Образец коллективной жалобы в роспотребнадзор на управляющую компанию

Образцы жалоб (заявлений) в Роспотребнадзор

В случае нарушения каких-либо прав потребителя встает вопрос как написать, составить жалобу, чтобы привлечь нарушителя к установленной законом ответственности. А в ряде случаев также прекратить какую-либо деятельность, например по продаже не пригодных к употреблению (пропавших) продуктов питания. В этом разделе сайта размещены образцы жалоб (заявлений) в Роспотребнадзор по наиболее часто встречающимся ситуациям, а также информация о том как подать жалобу или заявление в надзорный орган.

1. Жалоба (заявление) по факту продажи продуктов питания ненадлежащего качества

Из названия заявления и так понятно, что в ней речь идет о жалобе на магазин при покупке некачественных продовольственных товаров и привлечении к ответственности виновных в этой ситуации лиц. Для скачивания бланка жалобы кликните по названию жалобы.

2. Жалоба (заявление) по факту обмеривания, обвешивание, обсчета, введения в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей

Жалоба составляется когда продавцом или исполнителем допущен обмер, обвес, обсчет или иной обман. Данный образец жалобы в Роспотребнадзор применим не только к продовольственным товарам, но и при исполнении договоров о выполнении работ, например бытового подряда по изготовлению мебели или ювелирных изделий, или оказании услуг, например банковских услуг.

3. Жалоба (заявление) по факту неприменения в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники

Жалоба составляется когда продавцом или исполнителем не применяется контрольно-кассовая техника, но ее использование обязательно в силу закона. Закон четко определяет кто и когда может не использовать контрольно-кассовую технику при приеме платежей от потребителей за товары и услуги. Согласно ст.2 ФЗ РФ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карта» * без выдачи кассовых чеков могут осуществлять наличные денежные расчеты:

— организации и предприниматели оказывающие услуги при условии выдачи  соответствующих бланков строгой отчетности (БСО)

— плательщики ЕНВД при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу). Примечание: плательщиками ЕНВД является абсолютное большинство индивидуальных предпринимателей.

—  организации и предприниматели реализующие специфические товары, в специфических местах

4. Жалоба (заявление) по факту продажи товаров, выполнения работ либо оказания услуг при отсутствии установленной информации

Из названия жалобы следует, что речь в ней идет о покупке товаров, работах или услугах без предоставления обязательной информации. Статьей 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

5. Жалоба (заявление) по факту продажи товаров, выполнения работ либо оказания населению услуг, не соответствующих или (и) с нарушением требованиям(ий) технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке

Данная жалоба составляется и подается когда имеется несоответствие товара, работ или услуг положениям техрегламентов, ГОСТов, ТУ или образцам по качеству, комплектности или упаковке.Иными словами речь идет о купле-продаже некачественного товара.

6. Жалоба (заявление) по факту нарушений санитарно-эпидемических требований при эксплуатации жилых и общественных помещений, транспорта

Эта жалоба актуальна при выявлении в жилых и общественных помещениях, на транспорте таких случаев антисанитарии, как * отсутствие мойки и дезинфекции помещений, транспорта; * нарушение мойки и дезинфекции помещений, транспорта, * иных нарушений. Примерами таких ситуаций могут являться отсутствие уборки в подъезде жилого дома или туалете общественного здания, наличие загрязнений сидений или всего салона маршрутного такси (маршрутки).

7. Жалоба (заявление) по факту нарушений санитарно-эпидемических требований к питьевой воде

Если имеются нарекания по качеству питьевой воды, то их необходимо изложить в жалобе. Фактами, свидетельствующими о нарушении санитарно-эпидемических требований к воде, служат * неестественный цвет воды, * специфический (резкий, конкретно выраженный и т.д.) запах, * наличие посторонних примесей (песок, ржавчина и т.д.) и иные нарушения.

8. Жалоба (заявление) по факту нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Данной жалобой целесообразно воспользоваться когда в ресторанах, кафе, столовых и прочих местах общественного питания имеются насекомые, грызуны или животные; грязь в местах приготовления пищи и залах обслуживания, а также при иных нарушениях санитарии в заведениях общепита.

9. Жалоба (заявление) по факту нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения

Факт нарушения санитарии в яслях, детском саду или школе при воспитании или учебе детей является основанием для обращения с вышеназванной жалобой. Конкретные нарушения могут выражаться в

* использовании неудобной или со специфическим запахом мебели,

* применении учебников с мелким шрифтом,

* использовании технических средств влекущих нарушение санитарно-эпидемических требований и

* иных нарушениях.

Жалоба или заявление составляются в двух экземплярах. Подать жалобу можно на приеме в Роспотребнадзоре. При этом один экземпляр жалобы передается работнику Роспотребнадзора, а на втором, который остается у потребителя, делается отметка о получении. Также жалобу можно подать путем ее направления по почте. Это вариант удобнее с житейской точки зрения, но удлиняет время рассмотрения жалобы из-за почтовой пересылки.  Кроме того, в настоящее время имеется возможность подачи жалобы через официальный интернет-ресурс Роспотребнадзора.

Управленческая компания обязана добросовестно относиться к своей деятельности, выполнять условия договора, который заключается с потребителями. Неважно, кто нарушает правила – ЖКХ, ЖКУ, ТСЖ или УК – существует ведомство, у которого есть полномочия и рычаги давления для восстановления справедливости. Жалоба на управляющую компанию в Роспотребнадзор может быть подана физическим или юридическим лицом, а также иметь коллективное обращение.

Общая информация о жалобах на УК в Роспотребнадзор

В жалобе необходимо отражать основания претензии и ссылаться на статьи жилищного и гражданского кодексов. Если из крана плохо течет вода, завышают тарифы на ресурсы или наблюдается другая вид неисправности, то гражданин вправе написать жалобу.

В должностной инструкции каждого управляющего МКД прописано, что свет, вода и отопление должны поступать в полном объеме. Сотрудники УК должны контролировать этот процесс и устранять поломки. Дополнительной обязанностью является своевременно реагировать на жалобы пользователей и решать вопросы потребителей. Именно для этого проводятся регулярные собрания и назначаются ответственные по подъездам.

Если претензии игнорируются, то стоит подавать жалобу. Образец заявления в Роспотребнадзор на управляющую компанию имеет стандартную форму, но в составлении его существуют нюансы.

В случае, когда произошел залив помещений или частичное затопление, потекла крыша и компания не исправляет ситуацию, то жилищная инспекция или Роспотребнадзор примут меры. Это в их компетенции, т. к. ведомства стоят на защите граждан. Нередко происходит, что причина проблем – авария – здесь УК обязаны предоставить жильцам полную информацию об инциденте и сообщить сроки разрешения вопроса. В случае игнорирования ситуации граждане могут составить исковое заявление и подать в суд.

Некоторые сразу идут в высшие инстанции. Однако направление иска – крайний вариант. Социальный опрос показывает, что Роспотребнадзор решает все вопросы, поэтому потребителям не приходится доводить дело до суда.

