В любой момент в компанию могут прийти проверяющие из трудовой инспекции. Например, сотрудник уволился со скандалом и написал жалобу в трудовую инспекцию. Чтобы проверить заявление уволенного, проверяющий инспектор запросит документы за три года. И если найдет ошибки в документах — компанию оштрафуют. Рассказываем, что нужно знать о проверке и как действовать, если инспектор пришел в офис.
Виды проверок
Проверки бывают плановые и внеплановые, а по форме проведения они делятся на документарные и выездные. Во время выездной проверки инспектор приезжает в офис компании и на месте проверяет документы. Дополнительно может опросить сотрудников, осмотреть производственные помещения, провести экспертизу. Во время документарной проверки руководитель компании или его представитель отвозит документы в Государственную трудовую инспекцию (ГИТ).
Документарная проверка. Если трудовая инспекция принимает решение — провести документарную проверку, она отправляет извещение с перечнем документов, которые инспектор будет проверять. С указанных документов необходимо снять копии, заверить их печатью и подписью руководителя. Можно представить электронные документы, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью. Срок предоставления документов —
10 рабочих дней со дня получения извещения.
Плановая проверка. До 31 декабря Прокуратура формирует сводный план проверок на следующий год и размещает его
на официальном сайте. Частота плановых проверок зависит от категории риска компании:
- для категории высокого риска — один раз в 2 года;
- для категории значительного риска — один раз в 3 года;
- для категории среднего риска — не чаще одного раза в 5 лет;
- для категории умеренного риска — не чаще одного раза в 6 лет;
- предприятия с низкой категорией риска в план проверок не попадают.
Важно: в 2021 году из-за пандемии запрещено проводить плановые проверки.
Категорию риска определяет Автоматизированная система управления (АСУ КНД) на основании отчетов Роструда — во внимание принимают сведения о травматизме и задолженности по зарплате, информацию о численности работников, дату регистрации компании, коды ОКВЭД. Категория риска может меняться. Если на предприятие произойдет несчастный случай со смертельным исходом, связанный с производством, — категорию повысят до высокого риска. А если в течение трех последних лет на предприятии не было случаев травматизма — категорию риска понизят.
На сайте Роструда ежегодно публикуют списки компаний с высокой и значительной категорией риска. Если не нашли компанию в опубликованных списках, можете направить в инспекцию запрос и уточнить, к какой категории относится ваше предприятие.
Срок плановой проверки не может превышать 20 рабочих дней. Продлить срок можно только в исключительных случаях. Например, инспектору нужно провести экспертизу проб воды или воздуха. Или он считает, что расследование несчастного случая на производстве проводилось с нарушениями и назначит повторное расследование.
Решение о продлении проверки принимает руководитель инспекции или его заместитель — по их распоряжению проверку могут продлить еще до 20 рабочих дней. Для малых и микропредприятий со штатом сотрудников меньше 100 человек и ежегодным доходом до 800 млн рублей проверку могут продлить всего до 15 часов.
Важно: решение о продлении вы должны получить не позднее трех рабочих дней до планового окончания проверки.
Внеплановые проверки. Иногда проверяющие проходят внезапно, например, чтобы проверить жалобу работника. Срок внеплановой проверки также не превышает 20 рабочих дней, и продлевать его нельзя.
Ваши действия во время выездной проверки
Заранее узнайте время плановой проверки. Включена ли компания в план проверок, можно посмотреть на сайте Прокуратуры, а также на сайте территориального управления ГИТ, например, города Москвы или Республики Татарстан.
Каждый проверочный лист содержит перечень контрольных вопросов. Зная, о чем вас будут спрашивать, — можете подготовиться к проверке: восстановить утраченные документы, проверить кадровый учет, попросить сотрудников не общаться с проверяющим в неформальной обстановке, например, в месте для курения или в буфете.
Подготовьтесь к проверке. Если обнаружили свою компанию в списке плановых проверок, с помощью бесплатного
Электронного инспектора труда вы можете самостоятельно проверить, насколько хорошо в компании соблюдаются требования трудового законодательства. Это официальный сервис Роструда содержит все вопросы, которые связаны с кадровой политикой.
Проверка проводится в форме анкетирования. Вам нужно выбрать категорию — всего их 14. Каждая категория разделена на темы, например, «Трудовой договор», «Режим рабочего времени», «Требования об охране труда». Во время тестирования вам предложат ответить на вопросы — нужно выбирать вариант ответа из предложенного списка. По окончании теста сервис показывает, по каким трудовым нормам вы допустили ошибки.
