и риск-менеджерам для получения разъяснений об управлении операционными рисками, а также для эскалации проблем управления операционными рисками, которые не удалось разрешить на своем уровне.
5. Инициировать подготовку и изменение нормативных документов о процедурах работы с инцидентами.
4.1.2.4. О выполнении этих задач эксперт по инцидентам отчитывается перед курирующим риск-координатором и риск-менеджером с периодичностью, установленной нормативными документами банка.
4.1.3.1. Регистраторы [15] — это все сотрудники подразделений, так как в рамках выполнения своих функций они могут обнаруживать инциденты и проблемы, вызывающие операционный риск.
4.1.3.2. Обязанность регистратора при обнаружении инцидентов и проблем, вызывающих операционный риск:
1. Осуществлять действия по сохранению жизни и здоровья сотрудников и клиентов и предпринимать первичные действия по минимизации ущерба от инцидента (при наличии такой обязанности).
2. Незамедлительно сообщать эксперту по инцидентам и риск-координатору об инциденте или проблеме.
3. Осуществлять иные обязательные действия согласно правилам, установленным нормативными документами банка.
При необходимости регистратор обязан также оказывать помощь эксперту по инцидентам, риск-координатору и риск-менеджеру в организации риск-процедур, перечисленных в разделе 6.
4.1.3.3. Регистратор имеет право:
1. Обращаться к экспертам по инцидентам, риск-координаторам, риск-менеджерам для получения разъяснений об особенностях регистрации инцидентов и проблем, а также для эскалации проблем управления операционными рисками, которые ему не удалось разрешить на своем уровне.
4.1.3.4. Контроль за исполнением всеми сотрудниками подразделений обязанностей регистраторов осуществляет тот риск-координатор, чей департамент курирует этих сотрудников.
4.2. Субъекты второй линии защиты
Вторая «линия защиты» включает в себя процесс координации системы управления операционными рисками в целом, проверку данных и отчетов об операционных рисках, организацию деятельности комитетов по риску, представление отчетности руководству банка [17] (централизованный подход).
В рамках второй линии защиты операционными рисками управляют:
• директор по рискам [18] ;
4.2.1. Комитет по рискам (или иной комитет, наделенный соответствующими полномочиями — далее — комитет по рискам).
4.2.1.1. Комитет по рискам (в рамках управления операционными рисками) — это высший коллегиальный орган, который принимает решения о действиях банка в отношении тех или иных рисков (в т. ч. операционных). Председателем комитета по рискам является директор по рискам с правом вето на любые решения комитета.
4.2.1.2. Права комитета по рискам (в рамках управления операционными рисками) [20] :
1. Принимает решения по обнаруженным операционным рискам красной зоны (уровня «высокий» и выше), а также по рискам желтой и зеленой зон в случаях, когда они были эскалированы до уровня комитета.
Источник
Линии защиты компании. Карта гарантий
Авторы: Михаил Токун, Наталья Садова, члены Ассоциации «Институт внутренних аудиторов»
Читайте предыдущие статьи цикла «Введение во внутренний аудит»:
Повышению результативности любого бизнеса способствует надежные и эффективные системы внутреннего контроля и управления рисками. Ответственность за бесперебойное функционирование этих систем несет руководство компании, которое призвано внедрить интегрированную систему управления рисками и внутреннего контроля с учетом отраслевой специфики.
При построении интегрированной системы, помимо отраслевой принадлежности, необходимо учитывать размер организации, нормативно-правовую среду, в которой она осуществляет деятельность, корпоративную культуру и ряд других факторов.
В 2013 году международный Институт внутренних аудиторов ( The IIA ) разработал модель Трех линий защиты. Данная модель координирует процессы управления рисками и внутреннего контроля за счет четкого определения и разграничения соответствующих функций и обязанностей.
