Куда обращаться если течет крыша а управляющая компания не реагирует

Как действовать пострадавшему?

1. Обратитесь в управляющую организацию или ТСЖ, ЖК, ЖСК и пр. (далее для удобства – УО) либо в аварийно-диспетчерскую службу (к примеру, в Санкт-Петербурге это телефон 004).
2. В течение 12 часов с момента обращения в аварийно-диспетчерскую службу представители УО должны прибыть и составить акт. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй остается у исполнителя (основание – п. 152 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
3. В течение одних суток УО должна устранить протечку (приложение № 2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170).
4. Если УО не выполнила любую из обязанностей в положенный срок, обращение дублируется в УО, но уже в письменной форме (лучше изначально обращаться именно так), на копии обращения необходимо попросить проставить визу о получении (желательно с печатью).
5. Одновременно с этим можно подать жалобу на бездействия УО в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ). При этом не забудьте приложить копию обращения в УО.
6. У ГЖИ на проверку обращения 20 дней (это регламент по Санкт-Петербургу, в других регионах могут быть иные сроки, но в любом случае не более 30 дней). По результатам проверки УО может быть привлечена к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП, также в адрес УО будет выдано предписание об устранении протечки.
7. Кроме того, в любое время проверки можно обратиться в ГЖИ и попросить ознакомиться с материалами проверки. Такое право закреплено в ч. 2 ст. 24 Конституции РФ и ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Отказ в ознакомлении нужно зафиксировать (желательно документально), потому что отказавший понесет административную либо уголовную ответственность (последнее только в том случае, если это повлечет вред правам и законным интересам).

В случае бездействия

Если вы столкнулись с бездействием со стороны ГЖИ, то после того, как пройдет отведенный на проверку срок (не более 30 дней), можно обратиться в суд с заявлением об оспаривании бездействия (либо если состоится не правое решение) органа государственной власти (что скорее – должностного лица) в порядке, предусмотренном Кодексом об административном судопроизводстве РФ.

Не исполнить решение суда ответственное лицо просто не осмелится, потому что это может повлечь за собой уголовную ответственность.

Если представители УО не составили акт или в этом акте недостаточно подробно описана причина протечки, обращайтесь в любую экспертную организацию для составления соответствующего заключения (нужно зафиксировать факт протечки, установить ее причины и объем повреждений, то есть ущерба).

После этого вам нужно получить заключение оценочной экспертизы, чтобы определить сумму ущерба. Затем подавайте в суд иск к виновному лицу. Имейте в виду, что не только УО может быть виновна. Если дом построен сравнительно недавно, виновником может быть и застройщик. Однако в любом случае на этом этапе необходима квалифицированная оценка ситуации и достаточности документов у юриста.

Очевидно, что указанные выше действия направлены на возмещение причиненного протечками крыши ущерба. Как показывает практика, если в результате протечек имеет место ущерб собственникам квартир, то без суда, к сожалению, не обойтись. В то же время первых пяти пунктов обычно достаточно для того, чтобы устранить корень проблемы – причины протечки.

Узнавайте о новых материалах Роскачества первыми, подписавшись на нашу рассылку. 

Протекающая кровля может послужить огромным источником проблем, особенно для жителей верхних этажей. При обнаружении протечки, в первую очередь, следует обратиться в управляющую компанию и дождаться, пока они вызовут ремонтную бригаду. Впрочем, бывает и так, что управляющая компания игнорирует жалобы жильцов. Что делать и куда обращаться если течет крыша, а управляющая компания ничего не делает?

Причины протечки крыши

Чаще всего протечки связаны с банальным износом кровли. Какими бы хорошими не были кровельные материалы, они тоже имеют свойство изнашиваться под воздействием ветра, дождя, града и прочих погодных явлений. Естественно чаще всего с такой проблемой сталкиваются жильцы старых домов.

Износ крыши также может быть связан и с использованием некачественных кровельных материалов. Чаще всего с данной проблемой сталкиваются в новостройках, однако жители старых домов тоже не застрахованы от последствий экономии управляющей компании на стройматериалах.

Протечка может быть связана с нарушением технологического процесса установки кровли или ее ремонта. Чрезмерно большие зазоры между стыками кровельных листов, слабые крепления могут привести к тому, что крыша начинает расшатываться под воздействием ветра, что приводит к протечкам.

Проблема может возникнуть из-за того, что крыша имеет недостаточное соприкосновение со стенами дома, особенно если крыша имеет скатную конструкцию.

