Опишите структуру конституции рф назовите ее реквизиты

Конституция – основа правовой системы России

  • Главная
  • О библиотеке
  • Отделы
  • Отдел гуманитарных наук

О Конституции Российской Федерации

Конституция является основой всей правовой системы России и определяет смысл и содержание других законов.

Конституция Российской Федерации

Инв. номер 1379594 — б (Библиографический отдел)

Шифр 67.400; Авт. знак: К65

Настоящее издание содержит текст основного закона страны — Конституции Российской Федерации со всеми последними изменениями, включая присоединение новых субъектов Российской Федерации — Крыма и Севастополя.

Слово «конституция» происходит от латинского слова «constitution», что означает установление, устройство. Конституция – это самый главный политический и правовой документ государства. Она закрепляет политическую форму существования российского общества, систему государственных органов, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования, закрепляет права и свободы каждого гражданина.

Конституция – это не только правовой акт, обладающий наивысшей юридической силой, в Преамбуле и статьях Конституции РФ содержатся нравственные ориентиры развития нашего общества и государства. Мы должны помнить, что Конституция – это документ прямого действия, в том числе и в вопросах защиты прав граждан, это документ, обладающий такой силой, которой должно подчиняться все законодательство нашей страны.

Сегодняшняя Конституция – прочный фундамент демократического развития российского государства. Это не просто декларация добрых намерений, это реально работающий документ. Конституция для гражданина любой страны – Закон, который он должен знать в первую очередь, ведь знание и грамотное применение законов — норма цивилизованной жизни, основа для повышения качества жизни.

История Конституции РФ

История Конституции России – это череда постоянных изменений, которые и привели к созданию современного варианта действующей конституции. Годы принятия Конституций отображают определенные этапы в развитии страны и исторические процессы.

Первая Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года. Она состояла из 6 разделов: «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», «Общие положения Конституции РСФСР», «Конструкция советской власти», «Активное и пассивное избирательное право», «Бюджетное право», «О гербе и флаге РСФСР».

После объединения республик в единое государство в январе 1924 года Вторым съездом Советов была принята Конституция СССР, которая состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР.

Следующее принятие Конституции СССР было в 1936 году. Согласно этому документу всем гражданам предоставлялось равное всеобщее, избирательное право, право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни, свобода совести, слова, печати, собраний и митингов. Провозглашались неприкосновенность личности, тайна переписки.

На смену Конституции 1936 года 7 октября 1977 года пришла новая Конституция, официально закрепившая однопартийную политическую систему и действовавшая до распада Советского Союза.

Исходным событием для принятия новой Конституции стало создание Первым Съездом народных депутатов РСФСР в 1990 году Конституционной комиссии, председателем которой был Борис Николаевич Ельцин, а ответственным секретарем – Олег Германович Румянцев. Эта комиссия разработала несколько вариантов проекта российской конституции, которые сыграли важную роль и при разработке окончательного варианта. В частности, именно вариант Конституционной комиссии лег в основу главы о правах и свободах человека и гражданина. Вместе с тем процесс разработки и принятия Конституции Российской Федерации затянулся на три года. В течение этих лет страна продолжала жить по старой Конституции РСФСР. Однако ее статьи расходились с проводимыми преобразованиями. С целью устранения несоответствий в нее вносились изменения и дополнения, которые в конечном итоге влияли на ее содержание. Зачастую одна статья начинала противоречить другой. В период с ноября 1991 года по декабрь 1992 года в Конституцию было внесено более 400 поправок.

В 1992 году появились два проекта, один из которых был разработан Сергеем Михайловичем Шахраем, а другой — А. А. Собчаком и С. С. Алексеевым, а в 1993 году – общий проект Шахрая-Собчака-Алексеева.

15 октября 1993 года президент Б. Н. Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту конституции России и утвердил «Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года». Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за её принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняло более половины числа зарегистрированных избирателей. Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего Закона о референдуме РСФСР, согласно статье 9 которого референдум мог быть назначен лишь Съездом народных депутатов или Верховным Советом РФ.

Голосование состоялось 12 декабря 1993 года. За принятие конституции проголосовало большинство – 58,43 %. Новая конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» – 25 декабря 1993 года.

День 12 декабря объявлен государственным праздником, но выходным днём этот день в России не является. 12 декабря – памятная дата России.

Конституция РФ является основным законом государства и закрепляет юридические, политические и идеологические характеристики страны. Президент РФ принимает присягу на экземпляре Конституции РФ.

Конституционное право должно соблюдаться на всей территории Российской Федерации. Нарушение конституционного права влечет за собой последствия, предусмотренные законодательством РФ.

Структура Конституции РФ

Под структурой Конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливаются определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.

Структура Конституции в России на разных этапах ее развития не была постоянной. В структуре отражались особенности господствующей идеологии, зрелость той или иной сферы общественных отношений, подготовленность их к правовому воздействию, процессы совершенствования юридической техники.

По своей структуре действующая Конституция состоит из преамбулы и двух разделов.

В Преамбуле российской Конституции определяются цели и задачи государства, к которым отнесены: утверждение прав и свобод человека, утверждение гражданского мира и согласия в РФ, сохранение исторически сложившегося государственного единства, возрождение суверенной государственности России, утверждение незыблемости демократических основ Российского государства, обеспечение благополучия и процветания России.

Положения Преамбулы носят торжественно-декларативный характер. Несмотря на своеобразие юридических конструкций (в юридическом понимании положения Преамбулы не представляют собой конституционных норм и принципов), Преамбула имеет важное юридическое значение. Положения Преамбулы служат ориентиром для законодательной и исполнительной властей; закрепляют общие обязательства государства перед гражданами; имеют отправное значение для судебного толкования Конституции, в частности толкования Конституционным Судом РФ ряда принципов федерального устройства. Преамбула важна для отыскания права в случае обнаружения пробелов и противоречий в Конституции, а также при необходимости изменить или дополнить Конституцию, т.е. внести в нее поправки, при реализации конституционных споров и др.

Первый раздел содержит собственно Конституцию и включает девять глав. Они называются:

Основы конституционного строя;

Права и свободы человека и гражданина;

Федеративное устройство;

Президент Российской Федерации;

Федеральное Собрание;

Правительство Российской Федерации;

Судебная власть;

Местное самоуправление;

Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Во втором разделе Конституции РФ закрепляются положения о введении новой Конституции в действие, фиксируются прекращение действия прежней Конституции, соотношение Конституции и Федеративного договора, порядок применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.

Подробную информацию Вы можете узнать по телефону 24-57-03, доб. 134 (отдел гуманитарных наук)

Если Вас интересует другая информация по данной теме, задайте свой вопрос по Виртуальной справке

    Право, 10 класс

    Урок №13. Конституция Российской Федерации – основной закон государства

    Перечень вопросов, рассматриваемых на уроке:

    1. Каковы признаки Конституции РФ?

    2. Каковы основы конституционного строя РФ

    Глоссарий по теме:

    Конституция – нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой в государстве.

    Основы конституционного строя РФ – базовые принципы отличающие государство в целом

    Ключевые слова: Конституционный строй; основы конституционного строя.

    Основная литература по теме урока:

    Певцова Е.А. Право: основы правовой культуры: учебник для 10 классов общеобразовательных учреждений. Базовый и углубленный уровни в 2 ч. Ч.1/. Е.А. Певцова – М.: ООО «Русское слово» – учебник», 2017. – с. 106-120 – (Инновационная школа).