Модель «Трех линий защиты»
Первая линия защиты
Структурные подразделения формируют первую линию защиты с помощью механизмов контроля, отвечающих за внедрение элементов управления рисками в процесс принятия решений и ключевые бизнес-операции компании. Структурные подразделения являются владельцами рисков и несут ответственность за выявление, управление, снижение уровня рисков, анализ и формирование отчетности по ключевым рискам. Руководители структурных подразделений обязаны разработать, внедрить и обеспечить функционирование контрольных процедур в курируемых бизнес-процессах.
Вторая линия защиты
Подразделения, отвечающие за управление рисками в компании, разрабатывают и внедряют методологический подход к управлению рисками, определяют стандарты и координируют действия компании в области управления рисками, включая соответствующие процессы, технологии и культуру. В компетенцию этих подразделений не должна входить ответственность за своевременное выявление и оценку рисков, т.к. этим занимаются подразделения первой линии защиты.
Во вторую линию обычно входят подразделения, ответственные за управление рисками, систему внутреннего контроля, безопасность, комплаенс, юридическое сопровождение и т.п. Они обеспечивают непрерывный мониторинг процесса разработки и функционирования контрольных процедур, относящихся к первой линии защиты, консультируют по вопросам управления рисками, проводят обучение сотрудников компании.
Сопоставление 1-й и 2-й линий защиты:
Третья линия защиты
Совет директоров оценивает и утверждает уровень рисков компании с учетом стратегических целей и задач в области управления рисками. Комитеты по аудиту, по управлению рисками и др. помогают совету директоров осуществлять контроль над эффективностью системы управления рисками организации.
Служба внутреннего аудита проводит независимую оценку качества действующих процессов управления рисками, выявляет нарушения, даёт предложения по совершенствованию системы управления рисками. Совет директоров принимает это заключение как руководство к действию. Под надзором комитета по аудиту служба внутреннего аудита проводит мониторинг функций первой и второй линий защиты, а также осуществляет контроль выполнения корректирующих мероприятий по совершенствованию системы управления рисками.
Необходимо четко определить функции и обязанности лиц, принимающих участие в процессах управления рисками и внутреннего контроля, обеспечив эффективное взаимодействие и обмен информацией между ними, а также подготовку соответствующей отчетности.
Внутренний аудит может использовать в своей деятельности результаты работы других субъектов системы внутреннего контроля, которые осуществляют мониторинг и оценку системы внутреннего контроля по отдельным направлениям деятельности.
С целью четкого разделения зон ответственности в организации создается Карта гарантий.
Карта гарантий – документ, который отражает покрытие рисков и бизнес-процессов контрольными функциями компании, а также позволяет более эффективно координировать работу структурных подразделений, осуществляющих контрольную функцию на различных уровнях.
Карта гарантий может включать следующую информацию:
перечень бизнес-процессов компании;
перечень рисков компании;
владельцы риска (ответственные за управление рисками организации);
субъекты системы внутреннего контроля, осуществляющие мониторинг/оценку в отношении каждого из рисков.
При разработке Карты гарантий используются внутренние документы компании, а именно: классификатор рисков и процессов, карта рисков и другие документы, определяющие взаимодействие субъектов системы внутреннего контроля, осуществляющих мониторинг и оценку системы внутреннего контроля по отдельным направлениям деятельности.
Источник
Модель 3LOD – «Три линии защиты»
В 2013 году, обобщив мировой опыт эффективного ведения бизнеса, международный Институт внутренних аудиторов (The IIA) разработал и представил мировому бизнес сообществу модель «Трех линий защиты» (или “3LOD” – от “3 Lines of Defense”). Модель трех линий защиты проводит взаимосвязь между менеджментом, рисками и контролем.
На первый взгляд, данная модель ориентирована скорее на крупные компании. В представленной на рис. 1 и 2 модели присутствуют такие понятия, как совет директоров/комитет по аудиту, внутренний аудит, комплаенс-контроль.
В действительности, это обобщенная модель и ее применяют вне зависимости от масштабов бизнеса. Небольшие компании, как правило, адаптируют модель под свою деятельность и ограничиваются первой и второй линией. Третья линия защиты, а именно внутренний аудит, как отдельное структурное подразделение, создается, как правило, в масштабных компаниях со сложной иерархической структурой.