Причиной протечки могут быть механические повреждения в ходе снегоуборочных работ.

Протечка может образоваться и из-за перепадов температур на чердаке и крыше. Образуется конденсат и чердак сыреет. Это может привести к тому, что сырость начнёт просачиваться через потолок в квартиры.

Что делать в первую очередь?

При протечке крыши в первую очередь следует зарегистрировать жалобу в управляющей компании. Лучше всего сделать это лично, составив письменное заявление. Управляющая компания обязана зарегистрировать его и предоставить копию с пометкой заявителю.

Заявление о протекающей крыше составляется в свободной форме, тем не менее оно должно содержать определённые реквизиты, для того чтобы его приняли к рассмотрению.

В заявлении в обязательном порядке указывается следующая информация:

• Наименование управляющей компании, её номер, юридический адрес и ФИО начальника организации;
• Паспортные данные заявителя, его адрес и контактные данные;
• Суть жалобы и какие меры следует принять;
• Дата составления и подпись заявителя.

Стоит отметить, что управляющие компании гораздо охотнее реагируют на коллективные заявления, поэтому перед составлением жалобы, стоит обратиться к соседям и узнать, протекает ли у них крыша. Если они тоже пострадали от протечки, составляется коллективная жалоба. Её составление не отличается от обычной жалобы, за исключением того, что в ней расписываются все жильцы, имеющие претензию.

Саму протечку желательно снять на камеру или сфотографировать. Лучше всего, если на фото будет отображаться дата съемки. Это поможет отстоять свою точку зрения в суде, если управляющая компания откажется проводить ремонт.

Куда пожаловаться на бездействие управляющей компании?

Управляющая компания обязана дать ответ на заявление в течение 15 календарных дней и выслать комиссию из сотрудников ЖКХ и членов домкома. После этого технический специалист составит ремонтную ведомость и смету на работы. Далее остаётся ждать ремонтную бригаду.

Впрочем, если же управляющая компания никак не реагирует на полученную жалобу,можно написать жалобу в следующие инстанции:

• Государственная жилищная инспекция (ГЖИ);
• Роспотребнадзор;
• Прокуратура;
• Районный суд.

В первую очередь следует обратиться в Государственную жилищную инспекцию, поскольку она имеет наиболее обширные полномочия. В случае необходимости, сотрудники ГЖИ могут передать вопрос на рассмотрение в органы юстиции или прокуратуру.

Жалобу в Роспотребнадзор имеет смысл подавать только в случае, если работы по ремонту были оплачены, но произведены некачественно. При обращении в данную инстанцию, можно потребовать возврата уплаченной суммы и исправления недочётов за счёт подрядчика.

В свою очередь, в прокуратуру целесообразно обращаться в тех случаях, когда службы Роспотребнадзора или ГЖИ не предприняли предусмотренных законом действий. Обращаться нужно и в случае, если есть подозрения на хищения, проводимые управляющей компанией. Особенно важны будут конкретные факты, подтверждающие нарушения законодательства председателем управляющей компании.

Как составить жалобу?

Вне зависимости от того, в какую инстанцию направляется жалоба на бездействие управляющей компании, она составляется по следующему алгоритму:

1. В верхнем левом углу указывается наименование учреждения и должность лица, которому оно подаётся. Ниже — данные заявителя и его адрес;
2. Посередине страницы — наименование документа;
3. Излагается причина обращения и ситуация, которую требуется решить. В данном случае речь идёт о протекающей крыше и бездействии управляющей компании;
4. Указывается просьба — конкретное действие, необходимое для урегулирования проблемы;
5. В случае наличия приложенных документов или прочих доказательств, указывается их перечень;
6. Дата составления документа и подпись с расшифровкой.

Стоит отметить, что каждое учреждение требует соблюдения определённых нормативов при написании документа. В частности, при подаче жалобы в Роспотребнадзор нужно ссылаться на нарушение прав потребителей. Тогда как жалоба в ГЖИ или прокуратуру может опираться на статьи ГК РФ.

При подаче заявления, следует убедиться в том, что оно было зарегистрировано в журнале входящей документации. Также следует проверить, была ли поставлена подпись и регистрационный номер на экземпляре, остающемся у заявителя.

Обращение в суд

В случае если остальные методы решения вопроса исчерпали себя, можно обратиться в судебную инстанцию. Делать это целесообразно в том случае, если вы получили письменные отказы из Роспотребнадзора или ГЖИ. При обращении в суд, можно потребовать возмещения материального, а также морального ущерба.