    На уроке мы узнаем, что такое Конституция, её признаки, основы.

    Научимся решать типовые задания формата ЕГЭ на применение знаний ЕГЭ, касающихся вопросов Конституции РФ

    Сможем раскрывать сущность основных понятий.

    Основное содержание урока

    Конституция Российской Федерации — высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята народом России 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года.

    Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов.

    Непосредственно структуру Конституции России можно отобразить следующим образом:

    Преамбула

    Раздел первый

    Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16)

    Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)

    Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65—79)

    Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80—93)

    Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94—109)

    Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110—117)

    Глава 7. Судебная власть и прокуратура (статьи 118—129)

    Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133)

    Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137)

    Раздел второй. Заключительные и переходные положения

    Юридические свойства Конституции — это качественные характеристики, отличающие ее от других законодательных актов.

    Эти характеристики следующие:

    1. Конституция является основным законом государства;

    2. Она имеет юридическое верховенство;

    3. Является базой текущего законодательства;

    4. Имеет прямое действие (ее способность быть реальным регулятором общественных отношений, когда непосредственно на основе конституционных предписаний разрешаются дела в судах);

    5. Имеет особый порядок изменения.

    Основы конституционного строя России включают такие принципы устройства государства и общества, как:

    1. Человек, его права и свободы как высшая ценность;
    2. Народовластие;
    3. Полнота суверенитета Российской Федерации;
    4. Равноправие субъектов РФ;
    5. Единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения;
    6. Экономическая свобода как условие развития экономической системы;
    7. Разделение властей;
    8. Гарантии местного самоуправления;
    9. Идеологическое многообразие;
    10. Политический плюрализм (принцип многопартийности);
    11. Приоритет закона;
    12. Приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России перед национальным правом;
    13. Особый порядок изменения положений Конституции РФ, составляющих основы конституционного строя.

    Для эффективного управления такой большой страной, как наша, необходима разумная децентрализация власти, поэтому государственно-властные полномочия распределены между федерацией и ее субъектами.

    В исключительную компетенцию федерации входят вопросы:

    — таможенное регулирование;

    — ядерная энергетика;

    — деятельность в космосе;

    — вопросы войны и мира;

    — внешнеэкономические отношения России;

    — вопросы защиты государственной границы;

    — судоустройство; уголовное и гражданское законодательство;

    — вопросы амнистии и помилования.

    В сферу совместной компетенции федерации и субъектов включены следующие вопросы:

    — обеспечение правопорядка;

    — защита национальных меньшинств;

    — вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, природными ресурсами;

    — охрана окружающей среды;

    — вопросы образования, культуры;

    — социальное обеспечение;

    — меры по борьбе со стихийными бедствиями, эпидемиями;

    — административное, трудовое, семейное законодательство.

    К исключительной компетенции субъекта относятся вопросы создания и названия органов государственной власти субъекта, принятие бюджета, введение и взимание региональных налогов, управление и распоряжение собственностью субъекта федерации, организация местного самоуправления, установление границ территорий муниципальных образований

    Разбор типового тренировочного задания

    Подстановка элементов в пропуски в таблице

    Соотнесите принципы конституционного строя

    Политика — Портал:Политика
    Россия
    Coat of Arms of the Russian Federation.svg

    Эта статья — часть серии:
    Политическая система
    России

    Политическая система


    Конституция России

    • Поправки

    Президент России

    • Владимир Путин

    • Администрация президента

    Правительство

    • Председатель Правительства
      • Дмитрий Медведев
    • Министр иностранных дел
      • Сергей Лавров
    • Министр обороны
      • Сергей Шойгу
    • Совет безопасности

    Федеральное собрание

    • Совет Федерации
      • Члены СФ
      • Председатель СФ
        • Валентина Матвиенко
    • Государственная дума
      • Депутаты Госдумы
      • Председатель Госдумы
        • Сергей Нарышкин

    Судебная система

    • Конституционный суд
    • Верховный суд
    • Высший арбитражный суд

    • Прокуратура

    Федеративное устройство

    • Республики
    • Края
    • Области
    • Города федерального значения
    • Автономная область
    • Автономные округа

    Выборы

    • Политические партии
    • Референдумы:
      • 17 марта 1991
      • 25 апреля 1993
      • 12 декабря 1993
    • Парламентские выборы:
      • 1990 • 1993 • 1995 • 1999 • 2003 • 2007 • 2011
    • Президентские выборы:
      • 1991 • 1996 • 2000 • 2004 • 2008 • 2012

    • Внутренняя политика
    • Внешняя политика
    • Внешнеэкономическая политика
    • Военное положение
    • Международные организации

    Конститу́ция Росси́йской Федера́ции — высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята народом Российской Федерации 12 декабря 1993 года. Упразднила Съезд народных депутатов России и заменила его Федеральным Собранием Российской Федерации, состоящим из Совета Федерации, в который входило по 2 представителя от каждого субъекта Федерации, и Государственной Думы, избираемой народом.

    Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина[1].

    Содержание

    • 1 История конституции
      • 1.1 Разработка проекта
      • 1.2 Принятие (1993)
    • 2 Конституция Российской Федерации 1993 года
      • 2.1 Структура
      • 2.2 Отличия от Конституции 1978 года в последней редакции
    • 3 Конституционные поправки и пересмотр Конституции
      • 3.1 Внесение изменений в статью 65 Конституции в связи с изменением наименования субъекта России
      • 3.2 Внесение изменений в статью 65 в связи с изменением состава России
      • 3.3 Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации
      • 3.4 Пересмотр положений глав 1, 2 и 9 Конституции
    • 4 Отличие Конституции от законов
    • 5 Конституция и ограничение прав и свобод человека
    • 6 Издание Конституции
    • 7 См. также
    • 8 Примечания
    • 9 Ссылки

    История конституции

    В 1990—1991 годы произошёл распад СССР. Все республики, в том числе РСФСР, приняли Декларации о своём государственном суверенитете. Съезд народных депутатов республики принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 года. В ней впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР на основе провозглашенных в ней принципов, включая принцип разделения властей.

    Разработка проекта

    16 июня 1990 года была образована Конституционная комиссия I Съезда народных депутатов РСФСР, которая начала эту работу. Секретарём комиссии был утверждён О. Г. Румянцев. Сначала в состав комиссии вошли 102 депутата, но к ноябрю 1992 года её численность сократилась до 98 человек, в частности, из-за того, что три члена Конституционной комиссии были избраны в состав Конституционного Суда РФ.[2]

    Однако сложная расстановка политических сил в составе народных депутатов приводила к значительной затяжке принятия новой Конституции. В основном процесс шёл по пути внесения многочисленных изменений в действующую Конституцию РСФСР, которая приобретала в связи с этим противоречивый характер. Одни её нормы противоречили другим. Эта несогласованность вызывала ожесточённое противостояние и противоборство законодательной и исполнительной властей.

    Высшей точкой этого конфликта стали события в октябре 1993 года, разрешившиеся в ходе вооруженного столкновения властей роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Налицо был не только политический, но и конституционный кризис. В этих условиях принятие новой Конституции должно было явиться базой, способствующей установлению стабильности в обществе.