Как показано на рис.1 и 2 Модель 3LOD наглядно демонстрирует, что при условии разграничения соответствующих функций в структуре компании на всех уровнях управления, система внутреннего контроля и управления рисками помогает достигать цели организации, предотвращает и минимизирует нежелательные события (риски).
Рис.1 Оригинал модели 3LOD 
Рис.2 Модель 3LOD в переводе
1-ая линия защиты (бизнес-функции) – означает линейное руководство, а также самоконтроль работников при выполнении операций, которые несут ответственность за оценку, регулирование и минимизацию рисков, а также за обеспечение эффективного функционирования системы внутреннего контроля.
Структурные подразделения выявляют риски по процессам, разрабатывают, внедряют и выполняют контрольные процедуры, в том числе предпринимают меры противодействия негативным событиям, тем самым создают первую защитную линию внутреннего контроля. По итогам проведенной работы, по контролю и рискам, формируется управленческая отчетность. Субъекты первой линии постоянно анализируют свою деятельность на предмет возникновения рисков, путем задаваемых вопросов: «Что может пойти не так?», «Что я еще не учел?», «С какими рисками мы сталкиваемся?», «Как можно добиться результатов, предотвращая возникновение рисковой ситуации?».
Успех защиты на первой линии во многом зависит от внутреннего желания персонала смотреть на выполняемую работу чуть более широко, чем сфера их специализации. Ведь оценивая надежность внутреннего контроля, мы отвечаем не только на вопрос – «что может случиться?», главное ответить на вопрос – «что сделано, чтобы не случилось?». Такой подход является основой внутреннего контроля. Каким путем достигается эффективность защиты на первой линии, рассмотрим в статье об обязательных элементах внутреннего контроля.
2-ая линия защиты (функции мониторинга) – это поддержка и постоянный мониторинг внедрения практики управления рисками, внутреннего контроля, соблюдения законодательства и административных правил, внутренних нормативных актов и расследования фактов недобросовестных действий. В зависимости от масштабов деятельности организации, вторая линия для крупных компаний, может состоять из специализированных подразделений внутренних контролеров и риск-менеджеров, таких как контрольно-ревизионный отдел, служба внутреннего контроля, подразделения контроля рисков и т.д. Компании меньшего масштаба, зачастую, выделяют ресурсы из имеющегося кадрового состава специалистов, имеющих опыт и разделяющих ценности организации, на совмещенную работу, а также пользуются услугами привлеченных лиц (аутсорсинг).
В компетенцию структурных единиц второй линии защиты обычно не входит ответственность за своевременное выявление и оценку рисков. Это функционал первой линии, однако аналитика угроз, а также консолидация информации по рискам и ее представление менеджменту является их прямой функцией. Если предположить, что компания имеет филиалы, или состоит из нескольких организаций, то координация и распространение практики и опыта по контролю и управлению рисками, также будет являться задачей специалистов второй линии. Между первой и второй линией должен быть налажен беспрепятственный обмен данными и четко распределены роли и обязанности по процессам управления рисками и внутреннего контроля.
3-я линия защиты (независимая функция) – предоставляет высшему руководству (как правило, совету директоров или комитету по аудиту) объективную информацию об эффективности управления рисками, и дает свою оценку надежности системы внутреннего контроля. Внутренний аудит проводит проверки процессов, по результатам которых подготавливает отчетность с выводами о контроле и рисках на первой и второй линиях. Объективность внутреннего аудита достигается путем разделения подчиненности. То есть административно, внутренний аудит подчиняется генеральному директору, а функционально, совету директоров. Как правило, назначение лица на должность руководителя службы внутреннего аудита также проводится Советом директоров. Службу внутреннего аудита могут себе позволить компании с достаточным количеством ресурсов.