Важно: если не уверены, что кадровый учет соответствует всем нормам трудового законодательства, обратитесь в аудиторскую компанию — эксперты найдут и помогут устранить ошибки в документах.
Проверьте полномочия проверяющего инспектора. Если в офис придет посторонний и представится проверяющим — вы не обязаны верить ему на слово. Потребуйте у инспектора служебное удостоверение и распоряжение или приказ руководителя ГИТ о назначении проверки. Сверьте, совпадает ли ФИО в распоряжении с фамилией из удостоверения: проверку может проводить только тот инспектор, который указан в распоряжении. Если фамилии не совпадают, вы можете запретить ему вход на территорию компании.
Выделите сопровождающего. Если с документами проверяющего все в порядке, назначьте сотрудника, который будет сопровождать инспектора, отвечать на его вопросы, приносить запрашиваемые документы. Лучше, если сопровождающим будет юрист организации — он проконтролирует, чтобы проверяющий не превысил свои полномочия. А при необходимости можете привлекать руководителей подразделений, например, когда инспектор проверяет производственный отдел — позовите начальника производства, когда транспортный — руководителя транспортного отдела.
Исполняйте только законные требования проверяющего. Во время плановой проверки инспектор может задавать вопросы только из проверочного листа. Если инспектор задает дополнительные вопросы — сотрудник может на них не отвечать.
- трудовые договоры с работниками;
- личные карточки;
- штатное расписание;
- приказы о приемах на работу и увольнениях.
Если в компании работает несколько десятков или сотен человек, инспектор может попросить список сотрудников и наугад выбирать несколько фамилий — трудовые договоры и приказы по этим сотрудникам он и будет проверять.
Помимо кадровых документов, инспектор запросит документы, которые касаются цели проверки. Например, если инспектор проверяет охрану труда — он запросит журналы регистрации вводного, первичного и повторного инструктажа на рабочих местах.
Оспорьте решение, если не согласны с результатами проверки. По окончании проверки инспектор составляет
акт, один экземпляр которого передает руководителю компании или его полномочному представителю. К акту инспектор прикладывает заполненные проверочные листы, протоколы или заключения исследований, испытаний и экспертиз, если их проводили, а также объяснения работников, которые ответственны за обнаруженные нарушения и другие связанные с проверкой документы.
Если не согласны с результатами проверки, в течение 15 дней можете подать письменное возражение на имя руководителя ГИС. Обжаловать можно:
- процессуальные ошибки, например, инспектор самовольно продлил срок проверки — вместо 20 дней проверял компанию 22 дня;
- нарушения, связанные с нормативами материального права, например, инспектор неверно истолковал или не учел один из представленных документов.
В заявлении укажите свои фамилию, имя, отчество, ФИО инспектора, распишите его действия, с которыми вы не согласны, и объясните, почему. К заявлению приложите документы, подтверждающие обоснованность возражений.
Отличие внеплановой выездной проверки от плановой
О внеплановой проверке компанию могут предупредить за сутки или не предупреждать вообще, поэтому у руководителя нет времени на подготовку.
Поскольку внеплановую проверку проводят обычно по жалобе работника, инспектор проверяет документы в соответствии с этой жалобой. Например, работник пожаловался на задержку зарплаты — инспектор проверяет документы, которые связаны с зарплатой: зарплатные ведомости, расчетные листки. Смотрит, есть ли в расчетном листе
сведения о сумме зарплаты, ее составных частях, размере и основаниях для удержания. 
Ответственность за нарушение трудового законодательства
Если инспектор обнаружит нарушения, компанию оштрафуют. Причем могут оштрафовать могут не только компанию, но и должностное лицо, например, директора или начальника отдела кадров. Размер штрафа за нарушение трудового законодательства:
- для компании ― от 30 000 до 50 000 ₽;
- для ИП и должностных лиц ― от 1000 до 5000 ₽.
Однако вместо штрафа инспектор может вынести предупреждение. Например, если нарушение совершили впервые, от него не пострадали люди, животные, имущество и окружающая среда. Если нарушение небольшое, например, кадровик неправильно указал реквизиты приказа на увольнение, — инспектор может ограничиться устным замечанием.
Важно: чтобы инспектор заменил штраф предупреждением, подайте ходатайство и укажите основания, по которым можно заменить меру ответственности.