Исковое заявление в судебную инстанцию необходимо подать по адресу регионального отделения или по месту жительства. Сделать это можно, лично посетив офис инстанции, отослав заказным письмом или оставив заявку на сайте судебной инстанции.

При составлении искового заявления следует учесть, что оно имеет определённую структуру. Так, согласно положениям статьи 131 ГПК РФ, в исковом заявлении вам необходимо указать следующую информацию:

• Наименование инстанции, куда подаётся заявление;
• ФИО и паспортные данные истца или его представителя;
• Реквизиты ответчика;
• Сущность нарушенных прав истца, а также его конкретные требования, подкреплённые статьями действующего законодательства;
• Обстоятельства, на которых основаны требования истца и доказательства его правоты;
• Расчеты оспариваемых или взыскиваемых денежных сумм;
• Информация о досудебной стадии урегулирования спора;
• Список документов, прилагаемых к иску;
• Подпись истца и дата составления.

Одновременно с исковым заявлением, следует подать пакет следующих документов:

• Нотариально заверенная доверенность, если вместо истца участвует его представитель;
• Договор о праве собственности на жилье;
• Договор жильца с управляющей компанией;
• Копии претензий, жалоб, обращений, направленные в управляющую компанию или надзорные органы;
• Копии ответов на претензии, жалобы и обращения;
• Доказательства в письменном виде или на любом материальном носителе, подтверждающие все обстоятельства дела. Это могут быть фото, видеозаписи, выводы экспертов и так далее;
• Документ с расчетами взыскиваемых средств;
• Квитанция об оплате государственной пошлины.

Поданный иск проверяется на наличие недостатков, после чего объявляется дата заседания. Спор рассматривается в течение двух месяцев, после чего судья вынесет определённое решение.

Исковое заявление можно подать до истечения срока исковой давности, который составляет три года.

Если вас не устраивает решение суда, его можно обжаловать в вышестоящей инстанции в течение двух месяцев. В случае если решение не вступило в законную силу, его можно обжаловать в апелляционной инстанции. Если же решение вступило в силу, обжаловать его следует в кассационной инстанции.

Необходимые документы

Хорошо, когда управляющая компания грамотно и исправно выполняет все, что от нее требуется по договору обслуживания многоквартирного дома. И в том числе ремонтирует текущие крыши. А вот мне совсем не повезло – наша управляющая компания (в том доме, где у меня квартира на последнем этаже) работать совсем не хочет. И если раньше крыша выдерживала сильные дожди, то последние ливни показали – ее износ стал критическим. Результат ждать себя не заставил – кухня оказалась затопленной. И сотрудники нашей УК просто развели руками и сказали: «С кем не бывает? Не повезло вам в этот раз – дождик сильный оказался!»

«Не повезло» – это залитая проводка, отвалившийся потолочный плинтус и потеки старой побелки на стенах в местах стыка потолка и стены, где крыша решила показать свой характер. Расскажу на своем примере, как действовать в такой ситуации.

💡 Обращение в УК или ТСЖ

Вести контроль за техническим состоянием дома, его инженерных и кровельных систем – это прямая обязанность управляющей компании.

Если дом находится под управлением товарищества собственников жилья, то обращаться надо будет туда. И звонить следует диспетчеру, чтобы сообщить, в каком доме, по какому адресу происходит протечка. Диспетчер есть и у управляющей компании, и у ТСЖ.

💰 Кто обязан возместить ущерб

Если реакция на заявление – как в моем случае – была нулевой, то следует обращаться туда же – в управляющую компанию или ТСЖ, чтобы заставить их возместить ущерб от допущенной ими протечки.

Для того чтобы добиться хоть каких-то действий от своей УК, я написала претензию, в тексте которой перечислила весь ущерб, который был в итоге мне причинен, и указала примерную сумму этого ущерба.

✅ Идеальный вариант

Как это – идеальный вариант?