    Проектов новой Конституции было подготовлено много. Главными из них являлись два:

    • проект Конституционной комиссии
    • проект Конституционного Совещания, созванного по решению Президента РФ Б. Н. Ельцина

    В итоге проект Конституционного Совещания вобрал в себя многие положения проекта Конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке Конституции с привлечением субъектов Федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп. После значительной доработки этот проект Конституции был вынесен Президентом на всенародное голосование.

    По мнению Виктора Шейниса, одного из авторов Конституции России, главного научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений РАН, «президентский проект» Конституции создавался под эгидой трех человек, Сергея Сергеевича Алексеева, Анатолия Александровича Собчака и Сергея Михайловича Шахрая, они были лидерами процесса[3], но всего в Конституционном совещании участвовало более 800 участников, работали разные юристы. Сергей Шахрай выделяет двух основных авторов конституции — себя и Сергея Алексеева[4][5]. В результате совместной работы был выработан новый единый проект Конституции России, который в дальнейшем был вынесен Президентом России на всенародное голосование (фактически — на референдум), и стал действующей Конституцией Российской Федерации в итоге голосования прошедшего 12 декабря 1993 г.

    Принятие (1993)

    15 октября 1993 года президент Б. Н. Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту Конституции России и утвердил «Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года»[6]. Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за её принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняло более половины числа зарегистрированных избирателей. Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего Закона о референдуме РСФСР, согласно статье 9 которого референдум мог быть назначен лишь Съездом народных депутатов или Верховным Советом РФ[7]. Конституция Российской Федерации 1993 года вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.

    12 декабря 1993 года голосование состоялось. За принятие Конституции проголосовало 58,43 %, против — 41,57 %. Новая Конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования 25 декабря того же года.

    Конституция Российской Федерации 1993 года

    Логотип Викитеки

    Структура

    Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

    Непосредственно структуру Конституции России можно отобразить следующим образом:

    • Преамбула
    • Раздел первый
      • Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16)
      • Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)
      • Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65—79)
      • Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80—93)
      • Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94—109)
      • Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110—117)
      • Глава 7. Судебная власть (статьи 118—129)
      • Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133)
      • Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137)
    • Раздел второй. Заключительные и переходные положения

    Отличия от Конституции 1978 года в последней редакции

    • Ликвидирована система Советов (включая Съезд народных депутатов России);
    • Ликвидировано закрепление земли и недр в качестве достояния народов, проживающих на соответствующей территории (ст.11 Конституции 1978 г.);
    • Россия стала симметричной федерацией: полномочия республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов стали одинаковыми (пункт 4 статьи 5, пункт 2 статьи 72, пункт 1 раздела второго). Однако, республики, входящие в Россию, имеют право устанавливать свой государственный язык, в отличие от иных субъектов России[8]. В 1992—1993 гг. компетенция республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных области и округов различалась (см. главы 8, 9, 91 Конституции 1978 года), а до этого, в 1918—1992 гг. субъектами Российской Федерации (РСФСР) и вовсе были только национальные образования (республики).
    • Срок полномочий Президента России сокращён с 5 до 4 лет (в 2008 году увеличен до 6 лет);
    • Ликвидирован верхний предел возраста кандидата в Президенты России; (в 1991—1993 гг. составлял 65 лет);
    • Образовано Федеральное Собрание Российской Федерации;
    • Изменён текст Присяги Президента Российской Федерации;
    • Переименован ряд субъектов Российской Федерации (в 1996—2003 гг. дополнительно переименованы 5 субъектов России);
    • Президент Российской Федерации был наделен полномочиями главы государства, но перестал считаться главой исполнительной власти и её частью.
    • введено разделение законов на обычные (федеральные законы), органические (ФКЗ, принимаются двумя третями голосов депутатов ГД и одобряются тремя четвертями голосов членов СФ) и законы о поправках к Конституции (порядок принятия тот же (за исключением поправок к главам 1, 2 и 9) + ратификация субъектами).
      • Согласие субъектов Федерации (ратификация) теперь требуется для любых поправок к Конституции (а не только для изменения норм о федеративном устройстве).
      • Установлен усложненный порядок изменения основ конституционного строя (глава 1), норм о правах человека (глава 2) и порядке изменения Конституции (глава 9). Ранее любой раздел Конституции (включая основополагающие её нормы) мог быть изменен Съездом народных депутатов России (законом, принятым большинством не менее двух третей от общего числа избранных народных депутатов Российской Федерации).
    • нормы об основах системы государственной власти субъектов России выведены из Конституции в федеральные законы (прежде всего — Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»). Ранее система государственной власти во всех субъектах была регламентирована непосредственно Конституцией России (разделы VI и VI1 Конституции 1978 года)
    • отменена регламентация структуры представительных и исполнительных органов местного самоуправления, в прежней Конституции статус местных Советов народных депутатов и местной администрации регламентировался непосредственно (главы 17 и 18)
    • принципы избирательной системы выведены в законы. Ранее они регламентировались Конституцией (глава 11 Конституции 1978 года)
    • государственная символика стала устанавливаться федеральными конституционными законами. Ранее флаг и герб были установлены непосредственно Конституцией (статьи 180 и 181 Конституции 1978 года), а гимн определялся Верховным Советом России (статья 182).
    • Конституция получила высшую юридическую силу (статья 15 Конституции России). Ранее говорилось лишь о том, что «все законы и иные акты государственных органов Российской Федерации издаются на основе и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.» (статья 184 Конституции России 1978 года), что было связано с отказом Съезда народных депутатов России рассматривать беловежское соглашение, включая отказ отменять формальное действие и высшую юридическую силу Конституции СССР
    • Отменен институт приостановления отдельных статей Конституции законодательным органом (ранее статья 185 Конституции 1978 года предусматривала, что Съезд народных депутатов России может это сделать не менее, чем двумя третями голосов народных депутатов России).
    • Исключены нормы о делегировании парламентом своих полномочий (ранее они предусматривались статьей 185 Конституции России 1978 года)
    • В Конституцию введены нормы о порядке принятия новой Конституции (Конституционным Собранием, двумя третями голосов от общего числа членов Собрания, либо референдумом, назначенным Собранием). Прежняя Конституция не включала прямых норм о порядке принятия Конституции, но содержала указание на эту процедуру среди исключительных полномочий Съезда (пункт 1 части третей статьи 104 КРФ 1978 года).

    Конституционные поправки и пересмотр Конституции

    Субъектами конституционной законодательной инициативы, то есть, субъектами, которые могут вносить предложения о конституционных поправках и пересмотре положений Конституции, являются:

    • Президент Российской Федерации;
    • Совет федерации;
    • Государственная дума;
    • Правительство Российской Федерации;
    • законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;
    • группа численностью не менее одной пятой членов Совета федерации или депутатов Государственной думы.

    Порядок внесения поправок в Конституцию и её пересмотра регламентируется главой 9 Конституции, которая предусматривает четыре вида конституционных поправок в зависимости от значимости вопросов, регулируемых той или иной частью Конституции:

    1. пересмотр положений глав 1 (основы конституционного строя), 2 (права и свободы человека и гражданина) и 9 Конституции;
    2. поправки к остальным главам (кроме статьи 65);
    3. внесение изменений в статью 65 в связи с изменением наименования субъекта Российской Федерации;
    4. внесение изменений в статью 65 в связи с изменением состава Российской Федерации.

