Законодатель обязал взыскателей при обращении в суд с иском к должнику указывать один из его идентификаторов. Но случается, что у УО и ТСЖ таких сведений нет. На онлайн-семинаре эксперты Ассоциации «Р1» поделились двумя десятками способов получить ПДн: выберите те, что подойдут вашей компании.
Эксперты и УО обсудили способы получения данных жителей для взыскания с них долгов через суд
8 сентября 2022 года мы провели онлайн-семинар «Судебное урегулирование споров. 2 месяца с идентификаторами – как получить персональные данные». Глава Экспертного совета Ассоциации «Р1» Елена Шерешовец и исполнительный директор Ирэн Парсамян разобрали изменения в законодательстве о персональных данных и десятки способов получить ПДн жителей домов:
Смотрите деморолик на YouTube-канале Ассоциации «Р1» ➡
С июля 2022 года в заявлении о вынесении судебного приказа, судебном приказе, исковом заявлении и исполнительном документе УО и РСО должны указать дату и место рождения должника – физического лица и его идентификатор. К ним относятся:
- СНИЛС;
- ИНН;
- серия и номер документа, удостоверяющего личность;
- серия и номер водительского удостоверения.
Отдельно Ирэн Парсамян остановилась на автоматизации принятия приставами части решений при взыскании долгов. Эксперт считает данное нововведение «опасным»: велика вероятность ошибок, которые исполнитель не исправит из-за большого потока исполнительных листов.
Автоматические решения могут отменить сам пристав или его руководители. При этом, согласно АПК и КАС России, автоматизированные постановления приставов можно обжаловать. Узнайте, как это сделать, из материалов онлайн-семинара: они размещены под статьёй.
Какие важные для УО изменения в НПА произошли 1 сентября 2022 года
Получить ПДн через органы власти и иными прописанными в НПА способами
В блоке о получении персональных данных граждан Елена Шерешовец отметила, что компании могут выбрать те способы, что сработают в их случае. Возможности зависят от самих УО и ТСЖ, региона и практики органов власти. Как подчеркнула эксперт, нужно пробовать и пытаться, чтобы понять, какой из предложенных способов принесёт результат.
Елена Шерешовец условно разделила способы получить ПДн жителей домов на две группы: прописанные в законодательстве и придуманные компаниями. К первым эксперт отнесла, например, запрос в суд на основании ст. 131 ГПК РФ.
В случае, если истцу неизвестны дата и место рождения ответчика, один из его идентификаторов, он указывает это в исковом заявлении. Суд должен запросить их в Пенсионном фонде России, налоговых органах или в органах внутренних дел.
Эксперт предлагает использовать следующую формулировку в иске: «Настоящим уведомляю, что не располагаю следующими персональными данными в отношении должника: (указываем какими) и прошу суд самостоятельно запросить недостающую информацию». При этом нужно быть готовыми к тому, что время рассмотрения иска увеличится в два-три раза.
Полный перечень способов получить идентификаторы жителей домов в соответствии с НПА вы найдёте в материалах к онлайн-семинару под статьёй.
Вправе ли УО и РСО требовать у органов власти ПДн жителей домов
УО и ТСЖ могут придумать свои способы получать ПДн жителей
Во вторую группу способов найти личные данные собственников в МКД вошли примеры от управляющих организаций и ТСЖ, членов Ассоциации «Р1», а также практики, придуманные экспертами объединения и найденные в судебных решениях.
Например, можно запросить данные в учреждениях, где они точно есть. Компаниям следует составить список таких организаций: у каждой УО он будет свой. И затем направить запросы. Если соцзащита, МВД и органы местного самоуправления откажутся предоставить ПДн, следует подать иск в суд. Елена Шерешовец привела примеры из судебной практики, где инстанции вставали на сторону УО и РСО.
На Урале суды обязали управление МВД направлять поставщику услуг данные на жителей домов (дело № А76-20209/2021). Суды отметили, что УМВД обязаны размещать в ГИС ЖКХ сведения о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан. Поскольку порядок размещения таких данных не определён, а у УО есть право на получение такой информации, суд обязал орган направлять такие данные напрямую в компанию.
Среди других способов найти ПДн эксперты на онлайн-семинаре назвали, например, мобильные приложения, жалобы и обращения. Елена Шерешовец посоветовала УО и ТСЖ поднять все старые заявления и претензии жителей домов: во многих есть личная информация их авторов. Также соответствующие поля можно внести в шаблоны заявок на опломбировку ИПУ и другие работы в квартирах.
В видеозаписи онлайн-семинара и раздаточных материалах вы найдёте почти два десятка идей, как УО или РСО получить персональные сведения жителей. Выберите те, что подойдут вашей компании.