А вот так:

1. Звоним диспетчеру в УК и сообщаем, что течет крыша из-за дождя или снеготаяния.
2. В течение не более одних суток по поступившей жалобе должны прибыть ответственные за контроль за техническим состоянием обслуживаемого дома лица. В случае с крышей такой срок дается для того, чтобы потеки не успели просохнуть. Но в целом реакция должна быть как можно быстрее: если приехали в течение часа после звонка – это вообще идеальная ситуация.
3. После осмотра ответственными сотрудниками УК, которые осуществили выход на аварийный участок, составляется акт о выявленной протечке и устанавливается, что к ней привело (например, как в моем случае – физический износ кровельного материала, которым покрыта крыша. У нас это был рубероид начала нулевых годов, а проблема возникла впервые в 2018 году, конкретно же залило в мае 2020 года).
4. А потом в течение суток после составления акта должны протечку устранить.
5. Если по причиненному ущербу была составлена жалоба или претензия на компенсацию, сотрудники УК должны отработать ее в течение 30 календарных дней (то есть одного месяца) с момента ее получения: если направляли по почте – с момента получения такого письма, о чем отправителю придет уведомление о вручении, если отдавали лично, то срок отсчитывается с момента, когда жалобу зарегистрировали входящим документом.

📋 Составление жалобы

Если же говорить о реальных ситуациях, которые далеки от идеала, то здесь не обойтись от жалобы или заявления о необходимости ликвидации протечек. Такую жалобу надо писать в УК или ТСЖ.

Мне такая жалоба помогла в том, что хотя бы начали делать ремонт крыши. Речь о текущем ремонте – капитальный делается строго по графику.

Составляется жалоба в произвольной форме. Главное требование – указать ключевые моменты, которые относятся ко всем подобным документам, а именно:

• в адрес какой управляющей компании составляется такая жалоба (наименование УК или ТСЖ, адрес регистрации юридического лица и фактического расположения);
• на имя кого направляется документ (чаще всего – на имя руководителя УК или ТСЖ);
• описание сути проблемы. Идеальный вариант – писать сухим казенным языком, только перечисляя факты. При этом необходимо указать, когда и сколько обращений в диспетчерскую службу было и что стало результатом отработки таких обращений;
• что требуется от представителей УК или ТСЖ (выйти на место, составить акт о протечках, произвести ремонт кровли).

Можно сразу составить документ «2 в 1», когда в конце заявления будет и требование о возмещении ущерба или произведении ремонта испорченного помещения. Но в этом случае придется потом писать претензию повторно, если на этот документ никто не отреагирует.

Образец жалобы в управляющую компанию или ТСЖ можно посмотреть по ссылке.

🔍 Сбор доказательств

Доказательства надо собирать любые, которые можно получить. Помочь могут:

• фото- и видеосъемка;
• акты осмотра, которые были сделаны приглашенными экспертами;
• показания свидетелей.

В моем случае очень помогли именно показания свидетелей, так как это были соседи по подъезду, у которых была такая же проблема, как и у меня. Все доказательства нужно оформить в письменный или печатный вид, видеозаписи должны быть записаны на носитель, с которого потом легко будет воспроизводить файлы.

⏰ Срок реагирования УК на заявление

Сроки реагирования зависят от этапа взаимодействия с УК:

• по звонку диспетчера и экстренному устранению протечки – одни сутки;
• по отработке жалобы в виде проведения текущего ремонта – тридцать суток;
• по отработке претензии – тот срок, который указан в направленном претензионном письме, но не менее 30 календарных дней.

Следует учесть, что жалоба — это документ, который должен простимулировать сотрудников УК или ТСЖ как можно быстрее устранить протечку. А претензия (или претензионное письмо) – документ, который, в первую очередь, направлен на истребование возмещения причинённого халатностью управляющей компании ущерба. В претензии всегда указывается сумма ущерба, срок обработки документа и последующие действия автора претензии (например, обращение в суд).

👇 Что делать и куда идти, если УК не хочет чинить крышу

Если управляющая компания не хочет работать и устранять протечки, то можно обращаться:

• в Роспотребнадзор (горячая линия этой организации – по телефону 8-800-100-0004);
• одновременно можно направить жалобу в Государственную жилищную инспекцию. Минимум – управляющую компанию заставят отработать ваше заявление быстрее, чем 30 дней, устранив все протечки. Как максимум — на управляющую компанию может быть наложен штраф, а если нарушений слишком много, то УК или ТСЖ может лишиться лицензии;
• в прокуратуру по месту регистрации юридического лица (это важно, так как по другим адресам прокуратура заявление рассматривать не будет из-за несоблюдения правила территориальной подведомственности);
• в суд. Но туда следует обращаться с иском только в том случае, если все другие способы уже были испробованы, а также претензия на возмещение ущерба не была отработана управляющей компанией или ТСЖ.