Так в 208-ФЗ «Об акционерных обществах» статья 87.1. п.2. сказано: «Должностное лицо, ответственное за организацию и осуществление внутреннего аудита (руководитель структурного подразделения, ответственного за организацию и осуществление внутреннего аудита), назначается на должность и освобождается от должности на основании решения совета директоров (наблюдательного совета) публичного общества. Условия трудового договора с указанными лицами утверждаются советом директоров (наблюдательным советом) публичного общества.
4-ой линия защиты (внешний аудит) – контроль со стороны внешнего аудита. То есть, эта линия защиты, которая находится за рамками компетенций менеджмента, поэтому отображается за сплошной чертой на схеме. Серьезные недостатки системы внутреннего контроля, отмеченные в ходе аудиторской проверки, а также рекомендации по их устранению аудиторы отражают в аудиторских заключениях и информируют руководство проверяемого экономического субъекта.
На Рис. 3 и 4 – «Влияние системы внутреннего контроля на функционирование организации»[i] и «Концепция трех линий защиты», на примере хоккейного поля, представлена взаимосвязь между менеджментом, рисками, контролем, стратегией и достижением целей, то есть концепция Модели 3LOD.
[i] (права на изображение SAS Institute Inc.)
Рис. 3 Влияние системы внутреннего контроля на функционирование организации 
Рис. 4 Концепция трех линий защиты
Основными причинами неэффективной и (или) ненадлежащей организации «Трех линий защиты» являются следующие:
Квалифицированное проектирование системы внутреннего контроля, качественная разработка методологии и регламентов, и их внедрение с учетом применения автоматизированных процедур, эффективно помогает организации в преодолении реальных и потенциальных препятствий и угроз на пути достижения бизнес-целей.
Источник
Какие функции относятся к первой линии защиты риска
Управление операционными рисками банка: практические рекомендации
Идея формализованного управления операционными рисками возникла сравнительно недавно – 10–15 лет назад[1]. Возможно, ввиду столь малого срока руководство и сотрудники большинства банков воспринимают деятельность по управлению своими операционными рисками недостаточно объективно – как непонятную формальность, которую им хотят навязать.
В результате большинство руководителей банков до сих пор не считают операционные риски критически важной функцией (в большинстве банков – это один-два сотрудника «для галочки», чтобы «показывать» их регулятору и рейтинговым агентствам). Такое отношение руководители банков объясняют примерно так: «Если компанию сравнить с организмом, то какой это орган – операционные риски? Насколько критичны его функции? Дыхание или питание (производство и продажи) критичны – без них компания прекратит свое существование. А если убрать риски, то явных изменений можно и не заметить…». И они правы. Заметных изменений в краткосрочной перспективе можно не заметить.
Наверное, наиболее подходящей метафорой является отведение «рискам» функции разума (в этом случае орган – префронтальная кора головного мозга, которая отвечает за критическое мышление, самоконтроль и способность прогнозировать ситуацию). Иначе говоря, риски прежде всего отвечают за то, насколько разумным будет поведение сотрудников, подразделений и банка в целом, и насколько такое разумное поведение будет стабильным.
Чем разумнее организация, тем больше её доход. Это подходит и для людей: большинство именно по этой причине пытаются получить образование и повышают свою квалификацию «разумности», чтобы быть более эффективными и получать больший доход.
Однако руководители банков выдвигают очередной контраргумент: «Производство и продажи легко поддаются подсчету, а как посчитать доход от этой самой разумности?? И если вы не сможете подсчитать это, то и ваш бюджет останется без изменений (не увеличится)…».
Действительно подсчитать это практически невозможно, как невозможно подсчитать окупаемость затрат на образование и повышение квалификации простого человека. Что уж говорить об организации…
Представляется, что в числе прочего и по этой причине Базельский комитет (а следом и Банк России) сделали банкам своеобразное «коммерческое предложение», позволяющее формально подсчитать доход от такой разумности. Они сказали примерно следующее: «Разумным банкам (тем, которые управляют своими рисками по наилучшим практикам) мы дадим существенную скидку. То есть тем, кто сделает волевые и финансовые вложения в повышение своей разумности, а также пройдет обучение и «сдаст экзамены по рискам», мы дадим преференции». Для российских банков такие преференции предполагается делать через показатель Н1 (достаточность капитала). И некоторое движение началось. Но для того чтобы все заработало полноценно, регулятор должен действительно проводить такие «экзамены на разумность», давать реальные «скидки», осуществлять регулярные «переэкзаменовки».