    Изменения в статью 65 не устанавливают какие-либо принципиальные положения, а лишь конкретизируют состав Российской Федерации на данный момент. Поэтому изменения в статью 65 Конституции вносятся в упрощённом порядке.

    Внесение изменений в статью 65 Конституции в связи с изменением наименования субъекта России

    Часть 2 статьи 137 Конституции гласит:

    В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

    Нормативный акт До изменений После
    Указ Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. № 20 Ингушская Республика Республика Ингушетия
    Указ Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. № 20 Республика Северная Осетия Республика Северная Осетия — Алания
    Указ Президента Российской Федерации от 10 февраля 1996 г. № 173 Республика Калмыкия — Хальмг Тангч Республика Калмыкия
    Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2001 г. № 679 Чувашская Республика — Чаваш Республики Чувашская Республика — Чувашия
    Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2003 г. № 841 Ханты-Мансийский автономный округ Ханты-Мансийский автономный округ — Югра

    Внесение изменений в статью 65 в связи с изменением состава России

    В соответствии с частью 1 статьи 137 Конституции:

    Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в её составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации

    Федеральный конституционный закон Дата внесения изменений Исключено из статьи 65 Включено в статьи 65
    от 25 марта 2004 года № 1 1 декабря 2005 Пермская область; Коми-Пермяцкий АО Пермский край
    от 14 октября 2005 года № 6 1 января 2007 Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО; Эвенкийский АО Красноярский край
    от 12 июля 2006 года № 2 1 июля 2007 Камчатская область; Корякский АО Камчатский край
    от 30 декабря 2006 года № 6 1 января 2008 Усть-Ордынский Бурятский АО Иркутская область
    от 21 июля 2007 года № 5 1 марта 2008 Читинская область; Агинский Бурятский автономный округ Забайкальский край

    Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации

    Статья 136 Конституции гласит: Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации»

    Данные вопросы также урегулированы в Федеральном законе от 6 февраля 1998 года «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»

    Поправки в главы 3-8 должны быть одобрены двумя третями голосов депутатов Государственной Думы и тремя четвертями голосов членов Совета Федерации. После этого предложение о внесении конституционных поправок направляется законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. В течение года данное предложение должно быть одобрено законодательными (представительными) органами не менее чем в двух третях субъектов Российской Федерации. После установления результатов рассмотрения, Совет Федерации в течение семи дней направляет закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации Президенту, который в течение четырнадцати дней подписывает и опубликовывает его.

    Пересмотр положений глав 1, 2 и 9 Конституции

    В статье 135 Конституции Российской Федерации указано, что должен быть принят Федеральный конституционный закон о Конституционном Собрании, однако, такой закон до сих пор не принят.

    Пересмотр Конституции отличается от внесения конституционных поправок тем, что в первом случае итогом является принятие новой конституции, а во втором — вносятся поправки в существующую Конституцию. При этом поправки могут быть внесены лишь в главы 3—8 Конституции. При изменении же положений глав 1, 2 и 9 должна быть начата процедура пересмотра Конституции.

    Процедура пересмотра Конституции Российской Федерации начинается с внесения субъектом конституционной законодательной инициативы предложения о пересмотре Конституции в Государственную Думу. Если это предложение будет принято Государственной Думой (необходимо не менее трёх пятых голосов), то оно в течение пяти дней направляется в Совет Федерации (который также должен одобрить его тремя пятыми голосов). После этого должно быть созвано Конституционное Собрание — особый учредительный орган, порядок формирования и деятельности которого должны быть прописаны в специальном Федеральном конституционном законе. Конституционное Собрание принимает одно из следующих решений:

    • подтверждает неизменность Конституции;
    • разрабатывает проект новой Конституции, который:
      • принимается самим Конституционным Собранием двумя третями голосов или
      • выносится на всенародное голосование, где проект должен быть одобрен более одной второй от числа избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие не менее половины избирателей.

    Отличие Конституции от законов

    Конституция:

    • закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти;
    • обладает высшей юридической силой;
    • обладает прямым действием (положения конституции должны выполняться вне зависимости от того, противоречат ли им другие акты);
    • отличается стабильностью, обусловленной особым, усложненным порядком принятия и изменения;
    • является базой для текущего законодательства.

    Конституция и ограничение прав и свобод человека

    К сожалению, в вашем браузере отключён JavaScript, или не имеется требуемого проигрывателя.
    Вы можете загрузить ролик или загрузить проигрыватель для воспроизведения ролика в браузере.

    Дмитрий Медведев: «12 декабря 1993 года в нашей стране впервые за её историю был принят принципиально новый Основной закон — такой Закон, который признал высшей ценностью человека его права и свободы»…

    Несмотря на то, что в соответствии с конституцией России права и свободы человека являются высшей ценностью, конституция России допускает их ограничение. Исходя из требований ст. 55 конституции России, такие ограничения должны удовлетворять следующим требованиям:

    • ограничение прав не должно достигать таких размеров, при которых можно будет говорить об отмене или даже умалении отдельных прав человека и гражданина, подразумевающем законодательное установление в сфере соответствующих прав и свобод меры свободы меньшей, чем необходимая с точки зрения основного содержания этих прав и свобод;
    • никакие ограничения прав и свобод человека и гражданина не могут быть сделаны на основе подзаконных актов;
    • исчерпывающим перечнем оснований для ограничения прав и свобод человека и гражданина является «защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»;
    • ограничение права и свобод не должно превышать минимально необходимую меру, позволяющую реализовать приведённые в предыдущем пункте цели;
    • должны одновременно выполняться все перечисленные в пп. 1—4 требования, а также остальные требования конституции России.

    В противном случае ограничение прав и свобод человека считается антиконституционным.

    Вышеуказанные требования входят в так называемую «генеральную клаузу» — общую норму, на основании и в соответствии с которой допускается ограничение прав и свобод человека в Российской Федерации. Тем не менее отдельные статьи второй главы Конституции России содержат специальные основания ограничения тех или иных прав. К примеру, право собственности на землю в соответствии с ч.2 ст. 36 Конституции России осуществляется свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде. Таким образом, требование защиты окружающей среды является специальным конституционным основанием ограничения права собственности.

    Некоторые из оснований ограничения прав граждан, в частности защита нравственности, являются весьма растяжимыми с нормативной точки зрения. Обращая внимание на критерии оправданности применения ограничений Конституционный Суд России указал: «Публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут оправдывать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату «.

    Конституционный Суд России также воспринял ряд принципов, введённых в практику Европейским Судом по правам человека в качестве необходимых для ограничения прав условий. Так, в одном из постановлений КС России было установлено, что «ограничения права собственности, равно как и свободы предпринимательской и иной экономической деятельности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права».

    Издание Конституции

    Официальное издание Конституции Российской Федерации осуществляет московское издательство «Юридическая литература». Осуществлено четыре официальных издания основного закона: в 1993, 1997, 2005, 2009 годах[9] и публикация текста Конституции в Российской газете[10]. Существуют десятки переизданий Конституции Российской Федерации.