Можно ли в МВД получить персональные данные потребителей ЖКУ
Больше способов получить ПДн и других кейсов для УО – в материалах под статьёй
Участники онлайн-семинара получили и бонус от экспертов. Елена Шерешовец рассказала о бизнес-процессе от ПМ «Водоканал» из Ханты-Мансийска по взысканию долгов с потребителей. Цель процесса – собрать деньги, поэтому схема работы направлена на деление должников по группам для очередности работы по взысканию.
В бизнес-процессе прописаны критерии ранжирования граждан, а затем – алгоритм действий различных подразделений водоканала. Эта модель работает в условиях, когда у юротдела не хватает сил и времени на всех должников компании.
Подробный разбор процесса ранжирования неплательщиков для успешного взыскания с них задолженности, а также другие полезные в работе УО практики вы найдёте в материалах онлайн-семинара.
У вас есть успешные кейсы по получению персональных данных собственников, взысканию долгов или по другим направлениям работы УО и ТСЖ? Присылайте их на конкурс лучших практик «Лидер перемен»: организаторы принимают заявки до конца октября 2022 года.
Извините, произошла ошибка.
Попробуйте позже.
Подпишитесь на рассылку
Еженедельно получайте новости сферы ЖКХ, советы по управлению МКД и заполнению ГИС ЖКХ.
Выберите почту, на которую вам удобно получать рассылку, присоединяйтесь к 75 892 подписчикам
Материалы к статье
Слайды онлайн-семинара «Два месяца с идентификаторами как получить персональные данные» 52 страниц 3628 Кб
Судебная практика 1 страниц 218 Кб
Онлайн-семинар «Два месяца с идентификаторами: как получить персональные данные» 2 hours, 16 minutes
Статьи по теме
Вопросы по теме
Полное или частичное копирование материалов разрешено только при указании источника и добавлении прямой ссылки на сайт roskvartal.ru
Автор:
Мила Королёва
Ранее, для подачи искового заявления о взыскании задолженности, необходимо было указать следующие сведения о должнике: Фамилию, Имя, Отчество, адрес места жительства. Для получения судебного приказа, дополнительно еще: дата и место рождения.
Мораторий на необходимость указания идентификатора гражданина-должника в заявлениях, подаваемых, занятыми в сфере ЖКХ юрлицами и ИП снят с 01.07.2022, и теперь, в исковых заявлениях и заявлениях о вынесении судебных приказов необходимо указывать один из идентификаторов должника. Идентификатор — это уникальный признак объекта, который позволяет идентифицировать его, обычно это определенный уникальный набор цифр. Ивановых Иванов может быть много, а вот номера паспорта или СНИЛС у каждого из них уникальные.
Теперь, в исковых заявлениях необходимо указывать уникальные данные ответчика, идентификатор. От того, кем является ответчик, физическое лицо, юридическое лицо или ИП, зависят данные идентификатора.
Если ответчик физическое лицо, в качестве идентификатора используются следующие данные:
- ИНН (идентификационный номер налогоплательщика);
- СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета);
- паспорт или другой удостоверяющий личность документ (номер и серия);
- водительское удостоверение (серия и номер);
- свидетельство о регистрации транспортного средства (серия и номер);
Когда ответчиком выступает юридическое лицо, идентификаторами будут:
- наименование; адрес организации;
- ИНН (идентификационный номер налогоплательщика);
- ОГРН (основной государственный регистрационный номер)
В случае, когда иск к индивидуальному предпринимателю, идентификатором служит:
- ОГРНИП (основной государственный регистрационный номер ИП).
Требования об указании идентификатора.
Они указаны в п.3 ч.2 ст. 124, п.3 ч.2 ст. 131 ГПК РФ (в ред. Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28.11.2018 № 451-ФЗ). Суд примет заявление и без этих данных, но дело не получит дальнейший ход, если дополнительно не указать информацию, что Вы не располагаете определенными данными.
Помимо этого, никто не будет проверять подлинность идентификаторов, но в случае намеренно неверного их указания или ошибок, эта информация попадёт в судебный приказ и исполнительные листы, что в дальнейшем приведёт к неисполнению судебного приказа, а возможно, и его отзыве.
Важно! В случае сбора персональных данных и их передачи третьим лицам, управляющая организация обязана получить согласие на обработку персональных данных у собственников и потребителей жилищно-коммунальных услуг (ч.3 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»).
Как найти данные?
На самом деле очень много информации хранится в общедоступных источниках, соцсетях, заявлениях и договорах, нужно просто приложить ряд усилий и времени для их поиска.
- Личные архивы: если получено согласие на обработку персональных данных, можно поискать в архивах, в документах управляющей организации, старые договора, документы по собраниям и пр. В документах по собраниям можно поискать паспортные данные. В документах на членство в ТСЖ, СНТ можно серию и номер паспорта, СНИЛС и ИНН. Если имеются копии свидетельств о праве собственности или выписок из ЕГРН, там можно найти паспортные данные, СНИЛС и ИНН. Помимо этого, идентификаторы могут содержаться в жалобах и обращениях, заявках на поверку счётчиков и т.д.