Однако сначала нужно жаловаться руководителю компании, ведь зачастую проблемы решаются на местном уровне. Непредставление конкретного ответа или игнорирование обращения вынуждает собственника написать претензию в вышестоящие инстанции. При этом заявление составляется по образцу и подкрепляется доказательной и законодательной базой. В тексте обращения перечисляют основания, которые подтверждают правоту заявителя.

На заметку: если претензия будет необоснованна или составлена неправильно, то не стоит ждать удовлетворения жалобы. УК не накажут, даже если действительно нарушению есть место.

Посмотрите видео: «Жалоба на УК — процедура составления и подачи.»

Полномочия Роспотребнадзора в отношении управляющей компании

Мало правильно заполнить образец жалобы в Роспотребнадзор на управляющую компанию, стоит учитывать компетенцию государственной инстанции. Надзорное ведомство наделено полномочиями по регулировке различных проблем у потребителей.

Если речь идет о мусоре, который не вывозится по графику, качестве воды или капитальном ремонте, то обращаться стоит сразу в отдел по защите интересов потребителей.

Функции Роспотребнадзора:

1. Сотрудники организации следят за тем, чтобы выполнялись предписания ЗОЗПП.
2. Проверять работу ЖКХ и УК. Как правило, такой контроль внезапный.
3. Проводить аудит в сфере соблюдения санитарных норм.
4. Устанавливать профпригодность сотрудников компании и управляющих.
5. Контролировать исполнение требований коммунального характера.

Если у человека буйные соседи, то в первую очередь стоит писать заявление в полицию, а не в надзорные органы.

Плановые проверки проводятся регулярно. По ним составляется график заранее, но коммунальщики не знают о дате. Роспотребнадзор компетентен штрафовать предприятия, которые недобросовестно оказывают услуги населению. Кроме того, ведомство вправе лишать лицензии управляющие фирмы.

В каких случаях пишется жалоба в Роспотребнадзор на управляющую компанию

Обязанность коммунальных организаций реагировать на претензии граждан. Жалоба на УК в Роспотребнадзор должна быть обоснованной и подается в конкретный отдел.

Писать письмо актуально в следующих ситуациях:

1. В подъездах давно не проводились ремонтные работы.
2. Повышенные тарифы на ресурсы.
3. Предприятие отказывается делать перерасчет при отключении водоснабжения, отопления или света.
4. Плохой напор воды или ресурс ненадлежащего качества.
5. Затопление подвала.
6. Забита канализация, жильцы ощущают неприятный запах или обнаружен грибок.
7. Коммерческая расклейка в подъездах.
8. Лестничные пролеты в плохом состоянии и долгое время не ремонтировались, хотя жильцы вовремя сдают средства.
9. Неисправный мусоропровод, в доме много вредителей и насекомых, но УК не принимает меры по их истреблению.
10. Нерабочая вентиляция.
11. Зимой не убран снег, что затрудняет жителей попадать в собственные квартиры.
12. Из горячей трубы течет холодная вода.
13. Систематическое обесточивание ресурсов без предупреждения.
14. Перепады напряжения.
15. Плесень на стенах в подвале и подъездах.
16. Протечка крыши, трещины в фундаменте, разбитые окна в местах общественного пользования.
17. Отопительный сезон начался, а батареи холодные.

Это лишь небольшой перечень причин, которые дают основания для подачи претензионного письма в Роспотребнадзор. Любую из этих ситуаций можно подкрепить законодательным актом.

Как составить жалобу в Роспотребнадзор на управляющую компанию

Необходимо подавать заявление в Роспотребнадзор на управляющую компанию по образцу. Для каждой конфликтной ситуации существует отдельная претензия. Если действия предприятия не несут пользу, правый может пожаловаться и потребовать наказания за неисполнения прямых обязанностей коммунальщиков.

Существует два варианта подачи обращения о некачественном оказании услуг.

В первом виде пишется жалоба непосредственно на саму УК от собственников:

1. ЖКХ никак не реагирует на претензии граждан.
2. Проблемы не устраняются, а растут как снежный ком.
3. Халатное отношение ответственных лиц.

Во втором варианте указываются конкретные граждане, которые виновны в проблеме. Например, сотрудники фирмы. Подавать заявление можно при посещении или дистанционным способом. К письму прикладываются аргументы, подтвержденные документально и ссылки на законы, которые актуальны в конкретном случае.

Если баки или мусоропровод захламлены, трещины в фундаменте или разбитые стекла в подъезде, то стоит сфотографировать их.

При дистанционном обращении образец заявления не требуется. Человеку достаточно посетить сайт Роспотребнадзора. В каждом регионе России действуют отдельные web-страницы, которые легко можно найти через поисковую строку.

Если человек желает подать претензию лично, то на том же ресурсе можно узнать график приема и адрес ведомства. Вне зависимости от способа подачи, каждое обращение рассматривается специалистом государственного органа. Потребителю направляют ответ методом, который указан в заявлении.

Телефон Роспотребнадзора – 8-800-100-00-04.

Существует масса причин возникновения конфликтных ситуаций с коммунальщиками. Собственник желает лишь одного – чтобы услуги оказывались качественно, в срок и без перебоев. Если произошла аварийная ситуация, от которой никто не застрахован, то жильцы должны быть уведомлены об этом. Управленцы также обязаны указывать ориентировочные сроки по решению проблемы.

Порядок действий при обращении в Роспотребнадзор

Сначала нужно попробовать решить вопрос с управленческой компанией напрямую. Если реакции не последовало, то стоит идти в Роспотребнадзор по месту жительства с уже написанным заявлением.

При обращении в ведомство следует прикладывать имеющуюся документацию, которая подтверждает правомерность действий граждан. Если подавать претензионное письмо не в районе проживания, то последует отказ.

Основные нюансы написания заявления:

1. Указывается название органа и данные собственника.
2. Описывается суть проблемы.
3. Дается отсылка на законодательные нормы.
4. Прикладывается доказательная база – документы, фото- и видеоматериалы, а также показания свидетелей и других жильцов.
5. Грамотный текст будет основанием для того, чтобы государственный орган принял меры и наказал коммунальщиков.

На заметку: чтобы правильно написать жалобу в Роспотребнадзор, образец на ЖКХ должен быть официальный. Примеры обращений представлены ниже.

Правила составления заявления в Роспотребнадзор на управляющую компанию

Если коммунальная организация повышает тариф на услугу или не устраняет течь, то необходимо писать именно об этом и подкреплять обращение фактами. В случаях, когда финансовый или коммунальный управляющий не отреагировал на первоначальную претензию, то требуется предоставить копию обращения в Роспотребнадзор. Составлять жалобу необходимо в двух экземплярах.

При приеме письма сотрудником ведомства на втором бланке указывают, что заявление принято на рассмотрение. Роспотребнадзор не только отмечает письма печатью, но также вносит данные в регистрационный журнал. Если обращение направлено в дистанционном режиме, то в личный кабинет соискателя приходит соответствующее уведомление.