    См. также

    • Конституционный кризис в России (1992—1993)
    • Разгон Верховного Совета России
    • Всенародное голосование по Конституции России
    • Конституционный суд России
    • Конституция СССР
    • Конституционное совещание Российской Федерации
    • Поправки к Конституции России
    • День Конституции Российской Федерации

    Примечания

    1. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. — М.: Проспект, 2006. — С. 608 ISBN 5-482-00716-2; Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права: Учебно-методические пособие, краткий учебник для вузов. — М.: Инфра-М, 2001. — С. 448 ISBN 5-86225-968-6
    2. О работе Конституционной комиссии Съезда народных депутатов Российской Федерации (1990—1993 годы)
    3. Виктор Шейнис, один из авторов Конституции России, главный научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН, в гостях на радиостанции «Эхо Москвы» в передаче «Не так» от 06.12.2008, тема «Конституция Российской Федерации — 15 лет спустя»: «Участвовали уважаемые люди под эгидой трёх человек. Сергей Сергеевич Алексеев, свердловский юрист, председатель комитета Конституционного надзора союзного парламента, человек в высшей степени достойный. Ну, он, правда, писал, насколько я себе представляю, первый раздел Конституции, „Основы конституционного строя“, и вторую главу, „Права и свободы“. Кстати, это хорошие главы. С моей точки зрения, их не дай Бог тронуть. Во-вторых, Анатолий Александрович Собчак, и в-третьих, Сергей Михайлович Шахрай. Вот три человека…»
    4. Сергей Шахрай на russia.ru за 2008 год «Откровенно о конституции и поправках. Беседа с Переседовым. Сергей Шахрай, один из авторов Конституции РФ рассказывает об истории её создания»
    5. «Проблемы реализации Конституции России 1993 года» РИА «Новости» от 11.12.2008 «Пресс-конференция руководителя аппарата Счетной палаты России, одного из главных авторов действующей Конституции Сергея ШАХРАЯ на тему: „Проблемы реализации Конституции России 1993 года“, приуроченная к 15-летию с момента принятия нового Основного закона в 1993 году.»
    6. Указом Президента России от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации»
    7. Закон РСФСР от 16.10.1990 N 241-1 «О референдуме РСФСР»
    8. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО — Конституция России принята 12.12.1993 Консультант Плюс
    9. Конституция России на архивной версии сайта Президента РФ
    10. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года «Российская газета».

    Ссылки

    s: Конституция России в Викитеке?
    commons: Конституция России на Викискладе?
    • Текст Конституции Российской Федерации на официальном сайте Президента России
    • Текст Конституции Российской Федерации в Викитеке
    • Сайт, посвященный Конституции России (Гарант-Интернет) (рус.)  (англ.)  (нем.)  (фр.) (В редакции от 25 июля 2003 года).
    • Конституция Российской Федерации, с изменениями от 30 декабря 2008 года Российская газета 21 января 2009 года.
     Просмотр этого шаблона Конституция России
    Конституция России 1993 года Конституционный строй · Права и свободы человека и гражданина · Распределение полномочий · Правовой статус президента · Местное самоуправление · Процедуры изменения
    История Конституции Кондиции · Конституция Панина — Фонвизина · Конституция Никиты Муравьёва · Русская правда Павла Пестеля · Основные законы Российской империи · Манифест 17 октября 1905 года · Конституция РСФСР 1918 года · Конституция РСФСР 1925 года · Конституция РСФСР 1937 года · Конституция РСФСР 1978 года
    Обсуждение Конституции Конституционный кризис в России (1992—1993) · Конституционное совещание · Конституционное Собрание · Всенародное голосование 1993 года · Конституционный суд · Федеральный конституционный закон · День Конституции
    Интерпретация Конституции Разделение властей · Правовое государство · Конституционная экономика · Суверенная демократия · Выборы глав субъектов · Множественное гражданство · Толкование статьи 31 · Татарская письменность
    Портал:Россия · Портал:Право

    Страны Европы: Конституции

    Австрия • Азербайджан¹ • Албания • Андорра • Белоруссия • Бельгия • Болгария • Босния и Герцеговина • Ватикан • Великобритания • Венгрия • Германия • Греция • Грузия¹ • Дания • Ирландия • Исландия • Испания • Италия • Казахстан² • Кипр¹ • Латвия • Литва • Лихтенштейн • Люксембург • Республика Македония • Мальта • Молдавия • Монако • Нидерланды • Норвегия • Польша • Португалия • Россия² • Румыния • Сан-Марино • Сербия • Словакия • Словения • Турция² • Украина • Финляндия • Франция • Хорватия • Черногория • Чехия • Швейцария • Швеция • Эстония

    Зависимые территории

    Азорские острова • Аландские острова • Гернси • Гибралтар • Джерси • Остров Мэн • Фарерские острова • Шпицберген • Ян-Майен

    Непризнанные и частично признанные государства

    Республика Абхазия¹ • Республика Косово • Приднестровская Молдавская Республика  • Турецкая Республика Северного Кипра¹

    ¹ Частично или полностью в Азии, в зависимости от проведённой границы  • ² В основном в Азии

     Просмотр этого шаблона Страны Азии: Конституции

    Азербайджан • Армения • Афганистан • Бангладеш • Бахрейн • Бруней • Бутан • Восточный Тимор • Вьетнам • Грузия • Египет¹ • Израиль • Индия • Индонезия • Иордания • Ирак • Иран • Йемен • Казахстан² • Камбоджа • Катар • Кипр • Киргизия • КНР • КНДР • Республика Корея • Кувейт • Лаос • Ливан • Малайзия • Мальдивы • Монголия • Мьянма • Непал • ОАЭ • Оман • Пакистан • Россия² • Саудовская Аравия • Сингапур • Сирия • Таджикистан • Таиланд • Туркмения • Турция² • Узбекистан • Филиппины • Шри-Ланка • Япония

    Зависимые территории
    Непризнанные и частично признанные государства

    Республика Абхазия • Китайская Республика • Нагорно-Карабахская Республика  • Палестинская национальная администрация • Государство Палестина • Турецкая Республика Северного Кипра • Республика Южная Осетия

    ¹ В основном в Африке      ² Частично в Европе

    Flag of Russia.svg Россия в темах

    Государственные символы Флаг • Герб • Гимн Flag-map of Russia-edit.svg
    Государственный строй Гражданин • Конституция • Президент • Правительство • Федеральное собрание • Общественная палата • Судебная система • Конституционный суд • Политические партии • Внутренняя политика • Внешняя политика
    География Столица • Геология • Минеральные ресурсы • Рельеф • Климат • Почвы • Растительный мир • Животный мир • Экология
    История Предыстория • Киевская Русь • Феодальная раздробленность • Великое княжество Московское/Русское царство • Российская империя • СССР/РСФСР • Российская Федерация
    Экономика История • Валюта • Гознак • Промышленность • Сельское хозяйство • Транспорт • Связь • Интернет • Почта (история и марки) • Полезные ископаемые • Туризм (национальные парки • всемирное наследие) • Банковское дело • Экономические районы
    Вооружённые силы Сухопутные войска • Военно-воздушные силы • Военно-морской флот • Войска воздушно-космической обороны • Ракетные войска стратегического назначения • Воздушно-десантные войска
    Население Города • Демографический кризис • Миграции населения • Размещение населения • Религия • Сельское расселение • Этносы • Языки
    Культура Наука • Образование • Литература • Архитектура • Изобразительное искусство • Музыка • Театр • Опера • Балет • Цирк • Кинематограф • СМИ (телевидение • радио) • Рунет • Праздники • Кухня
    Спорт Автоспорт • Баскетбол • Волейбол • Гимнастика • Лёгкая атлетика • Самбо • Теннис • Футбол • Хоккей • Шахматы

    Category КатегорияП: ПорталП:Проект

    Конституция Российской Федерации — высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята народом России 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года[2]. Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина, а также конституционные поправки и пересмотр Конституции[3][4].