- Общедоступные источники: соцсети и интернет. На получение этой информации не нужно дополнительного разрешения, так как пользователь самостоятельно размещает её в общедоступных источниках, где её могут увидеть все (Следует отметить, что мы настоятельно не рекомендуем использовать незаконные источники типа слитых баз данных или разного рода ботов и пр.). К примеру, можно использовать поиск по электронной почте, номеру телефона и ФИО, зачастую поисковики находят немало информации даже по одному из этих параметров. В соцсетях многие указывают дату рождения, а некоторые и вовсе выставляют на общее обозрение фото документов, билетов и пр.
- Если Вы искали, но не смогли найти данные идентификаторов и можете это доказать (ст. 57, ч. 4 ст. 66 ГПК РФ), приложив запросы к собственникам и госорганам и их отказы, то можно запросить идентификаторы через суд. Федеральным законом от 21.12.2021 г. № 417-ФЗ от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносятся изменения в АПК РФ, ГПК РФ в части указания идентификаторов должников, а именно: В случае, если взыскателю неизвестны дата и место рождения должника, один из идентификаторов должника, об этом указывается в заявлении о вынесении судебного приказа и такая информация по запросу суда предоставляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В этом случае срок вынесения судебного приказа, предусмотренный частью первой статьи 126 настоящего Кодекса, исчисляется со дня получения судом такой информации.
Игра на опережение.
Чтобы в дальнейшем упростить себе работу и создать базу с персональными данными собственников, нужно:
- Получить согласие на обработку персональных данных
- Проводить работу с населением, и рассказывать то, что тёзок бывает много, и никто не застрахован от того, что приставы спишут долги Ивана Ивановича из Челябинска с Ивана Ивановича из Череповца. И чтобы обезопасить себя, собственники сами заинтересованы в предоставлении идентификаторов в управляющую организацию.
- Подготовить типовые заявления на жалобы и обращения, с необходимостью указания идентификаторов. Человек, стремящийся решить проблему, оставить жалобу, гораздо охотнее предоставит свои данные.
- Вести актуальные реестры собственников
Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ внёс изменения в законы «О персональных данных», «О государственной регистрации недвижимости» и другие законодательные акты.
Изменения вступили в силу с 1 марта 2023 года. Управляющим организациям, ТСЖ и ЖСК, а также активным собственникам придется самим адаптироваться под новые, едва ли выполнимые требования закона.
Материал опубликован 22.07.2022. Обновлен 01.03.2023.
В чем проблема
Если нас читают люди, далекие от ЖКХ, то поясним, что у управляющих организаций (ТСЖ, ЖСК) есть предусмотренная законом обязанность вести актуальный реестр собственников в обслуживаемых домах, при прямых договорах на коммунальные услуги – отслеживать изменения среди собственников и оперативно сообщать об этом ресурсоснабжающим организациям, предоставлять реестр собственников инициатору общего собрания, вести претензионно-исковую работу с должниками. Все это немыслимо при отсутствии возможности получить данные из ЕГРН.
Активные собственники, которые знают о своей обязанности проводить общие собрания в доме, столкнутся с проблемами при оформлении результатов таких собраний.
Если ранее сведения из ЕРГН были общедоступными, то теперь появились ограничения. Они касаются сведений об определенных персональных данных – фамилии, имени, отчестве и о дате рождения собственника – физического лица. Для такой информации прописали особый порядок предоставления (ст. 36.3 закона «О государственной регистрации недвижимости»).
Примечание. Речь идет не только о собственниках, но и о лицах, в пользу которых зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости. Для простоты понимания будем называть лицо, не пожелавшее раскрыть свои данные, гражданином N.
Теоретически гражданин N. сможет подать заявление о возможности предоставления третьим лицам своих персональных данных, содержащихся в ЕГРН. Если найдутся такие желающие, то по их недвижимости в ЕГРН появится соответствующая отметка.
Только при наличии такой отметки третьи лица смогут получить персональные данные гражданина N. в составе выписки из ЕГРН. Без отметки о согласии третьи лица получат выписку без Ф. И. О., даты рождения:
Предусмотрен ряд исключений из этого общего правила.
Кто сможет узнать ФИО собственника без его согласия?
Без дополнительных условий персональные данные гражданина N. будут доступны сособственникам недвижимости и мужу (жене).
Дальше в законе идет ряд лиц, который может получить сведения при наличии определенных условий:
Также сведения смогут получить:
— обладатель сервитута или публичного сервитута, установленных применительно к объекту недвижимого имущества, в отношении гражданина N. – правообладателя такого объекта или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости;
— правообладатель объекта недвижимого имущества или лицо, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, о гражданине N., в пользу которого применительно к такому объекту установлен сервитут или публичный сервитут.