Основные правила составления жалобы:

1. Разрешается писать письмо от руки или посредством компьютерной техники.
2. Запрещается нецензурная брань или угрозы.
3. Нельзя делать ошибки, зачеркивать слова или исправлять написанный текст.
4. Не допускается предоставлять ложные сведения или клеветать.
5. В шапке заявления прописываются данные о ведомстве, куда оно подается. Затем информация о заявителе.
6. Для коллективной жалобы необходимо приводить перечень всех участников процесса. Отдельно прикладываются контактные сведения и подписи.
7. Начинать обращение нужно со слова «Заявление» (по центру).
8. В теле письма прописывается конкретика – в чем заключается проблема, приводятся доказательства неправомерных действий.
9. Далее, дается отсылка на законодательные акты, которые сообщают о нарушении прав потребителей.
10. Указываются доказательства. Если это фото, то упоминается, что они предоставляются на электронном носителе или высланы через официальный сайт папкой.
11. В качестве базы, оформленной на бумаге, могут быть:
    • обратная связь от других государственных инстанций;
    • чеки на оплату;
    • экспертизы;
    • иное
12. В конце ставится дата заполнения и подпись заявителя с расшифровкой.

Чем подробней обрисована ситуация и актуальна законодательная база, тем быстрее компетентные ведомства примут меры и накажут управленческую компанию.

Помимо справок, файлов и других бумаг, соискатель должен предоставить копию паспорта и выписку из Росреестра, которая подтверждает, что он собственник жилья. Если от некомпетентности ЖКХ пострадал арендатор, то письмо составляется гражданином, в чьей собственности находится недвижимость.

Образцы жалоб в Роспотребнадзор на УК

Многие не доверяют электронным версиям обращения и желают лично подать претензию. При таком формате происходит регистрация жалобы в Роспотребнадзоре аналогично дистанционному заявлению. Эксперты не рекомендуют отправлять почтой, потому что это увеличит ожидание ответа, как минимум на неделю.

Здесь можно скачать бланки претензии на УК в зависимости от конкретного случая:

Коллективная жалоба на УК в Роспотребнадзор

Недобросовестный управляющий будет и дальше продолжать нарушать правила обслуживания, уклоняться от прямых обязанностей, если не пожаловаться на неправомерность действий.

Когда в МКД повреждена кровля, идет завышение тарифов, не включают отопление, взимают оплату за услуги, которой нет, то страдает несколько квартир. В таких ситуациях следует писать коллективное обращение.

Формирование подобного заявления является более действенным, нежели жалоба от одного гражданина. Если существует реальная проблема с ЖКХ, лучше подключать к решению вопроса соседей и действовать сообща.

Сроки рассмотрения обращений Роспотребнадзором

Период рассмотрения регулирует Федеральный закон №59. Нормы прописаны для всех государственных структур, которые принимают заявления от населения. Период ожидания должен занимать не более месяца с момента регистрации.

Если все сроки истекли, то у гражданина есть повод жаловаться уже на Роспотребнадзор, который бездействует. Нередко происходит, что заявители получают отказ. Чаще всего это связано с тем, что претензионное письмо составлено неподобающим образом или предоставлена недостаточная доказательная база.

Задержка рассмотрения может быть обоснованной. Например, ведомство посылает проверяющих на объект, после составляются акты. Анализ деятельности управляющей компании занимает много времени. Поэтому собственник может получить уведомление о продлении сроков рассмотрения жалобы.

Последствия жалоб в Роспотребнадзор для УК

Управленческие компании часто игнорируют угрозы недовольных жильцов по обращению в Роспотребнадзор. Однако с каждым годом меры контроля в жилищной сфере ужесточаются. После того как большинство МКД передали в управление предприятиям, повысилась и ответственность.

Если права и интересы граждан нарушаются, необходимо обращаться с претензией в надзорные органы. После того как жалоба принята на рассмотрение, назначается проверка. Затем составляется акт, на основе которого выносится решение.

Наказание чаще всего имеет форму штрафа, но нередко происходит и лишение лицензии УК. При этом на руководителя накладывали санкции в виде запрета на видение определенной деятельностью.

Неустойки при повторном нарушении  регулируется статьей №19.5 КоАП. В этом случае уже не частное лицо, а юридический отдел Роспотребнадзора обращается с исковым заявлением в судебные инстанции и решает вопрос кардинальными методами.

Штраф составляет 20 000 рублей при первичной жалобе.

Правильное формирование претензионного письма – основной момент, но если претензии граждан не обоснованы, то в рассмотрении будет отказано. Когда управленческое предприятие повышает ставку по тарифам, то это уже грубое нарушение. Если УК задерживает начало капитального ремонта на небольшой период, то писать письмо не стоит. По конкретной ситуации соискателя могут проконсультировать сотрудники Роспотребнадзора и подсказать, как лучше действовать в определенных случаях.

Посмотрите видео: «Правила составления претензий на УК в РПН.»

5/5 (3)

Образцы жалоб в Роспотребнадзор на управляющую компанию

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы на УК в Роспотребнадзор:

СКАЧАТЬ образцы жалоб в Роспотребнадзор на УК можно по ссылкам ниже:

1. жалоба в Роспотребнадзор на УК на неправомерное повышение тарифов за жилищно-коммунальные услуги
2. жалоба в Роспотребнадзор на УК на запах канализации
3. жалоба в Роспотребнадзор на УК на низкую температуру горячей воды
4. жалоба в Роспотребнадзор на УК на плесень на стенах
5. жалоба в Роспотребнадзор на УК на некачественную воду
6. жалоба в Роспотребнадзор на УК на проблемы с канализацией
7. жалоба в Роспотребнадзор на УК на перепады напряжения
8. жалоба в Роспотребнадзор на УК на неработающую вентиляцию
9. жалоба в Роспотребнадзор на УК на холодные батареи
10. жалоба в Роспотребнадзор на УК на слабый напор воды
11. жалоба в Роспотребнадзор на УК на трещины в фундаменте
12. жалоба в Роспотребнадзор на УК на неубранный снег
13. жалоба в Роспотребнадзор на УК на протекающую крышу
14. жалоба в Роспотребнадзор на УК на засор мусоропровода
15. жалоба в Роспотребнадзор на УК на поврежденные ступени в подъезде
16. жалоба в Роспотребнадзор на УК на треснувшую плитку в подъезде
17. жалоба в Роспотребнадзор на УК на разбитое окно в подъезде
18. жалоба в Роспотребнадзор на УК на плохую уборку
19. жалоба в Роспотребнадзор на УК на расклеенные объявления
20. жалоба в Роспотребнадзор на УК на грызунов и насекомых

Правила составления жалобы

Для дальнейшего рассмотрения документа укажите следующие данные:

• наименование органа государственной власти, в который жалоба направляется, а также ФИО должностного лица (при отсутствии таких сведений можно указать занимаемую им должность). Указывается данная информация в верхнем правом углу;
• ниже укажите ФИО заявителя. Если вы направляете жалобу по почте или электронным письмом, то укажите обратный адрес или e-mail соответственно;
• в середине укажите наименование документа: «Жалоба»;
• после этого изложите доводы в поддержку своей правовой позиции. Старайтесь составлять текст лаконично, чтобы из его содержания вытекали все юридические и фактические обстоятельства, проблематика и заявленные вами требования;
• соберите все необходимые доказательства, представив их в виде приложения к основному документу, например, к ним относятся акты проверок, заключение эксперта, справки;
• основное требование четко сформулируйте в конце документа;
• укажите, что вы отстаиваете данные вам как потребителю законные права, а управляющая компания должна нести ответственность за предоставление услуг ненадлежащего качества;
• завершите документ подписью с расшифровкой и датой.