    Конституция Российской Федерации
    Red copy of the Russian constitution.jpg
    Специальный экземпляр текста Конституции Российской Федерации, на котором приносит присягу Президент Российской Федерации
    Принятие Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года
    Вступление в силу 25 декабря 1993 года
    Первая публикация Российская газета, № 237, 25 декабря 1993 года
    Действующая редакция 21 июля 2014 года[1]
    Логотип Викитеки Электронная версия в Викитеке

    По данным социологического опроса, проведенного ВЦИОМ в декабре 2017 года, 61 % опрошенных россиян считают Конституцию Российской Федерации документом полностью или скорее отвечающим нуждам страны и её народа[5].

    Содержание

    История конституцииПравить

    В 1990—1991 годы происходил распад СССР. Все республики, в том числе РСФСР, приняли Декларации о своём государственном суверенитете. Съезд народных депутатов республики принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 года. В ней впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР на основе провозглашенных в ней принципов, включая принцип разделения ветвей власти.

    Разработка проектаПравить

    16 июня 1990 года образована Конституционная комиссия I Съезда народных депутатов РСФСР, которая начала эту работу. Председателем комиссии назначен Председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцин, заместителем — первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР Р. И. Хасбулатов, секретарём — народный депутат РСФСР О. Г. Румянцев. Сначала в состав комиссии вошли 102 депутата, но к ноябрю 1992 года её численность сократилась до 98 человек, в частности, из-за того, что три члена Конституционной комиссии были избраны в состав Конституционного Суда РФ[6].

    Однако сложная расстановка политических сил в составе народных депутатов приводила к значительной затяжке принятия новой Конституции. В основном процесс шёл по пути внесения многочисленных изменений в действующую Конституцию РСФСР, которая приобретала в связи с этим противоречивый характер, одни её нормы противоречили другим. Эта несогласованность вызывала ожесточённое противостояние и противоборство законодательной и исполнительной ветвей власти.

    Бюллетень для голосования

    21 сентября 1993 года Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин издал указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», согласно которому Съезд народных депутатов и Верховный Совет России должны были прекратить свою деятельность, а также к 12 декабря должна была разработаться новая Конституция. Через несколько часов Конституционный Суд Российской Федерации вынес Заключение Конституционного Суда РФ от 21.09.1993 № З-2 «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом от 21 сентября 1993 года »О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации«», в котором отрешил Б. Н. Ельцина с поста Президента РФ[7][8], однако отрешение не признавалось Президентом и его окружением.

    Высшей точкой этого конфликта стали события в октябре 1993 года, разрешившиеся в ходе вооруженного столкновения властей роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Налицо был не только политический, но и конституционный кризис. В этих условиях принятие новой Конституции должно было явиться базой, способствующей установлению стабильности в обществе.

    Проектов новой Конституции было подготовлено много. Главными из них являлись два:

    • Проект Конституционной комиссии
    • Проект Конституционного совещания, созванного по решению президента РФ Б. Н. Ельцина

    В итоге проект Конституционного совещания вобрал в себя многие положения проекта Конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке Конституции с привлечением субъектов Российской Федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп. После значительной доработки этот проект Конституции был вынесен президентом на всенародное голосование.

    По мнению Виктора Шейниса, одного из авторов конституции России, главного научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений РАН, «президентский проект» конституции создавался под эгидой трёх человек, Сергея Сергеевича Алексеева, Анатолия Александровича Собчака и Сергея Михайловича Шахрая, они были лидерами процесса[9], но всего в Конституционном совещании участвовало более 800 участников, работали разные юристы. Сергей Шахрай выделяет двух основных авторов конституции — себя и Сергея Алексеева[10][11]. Конституцию также помогали разрабатывать участники проекта «Rule of Law», финансируемого Агентством США по международному развитию.[12] В результате совместной работы был выработан новый единый проект Конституции России, который в дальнейшем был вынесен президентом России на всенародное голосование (фактически — на референдум), и стал действующей Конституцией Российской Федерации по итогам голосования, прошедшего 12 декабря 1993 года.

    Принятие (1993)Править

    Иллюстративное миниатюрное издание издательства Букос

    15 октября 1993 года президент Б. Н. Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту конституции России и утвердил «Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года»[13]. Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за её принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняло более половины числа зарегистрированных избирателей. Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего Закона о референдуме РСФСР, согласно статье 9 которого референдум мог быть назначен лишь Съездом народных депутатов или Верховным Советом РФ[14], но в статье 1 данного закона оба эти термина являются равнозначными.

    Голосование состоялось 12 декабря 1993 года. За принятие конституции проголосовало 58,43 %, против — 41,57 %. Новая конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.

    Конституция Российской Федерации 1993 годаПравить

    СтруктураПравить

    Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

    Непосредственно структуру Конституции России можно отобразить следующим образом:

    Почтовый блок «25 лет Конституции Российской Федерации». 2018 год.

    • Преамбула
    • Раздел первый
      • Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16)
      • Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)
      • Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65—79)
      • Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80—93)
      • Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94—109)
      • Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110—117)
      • Глава 7. Судебная власть и прокуратура (статьи 118—129)
      • Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133)
      • Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137)
    • Раздел второй. Заключительные и переходные положения