В некоторых случаях сведения будут доступны кадастровому инженеру и нотариусу
Уже плодятся мифы, что полными выписками из ЕГРН для всех желающих будут барыжить нотариусы и кадастровые инженеры. Однако это не совсем так.
Эти лица могут получить сведения о Ф. И. О. гражданина N. в строго определенных случаях.
Кадастровый инженер может получить сведения, если он выполняет кадастровые работы, для которых нужна эта информация. При этом инженер должен предоставить копию документа, на основании которого выполняет работы (выписку из такого документа).
Нотариус может получать информацию в случаях, предусмотренных частями 14 и 14.1 статьи 62 закона о государственной регистрации недвижимости.
Часть 14 действовала и раньше, вот что и почему может согласно этой норме запрашивать нотариус:
Часть 14.1 вводится в действие с 1 марта 2023 года вместе с изменениями Основы законодательства РФ о нотариате.
Вместе они предусматривают такой механизм как «удостоверение факта наличия сведений в ЕГРН о фамилии, имени, отчестве и о дате рождения» гражданина N.
Эти сведения нотариус сможет запросить на основании:
- письменного заявления лица, которому такие сведения необходимы для защиты своих прав и законных интересов,
- письменного совместного заявления гражданина N. и другого заинтересованного лица в случае, если им нужны сведения для сделки с недвижимостью.
«Удостоверение» будет стоить 300 рублей + до 150 рублей за услуги правового и технического характера (если нотариальное действие совершается не удаленно). Оформляется всё это свидетельством.
Итак, через нотариуса сведения можно получить для защиты своих прав и законных интересов. При подаче заявления нужно обосновать свое право на получение информации, а именно приложить доказательства, что требуется защита прав и интересов. Это могут быть доказательства:
- наличия договора, сторонами которого являются заявитель и гражданин N., предметом которого являются работы, услуги в отношении недвижимости либо передача заявителю во владение и (или) пользование объекта недвижимости;
- наличия предварительного договора, сторонами которого являются заявитель и гражданин N., предметом которого является обязательство заключить в будущем договор об отчуждении такого объекта заявителю;
- намерения заявителя обратиться в суд за защитой своего права на участие в приватизации недвижимости;
- намерения заявителя обратиться в суд за возмещением причиненного ущерба его личности или имуществу, если для возмещения такого ущерба необходимы сведения об объекте недвижимости и о гражданине N.;
- наличия оснований для предъявления заявителем иска к гражданину N., в том числе об истребовании имущества из чужого владения, о защите прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, а также иска о взыскании с гражданина N. задолженности по уплате платежей, связанных с использованием недвижимости;
- наличия у заявителя предусмотренных законом оснований для обращения взыскания на принадлежащую гражданину N. недвижимость.
Если не доказать необходимости защиты своих прав и законных интересов, то нотариус откажет в удостоверении. Отказ можно будет обжаловать в суде.
Что делать УК и собственникам
Управляющие организации могут использовать нотариуса и первый пункт из перечня выше для получения данных о собственнике. Но если УК нужны эти сведения, то очевидно, что подписанного гражданином N. экземпляра договора управления у нее на руках нет. Посчитает ли нотариус достаточным договор управления, подписанный с другими собственниками, – покажет практика.
Еще можно будет пофантазировать с «намерениями обратиться в суд о взыскании задолженности по уплате платежей, связанных с использованием недвижимости» (пятый пункт), но тоже пока неясно, как будут толковать этот пункт нотариусы.
До развлечений с нотариусом управляющим компаниям остаётся отслеживать изменения прав собственности на помещения в управляемых домах. Это можно делать вручную с помощью раздела «Справочная» на сайте Росреестра, либо автоматически с помощью компаний, которые помогают вести учет собственников и их изменений.
Возможно, хотя в это трудно поверить, когда-нибудь в ГИС ЖКХ будут нормально отображаться сведения о собственниках, без танцев с бубнами со стороны самих собственников и УК.
Вариант, что сами должники, незаконные перепланировщики квартир, захватчики общедомового имущества или просто замкнутые собственники возьмут и предоставят УК свои данные, в этом материале мы не рассматриваем.
На сайте ГИС ЖКХ есть новость о разработке некого сервиса в помощь работе с должниками:
«Спроектирован сервис подготовки претензий на оплату ЖКУ. В нём будут содержаться предзаполненные сведения о должниках. Информация автоматически загрузится из ЕГРН. Функционал позволит организациям вести претензионно-судебную работу, несмотря на ограничение доступа к персональным данным должников в ЕГРН с 1 марта».
Но как это будет работать, пока непонятно.
Кроме того, Госдума приняла во втором чтении законопроект, согласно которому в случае, если истцу, взыскателю задолженности за помещение, машино-место в многоквартирном доме, коммунальные услуги, по взносам на капитальный ремонт, за энергетические ресурсы, неизвестна фамилия, имя, отчество такого должника, то истец, взыскатель в заявлении вправе указать об этом, и такая информация предоставляется суду организацией, уполномоченной на предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости.