Настоящие рекомендации[2] как раз и делают попытку ответить вопрос: «Что такое разумность банка (с позиции операционных рисков) и как её считать…»
1.1. Рекомендации по управлению операционными рисками (далее – Рекомендации) разработаны с учетом требований законодательства Российской Федерации, требований Банка России, положений Международной конвергенции измерения капитала и стандартов капитала Базельского комитета по банковскому надзору в сфере управления операционными рисками и определяют:
• цели и задачи банка в области управления операционными рисками;
• основные подходы и принципы управления операционными рисками;
• описание системы управления операционными рисками, механизмы и методы;
• участников процесса управления операционными рисками, их полномочия и ответственность.
1.2. Положения Рекомендаций распространяются на следующие сферы деятельности банка (учитываются при разработке и модернизации следующих нормативных документов):
• управление организационной структурой банка, разделение и делегирование полномочий, функциональных обязанностей;
• порядок взаимодействия подразделений, сотрудников и обмена информацией;
• порядок, правила, процедуры совершения банковских операций и других сделок;
• учетную политику, организацию внутренних процессов;
• правила, порядок и процедуры функционирования и эксплуатации систем (технических, информационных и других);
• порядок разработки и представления отчетности и иной информации;
• порядок стимулирования служащих.
Данный перечень не является исчерпывающим и может быть расширен в рабочем порядке по усмотрению руководства банка.
1.3. Рекомендации разработаны с учетом следующих нормативных документов:
2. Цели и задачи управления операционным риском
2.1. Основные цели управления операционными рисками:
• своевременное выявление и минимизация рисков и возможностей их негативного влияния на результаты деятельности банка (минимизация убытков от событий операционных рисков);
• обеспечение стабильности банка и готовности к продолжению своей деятельности при возникновении чрезвычайных обстоятельств, обеспечение готовности банка к минимизации убытков при возникновении чрезвычайных обстоятельств (обеспечение непрерывности деятельности);
• обеспечение достаточности капитала банка для покрытия убытков от возможной реализации операционных рисков – прогнозирование сумм резервов, необходимых банку на покрытие убытков от инцидентов операционного риска, контроль резервирования указанных сумм, в том числе управление экономическим капиталом в соответствии с рекомендациями Базель II.
2.1.1. В практической интерпретации указанные цели означают обеспечение работы банка в условиях операционных рисков в соответствии с риск-аппетитом – сокращение вероятности и размера потенциального ущерба от реализации событий операционного риска, которые могут негативно повлиять на бизнес и обеспечение непрерывности бизнеса, если указанные события всё же произошли.
2.1.2. Достижение указанных целей осуществляется с учетом следующих главных приоритетов:
• приоритета сохранения жизни и здоровья человека: как сотрудников банка, его клиентов, так и других людей, находящихся во взаимодействии с банком в момент реализации угрозы;
• приоритета закона, означающего, что действия по управлению операционными рисками должны осуществляться в соответствии (не вступать в противоречие) с законодательством РФ и других стран, нормативными актами ЦБ РФ, международными стандартами и рекомендациями Базельского комитета, сложившейся банковской практикой;
• приоритета бизнеса, означающего, что эффективное управление операционными рисками должно способствовать защите и развитию бизнеса, не создавать ему излишних препятствий и трудностей;
• приоритета имиджа банка, означающего, что действия по управлению операционными рисками не должны нести текущего или потенциального, прямого или косвенного негативного влияния на публичный имидж банка;
• приоритета объективной количественной оценки всех видов рисков.