    Отличия от Конституции 1978 года в последней редакцииПравить

    • Ликвидирована система Советов (включая Съезд народных депутатов России);
    • Ликвидировано закрепление земли и недр в качестве достояния народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 11 Конституции 1978 г.);
    • Ликвидировано в праве на труд понятие справедливой оплаты труда (с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством), заменено на — вознаграждение за труд без какой бы ни было дискриминации и не ниже МРОТа.
    • Ликвидирована должность Вице-президента Российской Федерации (ранее статья 1217 Конституции 1978 года предусматривала, что Одновременно с Президентом Российской Федерации избирается вице-президент Российской Федерации);
    • Россия стала симметричной федерацией: полномочия республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов стали одинаковыми (пункт 4 статьи 5, пункт 2 статьи 72, пункт 1 раздела второго). Однако, республики, входящие в Россию, имеют право устанавливать свой государственный язык, в отличие от иных субъектов России[15]. В 1992—1993 гг. компетенция республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и округов различалась (см. главы 8, 9, 91 Конституции 1978 года), а до этого, в 1918—1992 гг. субъектами Российской Федерации (РСФСР) и вовсе были только национальные образования (республики).
    • Срок полномочий президента России сокращён с 5 до 4 лет (в конце 2008 года увеличен до 6 лет);
    • Ликвидирован верхний предел возраста кандидата в президенты России (в 1991—1993 гг. составлял 65 лет);
    • Образовано Федеральное Собрание Российской Федерации;
    • Изменён текст Присяги президента Российской Федерации;
    • Переименован ряд субъектов Российской Федерации (в 1996—2003 гг. дополнительно переименованы 5 субъектов России);
    • Президент Российской Федерации был наделен полномочиями главы государства, но перестал считаться главой исполнительной власти и её частью.
    • Введено разделение законов на обычные (федеральные законы), органические (ФКЗ, принимаются двумя третями голосов депутатов ГД и одобряются тремя четвертями голосов членов СФ) и законы о поправках к Конституции (порядок принятия тот же «за исключением поправок к главам 1, 2 и 9» + ратификация субъектами).
      • Согласие субъектов Федерации (ратификация) теперь требуется для любых поправок к Конституции (а не только для изменения норм о федеративном устройстве).
      • Установлен усложненный порядок изменения основ конституционного строя (глава 1), норм о правах человека (глава 2) и порядке изменения Конституции (глава 9). Ранее любой раздел Конституции (включая основополагающие её нормы) мог быть изменён Съездом народных депутатов России (законом, принятым большинством не менее двух третей от общего числа избранных народных депутатов Российской Федерации).
    • Нормы об основах системы государственной власти субъектов России выведены из Конституции в федеральные законы (прежде всего — Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»). Ранее система государственной власти во всех субъектах была регламентирована непосредственно Конституцией России (разделы VI и VI1 Конституции 1978 года)
    • Отменена регламентация структуры представительных и исполнительных органов местного самоуправления, в прежней Конституции статус местных Советов народных депутатов и местной администрации регламентировался непосредственно (главы 17 и 18)
    • Принципы избирательной системы выведены в законы. Ранее они регламентировались отдельной главой Конституции (одиннадцатой)
    • Государственная символика стала устанавливаться федеральными конституционными законами. Ранее герб и флаг были установлены непосредственно Конституцией (соотв. статьи 180 и 181 Конституции 1978 года), а гимн определялся Верховным Советом России (статья 182).
    • Конституция получила высшую юридическую силу (статья 15 Конституции России). Ранее говорилось лишь о том, что «все законы и иные акты государственных органов Российской Федерации издаются на основе и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.» (статья 184 Конституции России 1978 года), поскольку Съезд народных депутатов России отказался рассматривать Беловежское соглашение (и, в частности, отменять формальное действие Конституции и законов СССР)
    • Отменено право приостановления отдельных статей Конституции законодательным органом (ранее статья 185 Конституции 1978 года предусматривала, что Съезд народных депутатов России может это сделать не менее, чем двумя третями голосов народных депутатов России).
    • Исключены нормы о делегировании парламентом своих полномочий (ранее они предусматривались статьей 185 Конституции России 1978 года)
    • В Конституцию введены нормы о порядке принятия новой Конституции (Конституционным Собранием, двумя третями голосов от общего числа членов Собрания, либо референдумом, назначенным Собранием). Прежняя Конституция не включала прямых норм о порядке принятия Конституции, но содержала указание на эту процедуру среди исключительных полномочий Съезда (пункт 1 части третей статьи 104 Конституции 1978 года).

    Конституционные поправки и пересмотр КонституцииПравить

    Субъектами конституционной законодательной инициативы, то есть, субъектами, которые могут вносить предложения о конституционных поправках и пересмотре положений Конституции, являются:

    • Президент Российской Федерации;
    • Совет Федерации;
    • Государственная Дума;
    • Правительство Российской Федерации;
    • законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;
    • группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

    Порядок внесения поправок в Конституцию и её пересмотра регламентируется главой 9 Конституции, которая предусматривает четыре вида конституционных поправок в зависимости от значимости вопросов, регулируемых той или иной частью Конституции:

    1. пересмотр положений глав 1 (основы конституционного строя), 2 (права и свободы человека и гражданина) и 9 Конституции;
    2. поправки к остальным главам (кроме статьи 65);
    3. внесение изменений в статью 65 в связи с изменением наименования субъекта Российской Федерации;
    4. внесение изменений в статью 65 в связи с изменением состава Российской Федерации.

    Изменения в статью 65 не устанавливают какие-либо принципиальные положения, а лишь конкретизируют состав Российской Федерации на данный момент. Поэтому изменения в статью 65 Конституции вносятся в упрощённом порядке.

    За время своего существования конституция претерпела 4 поправки.

    Внесение изменений в статью 65 Конституции в связи с изменением наименования субъекта РоссииПравить

    Часть 2 статьи 137 Конституции гласит:

    В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

    Нормативный акт До изменений После
    Указ президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. № 20 Ингушская Республика Республика Ингушетия
    Указ президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. № 20 Республика Северная Осетия Республика Северная Осетия — Алания
    Указ президента Российской Федерации от 10 февраля 1996 г. № 173 Республика Калмыкия — Хальмг Тангч Республика Калмыкия
    Указ президента Российской Федерации от 9 июня 2001 г. № 679 Чувашская Республика — Чаваш Республики Чувашская Республика — Чувашия
    Указ президента Российской Федерации от 25 июля 2003 г. № 841 Ханты-Мансийский автономный округ Ханты-Мансийский автономный округ — Югра

    Внесение изменений в статью 65 в связи с изменением состава РоссииПравить

    В соответствии с частью 1 статьи 137 Конституции:

    Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в её составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации

    Федеральный
    конституционный закон
    Дата внесения
    изменений
    Исключено из статьи 65 Включено в статью 65
    от 25 марта 2004 года № 1 1 декабря 2005 Пермская область, Коми-Пермяцкий автономный округ Пермский край
    от 14 октября 2005 года № 6 1 января 2007 Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Эвенкийский АО [16]
    от 12 июля 2006 года № 2 1 июля 2007 Камчатская область, Корякский автономный округ Камчатский край
    от 30 декабря 2006 года № 6 1 января 2008 Усть-Ордынский Бурятский АО [17]
    от 21 июля 2007 года № 5 1 марта 2008 Читинская область, Агинский Бурятский автономный округ Забайкальский край
    от 21 марта 2014 года № 6 21 марта 2014 Республика Крым, город федерального значения Севастополь

    Поправки к главам 3-8 Конституции Российской ФедерацииПравить

    Статья 136 Конституции гласит: «Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации».

    Данные вопросы также урегулированы в Федеральном законе от 6 февраля 1998 года «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации».

    Поправки в главы 3-8 должны быть одобрены двумя третями голосов депутатов Государственной Думы и тремя четвертями голосов членов Совета Федерации. После этого предложение о внесении конституционных поправок направляется законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. В течение года данное предложение должно быть одобрено законодательными (представительными) органами не менее чем в двух третях субъектов Российской Федерации. После установления результатов рассмотрения, Совет Федерации в течение семи дней направляет закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации президенту, который в течение четырнадцати дней подписывает и опубликовывает его.

    Пересмотр положений глав 1, 2 и 9 КонституцииПравить

    В статье 135 Конституции Российской Федерации указано, что должен быть принят Федеральный конституционный закон о Конституционном Собрании, однако, такой закон до сих пор не принят.

    Пересмотр Конституции отличается от внесения конституционных поправок тем, что в первом случае итогом является принятие новой конституции, а во втором — вносятся поправки в существующую Конституцию. При этом поправки могут быть внесены лишь в главы 3—8 Конституции. При изменении же положений глав 1, 2 и 9 должна быть начата процедура пересмотра Конституции.