За повторные нарушения руководителя могут дисквалифицировать на срок от года до трех, а деятельность компании ― приостановить до 90 суток, например, за повторное нарушение порядка проведения спецоценки.
Что делать, если в компанию пришел инспектор Роструда
- Проверьте документы инспектора: решение о проведении проверки и служебное удостоверение.
- Назначьте сотрудника, который будет сопровождать инспектора, отвечать на его вопросы, приносить запрашиваемые документы. Если проходит плановая проверка, инспектор может задавать вопросы только из проверочного листа.
- Подпишите акт проверки. Если не согласны с решением инспектора, оспорьте результаты в течение 15 дней.
С 1 июля 2018 года все плановые проверки ГИТ проходят с применением проверочных листов. Если вы увидели свою компанию в плане проверок на очередной год, то сразу начинайте к ней готовиться. Но большая часть проверок — внеплановые. И для их проведения есть свои специфические основания.
Каждая компания должна знать о том, что существуют плановые и внеплановые проверки. Их главное отличие — в основаниях. Для плановой проверки таким основанием является план, который согласуется с прокуратурой и ежегодно публикуется на сайте ГИТ соответствующего субъекта.
Плановая проверка должна ограничиваться вопросами из проверочных листов. Начинается проверка с распоряжения о проверке, в котором указано, кого к вам направляют, и вы можете сравнить написанное с удостоверением, которое предъявляется уже на месте. В распоряжении также указываются номера проверочных листов.
Более подробно вы можете ознакомиться:
- с видами проверок ГИТ, правами работодателя при проверке и оформлением документов;
- с объектами проверки ГИТ.
Если вас интересуют проверки не только инспекции по труду, но и МВД, Роспотребнадзора, то лучше смотреть сразу сводный план проверок на сайте Генпрокуратуры.
Ведение бизнеса по закону. Сервисы для ИП и ООО младше 3 месяцев
Подробности
О чем вам обязательно нужно знать:
- После введения риск-ориентированного подхода при проведении проверок всех работодателей, в зависимости от их «поведения», поделили на 5 категорий рисков.
Задача бизнеса — проводить профилактические мероприятия в плане соблюдения законодательства, чтобы не попасть в категорию работодателей с высоким и значительным риском.
- Частота проверок зависит от того, к какой категории риска относится работодатель.
Если деятельность компании или ИП отнесли к категории низкого риска, то плановые проверки у них не проводятся.
- Коэффициент добросовестного поведения работодателя складывается из многих факторов: отраслевая принадлежность, факты нарушений по выплате заработной платы, наличие несчастных случаев на производстве и т.д.
Но работодатель может повлиять на то, к какой категории риска его отнесут — все зависит от того, какого рода нарушения у него выявляются в ходе проверки.
Основания для внеплановых проверок ГИТ
Большая часть проверок — это все же внеплановые проверки. И на их проведение есть разные основания — все они перечислены в ст. 360 ТК РФ.
Как правило, информация, которая служит основанием для внеплановых проверок, поступает не только от работников, чьи права нарушаются. На компанию или ИП могут жаловаться другие инспекционные органы — например, ФНС. Вопросы могут вызвать нулевые значения по спецоценке. ФНС с этой информацией сделать ничего не может, но зато она вправе передать ее ГИТ. В свою очередь Пенсионный фонд обязан сигнализировать ГИТ о нарушениях в передаче сведений о трудовой деятельности.
Конечно, работодателю важно не только узнать о самой внеплановой проверке, но и понять, что послужило основанием для ее проведения.
О проведении внеплановой выездной проверки трудовая инспекция обязана уведомить работодателя заранее. И сделать это она должна любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала. Но также есть региональные сайты ГИТ, где в начале месяца публикуется информация о старте проверок. Поэтому полезно периодически мониторить такие ресурсы.
Есть только несколько оснований для проведения внеплановой проверки без уведомления:
Основание № 1. Известно, что в результате деятельности работодателя причинен или причиняется вред жизни или здоровью граждан (ч. 17 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Чем интересен новый регламент Роструда
В 2019 году появился новый административный регламент Роструда от 13.06.2019 № 160, в котором объясняется, что означает вред жизни и здоровью в понимании ГИТ.