Внимание! Если вы обращаетесь в Роспотребнадзор лично, вам необходимо представить паспорт или же иной документ, с помощью которого можно удостоверить вашу личность.

Как подать жалобу в госорган

Существует следующие способы подачи жалобы в Роспотребнадзор:

• при личном обращении;
• по почте;
• отправить факс в Роспотребнадзор;
• через портал государственных услуг;
• электронным письмом;
• на официальном сайте Роспотребнадзора.

Коллективная жалоба

Коллективная жалоба по своему содержанию и оформлению не отличается от индивидуальной жалобы. Отличие заключается в том, что текст коллективной жалобы согласуется всеми жильцами, а подписывает составленный документ каждый из них.

Основной целью деятельности управляющей компании является обеспечение необходимого уро

вня благоустроенности определенной территории, а не извлечение прибыли. Если же приоритеты деятельности по каким-либо причинам изменяются, обращения жильцов с жалобами в органы государственной власти вполне оправданы.

Если вы считаете, что ваши права нарушены неправомерными действиями управляющей компании, защищайте их всеми законными способами, ведь только так вы сможете реализовать возможность на проживание в благоустроенном жилом помещении.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец коллективной жалобы на УК в Роспотребнадзор:

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Жалоба на управляющую компанию в Жилищную инспекцию.

Сроки рассмотрения обращений

На регистрацию обращения отводится 3-х дневный срок. Если документ принят перед выходным или праздничным днем, он регистрируется после выходного дня или праздника.

Если в обращении затронуты проблемные ситуации, которые не входят в компетенцию Роспотребнадзора, он может в течение семи дней после регистрации документа направить его в соответствующий государственный орган, уведомив об этом заявителя.

Важно! В пятидневный срок (в исключительных случаях – в десятидневный) Роспотребнадзор должен выслать ответ о том, принято ли ваше обращение. Предельный срок рассмотрения обращения гражданина составляет 30 дней с момента его регистрации.

В каких случаях можно жаловаться

Почему же следует направлять жалобу именно в Роспотребнадзор, а не в иные государственные органы? Основная цель деятельности данного органа заключается в осуществлении санитарного и эпидемиологического контроля.

В Роспотребнадзор подаются жалобы в следующих случаях: при наличии проблем с системой утилизации мусора, с водоснабжением, при нарушении санитарных и эпидемиологических норм, в случае необоснованного увеличения тарифов на оказываемые услуги и несоблюдении управляющей компанией обязательств по содержанию многоквартирного дома.

Прежде чем подавать жалобу в Роспотребнадзор, вам следует попытаться урегулировать конфликт с управляющей компанией мирным путем. Такие предварительные действия являются обязательными для потребителя.

Скорее всего, управляющая компания в добровольном порядке подтвердит, что в ее деятельности имеются нарушения, и осуществит меры по исправлению сложившейся ситуации. Но для этого от потребителя требуется обратиться к руководителю управляющей компании как минимум три раза.

Передать руководителю жалобу, содержащую сведения о предоставлении управляющей компанией услуг ненадлежащего качества, следует лично. Если вы получаете отказ, то обращаетесь еще дважды.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы руководству УК:

Если управляющая компания специально затягивает решение вопроса или игнорирует все ваши обращения, не принимая мер по решению вашей проблемы, после третьего обращения вы вправе подавать жалобы в иные органы

При этом от вас потребуются письменные подтверждения всех ваших претензий, направленных ранее в управляющую компанию.

Кроме того, просите предоставлять вам письменные отказы. Если это не соблюдается, доказать факт направления жалобы в управляющую компанию будет практически невозможно. Направляйте всегда лишь копии документов, оставляя у себя оригиналы.

Посмотрите видео. Куда жаловаться на управляющую компанию?

Полномочия Роспотребнадзора в отношении УК

Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) обладает широким перечнем контрольных полномочий в отношении деятельности, которую осуществляют управляющие компании. Именно ГЖИ принимает претензии по различным нарушениям, связанным с деятельностью управляющих компаний.

Зачем же тогда обращаться в Роспотребнадзор, если можно подать жалобу в Государственную жилищную инспекцию, ведь она обладает соответствующими полномочиями?

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Изменения в работе управляющих компаний с 2018 года.

Дело в том, что Роспотребнадзор не обладает обширной компетенцией, его деятельность сконцентрирована на специфических проблемах, довольно узких. Именно для их правильного разрешения вам следует обратиться в данный орган.

Роспотребнадзор разрешает проблемные ситуации, связанные с нарушением прав потребителей, ведь жильцы ТСЖ и ЖЭК, а также иных управляющих компаний выступают потребителями услуг.

Граждане пользуются предоставляемыми управляющими компаниями услугами следующего рода:

• горячая и холодная вода;
• ремонтные работы;
• система канализации;
• электроснабжение и газоснабжение;
• поддержание чистоты на лестничных площадках, дворах и т. д.

Эти услуги оплачиваются жильцами в соответствии с установленными тарифами. Роспотребнадзор осуществляет контроль над тем, чтобы оплата услуг не превышала установленные размеры, а качество услуг соответствовало стандартам.

Если со стороны управляющей компании допущены нарушения в данной сфере, у жильцов возникает право обратиться в данный орган за восстановлением нарушенных прав.

Обратите внимание! Нередко жалоба в Роспотребнадзор подается одновременно с жалобой в Жилищную инспекцию и представляет собой ее копию. Однако такой способ не всегда является целесообразным, порой намного эффективнее направить в Роспотребнадзор самостоятельное обращение.

Указанный орган поможет вам в решении тех вопросов, которые входят в его компетенцию. Исключительно Роспотребнадзор обладает компетенцией по принятию решения о возврате потребителю денежных средств за оказание услуги ненадлежащего качества в соответствии с положениями Закона РФ «О защите прав потребителей».

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы на УК в ГЖИ:

Когда могут отказать в рассмотрении

Если по истечении срока рассмотрения вы не получили ответ, перепроверьте направленное вами обращение. У вас обязательно должен сохраниться один из его экземпляров.

Проверьте наличие обратного адреса, контактов для связи. Если они отсутствуют, обратитесь в Роспотребнадзор снова. Чтобы сотрудники смогли уведомлять вас о движении обращения, необходимо указать номер телефона для обратной связи.

Ответ должен быть направлен в любом случае, причиной его отсутствия могут быть лишь технические неполадки. Если ответ отрицательный, то вместе с ним заявителю направляется выписка, содержащая причины отказа.

