Какие реквизиты должна содержать независимая гарантия

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу

(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Позиции высших судов по ст. 368 ГК РФ >>>

1. По независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

2. Независимая гарантия выдается в письменной форме (пункт 2 статьи 434), позволяющей достоверно определить условия гарантии и удостовериться в подлинности ее выдачи определенным лицом в порядке, установленном законодательством, обычаями или соглашением гаранта с бенефициаром.

3. Независимые гарантии могут выдаваться банками или иными кредитными организациями (банковские гарантии), а также другими коммерческими организациями.

К обязательствам лиц, не указанных в абзаце первом настоящего пункта и выдавших независимую гарантию, применяются правила о договоре поручительства.

4. В независимой гарантии должны быть указаны:

дата выдачи;

принципал;

бенефициар;

гарант;

основное обязательство, исполнение по которому обеспечивается гарантией;

денежная сумма, подлежащая выплате, или порядок ее определения;

срок действия гарантии;

обстоятельства, при наступлении которых должна быть выплачена сумма гарантии.

В независимой гарантии может содержаться условие об уменьшении или увеличении суммы гарантии при наступлении определенного срока или определенного события.

5. Правила настоящего параграфа применяются также в случаях, когда обязательство лица, предоставившего обеспечение, состоит в передаче акций, облигаций или вещей, определенных родовыми признаками, если иное не вытекает из существа отношений.

Источник

В апреле этого года законодатели приняли Федеральный закон №109-ФЗ для изменения 223-ФЗ. Новшества затронули правила подготовки гарантий для обеспечения тендерной заявки и исполнения договора в закупках для СМСП. Большая часть нововведений вступила в силу 1 июля 2022 года: название документа изменилось с «банковской гарантии» на «независимую» (НГ), а требования к документу теперь закреплены в законе. Условие о внесении гарантий в спецреестр заработает позже — с 1 апреля 2023 года.

Перечень гарантов

По новым правилам участники тендеров для СМСП оформляют гарантии в тех же организациях, что поставщики по 44-ФЗ (пп. «б» п. 2 109-ФЗ от 16.04.2022). С 1 июля 2022 года поставщик может оформить НГ в:

банке из перечня Минфина;
госкорпорации ВЭБ.РФ;
фонде содействия малому и среднему бизнесу, если поставщик —представитель СМСП;
Евразийском банке развития, если поставщик из Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Требования к гарантии

Основные требования к независимой гарантии для обеспечения тендерной заявки теперь закреплены в части 14.1, а требования к НГ для обеспечения исполнения договора — в части 31 статьи 3.4. 223-ФЗ. Перечислим основные:

отозвать гарантию нельзя;
в текст документа включают порядок перевода денег на счет заказчика и информацию о последствиях нарушения этих сроков;
срок действия НГ: не меньше месяца после окончания подачи тендерных заявок, если идет речь об обеспечении заявки или не меньше месяца после закрытия договора, если речь об обеспечении исполнения договора.

Также в гарантию для обеспечения исполнения договора запрещено включать условие о том, что заказчик подтверждает неисполнение обязанностей поставщика решениями суда.

По новым правилам гарант обязан перевести заказчику деньги по гарантии в течение десяти рабочих дней после получения запроса, если у банка нет оснований для отказа в переводе.

В августе этого года законодатели утвердили положение о независимых гарантиях для участия в тендерах по 223-ФЗ для СМСП (Постановление Правительства №1397 от 09.08.2022). Документ содержит:

форму гарантии;
форму требования об уплате по НГ;
список документов-оснований для подачи требования;
доптребования к независимой гарантии;
правила ведения спецреестра НГ.

Большая часть нововведений заработает с 1 октября 2022 года. Правила ведения реестра НГ — с 1 апреля 2023 года.