2.2. Основные задачи управления операционными рисками
Такими задачами являются внедрение процедур (компонентов) управления операционными рисками (см. схему 1) и обеспечение их эффективности:
Источник
Юдина Алевтина Анатольевна
ФГБОУ ВО «МИРЭА – Российский технологический университет»
Аннотация
В статье рассматривается методика управления кредитными рисками в коммерческом банке, приведены этапы управления кредитными рисками, а также рассмотрены методы управления кредитным риском. На примере ПАО «Сбербанк» рассмотрена практика реализации политики управления кредитным риском в коммерческом банке.
Библиографическая ссылка на статью:
Юдина А.А. Управление кредитным риском в коммерческом банке // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2020. № 1 [Электронный ресурс]. URL: https://ekonomika.snauka.ru/2020/01/16900 (дата обращения: 24.02.2023).
Функционирование каждого коммерческого банка сопровождается определенными рисками. В связи с этим, система управления рисками является одной из важнейших сторон деятельности банка в современных условиях. Весь процесс управления рисками должен быть неразрывно связан с бизнес-процессами и операциями банка и должен быть ориентирован на выявление конкретных решений и действий банка, которые позволят минимизировать возможные убытки.
Обзор научной литературы и систематизация определений позволили выделить закономерности, характеризующие понятие «банковский риск»:
- Понятие риска сопряжено с понятием неопределённости.
- Для характеристики понятия «риск» используются термины «опасность», «угроза», что фокусирует внимание на возникновении неблагоприятного результата (потерь) в будущем.
- Понятие риска характеризуется субъективным отношением к перспективным результатам [1, с.97].
В практической деятельности коммерческого банка банковский риск становится стоимостным выражением действий, следствием которых могут стать экономические, моральные и иные возможные потери, потенциально возникающие как эффект от реализации хозяйственного решения.
Главной целью политики управления кредитными рисками в коммерческом банке является получение наибольшего дохода банком с учетом возможных рисков за счет сохранения кредитного риска в рамках допустимого объема. Другими словами, банк должен грамотно управлять как рисками по отдельным сделкам и кредитам, так и рисками по всему кредитному портфелю. Основным условием успешной деятельности любой банковской организации в долгосрочной перспективе является эффективное управление кредитными рисками [2, с. 42].
Последовательность следующих этапов представляет собой система управления кредитными рисками:
— идентификация риска;
— оценка степени риска;
— мониторинг кредитного риска;
— регулирование кредитного риска.
Множество разнообразных методов по управлению кредитными рисками в коммерческих банках существуют в настоящее время. Методы управления кредитными рисками, которые наиболее востребованы современными коммерческими банками, представим в таблице 1.
Таблица 1 – Распространенные методы управления кредитными рисками [3, с. 117]
| Метод оценки |
Краткая характеристика метода оценки |
| Дифференциация
заемщика |
Не все поданные заявки на получение кредита одобряются руководством банка. Управление риском основывается на максимально точном анализе кредитоспособности потенциального заемщика. |
| Диверсификация кредитных вложений | Такой способ позволяет снизить вероятность появления риска, зависящего от потери отдельными категориями заемщиков платежеспособности, а также от финансового положения внутри конкретного региона страны. За счет взаимокомпенсации происходит уменьшение кредитного риска при таком методе. Применение такого метода на прямую зависит от размеров банка, разнообразия объектов кредитования и филиальной сети, которая занимается именно предотвращением такого рода рисков. |
| Лимитирование рисков | Данный способ применяется в случаях, когда банк не имеет возможности принять на себя какие-либо виды кредитных рисков. При этом применяются средства лимитирования выдачи кредитных средств на одного заемщика и лимитирование объемов вложений, приходящихся на единицу собственных средств банка. |
| Хеджирование рисков | Такой способ осуществляется с применением финансовых инструментов, к примеру кредитных свопов, по средствам осуществления операций на забалансовых счетах. |
| Деление рисков | При данном методе в одном проекте участвуют несколько кредитных учреждений. При этом, один коммерческий банк не может взять на себя обязательства по сумме кредитного договора, так как предоставление такого займа требует крупных вложений. Такой метод применяется, если между контрагентами банков существуют доверительные отношения. В этой связи, только под государственные гарантии и в крайне редких случаях применяется метод деления рисков. |
Только при соблюдении двух ключевых условий могут быть эффективны рассмотренные нами методы управления рисками: первое – специалисты банка должны быть высокой квалификации, а система управления должна быть устроена оптимальным образом. Оптимальная система управления кредитными рисками заключается в разработке грамотной кредитной политики и создании особого подразделения банка, которое будет осуществлять непосредственное управления кредитными рисками и будет осуществлять свою деятельность в непосредственной взаимосвязи с остальными подразделениями банка[4, с. 83].