Если вы получили отказ, воспользуйтесь следующими рекомендациями:

• если причина отказа носит технический характер, например, отсутствие необходимого документа, вам следует направить обращение повторно, приложив его;
• в самой выписке может быть указано, куда необходимо обратиться с данной проблемой;
• если отказ связан с тем, что Роспотребнадзор не усмотрел в данной ситуации нарушения ваших законных прав, обратитесь в прокуратуру или в суд.

Целесообразно подать один из экземпляров заявления в Государственную жилищную инспекцию.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Правовые последствия положительного решения

Если Роспотребнадзор удовлетворит вашу жалобу, в отношении управляющей компании будут применены определенные санкции.

Согласно ст. 475 и 418 ГК РФ и Закону РФ «О защите прав потребителей», санкции могут быть следующими:

• обязанность возвратить вам денежные средства за оказание услуг ненадлежащего качества или улучшение качества услуг за счет собственных средств;
• снижение стоимости оказанных услуг пропорционально выявленным нарушениям (по желанию потребителя);
• санкции за осуществление некачественного обслуживания;
• информация может быть передана в государственный орган соответствующей компетенции для решения вопроса о наличии в действиях управляющей компании нарушения закона.

Если Роспотребнадзором будет установлена вина поставщика услуг, с данным документом вы можете обратиться в суд, заявив требования следующего характера:

• о возмещении материального ущерба, причиненного в результате неправомерных действий поставщика услуг. Например, если в результате затопления было повреждено имущество, его стоимость составляет материальный ущерб и подлежит взысканию;
• о возмещении морального вреда, причиненного в результате неправомерных действий поставщика услуг и выраженного в нравственных страданиях.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Что делать, если управляющая компания не реагирует на заявления?

Куда пожаловаться при бездействии Роспотребнадзора

Если Роспотребнадзор не отреагировал должным образом на вашу жалобу, вы вправе направить обращение в районную прокуратуру или суд.

Прокуратура

Если вы обратитесь в прокуратуру или суд раньше, вас направят в ГЖИ, а затем в Роспотребнадзор.

Прокуратура рассматривает лишь те дела, которые связаны с неоднократными злостными нарушениями.

Потребуются все документы, подтверждающие предыдущие обращения в управляющую компанию и Роспотребнадзор, которые не были рассмотрены или были рассмотрены, но в дальнейшем не исполнены.

Прокуратуру в ситуации, когда:

• существуют нарушения в начислении тарифов;
• вы получили отказ в прописке, вам не выдали требуемую справку или не сделали выписку из домовой книги;
• средства расходуются «управленцами» нерационально или с нарушениями;
• обращение в УК или Жилищную инспекцию не имело положительных результатов.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления на УК в Прокуратуру:

Обратиться следует в прокуратуру района. Если же вы обратитесь в областную прокуратуру, то будете перенаправлены в прокуратуру района, это лишь увеличит срок рассмотрения вашего обращения.

Сотрудниками прокуратуры будет проведена проверка, по результатам которой составляется заключение, в котором будет дана оценка действиям управляющей компании с позиции законности.

Если в ее действиях выявляются нарушения закона или договора, заключенного с потребителем, выносится акт реагирования, в соответствии с которым управляющая компания будет вынуждена устранить допущенные нарушения. В противном случае ее деятельность будет прекращена.

Суд

Обращение в судебный орган требуется для взыскания с управляющей организации денежных средств. Составить исковое заявление можно, если управляющая компания не выполнила предписания прокуратуры.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец искового заявления на УК в суд:

Посмотрите видео. Как правильно обращаться в Роспотребнадзор:

До момента направления жалобы в Роспортребнадзор, гражданам необходимо выполнить ряд предварительных действий, направленных на мирное урегулирование конфликта, возникшего с компанией, осуществляющей управление жилым домом.

Есть большая вероятность того, что она полностью признает свои недоработки в виде предоставления ненадлежащего качества услуг и обяжется принять все меры по незамедлительному исправлению подобной оплошности.

Однако с этой целью необходимо не один раз (как минимум трижды) лично навестить руководителя ответственной управляющей компании, которая допустила факт предоставления некачественной услуги и передать ему личную жалобу на компанию, в связи с ненадлежащим предоставлением последней услуг/работ. В случае выдачи отказа с полным его обоснованием, действия нужно принимать быстро.

При нарочном затягивании с решением вопроса (все ограничивается устными заверениями и полным игнорированием посещений), после третьего же посещения компании можно смело продвигаться к вышестоящим инстанциям. Вместе с тем, нужно обеспечить наличие соответствующих свидетельств неоднократных обращений.

В обязательном порядке необходимо регистрировать оформленные жалобы. Можно обратить внимание на других жильцов в приемной, которые смогут выступить свидетелями.

Но изначально следует собрать доказательства предоставления услуги ненадлежащего качества. С этой целью, не лишним будет задействовать специалиста, который бы провел полную оценку причиненного ущерба, а также эксперта. Он сможет грамотно составить акт, который можно будет приложить к заявлению, для подтверждения обоснованности позиции.

Как правильно написать жалобу на ЖКХ в Роспотребнадзор (образец)

Оформляется жалоба в виде письменного заявления. Адресуется она руководителю управления Федеральной службы по надзору за защитой прав потребителей. Эту должность указывают в «шапке» документа вверху справа.

Если есть информация о фамилии/имени/отчестве руководителя, ее следует включить в документ, однако, и должности хватит вполне.

Далее обозначаются персональные сведения, а затем непосредственное наименование составляемого документа: «жалоба» или же «заявление».

Такого рода документы имеют некоторые отличия. Заявление большей частью касается решения вопросов личного характера, тогда как жалоба имеет более развернутую форму, делая акцент на недобросовестном коммерческом подходе компании.

Основная часть документа должна понятно и кратко отображать проблематику вопроса, чтобы сразу же было видно суть высказанной потребителем жалобы на оказанную некачественную услугу, или же неполучение услуги вовсе, тогда как средства за нее заявителем были оплачены.

Основной текст документа должен основываться на стандартных доказательствах, которые заявитель может приложить к поданному заявлению:

• акты;
• различные справки;
• выводы, сделанные по результатам проведенной независимой экспертизы.

В конце документа излагается причина обращения – высказывается просьба или же требование. Здесь должно обозначаться требование возврата средств, израсходованных на оплату услуги ненадлежащего качества и необходимость восстановления качества услуги.

Кроме того, акцентируется внимание на том, что основой составления документа послужило нарушение потребительских прав. Также обозначается, что по отношению к предоставляемым услугам, физические и юридические лица, в предусмотренных законом случаях, должны нести ответственность.

Подписание документа производится обязательно собственноручно, с расшифровкой проставляемой подписи. Подготовка документа в печатном формате и его распечатка не исключает необходимости личной расшифровки подписи.