Доптребования к гарантии

В положении о независимых гарантиях законодатели напоминают о новых требованиях к документу по 223-ФЗ и вводят дополнительные. По новым правилам:

НГ составляют по типовой форме из ПП № 1397 от 09.08.2022;
документ готовят в бумажном или электронном виде;
бумажный документ прошивают и нумеруют;
электронную НГ подписывают усиленной электронной подписью (УКЭП), а бумажную подписывает сам руководитель или другой сотрудник по доверенности;
в текст гарантии включают порядок подачи требования об уплате обеспечения, сроке перевода денег и указание на конкретный арбитражный суд, в котором будут рассматривать споры;
обязательства по НГ считают исполненными после фактического перевода денег;
все расходы, связанные с переводом берет на себя гарант;
исключение банка из перечня Минфина не ведет к аннулированию гарантии.

Новые правила запрещают гаранту запрашивать у заказчика документы не из перечня ПП № 1397 от 09.08.2022, требовать у заказчика деньги за подачу запроса выплат в электронном виде или за использование информационных систем. Отказывать в переводе денег из-за отсутствия уведомления о нарушении или расторжении договора также запрещено.

Типовая форма гарантии

Положение о независимых гарантиях содержит две формы гарантий: для обеспечения тендерной заявки и для обеспечения исполнения договора. Структура документов идентична и содержание сходится во многом. Главное различие в функции НГ. В первом случае гарантия обеспечивает заключение договора, во втором — его исполнение и выплату неустойки при нарушении условий сделки. Независимая гарантия по новой форме должна содержать:

дату выдачи;
номер документа;
сведения о гаранте, заказчике и поставщике, в том числе идентификационный код гаранта;
данные закупки, в том числе номер извещения;
суть гарантии — что гарант обязан выполнить и при каких обстоятельствах;
сумму к уплате по гарантии и с указанием валюты;
срок вступления НГ в силу и срок действия документа;
условие о том, что НГ нельзя отозвать;
порядок подачи требования об уплате по НГ и перевода денег, в том числе положение об ответственности гаранта за нарушение сроков;
условие о том, что исключение банка из перечня Минфина не ведет к аннулированию гарантии.

Также в документ разрешено включать другие условия, если они не противоречат извещению о закупке, тендерной документации, положению о закупке конкретного заказчика и ПП №1397 от 09.08.2022.

Шаблон независимой гарантии для обеспечения заявки из ПП № 1397 от 09.08.2022

Требование об уплате по гарантии

С октября 2022 года заказчикам придется готовить требование об уплате по гарантии по новой форме. Положение о независимых гарантиях содержит две формы требования: для уплаты по гарантии обеспечения заявки и для выплат по гарантии обеспечения исполнения договора. Формы различаются по сути обращения. В первом случае заказчик обращается за переводом в связи с отказом или уклонением победителя торгов от заключения договора. Во втором — при неисполнении условий сделки.

В требование об уплате по гарантии включают:

сведения о гаранте, заказчике и поставщике, в том числе идентификационный код гаранта;
сведения о закупке, в том числе номер извещения;
номер из реестра независимых гарантий (когда НГ начнут включать в спецреестр);
причину направления требования;
срок рассмотрения обращения и перевода денег;
реквизиты счета для перевода денег;
список приложений;
иные нюансы.

Шаблон требования для уплаты по гарантии для обеспечения заявки из ПП № 1397 от 09.08.2022

К требованию прикладывают документы: подтверждение полномочий подписанта и доказательства наличия оснований для запроса перевода. Если документ подписан не руководителем заказчика, его полномочия подтвердит доверенность. Когда заказчик запрашивает перевод денег по гарантии в связи с отказом или уклонением победителя торгов от заключения договора, доказательством послужит протокол выбора победителя тендера, протокол признания победителя уклонившимся или другой документ, составленный в ходе торгов.

Если заказчик обращается за деньгами по гарантии обеспечения исполнения договора, к требованию прикладывают:

расчет суммы выплат;
документ, фиксирующий нарушение обязательств (претензия, расчет неустойки и т.п.);
документ, подтверждающий полномочия подписавшего требование.