Рассмотрим на примере ПАО «Сбербанк» как происходит на практике управление кредитным риском в коммерческом банке.
Основной целью политики управления кредитными рисками в ПАО «Сбербанк» является определение и обеспечение такого уровня рисков, которое позволит всей группе устойчиво развиваться на основании разработанной стратегии развития и в соответствии с необходимыми макроэкономическими параметрами[5].
На повышение конкурентных преимуществ ПАО «Сбербанк» за счет расширения круга контрагентов и перечня предоставляемых кредитных продуктов реализуется политика ПАО «Сбербанк» по управлению кредитными рисками.
Рассмотрим подробнее методы управления кредитными рисками, которые использует в своей деятельности ПАО «Сбербанк»:
• идентификация и анализ возможных рисков на стадии, которая предшествует операции, которая может быть подвержена кредитному риску;
• анализ уровня возможных потерь за счет планирования возможного объема кредитного риска;
• применение единых процессов в идентификации и оценке рисков;
• имитирование и ограничение рисков;
• создание по предоставленным кредитам резервов для покрытия возможных потерь;
• структурирование сделок;
• управление обеспечением сделок;
• при решении задач применение определенной системы полномочий;
• проведение мониторинга и контрольных мероприятий в области управления рисками.
Как по отдельным портфелям активов ПАО «Сбербанк» так и по группе в целом происходит оценка кредитных рисков в ПАО «Сбербанк». Так же оценка проводится по отдельным контрагентам, регионам и видам деятельности.
Система внутренних рейтингов функционирует в ПАО «Сбербанк». В основе данной системы лежат модели оценки сделок и контрагентов. Данные системы имеют экономико-математический характер. От типов контрагентов зависит оценка кредитного риска. Контрагенты ПАО «Сбербанк» делятся на:
- кредитные организации, корпоративные клиенты, характеристика которых связана со страной происхождения, субъектом России, муниципальными образованиями;
- лизинговые и страховые организации, которые отбираются на основании кредитных рейтингов и моделей прогнозирования денежных потоков;
- субъекты микро бизнеса и физические лица, которые отбираются на основании анализа их платежеспособности и скоринговой модели.
На основании количественных и качественных факторов кредитного риска, а также на основании анализа их влияния на возможности погашать и оплачивать свои обязательства со стороны контрагентов, происходит дифференцированная оценка вероятности неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентами своих обязательств перед ПАО «Сбербанк».
Макрофакторы, которые максимально коррелируются с вероятностью наступления неплатежеспособности контрагентов, выявляются на основании разработанных макроэкономических сценариев анализа чувствительности уровня кредитных рисков в целом по портфелю кредитов и по каждому отдельному контрагенту [5].
При моделировании рейтингов в стрессовых ситуациях для проведения стресс-тестирования используется статистическая информация об изменениях макрофакторов.
Основывается на принципах предварительного, текущего и последовательного контроля операций, которые подвержены кредитному риску, система мониторинга уровня кредитных рисков в ПАО «Сбербанк».
По каждой отдельной линии бизнеса в ПАО «Сбербанк» заработана собственная многоуровневая система лимитов. Основывается такая система на ограничении возможного риска по операциям кредитования.
Пристальное внимание руководство ПАО «Сбербанк» уделяет контролю за концентрацией крупных кредитных рисков и соблюдению пруденциальных требований со стороны регулятора, а также прогнозированию и анализу возможности наступления кредитных рисков.