Ранее под этим понимали исключительно нарушение правил охраны труда. Но впервые в п. 91 Приказа Роструда РФ от 13.06.2019 № 160 прописано, что это понятие включает:
- невыплату зарплаты, ее отдельных составных частей;
- непредставление оплачиваемых отпусков;
- нарушение режима труда и отдыха;
- уклонение от оформления трудовых отношений или их ненадлежащее оформление;
- необеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктажи, стажировку на рабочем месте, медицинские осмотры, психиатрические освидетельствования;
- отсутствие системы управления охраной труда или ее ненадлежащее функционирование;
- непроведение спецоценки условий труда;
- непредставление, нарушение порядка представления гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных или опасных условиях труда по результатам проведения специальной оценки условий труда.
Основание № 2. Зявление сотрудника о нарушении его трудовых прав или иная информация, свидетельствующая о серьезных нарушениях трудового законодательства со стороны работодателя (ч. 9 ст. 360 ТК РФ).
Какие нарушения допускают работодатели
Остановимся на наиболее распространенных нарушениях, которые не останутся без внимания инспекторов.
1. Вы не соблюдаете перечень документов, которые требуются при приеме на работу.
Перечень документов, обязательных для приема на работу, обозначен в ст. 65 ТК РФ. Работодатели часто совершают большую ошибку, когда оформляют на работу человека еще до того, как он предоставляет весь комплект необходимых документов.
В результате возникают два серьезных риска:
- Вы можете принять сотрудника на работу раньше, чем он уволится на предыдущей работе.
- Не видя документов, вы принимаете сотрудника на работу, для которой установлены требования к квалификации. Вполне возможно, что на начальном этапе сотрудник предоставляет соответствующую анкету, и в ней вас все устраивает. Позже, заполняя личную карточку Т-2, вы требуете у него необходимые документы, а их нет.
Работать с такими рисками нужно только на предупреждение.
Чтобы не допускать нарушений при приеме на работу, нужно в правилах внутреннего трудового распорядка компании обратить внимание на раздел «Прием на работу». Важно, чтобы в перечне документов, которые вы запрашиваете у соискателя, не оказалось тех, которые не предусмотрены законодательством. Так, например, нельзя просить ИНН работника, свидетельство о рождении ребенка.
2. Вы забываете о том, что работника нужно ознакомить с локальными нормативными актами.
В данном случае речь идет о локальных нормативных актах, которые непосредственно связаны с трудовой деятельностью. С ними, согласно ч. 3 ст. 68 ТК РФ, сотрудник должен ознакомиться до подписания трудового договора.
Электронный формат ознакомления пока предусмотрен только для дистанционных работников. С 5 мая 2020 года такой формат также могут применять компании, которые участвуют в пилотном проекте по внедрению электронного кадрового документооборота. Все остальные работодатели должны знакомить сотрудников с документами под роспись.
Реализовать это требование можно разными способами. Наиболее приемлемый — с помощью листов ознакомлений под текстом локального нормативного акта.
Евгения Конюхова, эксперт в сфере трудового законодательства и кадрового делопроизводства, советует в начале листов ознакомлений предусмотреть такую преамбулу: «До подписания трудового договора с <название локального нормативного акта> ознакомлен. ФИО, дата, подпись».
Возможен и другой вариант ознакомления — когда работник ставит роспись в отдельном листе ознакомлений в журналах ознакомлений.
Некоторые работодатели предпочитают брать заявление от работников, в нем перечисляются все акты, с которыми он ознакомился.
Электронные трудовые книжки, штатное расписание, учет личных дел сотрудников, кадровая отчетность, списочная и среднесписочная численность и другие возможности в одной программе.
Попробовать
3. Вы не прописываете в договоре трудовую функцию.
Инспекторы часто просят, чтобы в трудовом договоре была указана не просто должность, профессия, специальность, но и конкретный вид поручаемой работы.
Есть два варианта, как это можно сделать:
- Указать название должности и профессии и одним предложением описать, чем человек занимается на работе.
- Написать, что при выполнении трудовой функции на конкретной должности работник также обязан руководствоваться действующей должностной инструкцией.
4. Вы неправильно прописываете в трудовом договоре оплату труда.
Если в компании безналичный способ выплаты заработной платы, то об этом обязательно нужно упомянуть в трудовом договоре. При этом важно упомянуть о том, что выплаты осуществляются в кредитную организацию, указанную в заявлении работника. А вот привязку к зарплатному проекту в трудовом договоре лучше не делать.