Однако и этот проект не решает проблему ведения актуальных реестров и проведения общих собраний.
Обычные собственники-соседи поставлены в затруднительное положение при проведении общих собраний.
Уведомление о собрании. Если собственники по техническим причинам не могут разместить сообщение о собрании в ГИС ЖКХ, а в доме не принят упрощенный порядок уведомления (на досках объявлений), то остается уведомление каждого собственника под роспись, либо заказными письмами, что при отсутствии данных о Ф. И. О. неосуществимо.
Реестр собственников. Нужен для оформления протокола в соответствии с приказом Минстроя №44/пр. Как вариант для инициатора – брать кривой реестр от УК (другого при таком нормативно-правовом регулировании у нее быть не может) и стыковать его с той информацией, что видно на сайте Росреестра в бесплатной общедоступной «справочной» или дешёвом ФГИС ЕГРН. На все последующие претензии отвечать: мы используем реестр, полученный от УК в порядке ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ.
Едва ли жилищная инспекция сможет нормально проверить актуальность реестра собственников. А при оспаривании решений собрания в судебном порядке судья уже будет смотреть на кворум: если он есть, и все остальное в порядке, то некоторые недостатки реестра на действительность решения собрания не повлияют (в большинстве случаев).
К сожалению, безынициативному большинству собственников, безразличному к управлению своим домом, такие нововведения только в радость.
Типичный комментарий: «На самом деле я за. Не хочу, чтобы все, кто попало, смотрели мои данные и данные семьи. Если решу продать квартиру, сама возьму все документы и предоставлю покупателю, а любой любопытной Варваре информация должна быть закрыта».
Кто еще имеет доступ к персональным данным в ЕГРН
Доступ к сведениям о Ф. И. О. имеют и будут иметь лица, указанные в части 13 статьи 62 закона о регистрации недвижимости. Список вполне логичный, но там нет управляющих организаций:
- сами правообладатели или их законные представители;
- лица, имеющим доверенность (с 01.03.2023 – нотариально удостоверенную) от правообладателя или его законного представителя;
- залогодержатель в отношении объектов недвижимого имущества, которые находятся у него в залоге, или права на которые предоставлены ему в залог;
- руководители федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления и их заместители – если сведения необходимы для осуществления полномочий, в том числе для оказания государственных или муниципальных услуг;
- руководители МФЦ и их заместители – для предоставления государственных или муниципальных услуг;
- суды, правоохранительные органы, судебные приставы-исполнители, имеющие в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями;
- органы прокуратуры РФ – для надзора за исполнением законодательства РФ;
- органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность;
- лица, имеющие право на наследование недвижимого имущества правообладателя;
- арбитражный управляющий, лица по доверенности от арбитражного управляющего, внешний управляющий, конкурсный управляющий в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости должника, лица, в составе органов управления должника, контролирующие должника лица, временная администрация финансовой организации в отношении объектов недвижимости должника, если сведения нужны для осуществления полномочий в соответствии с законом «О несостоятельности (банкротстве)»;
- Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и аудиторы Счетной палаты РФ, председатели контрольно-счетных органов субъектов РФ, их заместители – для обеспечения деятельности этих органов;
- должностные лица, перечень которых определяется указом Президента РФ, – для исполнения ими обязанностей по противодействию коррупции;
- генеральный директор единого института развития в жилищной сфере, его заместители – при осуществлении институтом своих задач;
- руководители государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, Председатель Центрального банка РФ, их заместители– если сведения необходимы для осуществления полномочий органов, фондов;
- руководитель госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов» и его заместители – если сведения необходимы для осуществления полномочий корпорации;
- генеральный директор ППК «Фонд развития территорий», его заместители – при осуществлении полномочий ППК в отношении объектов недвижимости, являющихся предметом договоров участия в долевом строительстве, или объектов, непосредственно связанных с такими объектами;
- генеральный директор (его заместители) Госкорпораций «Росатом», «Роскосмос», если сведения необходимы для оказания государственных услуг этими корпорациями.
Остаётся надеяться, что Росреестр не сумеет за полгода внести изменения в подзаконную нормативку, разработать техзадание, выделить деньги и реализовать все эти изменения во ФГИС, а срок вступления закона в силу перенесут, как это часто бывает с другими непродуманными инициативами.
- Главная
- Правовые ресурсы
- Подборки материалов
- Предоставление персональных данных управляющей компанией
Предоставление персональных данных управляющей компанией
Подборка наиболее важных документов по запросу Предоставление персональных данных управляющей компанией (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.07.2022 N 88-12919/2022
Категория спора: Причинение морального вреда, защита чести, достоинства и деловой репутации.
Требования потерпевшего: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) О защите права на персональные данные.