При подготовке требования в бумажном виде, к нему прилагают оригиналы документов или заверенные заказчиком копии. Если требование направляют в электронном виде, документы подписывают УКЭП. Как именно отправить запрос — решает заказчик.

Срок рассмотрения гарантом требования об уплате по НГ не должен превышать пять рабочих дней, а срок перевода денег на счет заказчика — десять рабочих дней. День получения требования не входит в эти сроки.

С 1 апреля 2023 года заработают некоторые изменения 223-ФЗ и пункты положения о независимых гарантиях из ПП №1397 от 09.08.2022 о ведении спецреестра. Гарантии придется вносить в спецперечень с учетом правил присвоения номера реестровой записи (абзац четвертый пп. «б» п. 2 ст. 1 109-ФЗ от 16.04.2022, п. 10 Положения утвержденного ПП № 1397 от 09.08.2022 от 09.08.2022).

Рассказываем, как оформить гарантию для обеспечения заявки или исполнения договора в закупке для СМСП по новым правилам:

Выберите организацию для оформления НГ. С перечнем банков для оформления гарантии можно ознакомиться на сайте Минфина. Фонд содействия СМСП должен участвовать в национальной программе поддержки предпринимателей по Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ. Контакты ВЭБ.РФ и Европейского банка развития можно найти на официальных сайтах организаций.
Подготовьте документы для получения гарантии:
- копию паспорта руководителя и учредительных документов;
- финансовую отчетность за последний год: бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах;
- копию проекта договора, если речь идет о подготовке обеспечения его исполнения.
  Некоторые банки могут запросить у новых клиентов выписку ЕГРЮЛ и решение об одобрении крупной сделки.
Обратитесь в организацию лично, через сайт, с помощью консалтинговой компании или посредствам спецсервиса.
Дождитесь положительного решения или подготовьте дополнительные документы по запросу банка.
Подпишите договор о сотрудничестве с финансовой организацией.
Оплатите услуги по оформлению НГ.
Внимательно проверьте проект независимой гарантии.
Получите гарантию в электронном или бумажном виде.

Несоответствие независимой гарантии требованиям закона — основание для отказа в приеме НГ (ч. 14.2 ст. 3.4. 223-ФЗ). Если с ошибками подготовлено обеспечение заявки, заказчик может отклонить тендерное предложение, а если неверно оформлено обеспечение исполнения договора, поставщика могут посчитать уклонившимся от заключения сделки. Заказчики прописывают эти нюансы в положении о закупке, извещении или тендерной документации. При ошибках в обеспечении исполнения договора заказчик удерживает обеспечение заявки (ч. 26 ст. 3.2 223-ФЗ).
Учитывайте: заказчики обязаны внести правки в положение о закупках в связи с изменениями 223-ФЗ и разместить их в ЕИС до 1 октября 2022 года (ч. 4 ст. 3 109-ФЗ).

Изменения	Дата вступления в силу	Ссылка на закон
Название документа изменилось с «банковской гарантии» на «независимую» (НГ) Требования к документу теперь закреплены в законе Участники тендеров для СМСП оформляют гарантии в тех же организациях, что поставщики по 44-ФЗ	01.07.2022	109-ФЗ от 16.04.2022
Условие о внесении гарантий в спецреестр	01.04.2023
Утверждены: форма гарантии, форма требования об уплате, список документов-оснований для подачи требования, доптребования к независимой гарантии	01.10.2022	ПП №1397 от 09.08.2022
Утверждены правила ведения реестра НГ	01.04.2023

Теперь главные требования к независимой гарантии закреплены в 223-ФЗ. Поставщикам стоит быть внимательнее: обеспечение по новым правилам оформляют с 1 июля 2022 года и заказчики обязаны отказывать в приеме гарантии с ошибками. Еще заказчикам придется привести свое положение о закупках в соответствие с новшествами до 1 октября 2022 года.