В трудовом договоре важно сделать акцент на то, что деньги переводятся в ту кредитную организацию, которая указана в заявлении работника. Это необходимо для соблюдения ст. 136 ТК РФ, которая запрещает «зарплатное рабство». Ведь с недавних пор компанию могут оштрафовать за то, что она отнимают у работника право выбрать другую кредитную организацию для перевода зарплаты.
5. В документах вы не вносите ясность в вопрос о тарифных ставках, размерах окладов.
Если для работников предусмотрены надбавки, то они прежде всего должны быть хорошо прописаны в локальных нормативных актах, как того требует ст. 135 ТК РФ.
В трудовом договоре достаточно обозначить название этих выплат: премия по итогам работ, доплата за работу в ночное время и т.д.
6. Вы используете один шаблон документов для всех сотрудников, забывая об особенных категориях.
В частности, есть такие категории работников, как водитель, экспедиторы, курьеры, у которых разъездной характер работы. Эту деталь часто забывают указывать в документах.
7. Вы забываете о том, что содержание приказа должно соответствовать условиям трудового договора.
Часто в ст. 65 ТК РФ работодатели игнорируют два важных требования:
- Содержание приказа должно быть согласовано с условиями трудового договора. Например, случается так, что в трудовом договоре нет структурного подразделения, а в приказ о приеме на работу его включают.
- С приказом о приеме на работу нужно знакомить в трехдневный срок с даты фактического начала работы, а не с даты подписания трудового договора.
8. Вы не затрагиваете вопрос индексации заработной платы.
Коммерческие организации производят индексацию зарплаты в порядке, установленном локальным нормативным актом, соглашением, коллективным договором.
Однако соглашения, коллективного договора может не быть. При этом должен быть любой локальный нормативный акт (например, правила внутреннего трудового распорядка, положение по индексации и т.д.). В этом акте вам нужно самостоятельно ответить на ряд вопросов: какова периодичность индексации в вашей компании, какой размер индексации, какая часть заработной платы будет индексироваться.
9. Вы путаетесь в сроках выплаты заработной платы.
Прежде всего вы должны установить сроки выплаты. Конкретная дата выплаты зарплаты устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
10. Вы перечисляете зарплату не в те дни, в которые нужно.
Если у вас безналичный способ выплаты, деньги нужно перечислять строго в те дни, которые указаны как дни выплаты зарплаты. Исключение, согласно ст. 136 ТК РФ, может быть только одно — когда день выплат совпадает с выходным или праздничным нерабочим днем. Тогда выплаты производятся накануне этого дня.
Подпишитесь на наш канал в Telegram, чтобы вовремя узнавать о самых важных изменениях для бизнеса.
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 357 ТК РФ
Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 28.06.2021 N 220-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения контрольных (надзорных) мероприятий организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей — физических лиц;
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 28.06.2021 N 220-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, включая материалы фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационные базы, банки данных и иные носители информации, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 421-ФЗ, от 28.06.2021 N 220-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
абзац утратил силу. — Федеральный закон от 09.05.2005 N 45-ФЗ;
(см. текст в предыдущей редакции)
направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда;
(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
абзацы одиннадцатый — двенадцатый утратили силу. — Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ;
(см. текст в предыдущей редакции)
составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
предъявлять организации, проводящей специальную оценку условий труда, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований законодательства о специальной оценке условий труда;
(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ)
принимать решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, в соответствии со статьей 360.1 настоящего Кодекса.
(абзац введен Федеральным законом от 02.12.2019 N 393-ФЗ)
В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Какими должны быть действия работодателя, если работник обратился в трудовую инспекцию с жалобами? В первую очередь нужно изначально соблюдать законы о труде и иметь все необходимые документы, это подтверждающие. Подробнее об особенностях проверок трудовой инспекции рассказал Коханов Николай, руководитель практики юридической группы «МИП».
Как в РФ регулируется надзор за соблюдением законов о труде?
Глава 53 ТК РФ посвящена государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда в РФ.
Федеральная инспекция труда входит в систему государственных органов Министерства труда и социального развития РФ, которые осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда в РФ.
Так статьей 355 ТК РФ предусмотрено, что при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда в РФ инспекция труда должна руководствоваться принципами уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности.
А зачем нужен государственный контроль за условиями труда граждан?
Задачами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда в РФ являются: обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Для осуществления указанных задач инспекции труда вправе проводить проверки.
Проверки могут быть, как плановые, так и не внеплановые, на основании обращения и жалоб работников.
Зачем и как должны проходить проверки трудовой инспекции?