Обстоятельства: Истец считает, что обработка персональных данных ответчиком как оператором совершалась с нарушением требований законодательства без ее согласия.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Ссылка истца на отсутствие отдельного письменного договора, заключенного им с ответчиком, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, и сама по себе не свидетельствует об отсутствии между истцом и управляющей компанией соответствующих правоотношений по предоставлению услуг и их фактическому получению истцом, учитывая наличие договора управления между ответчиком и собственниками заключенного от имени собственников на основании решения общего собрания собственников помещений с ответчиком, условиями которого предусмотрена обязанность управляющей компании вести и обрабатывать персональные данные потребителей по данному дому (в том числе связанные с расчетами, начислениями платежей за жилое помещение, ведением досудебной работы, направленной на снижение задолженности потребителей за услуги работы, оказываемые по договору, а также со взысканием долга с потребителей в судебном порядке).
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.08.2022 N Ф05-17195/2022 по делу N А40-106757/2021
Требование: О возложении обязанности по передаче технической документации на многоквартирный дом и документации, связанной с управлением домом.
Обстоятельства: Истец больше не является управляющей организацией указанными многоквартирными домами, в связи с чем заключенные сторонами соглашения прекратили свое действие, истец утратил право требовать от ответчика исполнения условий этих соглашения и договоров.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку, установив, что истец не является управляющей организацией указанными многоквартирными домами, в связи с чем заключенное сторонами соглашение прекратило свое действие, истец утратил право требовать от ответчика исполнения условий соглашения и договоров.ООО «Промжилстрой», не являясь управляющей компанией перечисленных в судебных актах многоквартирных домов, не может получать информацию, содержащую персональные данные жителей указанных домов, по договорным основаниям и ввиду наличия специальных полномочий управляющей компании, поскольку они прекращены. При обращении в суд с требованиями по настоящему делу ООО «Промжилстрой» не представило доказательств наличия оснований на получение истребуемой информации, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», что также свидетельствует об обоснованности отказа в удовлетворении заявленных им требований.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Категории персональных данных
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Согласие субъекта персональных данных на их обработку также не обязательно, если это осуществляется в рамках исполнения заключенного с ним договора. Так, суд отклонил довод истца о нарушении его прав на защиту персональных данных из-за звонка на его личный телефон со стороны ответчика, действующего по поручению кредитора истца. Истец не погасил задолженность перед кредитором, и тот поручил взыскание задолженности третьему лицу, сообщив персональные данные должника. Суд отметил, что в данном случае специально выраженного согласия не требуется (Кассационное определение Омского областного суда от 10.11.2010 N 33-7056 (2010 г.), Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25.08.2020 N 88-6438/2020). Аналогичным образом и в другом деле ФАС Восточно-Сибирского округа отметил, что предоставление управляющей компанией физическим лицам, проживающим в обслуживаемых домах, платежных документов с указанием в них персональных данных последних является частью деятельности последней в рамках принятых на себя обязательств по управлению жилыми домами (Постановление от 12.05.2011 N А33-10809/2010).
«Научно-практический постатейный комментарий к Федеральному закону «О персональных данных»
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Савельев А.И.)
(«Статут», 2021)Некоторые суды со ссылкой на отсутствие факта автоматизированной или квазиавтоматизированной обработки не относят действия лица по вывешиванию в подъезде дома объявлений с персональными данными проживающего в нем лица подпадающими под Закон о персональных данных (Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 9 января 2019 г. по делу N 33-774/2019). Вместе с тем, по мнению представителей Роскомнадзора, такие действия все же могут составлять нарушение Закона о персональных данных. Как отметила замначальника Управления по защите прав субъектов персональных данных Роскомнадзора Альфия Гафурова, выступая 26 ноября 2020 г. на онлайн-семинаре для операторов персональных данных, информация о сумме задолженности жильца вместе с Ф.И.О. или упоминанием полного адреса места жительства должника считается персональными данными. Их публикация в подъездах, на официальном сайте компании и в СМИ без согласия должника является правонарушением. При этом она отметила, что в списках можно указывать сумму задолженности вместе с номером квартиры жильца или номером его лицевого счета <1>. К сожалению, данная позиция не сопровождалась анализом применимости положений ч. 1 ст. 1 Закона о персональных данных к указанной ситуации. Представляется, что в данных случаях все же можно констатировать факт автоматизированной обработки управляющей компанией или иным схожим лицом, которое размещает данные сведения в подъезде, поскольку в подавляющем большинстве случаев они взяты из администрируемых такими лицами электронных баз данных и картотек, являясь тем самым следствием их автоматизированной обработки. Позиция же о допустимости указания суммы задолженности в совокупности с номером квартиры находит определенное отражение и в существующей судебной практике (Апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от 29 мая 2017 г. по делу N 33-2132/2017).