Более подробно правила подготовки гарантий изложены в новом постановлении правительства. Это значит, что с 1 октября 2022 года гарантию начнут готовить с учетом доптребований и по новой форме. Для запроса выплат по гарантии также начнут использовать утвержденный шаблон с перечнем документов для подтверждения обоснованности перевода.

Включать гарантии в спецреестр начнут позже — с 1 апреля 2023 года.

Источник

Банковская гарантия – это способ обеспечения заявки на участие в закупке, исполнения договоров, в том числе заключённых по 223-ФЗ. Если поставщик не выполняет условия договора с заказчиком, финансовая организация, выступающая в роли гаранта, обязана выплатить заказчику указанную в гарантии денежную сумму.

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру

В апреле 2022 года законодательством были внесены поправки, утвердившие новые правила оформления независимой (банковской) гарантии по 223-ФЗ.

Рассказываем, какие нововведения уже вступили в силу, а какие начнут действовать с весны 2023 года, и о том, как оформить независимую гарантию по новым правилам.

Какие изменения действуют с 1 июля 2022 года

Закон от 16 апреля 2022 года № 109-ФЗ внёс в закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» изменения, которые коснулись правил подготовки гарантий для обеспечения тендерных заявок и исполнения договора в закупках для малого и среднего бизнеса.

Ещё не все положения закона вступили в силу, однако основной объём поправок в 223-ФЗ действует с 1 июля 2022 года:

В законе № 223-ФЗ гарантия при закупках у малого и среднего предпринимательства (МСП) именуется не «банковская», а «независимая».
Требования к независимой гарантии по 223-ФЗ закреплены в статье 3.4 (в ч. 14.1 – требования по обеспечению тендерной заявки, а в ч. 31 – по обеспечению контракта).

Вот основные требования:

запрещается отзывать гарантию;
в гарантийном документе должен быть прописан порядок перечисления денег на счёт заказчика, а также указана информация о санкциях за нарушение срока перевода;
срок действия независимой гарантии по 223-ФЗ должен быть не менее одного месяца после окончания подачи тендерных заявок или после исполнения обязательств по договору.

В гарантии, обеспечивающие исполнение договора, не разрешается включать условие о том, что заказчик подтверждает невыполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) договорных обязательств решениями суда.

Ещё одно требование к независимой гарантии касается сроков. Банки или иные организации, выступающие в роли гаранта, должны перечислить деньги заказчику в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днём получения от заказчика требования об уплате денежной суммы по гарантии. Исключения из этого правила возможны, только если у гаранта есть основания для отказа.

Нововведения также определили перечень гарантов для оформления независимой гарантии по 223-ФЗ. Согласно пп. «б» п. 2 закона № 109-ФЗ, участники закупок для МСП могут оформлять гарантии в тех же организациях, что и поставщики по 44-ФЗ.

В данный перечень входят:

банки, соответствующие требованиям, установленным Правительством, и включённые в перечень, размещённый на сайте Минфина;
государственная корпорация ВЭБ.РФ;
фонды содействия кредитования малого и среднего бизнеса (если поставщик – субъект МСП);
Евразийский банк развития (если поставщик – участник ЕАЭС).

Изменения, действующие с 1 октября 2022

Постановление Правительства от 9 августа 2022 года № 1397 утвердило положение о независимых гарантиях по 223-ФЗ. Основная часть изменений начала действовать с 1 октября 2022 года. Постановлением были утверждены:

Типовая форма независимой гарантии по 223-ФЗ

Предусмотрено две типовые формы гарантии: для обеспечения заявки и для обеспечения исполнения договора. У обеих форм одинаковая структура, а их содержание различается в зависимости от вида обеспечения.