Законом госинспектору труда предоставлено право с целью проведения проверки беспрепятственно в любое время при наличии удостоверения посещать работодателей (юридических и физических лиц), также вправе запрашивать у работодателей, органов исполнительной власти и местного самоуправления документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.
Согласно Федеральному Закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора (контроля)» от 08.08.2001 г., установлен порядок организации надзорно-контрольной деятельности. Так, решение о проведении проверки (направление государственного инспектора труда на проверку) оформляется приказом руководителя или распоряжением заместителя руководителя, данный документ госинспектор труда обязан предъявить работодателю.
Решение о проверке — очень важный документ. Что в нем должно быть обязательно?
Законом к приказу руководителя, распоряжению о проверке установлены требования, данные документы должны содержать: номер и дату издания приказа (распоряжения), наименование государственной инспекции труда, фамилию, имя, отчество государственного инспектора труда, которому поручено проведение проверки, наименование организации, в которой предполагается проводить
контрольно-надзорные
мероприятия, цели и задачи проводимой проверки, основания для проведения проверки (плановая, внеплановая), дата начала и окончания проверки, срок проведения проверки.
Итак, если в отношении работодателя принято решение о проведении проверки, то целесообразно попросить у государственного инспектора труда предъявить служебное удостоверение и приказ руководителя или распоряжение заместителя руководителя о проведении проверки. Если после ознакомления с документами о проведении проверки будет установлено, что проверка проводится в соответствии с законом, следует обеспечить беспрепятственный доступ государственному инспектору труда на территорию работодателя.
А как избежать претензий со стороны трудовой инспекции? Что нужно сделать еще при найме сотрудников?
Работодателю следует в первую очередь обеспечить наличие и правильность оформления кадровых документов в отношении работника: подписан ли трудовой договор, содержатся ли в трудовом договоре обязательные условия, предусмотренные трудовым законодательством, имеется ли отметка о том, что работнику выдан его экземпляр трудового договора, в случае если происходило изменение размера заработной платы, имеются ли соответствующие дополнительные соглашения. Также следует проверить правильность оформления локальных нормативных актов: правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, премировании, положение об охране труда и иные, ознакомлен ли работник с
локально-нормативными
актами и другими кадровыми документами, относящимися к работнику.
Дополнительно стоит проверить, ознакомлены ли все работники с правилами внутреннего трудового распорядка, положением об оплате труда, премировании, положением об охране труда и иными локально-нормативными актами, другими кадровыми документами. А также проверить правильность ведения табеля учёта рабочего времени, оформления расчетных листов по заработной плате.
Что делать, если инспектор настроен явно предвзято, по мнению руководства проверяемой организации?
Сразу скажем, что не следует игнорировать требования государственного инспектора труда о предоставлении документов. Данные действия могут привести к дополнительной ответственности. Следует в полном соответствии с запросом государственного инспектора труда подготовить документы, которые относятся к работнику, дополнительно стоит представить мотивированные письменные пояснения по обстоятельствам, изложенным в обращении работника в инспекцию труда.
И все же, при установлении нарушений трудового законодательства, будет вынесено предписание об их устранении, что является обязательным для работодателя. Кроме того, работодатель обязан своевременно уплатить штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства.
Какая ответственность и на основании чего может быть наложена на работодателя?
Статьей 419 ТК РФ предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Ответственность за нарушения трудового законодательства предусмотрена: уголовная (ст. 143, 145, 145–1 УК РФ), административная, дисциплинарная, материальная.
Действия государственного инспектора труда, могут быть обжалованы. Жалоба может быть подана либо руководителю инспекции, либо в вышестоящую организацию, либо в суд.
Самое главное, следует не допускать аналогичных нарушений в течение года. А то придётся оплачивать штрафы в повышенном размере, кроме того, виновное должностное лицо могут дисквалифицировать.
Текст: Елена Карсетская – юрист, эксперт по трудовому праву. Автор многочисленных публикаций в профессиональных изданиях. Автор книг «Трудовые книжки», «Сокращение штата», «Прием и увольнение работников», «Локальные акты организации» и других.
В 2022 году был установлен запрет на проведение контрольных мероприятий, в том числе, проверок Государственной инспекции труда (ГИТ) в отношении работодателей. Мораторий на плановые проверки ГИТ за отдельными исключениями продлевается и на 2023 год. При этом ГИТ может провести профилактический визит в отношении работодателя. Чем он отличается от стандартной проверки, рассмотрим в статье.