⚡ Нормативные акты, которые полезно изучить пострадавшему

Для защиты своих прав нужно изучить:

• Жилищный Кодекс: смотрим все статьи, связанные с управлением общедомовым имуществом многоквартирными домами и осуществлением ремонта различных инженерных, в том числе кровельных систем. Особое внимание уделяем статьям 138, 161-174, 189-191;
• КоАП РФ (статья 7.22), где есть информация о штрафе УК и ТСЖ за ненадлежащее исполнение обязанностей по ремонту МКД;
• ГК РФ (статья 1064), который обязывает возместить ущерб, если он был причинен;
• Постановления Правительства РФ №354 от 6 мая 2011 года и №491 от 13 августа 2006 года, регулирующие содержание общедомового имущества МКД и оплату услуг по такому содержанию;
• Постановление Госстроя №170 от 27 сентября 2003 года, которым были установлены нормы технической эксплуатации существующего фонда жилья.

👉 Резюме. Как выйти из ситуации с минимальными потерями

Главное правило, которое я усвоила из своего опыта – держать управляющую компанию и все, что она делает, на особом контроле.

Второе правило – не жалеть работников этой организации: мы платим им деньги за то, чтобы они качественно выполняли свою работу. В нашем случае – обслуживали дом и в том числе ремонтировали крышу. Поэтому, если они не хотят работать – жалуемся на УК или ТСЖ везде, где только можно. И защищаем все свои права.

И третье правило – если по их вине были нарушены наши права, в том числе они не выплатили компенсацию за причиненный их халатностью ущерб, смело идем в суд.

Мне управляющая компания ущерб возместила частично, поэтому впереди у меня судебное разбирательство.

❓ Часто задаваемые вопросы

В Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай  поступают обращения от граждан о наличии дефектов кровли ремонта жилого дома. В большинстве случаев, потребители не знают куда обращаться и с кем решать проблемы последствий некачественного ремонта. По этому поводу разъясняем.

Управляющая компания на основании заключенного договора управления многоквартирным домом предоставляет гражданам, проживающим в многоквартирном жилом доме, услуги по надлежащему содержанию жилья и по текущему ремонту жилья, следовательно, является ответственной за содержание и ремонт жилого дома, за соответствие его технического состояния требованиям действующего законодательства. Правила технической эксплуатации определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда в целях обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (п. 1.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 (далее — Правила технической эксплуатации)).

При выявлении протечки необходимо совершить такие действия:

1.   Обратиться в управляющую организацию или ТСЖ либо в аварийно-диспетчерскую службу. Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, представители управляющей организации должны прибыть и составить акт, в котором фиксируется факт причинения ущерба. В случае невозможности подписания акта потребителем (или его представителем) он должен быть подписан двумя очевидцами.

2.   Если представители управляющей организации так и не составили акт либо в этом акте недостаточно подробно описана причина протечки, необходимо обратиться в любую экспертную организацию за составлением соответствующего заключения (на предмет фиксации протечки и установления ее причин).

3.   Помимо факта неисправности кровли нужно вместе с представителями управляющей организации составить акт осмотра жилых помещений, пострадавших от протечки. Если такой акт не представляется возможным составить в силу нежелания управляющей организации или если оценка ущерба жильцу дома кажется значительно занижена, можно воспользоваться услугами независимого оценщика.

В соответствии с приложением № 2 к Правилам технической эксплуатации протечки в отдельных местах кровли должны быть устранены в течение суток.

В силу п. 4.6.1.23 Правил технической эксплуатации организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить удаление наледей, сосулек и снежных навесов с кровли жилого дома.

В случае если управляющая организация не выполнила любую из вышеперечисленных обязанностей в положенный срок, нужно продублировать обращение в управляющую компанию, но уже в письменной форме (лучше изначально обращаться именно так) с просьбой на копии обращения проставить визу в получении (желательно с печатью).

Если в результате протечки крыши причинен ущерб квартире, жилец дома может для защиты своих прав собственника обратиться с иском в суд за возмещением причиненного ущерба. В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ст. 1064 ГК РФ).

Для обращения в суд с иском к виновному лицу необходимо представить документы, подтверждающие факт протечки кровли, а также заключение о размере причиненного ущерба.

Для сведения граждан сообщаем, что уполномоченным органом, осуществляющим государственный контроль обязательных требований правил содержания общего имущества, соответствия жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг является Государственная жилищная инспекция Республики Алтай,  адрес: г. Горно-Алтайск, ул.Ч.Гуркина, 35, к.3, тел. (38822) 22526.

Кроме этого по вопросам защиты прав потребителей Вас готовы проконсультировать специалисты Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай, тел: (38822)64241.