В гарантии по типовой форме должны быть указаны:

номер документа;
сведения об организации, выполняющей роль гаранта, и его идентификационный код, а также данные о заказчике и исполнителе;
информация о закупке, включая номер извещения;
обязанности гаранта с уточнением всех обстоятельств;
размер гарантийной суммы и валюта, в которой гарантия будет выплачена;
сроки действия документа, а также вступления в силу гарантии;
условие о запрете отзыва независимой гарантии;
порядок подачи требования о выплате по гарантии, а также перевода денег на счёт заказчика;
положение об ответственности гаранта при нарушении сроков выплаты;
условие о том, что гарантия не может быть аннулирована в случае исключения гаранта из перечня банков, утверждённого Минфином;
дата выдачи.

В типовую форму независимой гарантии по 223-ФЗ могут быть включены дополнительные условия, если они не противоречат положениям извещения об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке и Положения о закупке заказчика, а также постановлению Правительства № 1397.

Форма требования об уплате по независимой гарантии

Требования об уплате по независимой гарантии тоже оформляются одной из двух форм, которые различаются лишь по сути обращения заказчика: для обеспечения заявки и для обеспечения исполнения договора. Требование по выплатам для обеспечения заявки оформляется в случае отказа или уклонения победителя тендера от заключения контракта, а требование по выплатам для обеспечения договора – в случае нарушения условий сделки.

При оформлении требования об уплате по гарантии в документе нужно указать:

сведения об организации, выполняющей роль гаранта, и его идентификационный код, а также данные о заказчике и исполнителе;
информацию о закупке, включая номер извещения;
номер независимой гарантии из специального реестра (с 1 апреля 2023 года);
причину подачи требования;
сроки, в течение которых банк рассмотрит требование и переведёт деньги;
реквизиты счёта, на который необходимо перевести деньги;
перечень документов, приложенных к обращению.

Документы, которые прилагаются к требованию, должны подтверждать полномочия заявителя, а также содержать доказательства того, что у заказчика есть основания для подачи требования.

Если требование составляется для выплаты по гарантии обеспечения исполнения договора, к обращению нужно приложить расчёт суммы выплат, а также документ, подтверждающий неисполнение договорных обязательств.

Подать требование можно как в бумажном, так и в электронном виде – на усмотрение заказчика. Если требование оформляется на бумаге, прилагаются оригинальные документы-основания или их заверенные копии. При оформлении требования в электронном формате документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

Гарант обязан рассмотреть обращение не позднее пяти рабочих дней с момента получения документа. Для перевода денег по гарантии на счёт заказчика у банка есть десять рабочих дней начиная с даты, следующей за днём получения требования.

Дополнительные требования к независимой гарантии по 223-ФЗ

Положением о независимых гарантиях, утвержденным постановлением № 1397, установлены дополнительные требования к независимой гарантии по 223-ФЗ. В соответствии с новыми требованиями:

независимая гарантия составляется на бумаге или в электронном формате по типовой форме из перечня постановления Правительства № 1397;
гарантия, оформленная на бумаге, должна быть прошита и пронумерована, а также подписана руководителем организации или уполномоченным лицом;
при оформлении независимой гарантии в виде электронного документа её нужно заверить усиленной квалифицированной электронной подписью;
текст независимой гарантии должен содержать порядок, по которому заказчик подаёт требование об уплате обеспечения, информацию о сроке перевода денег на счёт заказчика, а также указание на конкретный арбитражный суд, который будет решать дело в случае отказа со стороны гаранта;
гарантийные обязательства считаются исполненными после того, как банк переведёт деньги на счёт заказчика;
финансовая организация, выполняющая роль гаранта, берёт на себя расходы, которые связаны с переводом денег;
гарантия не может быть аннулирована, если гарант исключён из перечня банков, утверждённого Минфином.