Профилактика вместо наказания
Роструд в последние годы планомерно проводит политику, направленную на предотвращение нарушения работодателями трудового законодательства. Основной задачей является не привлечение компаний к ответственности, а создание механизма, позволяющего снизить вероятность совершения работодателями нарушений в отношении работников.
С этой целью, в частности, Рострудом разработаны проверочные листы, по которым работодатели могут провести самопроверку. Также создан информационный сервис Онлайнинспекция.рф, где содержится база форм документов, применяемых в трудовых отношениях. Также работодатели могут задать интересующий их вопрос трудовому инспектору.
Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлен ряд профилактических мероприятий, которые могут проводить контролирующие органы. Среди таких мероприятий – профилактический визит, который практикуют инспекторы ГИТ.
Порядок проведения этого мероприятия регулируется статьей 52 Закона № 248-ФЗ, а также Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 (далее – Положение о проверках ГИТ).
Руководитель Роструда в декабре 2022 года сообщил, что в этом году ГИТ провела более 550 000 профилактических мероприятий, что в 25 раз больше числа проверок. А в Московской области количество профилактических мероприятий было в 29 раз больше контрольно-надзорных проверок.
Также отметим, что в 2022 году проверки ГИТ не проводились в силу запрета, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Внеплановые проверки ГИТ допускалось проводить только при согласовании с прокуратурой при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан (подп. «а» п.3 Постановления № 336). Но с 19 ноября 2022 года инспекторы ГИТ также вправе проводить внеплановые проверки в случае массовой невыплаты заработной платы, а именно если заработная плата частично или полностью не выплачивается более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек свыше одного месяца (Постановление Правительства РФ от 10.11.2022 № 2036).
Порядок проведения профилактического визита
Сразу надо отметить, что по результатам профилактического визита работодатель не привлекается к административной ответственности. Также инспектор не может выдать предписание, обязательное к исполнению (п.8 ст.52 Закона № 248-ФЗ).
По окончании профилактического визита инспектор не составляет протокол и не назначает какие-либо штрафы. Роструд информирует, что главной задачей профилактического визита является помощь работодателю в выявлении, устранении и предотвращении рисков нарушения трудового законодательства.
По результатам профилактического визита работодателю даются рекомендации, которые не носят обязательный для исполнения характер, но к которым очень целесообразно прислушаться.
Отметим, что, по общему правилу, профилактический визит не является обязательным мероприятием для работодателя, то есть компания вправе отказаться от него. Это не влечет какие-либо негативные последствия.
Между тем, для отдельных компаний профилактический визит является обязательным. К данной категории относятся работодатели:
- которым присвоен категории высокого и значительного риска;
- которые осуществляют деятельность в сферах с высоким риском производственного травматизма (п.32 Положения о проверках ГИТ).
Но и от обязательного профилактического визита работодатель вправе отказаться. Для этого надо уведомить ГИТ не позднее чем за 3 рабочих дня до начала мероприятия (п.6 ст.52 Закона 248-ФЗ). Отметим, что ГИТ, в свою очередь должна уведомить работодателя о предстоящем обязательном профилактическом визите не менее чем за 5 рабочих дней до его начала (п.5 ст.52 закона № 248-ФЗ).
Отметим, что инспектор не обязательно придет в компанию с профилактическим визитом. Мероприятие может быть проведено и посредством ВКС (видео-конференц-связи) (п.31 Положения о проверках ГИТ).
При этом общий срок профилактического визита не может превышать 8 часов (п.33 Положения о проверках ГИТ).
Итак, профилактический визит ГИТ не имеет целью привлечение работодателя к административной ответственности. Для инспекции важно предотвратить возможное нарушение или проинформировать работодателя об имеющемся нарушении с целью его устранения. Поэтому не стоит игнорировать рекомендации, полученные в ходе профилактического визита.
Упростите работу HR-отдела, ускорьте коммуникацию кадровиков с сотрудниками – подключите сервисы кадрового ЭДО от компании Такском
✔ Удобно
Без бумажной волокиты
✔ Быстро
Моментальный обмен документами
✔ Экономно
Снижение расходов на бумагу, печать, пересылку, хранение
✔ Универсально
Интеграция с вашей учётной системойОформите ЭП для сотрудников в удостоверяющем центре «Такском»
Отправить
Запинить
Твитнуть
Поделиться