Образцы жалоб на ЖКХ в Роспотребнадзор

1. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на неправомерное повышение тарифов за жилищно-коммунальные услуги
2. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на запах канализации
3. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на низкую температуру горячей воды
4. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на плесень на стенах
5. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на некачественную воду
6. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на проблемы с канализацией
7. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на перепады напряжения
8. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на неработающую вентиляцию
9. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на холодные батареи
10. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на слабый напор воды
11. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на трещины в фундаменте
12. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на неубранный снег
13. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на протекающую крышу
14. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на засор мусоропровода
15. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на поврежденные ступени в подъезде
16. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на треснувшую плитку в подъезде
17. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на разбитое окно в подъезде
18. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на плохую уборку
19. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на расклеенные объявления
20. Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ на грызунов и насекомых

Жалоба в Роспотребнадзор на УК: образец

Образец жалобы здесь.

В Управление Роспотребнадзора по городу Москве

от Никитиной Эллы Борисовны

Адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Лермонтова, 19 кв.8

Тел: (767) 987-90-66

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я являюсь собственником (нанимателем) жилого помещения по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Ленина, 19 кв.5. В присылаемые мне платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг за период январь – октябрь 2011 г., формируемые ГКУ «ИС Ленинского района г. Санкт-Петербург » от имени и по поручению управляющей организации «Уютный Дом», включена плата за содержание и ремонт жилого помещения в размере 500 руб/кв.м., соответствующая цене, установленной постановлением Правительства Москвы от 30.11.2010 г. № 1038-ПП, а также плата за техническое обслуживание запирающего устройства в размере 50 руб.

Эти действия нарушают установленный порядок ценообразования.

1. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, пп. «д» п. 2, п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, запирающее устройство включается в состав общего имущества собственников в многоквартирном доме. В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Тем самым, обслуживание запирающего устройства входит в перечень и стоимость работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

2. Согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 и ч. 4 ст. 158 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, собственников помещений, не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

В соответствии с данными нормами Правительством Москвы принято постановление от 30.11.2010 г. № 1038-ПП, Приложением 4 к которому установлены цены за содержание и ремонт жилых помещений. Согласно п. 4 примечаний Приложения 4 к данному постановлению, плата за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах предусматривает оплату услуг по управлению многоквартирным домом, выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, придомовой территории, включенной в состав общего имущества.

Следовательно, оплата технического обслуживания запирающих устройств включена в установленные Правительством Москвы цены за содержание и ремонт жилых помещений.

3. В соответствии с п. 5.1 Постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 г. № 328, источниками финансирования расходов по обслуживанию механических, электромеханических и электромагнитных кодовых замков, домофонных устройств в жилых домах являются средства целевых сборов с населения с внесением начисления за данную услугу в расчетную книжку. Платежи населения за эти услуги являются целевыми и не могут быть использованы для оплаты других работ и услуг.

Решением Московского городского суда от 31.08.2009 г., подтвержденным Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2010 г. по делу № 5-Г10-59 данная норма признана не противоречащей жилищному законодательству РФ. Таким образом, действующее законодательство допускает выделение отдельной строкой в платежном документе платы за запирающее устройство из установленного Правительством Москвы тарифа за содержание и ремонт жилых помещений.

4. При этом, выделяя отдельной строкой плату по статье «запирающее устройство», ГКУ «ИС Ленинского района г. Санкт-Петербург» не обеспечивает соразмерное уменьшение выставляемой платы по статье «содержание и ремонт жилого помещения».

Таким образом, сумма выставляемых к оплате платежей по статьям «содержание и ремонт жилых помещений» и «запирающее устройство» за 1 кв.м. площади помещения превышает установленную Правительством Москвы цену за содержание и ремонт жилых помещений.

5. Вместе с тем необходимо отметить следующие обстоятельства:

а) Постановлением Правительства Москвы от 02.02.2010 г. № 98-ПП утверждены ставки планово-нормативного расхода для расчета субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества. Указанные ставки не предусматривают субсидирования работ по техническому обслуживанию запирающих устройств.

Однако, будучи предназначены для определения размера субсидирования управляющих организаций из бюджета Москвы и перечня субсидируемых работ, указанные ставки не являются ценами за содержание и ремонт и не определяют перечень выполняемых управляющей организацией работ в отношении общего имущества собственников по договору управления.

Иными словами, из того факта, что ставки планово-нормативного расхода действительно не предусматривают субсидирование технического обслуживания запирающих устройств, не следует, что данные работы не включены в установленные Правительством Москвы тарифы за содержание и ремонт жилых помещений.

Напротив, как уже было указано выше, оплата технического обслуживания запирающих устройств, согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ и п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, включена в установленные Правительством Москвы цены за содержание и ремонт жилых помещений, что прямо предусмотрено нормой п. 4 примечаний Приложения 4 к Постановлению правительства Москвы от 30.11.2010 г. № 1038-ПП.

б). Постановлением Правительства Москвы от 12.10.2010 г. № 937-ПП определены цены на услуги по техническому обслуживанию запирающих устройств, установленных в подъездах жилых домов, для расчета с 1 января 2011 г. размера субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Однако, будучи предназначены для расчета размера субсидий гражданам, что не является предметом регулирования ч. 3 ст. 156 и ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, указанные цены не имеют отношения к ценам за содержание и ремонт жилых помещений.Данное постановление было принято во исполнение Закона города Москвы от 01.11.2006 г. № 54 «О стандартах города Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», который, в свою очередь, был принят в соответствии со ст. 159 ЖК РФ, регулирующей порядок предоставления субсидий гражданам.

Таким образом, вышеуказанные цены не устанавливают размер платежей за техническое обслуживание запирающих устройств, как части обязательной платы за содержание и ремонт жилых помещений.

6. Исходя из изложенного, выставление к оплате платежей по статьям «содержание и ремонт жилых помещений» и «запирающее устройство», сумма которых за 1 кв.м. площади помещения превышает установленную Правительством Москвы цену за содержание и ремонт жилых помещений, носит все признаки совершения административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.7. Вместе с тем, исходя из ч.ч. 4, 7, 7.1 ст. 155 ЖК РФ, получателем средств по статьям «содержание и ремонт жилых помещений» и «запирающее устройство» и субъектом ответственности является не ГКУ «ИС Ленинского района г. Санкт-Петербург», а УО «Уютный Дом».

В силу п.п. 3, 37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, выставление гражданам платежных документов является обязанностью управляющей организации.

При этом договором исполнение данной обязанности может быть возложено управляющей организацией на ГКУ «ИС Ленинского района г. Санкт-Петербург», что, однако, в силу ст. 403 ГК РФ, не снимает с управляющей организации ответственности перед гражданами за ненадлежащее выставление платежей и завышение тарифов.

8. Также следует отметить следующее:Обязанность выполнения управляющей организацией работ по техническому обслуживанию запирающего устройства предусмотрена нормативными требованиями к содержанию многоквартирного дома, содержащимися в п.п. 3.2.1, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, и являющимися обязательными для исполнения.

При этом, как отмечено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 г. № 6464/10, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Следовательно, обязанность выполнения управляющей организацией таких работ не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия соответствующих условий в договоре управления.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 23.49, ч. 1 ст. 28.3, ст. 28.1 КоАП РФ, прошу:

1. Возбудить дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении УО «Уютный Дом» по признакам завышения ей регулируемых цен за содержание и ремонт жилых помещений.