Согласно новым правилам, гарант может запрашивать у заказчика лишь те документы, которые указаны в перечне постановления Правительства № 1397. Кроме того, гаранту запрещено требовать деньги у заказчика, если тот подал запрос на выплату гарантийной суммы в электронном виде. Новые правила также запрещают банкам отказывать в выплате заказчику, если не было уведомления о неисполнении или расторжении договора.

Ведение реестра независимых гарантий по 223-ФЗ

С 1 апреля 2023 года вступят в силу некоторые положения Федерального закона № 109-ФЗ, а также пункты постановления Правительства № 1397, в которых установлены правила ведения реестра независимых гарантий по 223-ФЗ.

В соответствии с новыми правилами гарантии будут вноситься в реестр, предусмотренный статьей 45 закона № 44-ФЗ, с присвоением номера реестровой записи.

До 1 апреля 2023 года устанавливать в закупке для МСП требование о наличии гарантии в Реестре независимых гарантий неправомерно. Также обратите внимание, что для закупок, проводимых не для МСП, положение и типовые формы, которые установлены Постановлением Правительства РФ от 9 августа 2022 года № 1397, не применяются.

Как оформить независимую гарантию по 223-ФЗ в 2022 году

Для оформления независимой гарантии по 223-ФЗ необходимо:

1. Выбрать организацию для получения гарантии.

Если выбираете банк, убедитесь, что он включён в актуальный перечень Минфина, размещённый на сайте министерства.

2. Подготовить пакет документов.

В него входят:

копия учредительных документов и паспорта руководителя организации;
финансовая отчётность за последний год.

Кроме того, может понадобиться выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, а также решение об одобрении крупной сделки. Эти документы могут запросить некоторые банки, если вы новый клиент.

3. Оформить заявку на получение гарантии.

Для этого можно либо явиться в банк с личным визитом, либо зайти на официальный сайт банка.

Для успешной работы на электронных торговых площадках используйте Астрал.Торги.

Мы поможем подобрать необходимый набор инструментов для участия в торгах в рамках пакетных услуг или отдельных сервисов.

Источник

Ч.1 статьи 368 ГК РФ

Ч.2 статьи 368 ГК РФ

Ч.3 статьи 368 ГК РФ

Ч.4 статьи 368 ГК РФ

4. В независимой гарантии должны быть указаны:

дата выдачи;

принципал;

бенефициар;

гарант;

основное обязательство, исполнение по которому обеспечивается гарантией;

денежная сумма, подлежащая выплате, или порядок ее определения;

срок действия гарантии;

обстоятельства, при наступлении которых должна быть выплачена сумма гарантии.

Ч.5 статьи 368 ГК РФ

Комментарии к статье

Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (Гришаев С.П., Богачева Т.В., Свит Ю.П.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Сделки, представительство, исковая давность: Постатейный комментарий к статьям 153 — 208 Гражданского кодекса Российской Федерации (отв. ред. А.Г. Карапетов) («М-Логос», 2018)

Общие положения об обязательствах: Учебное пособие (Хохлов В.А.) («Статут», 2015)

Гражданский кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий к разделу III «Общая часть обязательного права (под ред. Л.В. Санниковой) («Статут», 2016)

Путеводитель. Что нужно знать об обязательствах (КонсультантПлюс, 2020)

Путеводитель. Договоры и сделки (КонсультантПлюс, 2020)

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»

Источник

Реквизиты гарантии

13 января 2016 18:13

Реквизиты гарантии – совокупность сведений и данных, которые должна содержать независимая гарантия.

Юридическое значение и перечень реквизитов гарантии

Гражданский кодекс посвятил гарантии как способу обеспечения обязательств § 6 главы 23. Его суть заключается в следующем. Гарант письменно обязуется выплатить бенефициару некую денежную сумму на случай невыполнения принципалом взятых на себя перед бенефициаром обязательств. Гарантом может выступать коммерческая организация, чаще всего банк или страховая компания. Его услуги платны. Гарантия предоставляется по инициативе принципала.