Нормативные акты
С 1 марта 2023 года Управляющие организации не смогут получить данные о собственниках помещений в МКД из ЕГРН без прямого согласия собственника.
Нововведение создает глобальную проблему ведения актуальных реестров собственников МКД, взыскания задолженности по оплате коммунальных платежей и проведения общих собраний.
Каким образом УК может получить доступ к актуальной информации о собственниках в МКД?
- При проверке работоспособности ИПУ. Согласно п. 82 и 83 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 Управляющая организация (при отсутствии прямых договоров с РСО) обязана не реже 1 раза в год производить контроль показаний индивидуальных приборов учета, установленных в квартирах собственников. В рамках процедур контроля УК имеет возможность получить персональные данные собственника лично. При этом УК обязана уведомить жителя о дате проверки за 2 недели любым из доступных способов, упомянутых в п. 119 а Постановления № 354:
под расписку,
заказным письмом (с уведомлением о вручении),
путем включения в ЕПД
посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в ГИС ЖКХ либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; - При любом обращении в УК: вызов мастера, в том числе через платный отдел, передача данных о поверке или замене прибора учета воды, вопросах перерасчета. Любое касание с УК — отличный повод обновить данные о собственниках.
- При смене собственника. Заинтересовать нового собственника в составлении Акта приемки -передачи квартиры в присутствии представителя УК, с фиксацией состояния коммуникаций и показаний приборов учета, во избежание дальнейших спорных ситуаций и определения виновного лица.
Создавайте позитивные поводы для общения собственников с УК. Заинтересуйте жителей сообщать об изменении состава собственников — возможно небольшой бонус в части оплаты коммунальных платежей сподвигнет жителей быть более открытыми в вопросах предоставления своих персональных данных.
Практика последних лет показывает, что многие управляющие организации и ТСЖ так и не выстроили правильную политику работы с персональными данными собственников помещений многоквартирных домом. Процедурные обязанности, установленные в законе, или не исполняются вовсе, либо являются реализованными не в полной мере.
Персональные данные в ЖКХ
В соответствии с пп. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152), персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Соответственно оператором является управляющая организация или ТСЖ, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
ЖКХ и отрасль управления многоквартирными домами агрегирует большой объем персональных данных, необходимых для работы. В максимальном (расширенном) виде по собственникам помещений они включают: фамилию, имя, отчество; год, месяц, дату рождения; место рождения; паспортные данные, адрес регистрации по месту жительства и адреса фактического проживания; количество проживающих и зарегистрированных в помещении; контактный телефон; электронную почту (емейл), марку и номер транспортного средства, сведения о праве собственности на жилое помещение в МКД, сведения о собственниках помещений в МКД.
В связи с отменой поквартирных карточек и домовых книг объем персональных данных, которыми обладает управляющая домом организация, несколько сократился, потому что новая информация не поступает, а старая – не актуализируется. Но даже отмена отдельных форм документов не перечеркивает возможность или право управляющей организации собирать персональные данные. В любом случае управляющая организация стремится собрать как можно больше персональных данных, потому что они необходимы при работе (например, емейл используется для отправки квитанций, марка и номер транспортного средства необходимы при уборке снега во дворе, паспортные данные нужно для ведения работы с должниками и т.п.).
Обязанности управляющей организации
Самое главное для управляющей организации – включить себя в Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных. Реестр расположен по ссылке https://rkn.gov.ru/personal-data/register/ и предполагает возможность поиска организаций по ИНН, регистрационному номеру или названию юридического лица. Данный реестр ведет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор). По состоянию на апрель 2020 года в Реестре содержатся данные о 407 тысячах операторах персональных данных.
Для того, чтобы добавиться в Реестр, необходимо заполнить специальную форму, которая заполняется и генерируется на сайте Роскомнадзора https://pd.rkn.gov.ru/operators-registry/notification/form/. После заполнения данной формы, ее необходимо распечатать, подписать, поставить на ней печать и сдать с рядом дополнительных документов в Роскомнадзор.
Стоить отметить, что в законе установлена обязанность уведомить Роскомнадзор до начала обработки персональных данных о таком намерении.
Роскомнадзор в течение 30 дней с даты поступления уведомления об обработке персональных данных вносит сведения об операторе в Реестр. Сведения, содержащиеся в реестре операторов, за исключением сведений о средствах обеспечения безопасности персональных данных при их обработке, являются общедоступными.
Применительно к управлению многоквартирными домами следует отметить ряд ситуацией по обработке персональных данных, когда уведомлять Роскомнадзор не требуется.
Во-первых, если данные обрабатываются в соответствии с трудовым законодательством.
Во-вторых, если они получены в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, стороной которого является субъект персональных данных. Однако важно, чтобы в данном случае персональные данные не распространялись и не предоставлялись третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и использовались оператором исключительно для исполнения указанного договора. Однако нужно учитывать, что крайне редко удается заключить договор с 100% собственников, а кроме того, могут быть проблемы при передаче персональных данных собственника, например, в расчетный центр (либо это нужно предельно конкретно прописывать в договоре).