2. Внести в УО «Уютный Дом» представление о начислении платы по статьям «содержание и ремонт жилого помещения» и «запирающее устройство» таким образом, чтобы сумма выставляемых по этим статьям платежей за 1 кв.м. площади помещения соответствовала установленному размеру платы за содержание и ремонт жилых помещений.

Приложения:

1. Копии платежных документов за январь, октябрь 2011 г.

ФИО: Никитина Э.Б.

Подпись___________________

Дата: 10.01.2012 г.

Жалоба в Роспотребнадзор на управляющую компанию: бланк

Бланк жалобы здесь.

В Управление Роспотребнадзора по городу________________

От_____________________________________________

Адрес:__________________________________________

Тел:____________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я являюсь собственником (нанимателем) жилого помещения по адресу ____________________. В присылаемые мне платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг за период ___________________ г., формируемые ____________________ от имени и по поручению управляющей организации ______________________, включена плата за содержание и ремонт жилого помещения в размере ___________ руб/кв.м., соответствующая цене, установленной постановлением Правительства Москвы от 30.11.2010 г. № 1038-ПП, а также плата за техническое обслуживание запирающего устройства в размере _________________руб.

Эти действия нарушают установленный порядок ценообразования.

1. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, пп. «д» п. 2, п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, запирающее устройство включается в состав общего имущества собственников в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.Тем самым, обслуживание запирающего устройства входит в перечень и стоимость работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

2. Согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 и ч. 4 ст. 158 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, собственников помещений, не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

В соответствии с данными нормами Правительством Москвы принято постановление от 30.11.2010 г. № 1038-ПП, Приложением 4 к которому установлены цены за содержание и ремонт жилых помещений. Согласно п. 4 примечаний Приложения 4 к данному постановлению, плата за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах предусматривает оплату услуг по управлению многоквартирным домом, выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, придомовой территории, включенной в состав общего имущества.

Следовательно, оплата технического обслуживания запирающих устройств включена в установленные Правительством Москвы цены за содержание и ремонт жилых помещений.

3. В соответствии с п. 5.1 Постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 г. № 328, источниками финансирования расходов по обслуживанию механических, электромеханических и электромагнитных кодовых замков, домофонных устройств в жилых домах являются средства целевых сборов с населения с внесением начисления за данную услугу в расчетную книжку. Платежи населения за эти услуги являются целевыми и не могут быть использованы для оплаты других работ и услуг.

Решением Московского городского суда от 31.08.2009 г., подтвержденным Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2010 г. по делу № 5-Г10-59 данная норма признана не противоречащей жилищному законодательству РФ. Таким образом, действующее законодательство допускает выделение отдельной строкой в платежном документе платы за запирающее устройство из установленного Правительством Москвы тарифа за содержание и ремонт жилых помещений.

4. При этом, выделяя отдельной строкой плату по статье «запирающее устройство», ГКУ «_____________» не обеспечивает соразмерное уменьшение выставляемой платы по статье «содержание и ремонт жилого помещения».

Таким образом, сумма выставляемых к оплате платежей по статьям «содержание и ремонт жилых помещений» и «запирающее устройство» за 1 кв.м. площади помещения превышает установленную Правительством Москвы цену за содержание и ремонт жилых помещений.

5. Вместе с тем необходимо отметить следующие обстоятельства:

а) Постановлением Правительства Москвы от 02.02.2010 г. № 98-ПП утверждены ставки планово-нормативного расхода для расчета субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества. Указанные ставки не предусматривают субсидирования работ по техническому обслуживанию запирающих устройств.

Однако, будучи предназначены для определения размера субсидирования управляющих организаций из бюджета Москвы и перечня субсидируемых работ, указанные ставки не являются ценами за содержание и ремонт и не определяют перечень выполняемых управляющей организацией работ в отношении общего имущества собственников по договору управления.

Иными словами, из того факта, что ставки планово-нормативного расхода действительно не предусматривают субсидирование технического обслуживания запирающих устройств, не следует, что данные работы не включены в установленные Правительством Москвы тарифы за содержание и ремонт жилых помещений.

Напротив, как уже было указано выше, оплата технического обслуживания запирающих устройств, согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ и п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, включена в установленные Правительством Москвы цены за содержание и ремонт жилых помещений, что прямо предусмотрено нормой п. 4 примечаний Приложения 4 к Постановлению правительства Москвы от 30.11.2010 г. № 1038-ПП.

б) Постановлением Правительства Москвы от 12.10.2010 г. № 937-ПП определены цены на услуги по техническому обслуживанию запирающих устройств, установленных в подъездах жилых домов, для расчета с 1 января 2011 г. размера субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Однако, будучи предназначены для расчета размера субсидий гражданам, что не является предметом регулирования ч. 3 ст. 156 и ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, указанные цены не имеют отношения к ценам за содержание и ремонт жилых помещений.

Данное постановление было принято во исполнение Закона города Москвы от 01.11.2006 г. № 54 «О стандартах города Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», который, в свою очередь, был принят в соответствии со ст. 159 ЖК РФ, регулирующей порядок предоставления субсидий гражданам.

Таким образом, вышеуказанные цены не устанавливают размер платежей за техническое обслуживание запирающих устройств, как части обязательной платы за содержание и ремонт жилых помещений.6. Исходя из изложенного, выставление к оплате платежей по статьям «содержание и ремонт жилых помещений» и «запирающее устройство», сумма которых за 1 кв.м. площади помещения превышает установленную Правительством Москвы цену за содержание и ремонт жилых помещений, носит все признаки совершения административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

7. Вместе с тем, исходя из ч.ч. 4, 7, 7.1 ст. 155 ЖК РФ, получателем средств по статьям «содержание и ремонт жилых помещений» и «запирающее устройство» и субъектом ответственности является не ГКУ «_____________», а _______________(название УК).

В силу п.п. 3, 37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, выставление гражданам платежных документов является обязанностью управляющей организации.При этом договором исполнение данной обязанности может быть возложено управляющей организацией на ГКУ «____________________», что, однако, в силу ст. 403 ГК РФ, не снимает с управляющей организации ответственности перед гражданами за ненадлежащее выставление платежей и завышение тарифов.

8. Также следует отметить следующее:

Обязанность выполнения управляющей организацией работ по техническому обслуживанию запирающего устройства предусмотрена нормативными требованиями к содержанию многоквартирного дома, содержащимися в п.п. 3.2.1, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, и являющимися обязательными для исполнения.

При этом, как отмечено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 г. № 6464/10, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.Следовательно, обязанность выполнения управляющей организацией таких работ не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия соответствующих условий в договоре управления.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 23.49, ч. 1 ст. 28.3, ст. 28.1 КоАП РФ, прошу:

1. Возбудить дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении _________________(название УК) по признакам завышения ей регулируемых цен за содержание и ремонт жилых помещений.

2. Внести в _________________(название УК) представление о начислении платы по статьям «содержание и ремонт жилого помещения» и «запирающее устройство» таким образом, чтобы сумма выставляемых по этим статьям платежей за 1 кв.м. площади помещения соответствовала установленному размеру платы за содержание и ремонт жилых помещений.