Чтобы обладать подлинной юридической силой, гарантия как документ должна содержать ряд формализованных признаков. Только при наличии каждого из них документ может послужить основанием для:

обращения к гаранту за выплатой положенной бенефициару суммы (самозащита гражданских прав);
предъявления требований к бенефициару в судебном порядке.

Перечень обязательных реквизитов гарантии определен ст. 368 ГК. Это:

дата выдачи;
период действия;
указание гаранта;
ссылка на бенефициара, который одновременно является кредитором в обеспечиваемом обязательстве;
указание принципала – должника, исполнение обязательств которым обеспечивается;
ссылка на обязательство, обеспечиваемое гарантией (обычно – договор);
подлежащая выплате императивно определенная денежная сумма либо порядок ее расчета;
обстоятельства, при которых подлежит выплате сумма гарантии.

Индивидуальный набор и число реквизитов гарантии не ограничено. К примеру, в этом документе может оговариваться условие об увеличении или уменьшении суммы выплаты в случае наступления определенного срока или события.

Источник

Как получить независимую гарантию для обеспечения в закупках

Юлия Романова
Директор Академии продаж OTC.RU

Специализация: аудит закупочной деятельности, организация периодической проверки и оценки компетенции

дата: 20.05.2022

С 2022 года поставщики могут использовать для обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта/договора в закупках независимую гарантию. Правила действуют как для №44-ФЗ, так и для №223-ФЗ.

Рассмотрим пример обеспечения заявки по закону о контрактной системе. Обеспечение заявки — это гарант того, что участник, признанный победителем закупки, подпишет контракт на стадии заключения. Эта сумма может составлять от 0,5 до 5% начальной максимальной цены контракта. Изначально сумма обеспечения заявки указана в извещении. У организации или ИП (участника закупки) есть выбор — предоставить в качестве обеспечения заявки денежные средства (перечислив их на специальный счет) или получить независимую гарантию. До 2022 вместо независимой применялась банковская гарантия.

Содержание:

Обеспечение заявки денежными средствами
Обеспечение заявки до 2022 года
Что представляет собой независимая гарантия
Как получить независимую гарантию в 2022 году

Обеспечение заявки денежными средствами

В случае обеспечения заявки деньгами поставщик должен заранее открыть спецсчет в банке, утвержденным Правительством РФ. Рекомендую сделать это заранее, до подачи заявки, так как в некоторых случаях проще и выгоднее предоставить денежные средства, чем независимую гарантию. Например, это актуально в небольших по начальной максимальной цене закупках, в которых установлено минимальное обеспечение заявки. В таком случае комиссия, которую поставщик заплатит за выпуск независимой гарантии будет выше, чем сумма, которую требуется временно «заморозить» на счете.

При выборе поставщиком обеспечения заявки в виде перечисления денежных средств на специальный счет, в момент подачи заявки денежные средства блокируются в размере обеспечения заявки. Если компания не выиграет тендер, то деньги разблокируются, их можно вывести или использовать под новое обеспечение заявки. Если участник одержал в закупке победу, происходит списание тарифа электронной площадки: 1% НМЦК, но не более 5 тысяч рублей. Если закупка для СМП и СОНКО — 1% НМЦК, но не более 2 тысяч рублей. При этом денежные средства могут быть списаны со специального счета или сумма не спецсчете полностью разблокируется и участнику будет выставлен счет для оплаты услуг электронной площадки (тариф за победу).

Обеспечение заявки до 2022 года

Также для обеспечения заявки с 2019 до 2022 года использовалась банковская гарантия. Она представляет собой соглашение, согласно которому финансово-кредитное учреждение берет на себя обязательство выплатить заказчику денежные средства, если поставщик, в случае победы в тендере, откажется подписывать контракт. Поставщику же нужно будет вернуть деньги банку.

За предоставление такой гарантии банки берут комиссию с поставщика. Ее размер зависит от различных условий, например, от суммы тендера.