Кроме того, нужно помнить, что лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. В случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором (п. 4 и 5 ст. 6 Закона № 152).
В-третьих, если персональные данные сделаны субъектом персональных данных общедоступными.
В-четвертых, если персональные данные включают в себя только фамилии, имена и отчества субъектов персональных данных (п. 2 ст. 22 Закона № 152).
Помимо обязанности включить себя в Реестр, к операторам персональных данных есть ряд дополнительных требований.
1.Необходимо издать политику в области обработки персональных данных, опубликовать ее или иным образом обеспечить неограниченный доступ к данному документу. Проще всего разместить такую политику на сайте управляющей организации или ТСЖ.
2.Необходимо локальным актом (приказом) назначить ответственного за организацию обработки персональных данных. Копия данного приказа предоставляется в Роскомнадзор (ст. 18.1 Закона № 152).
Как собрать персональные данные?
Персональные данные собираются путем заполнения согласия на обработку, которое заполняет и предоставляет субъект. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. Важно также то, что обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку возлагается на оператора.
Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:
1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;
2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);
3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;
4) цель обработки персональных данных;
5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;
6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;
7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;
срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом;
9) подпись субъекта персональных данных.
Для управляющей организации или ТСЖ целесообразно сгенерировать форму согласия на обработку персональных данных и собирать их либо постепенно (например, во время приема жителей по личным вопросам), либо сразу массово (путем обхода или раскладывания форм согласий в почтовые ящики с предельной датой предоставления). В отношении тех собственников, которые отказываются предоставлять согласия на обработку персональных данных можно реализовать обезличенный подход при выставлении квитанций (например, указывать на ФИО, а деперсонализированный номер лицевого счета). Это мотивирует собственников сдать данные документы оператору.
Ответственность за нарушения в области персональных данных
Содержание административной ответственности за нарушения в области персональных данных определено в ст. 13.11 КоАП РФ. Особенность данной статьи состоит в том, что она максимально расписана под каждый вид нарушения (например, обработка персональных данных без согласия субъекта, неразмещение политики оператора в отношении обработки персональных данных и пр.). Исходя из конкретного вида нарушения или набора нарушений размер ответственности колеблется от 6 тысяч до 18 миллионов рублей.
В настоящее время Роскомнадзору даны некоторые важные для государства и цензуры полномочия, а в связи с этим требования законодательства о персональных данных ужесточаются. Специально Роскомнадзор обычно не проводит проверки управляющих организаций и ТСЖ, а потому следует исполнить набор обязанностей, установленный в Законе № 152, чтобы минимизировать риск наложения штрафов.
Автор: Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, кандидат наук
Сайт: pavelkuznetzov.ru
Скажите пожалуйста как ЖКХ получает паспортные данные должника для подачи искового заявления в суд.
Ответы на вопрос:
Из договора с собственником жилого помещения.
Вам помог ответ?ДаНет
В соответствии с законодательством УК обязаны вести реестр собственников. Туда данные попадают из разных источников, например как сказано ранее из договоров с собственниками.
Вам помог ответ?ДаНет
Подпункт «б» пункта 4 Правил № 416, утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 в стандарты управления МКД для управляющих организаций входит в том числе ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме и данная информация должна быть актуальна, т.е. они также имеют право запросить информацию из Росреестра.
Вам помог ответ?ДаНет
Похожие вопросы
1. Имеет ли право Управляющая организация передавать персональные данные должника …
1. Имеет ли право Управляющая организация передавать персональные данные должника мировому судье (паспортные данные должника в заявлении взыскателя). Законно ли?
2. Имеет ли право мировой судья принять решение (судебный приказ) о взыскании с должника если не подписан договор с Управляющей организацией и собственником (договор между УК и собственником помещения). Законно ли?
Паспортные данные собственника жилья — как получить?
Где запросить паспортные данные собственника квартиры при взыскании с него долга по ЖКУ?
Пояснение: я — директор ТСЖ, я могу заказать выписку из ЕГРН на квартиру, там будет ФИО собственника, но для судебного участка нужны еще паспортные данные.
Каков алгоритм получения паспортных данных собственника квартиры при необходимости взыскать с него долг за ЖКУ?
Паспортные данные истца/ответчика с 2020 г. КПК.
Нужно указывать паспортные данные и истца в исковом заявлении?
В ст. 131 ГПК обязывает указывать паспортные данные ответчика (если известны), а истцу не требуется. То есть точно не нужно?
Второй вопрос. Если подавать иск электронно через сайт мосгорсуда, то нужно указывать в заявлении паспортные данные истца?
В их положении пишут вроде нужно…
http://www.cdep.ru/index.php?id=301&item=3658