Система мониторинга крупных кредитных рисков реализуется в ПАО «Сбербанк». Сопровождение и мониторинг списка связанных и крупных заемщиков осуществляется в целях установленных требований Банком России.
Обеспечение является наиболее эффективным инструментом снижения кредитных рисков. В условиях кредитного договора фиксируется необходимость принять обеспечение и его объемы, которые зависят от риска заемщика или сделки.
Залоговая политика применяется в ПАО «Сбербанк» для целей хеджирования кредитных рисков. Она определяет основные принципы и элементы организации работы при кредитовании с залоговыми обеспечениями.
Размер залога зависит от размеров залоговой стоимости, которую сможет получить банк при его реализации или взыскании. Качество залога косвенно характеризуется перечнем и существенностью сопряженных с залогом рисков и определяется рядом факторов:
ликвидность, достоверность определения стоимости, риск обесценения, подверженность рискам утраты и повреждения, риски, обусловленные причинами правового характера, и др.
Оценка стоимости залога производится на основании внутренней экспертной оценки специалистов Группы, оценки независимых оценщиков либо на основании стоимости предмета залога в бухгалтерской отчетности заемщика с применением дисконта. Использование поручительства платежеспособных корпоративных и частных клиентов и гарантии для корректировки показателей кредитного риска требует такой же оценки рисков поручителя/гаранта, как и заемщика. В ПАО «Сбербанк» проводится регулярный мониторинг залоговых активов с целью обеспечения контроля за количественными, качественными и стоимостными параметрами предметов залога, их правовой принадлежностью, условиями хранения и содержания.
В ПАО «Сбербанк» осуществляет постоянный контроль процессов взыскания проблемной задолженности на всех стадиях сбора. При выявлении триггеров снижения уровня эффективности сбора, роста проблемного портфеля в отдельных регионах, клиентских или продуктовых сегментах осуществляется оптимизация процесса взыскания и кредитования.
Процессы взыскания просроченной и проблемной задолженности в ПАО «Сбербанк» построены по принципу максимальной автоматизации и стандартизации, что обеспечивает исключение человеческого фактора на различных уровнях работы с проблемной задолженностью и позволяет применять единый подход к процессу взыскания.
В процессе урегулирования проблемной задолженности ПАО «Сбербанк» используется набор инструментов, соответствующих мировым практикам: дистанционные коммуникации, выезды, реструктуризация задолженности, работа с коллекторскими агентствами, судебное и исполнительное производство и др. Применение того или иного инструмента определяется гибкой стратегией в зависимости от уровня риска по клиенту и кредиту.
В ПАО «Сбербанк» проводятся регулярные исследования текущего процесса взыскания на предмет соответствия рыночным тенденциям и лучшим международным практикам. По итогам анализа вносятся необходимые изменения в процесс в целях повышения уровня сбора обесцененной задолженности, оптимизации процедур взыскания и повышения уровня клиентского обслуживания.
Библиографический список
- Конягина М.Н. Управление кредитным риском как элемент системы корпоративного управления коммерческого банка. В сборнике: Россия и Санкт-Петербург: экономика и образование в XXI веке XXXVIII научная конференция профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам научно-исследовательской деятельности университета за 2015 год. 2017. С. 96-100.
- Ногай Н.В. Управление кредитным риском и внутренний контроль в коммерческом банке. Известия Иссык-Кульского форума бухгалтеров и аудиторов стран Центральной Азии. 2017. № 2 (17). С. 42-48.
- Телина Е.С. Система управления кредитными рисками в коммерческих банках. Дневник науки. 2019. № 4 (28). С. 114.
- Вылегжанина Е.В., Макаренко А.С. система управления кредитными рисками в коммерческих банках. Экономика: теория и практика. 2018. № 2 (50). С. 82-85.
- Официальный сайт ПАО «Сбербанк» [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.sberbank.ru/ru/person
Количество просмотров публикации: Please wait
Все статьи автора «Юдина Алевтина Анатольевна»