Приложения:

1. Копии платежных документов за __________________г.

ФИО_______________________

Подпись___________________

Дата______________________

Жалоба в Роспотребнадзор на ЖКХ

Бланк жалобы здесь.

В Управление Роспотребнадзора по городу_______________

От______________________________________________

Адрес:__________________________________________

Тел:____________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я являюсь собственником (нанимателем) жилого помещения по адресу ____________________. В присылаемые мне платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг за период ___________________ г., формируемые ____________________ от имени и по поручению управляющей организации ______________________, включена плата за содержание и ремонт жилого помещения в размере ___________ руб/кв.м., соответствующая цене, установленной постановлением Правительства Москвы от 30.11.2010 г. № 1038-ПП, а также плата за техническое обслуживание запирающего устройства в размере _________________руб.

Эти действия нарушают установленный порядок ценообразования.

1. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, пп. «д» п. 2, п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, запирающее устройство включается в состав общего имущества собственников в многоквартирном доме. В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Тем самым, обслуживание запирающего устройства входит в перечень и стоимость работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

2. Согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии с ч. 3 ст. 156 и ч. 4 ст. 158 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, собственников помещений, не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

В соответствии с данными нормами Правительством Москвы принято постановление от 30.11.2010 г. № 1038-ПП, Приложением 4 к которому установлены цены за содержание и ремонт жилых помещений. Согласно п. 4 примечаний Приложения 4 к данному постановлению, плата за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах предусматривает оплату услуг по управлению многоквартирным домом, выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, придомовой территории, включенной в состав общего имущества.

Следовательно, оплата технического обслуживания запирающих устройств включена в установленные Правительством Москвы цены за содержание и ремонт жилых помещений.

3. В соответствии с п. 5.1 Постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 г. № 328, источниками финансирования расходов по обслуживанию механических, электромеханических и электромагнитных кодовых замков, домофонных устройств в жилых домах являются средства целевых сборов с населения с внесением начисления за данную услугу в расчетную книжку. Платежи населения за эти услуги являются целевыми и не могут быть использованы для оплаты других работ и услуг.

Решением Московского городского суда от 31.08.2009 г., подтвержденным Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2010 г. по делу № 5-Г10-59 данная норма признана не противоречащей жилищному законодательству РФ.Таким образом, действующее законодательство допускает выделение отдельной строкой в платежном документе платы за запирающее устройство из установленного Правительством Москвы тарифа за содержание и ремонт жилых помещений.

4. При этом, выделяя отдельной строкой плату по статье «запирающее устройство», ГКУ «_____________» не обеспечивает соразмерное уменьшение выставляемой платы по статье «содержание и ремонт жилого помещения».Таким образом, сумма выставляемых к оплате платежей по статьям «содержание и ремонт жилых помещений» и «запирающее устройство» за 1 кв.м. площади помещения превышает установленную Правительством Москвы цену за содержание и ремонт жилых помещений.

5. Вместе с тем необходимо отметить следующие обстоятельства:

а) Постановлением Правительства Москвы от 02.02.2010 г. № 98-ПП утверждены ставки планово-нормативного расхода для расчета субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества. Указанные ставки не предусматривают субсидирования работ по техническому обслуживанию запирающих устройств.

Однако, будучи предназначены для определения размера субсидирования управляющих организаций из бюджета Москвы и перечня субсидируемых работ, указанные ставки не являются ценами за содержание и ремонт и не определяют перечень выполняемых управляющей организацией работ в отношении общего имущества собственников по договору управления. Иными словами, из того факта, что ставки планово-нормативного расхода действительно не предусматривают субсидирование технического обслуживания запирающих устройств, не следует, что данные работы не включены в установленные Правительством Москвы тарифы за содержание и ремонт жилых помещений.

Напротив, как уже было указано выше, оплата технического обслуживания запирающих устройств, согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ и п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, включена в установленные Правительством Москвы цены за содержание и ремонт жилых помещений, что прямо предусмотрено нормой п. 4 примечаний Приложения 4 к Постановлению правительства Москвы от 30.11.2010 г. № 1038-ПП.

б) Постановлением Правительства Москвы от 12.10.2010 г. № 937-ПП определены цены на услуги по техническому обслуживанию запирающих устройств, установленных в подъездах жилых домов, для расчета с 1 января 2011 г. размера субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.Однако, будучи предназначены для расчета размера субсидий гражданам, что не является предметом регулирования ч. 3 ст. 156 и ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, указанные цены не имеют отношения к ценам за содержание и ремонт жилых помещений.

Данное постановление было принято во исполнение Закона города Москвы от 01.11.2006 г. № 54 «О стандартах города Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», который, в свою очередь, был принят в соответствии со ст. 159 ЖК РФ, регулирующей порядок предоставления субсидий гражданам.

Таким образом, вышеуказанные цены не устанавливают размер платежей за техническое обслуживание запирающих устройств, как части обязательной платы за содержание и ремонт жилых помещений.

6. Исходя из изложенного, выставление к оплате платежей по статьям «содержание и ремонт жилых помещений» и «запирающее устройство», сумма которых за 1 кв.м. площади помещения превышает установленную Правительством Москвы цену за содержание и ремонт жилых помещений, носит все признаки совершения административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.7. Вместе с тем, исходя из ч.ч. 4, 7, 7.1 ст. 155 ЖК РФ, получателем средств по статьям «содержание и ремонт жилых помещений» и «запирающее устройство» и субъектом ответственности является не ГКУ «_____________», а _______________(название ЖКХ).

В силу п.п. 3, 37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, выставление гражданам платежных документов является обязанностью управляющей организации.

При этом договором исполнение данной обязанности может быть возложено управляющей организацией на ГКУ «____________________», что, однако, в силу ст. 403 ГК РФ, не снимает с управляющей организации ответственности перед гражданами за ненадлежащее выставление платежей и завышение тарифов.

8. Также следует отметить следующее:Обязанность выполнения управляющей организацией работ по техническому обслуживанию запирающего устройства предусмотрена нормативными требованиями к содержанию многоквартирного дома, содержащимися в п.п. 3.2.1, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, и являющимися обязательными для исполнения.

При этом, как отмечено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 г. № 6464/10, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Следовательно, обязанность выполнения управляющей организацией таких работ не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия соответствующих условий в договоре управления.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 23.49, ч. 1 ст. 28.3, ст. 28.1 КоАП РФ, прошу:

1. Возбудить дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении _________________(название ЖКХ) по признакам завышения ей регулируемых цен за содержание и ремонт жилых помещений.

2. Внести в _________________(название ЖКХ) представление о начислении платы по статьям «содержание и ремонт жилого помещения» и «запирающее устройство» таким образом, чтобы сумма выставляемых по этим статьям платежей за 1 кв.м. площади помещения соответствовала установленному размеру платы за содержание и ремонт жилых помещений.

Приложения:

1. Копии платежных документов за __________________г.

ФИО_______________________

Подпись___________________

Дата______________________