Обеспечение исполнения контракта участник закупки также может предоставить в виде денежных средств, которые поставщик вносит на счет заказчика или в виде независимой гарантии. Размер обеспечения исполнения контракта по правилам №44-ФЗ составляет 0,5-30% НМЦК.

С 2022 года банковская гарантия была заменена на независимую, банковская гарантия была упразднена.

Что представляет собой независимая гарантия

С января этого года поставщик предоставляет вместо банковской гарантии независимую. За ее оформление также взимается комиссия.

До июня 2015 года в ГК РФ термин «независимая гарантия» не использовался. Существовала только «банковская гарантия». Оба инструмента предназначены для того, чтобы защитить заказчика от недобросовестных поставщиков. По сути это одно и то же. Отличие в том, что банковские гарантии оформляли исключительно банки, а для независимых гарантом может выступать не только банк.

Перечень организаций, которые выдают независимые гарантии в 2022 году:

Фонды содействия МСП выдают НГ представителям малого и среднего бизнеса.
Евразийский Банк Развития — поставщикам из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), кроме России.
Корпорация развития ВЭБ.РФ
Банки из перечня Минфина — остальным участникам закупок.

Учреждение, выдающее независимую гарантию, обязано внести информацию из документа в реестр независимых гарантий. Если документа нет в реестре, то заказчик отклонит заявку за непредоставление обеспечения.

При подаче заявки данные о независимой гарантии автоматически загрузятся из реестра независимых гарантий, сведения доступны будут заказчику для проверки. В личном кабинете поставщика ЕИС доступны сведения о выданных независимых гарантиях.

Как получить независимую гарантию в 2022 году

Если искать предложения по предоставлению независимой гарантии в открытых источниках в интернете, то вряд ли можно обнаружить большое количество вариантов. Если обратиться в финансово-кредитное учреждение, то консультант, скорее всего, не поймет, о чем идет речь. Это вовсе не свидетельствует о том, что новый вид обеспечения никто не предоставляет. Скорее всего, информацию еще не успели обновить. По сути независимую гарантию выдают в том числе и банки, поэтому стоит искать предложения по ключевым словам «банковская гарантия».

Разбираемся, как получить независимую гарантию:

Если берете гарантию в банке, проверьте его
Банк должен быть включен в список финансовых учреждений, который публикуется на официальном сайте ЦБ России.
Подготовьте все необходимые документы
Потребуются копии паспорта руководителя организации, учредительных документов и проекта государственного контракта, выписка из ЕГРЮЛ. Кроме того, необходимо предоставить отчет о финансово-экономической деятельности компании за последние 12 месяцев, включая бухгалтерский баланс и отчетность о финансовых результатах. Полной список документов вам подскажут в учреждении, которое будет оформлять независимую гарантию.

Также, на рынке сегодня представлено множество сервисов, которые в режиме онлайн рассматривают заявки на получение независимых гарантий. Один из таких сервисов: fintender.ru.
Оформите заявку
Обратиться в банк возможно самому, а также через официальный сайт учреждения или, направив онлайн заявку. Бланк для оформления независимой гарантии и анкетный лист можно получить в офисе кредитной организации. Если же обращение поступает через официальный сайт банка, то специальные формы заполняются онлайн.

Следует учесть, что некоторые банки могут запросить финансовую отчетность не только за последний год, но и за предыдущие.

Период ожидания результата решения по независимой гарантии определяется по внутреннему регламенту учреждения. Поэтому подать заявку на оформление независимой гарантии следует как можно раньше, а не за день до начала торгов.
Получите независимую гарантию
Независимая гарантия предоставляется в электронном виде или на бумажном носителе.

Процесс получения независимой гарантии должен быть легким и быстрым, для этого и расширялся список организаций, которые имеют право выдавать НГ. Так ли это будет на практике, покажет лишь время.

Источник