    Процедура пересмотра Конституции Российской Федерации начинается с внесения субъектом конституционной законодательной инициативы предложения о пересмотре Конституции в Государственную Думу. Если это предложение будет принято Государственной Думой (необходимо не менее трёх пятых голосов), то оно в течение пяти дней направляется в Совет Федерации (который также должен одобрить его тремя пятыми голосов). После этого должно быть созвано Конституционное Собрание — особый учредительный орган, порядок формирования и деятельности которого должны быть прописаны в специальном Федеральном конституционном законе. Конституционное Собрание принимает одно из следующих решений:

    • подтверждает неизменность Конституции;
    • разрабатывает проект новой Конституции, который:
      • принимается самим Конституционным Собранием двумя третями голосов

    или

    • выносится на всенародное голосование, где проект должен быть одобрен более одной второй от числа избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие не менее половины избирателей.

    Отличия Конституции от законовПравить

    Конституция России:

    • закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти;
    • обладает высшей юридической силой;
    • обладает прямым действием (положения конституции должны выполняться вне зависимости от того, противоречат ли им другие акты);
    • отличается стабильностью, обусловленной особым, усложненным порядком принятия и изменения;
    • является базой для текущего законодательства.

    Конституция и ограничение прав и свобод человека и гражданинаПравить

    Дмитрий Медведев: «…в соответствии с Конституцией именно права и свободы человека и гражданина определяют смысл и содержание государственной деятельности…» Фрагмент выступления на научно-практической конференции, посвящённой 15-летию принятия Конституции Российской Федерации, 12 декабря 2008 года

    Несмотря на то, что права человека и гражданина в соответствии с Конституцией России являются высшей ценностью, Конституция России допускает их ограничение. На основании ст. 55 Конституции России, такие ограничения должны удовлетворять следующим требованиям:

    • ограничение прав не должно достигать таких размеров, при которых можно будет говорить об отмене или даже умалении отдельных прав человека и гражданина, подразумевающем законодательное установление в сфере соответствующих прав и свобод меры свободы меньшей, чем необходимая с точки зрения основного содержания этих прав и свобод;
    • никакие ограничения прав и свобод человека и гражданина не могут быть сделаны на основе подзаконных актов;
    • исчерпывающим перечнем оснований для ограничения прав и свобод человека и гражданина является «защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»;
    • ограничение права и свобод не должно превышать минимально необходимую меру, позволяющую реализовать приведённые в предыдущем пункте цели;
    • должны одновременно выполняться все перечисленные в пп. 1—4 требования, а также остальные требования Конституции России.

    В противном случае ограничение прав и свобод человека считается антиконституционным.

    Вышеуказанные требования входят в так называемую «генеральную клаузу» — общую норму, на основании и в соответствии с которой допускается ограничение прав и свобод человека в Российской Федерации. Тем не менее отдельные статьи второй главы Конституции России содержат специальные основания ограничения тех или иных прав. К примеру, право собственности на землю в соответствии с ч.2 ст. 36 Конституции России осуществляется свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде. Таким образом, требование защиты окружающей среды является специальным конституционным основанием ограничения права собственности.

    Некоторые из оснований ограничения прав граждан, в частности «защита <…> нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства», являются весьма растяжимыми с нормативной точки зрения. Обращая внимание на критерии оправданности применения ограничений Конституционный Суд России указал: «Публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут оправдывать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату»[18].

    Конституционный Суд России также воспринял ряд принципов, введённых в практику Европейским Судом по правам человека в качестве необходимых для ограничения прав условий. Так, в одном из постановлений КС России было установлено, что «ограничения права собственности, равно как и свободы предпринимательской и иной экономической деятельности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права»[19].

    ИзданияПравить

    Официальное издание Конституции Российской Федерации осуществляет московское издательство «Юридическая литература». Осуществлено шесть официальных изданий основного закона: в 1993, 1997, 2005, 2009, 2011 годах, а также в 2014 году[20] и публикация текста Конституции в Российской газете[21]. Существуют десятки переизданий Конституции Российской Федерации, в том числе в художественном исполнении, например, «Артконституция», Конституция в карикатурах, Рукописная (каллиграфическая) Конституция, «Иллюстрированная Конституция России» и Конституция в специальном варианте для слепых людей[22].

    В декабре 2018 года была выпущена памятная монета из медно-никелевого сплава номиналом 25 рублей «25-летие принятия Конституции Российской Федерации». На реверсе монеты расположено рельефное изображение раскрытой книги с рисунком герба Российской Федерации на левой странице и надписью «КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» на правой странице. Памятная монета вышла тиражом 1 000 000 и является законным средством наличного платежа на территории РФ.[23]

    ПереводыПравить

    До 2014 года на сайте kremlin.ru размещался официальный перевод Конституции России на английский язык[24], кроме этого существуют множество альтернативных переводов, например, отличающийся от государственного варианта, перевод системы «Гарант».

    Издательство администрации Президента «Юридическая литература» неоднократно издавало сборник текстов Конституции, включающий её переводы на английский, французский, немецкий и испанский языки (ISBN 978-5-7260-1082-3 — издание 2008 года на 5 языках).

    «В соответствии с Указом Президента Российской Федерации эти переводы, единственные в Российской Федерации, признаются аутентичными тексту оригинала действующей Конституции», — написано на сайте издательства. [1]

    Видеоматериалы о Конституции Российской ФедерацииПравить

    • «Конституционная практика» — Документальный фильм Сергея Брилёва. — © ВГТРК, — 2013 г.
    • «Основной закон» — Документальный фильм. — © ОАО «Телекомпания НТВ», — 2013 г.

    НумизматикаПравить

    10 декабря 2018 года Банк России выпустил в обращение памятную монету из недрагоценного металла номиналом 25 рублей «25-летие принятия Конституции Российской Федерации»[25].

    Альтернативные проектыПравить

    Периода 1990—1993 годовПравить

    Проекты Конституционной комиссии (16 июня 1990 — 4 октября 1993 гг.), Президента РФ (29 апреля 1993 г.) и Конституционного совещания (12 июля 1993 г.) являлись официальными, о них см. выше
    • Проект Конституции Российской Федеративной Республики от 2 октября 1990 года («саратовский проект»)
    • Проект Конституции РСФСР, внесённый РКРП (3 марта 1992 г.)
    • Проект, внесённый Российской христианско-демократической партией и Партией конституционных демократов РФ (март 1992 г.)
    • Проект РДДР (март 1992 г.)
    • Проект Конституции РСФСР, внесённый н.д. РФ от фракций «Аграрный союз», «Отчизна», «Коммунисты России» (1 апреля 1992 года)
    • Проект рабочей группы С. М. Шахрая («вариант 0»), апрель 1992 г.
    • Проект Международного фонда «Реформа» (11 марта 1993 г.)
    • Проект Основного Закона России, представленный СВР и КРО (не позднее 26 марта 1993 г.)
    • Проект Конституции России (внесён ЛДПР) (апрель 1993 г.)
    • проект Конституции Республики Россия (внесён Международным русским клубом) (1993 г.)
    • Проект Конституции России, представленный Центристским блоком политических партий и движений (1993 .)
    • Проект группы н.д. РФ «Коммунисты России» (24 июня 1993 года)

    СовременныеПравить

    • Проект Центра научной политической мысли и идеологии, под редакцией С. С. Сулакшина (2012—2013)
    • Проект Фонда Либеральная Миссия, под редакцией М. А. Краснова (2012)

    См. такжеПравить

    • Конституционный кризис в России (1992—1993)
    • Роспуск Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации
    • Всенародное голосование по Конституции России
    • Конституционный суд России
    • Конституция СССР
    • Конституционное совещание Российской Федерации
    • Поправки к Конституции России
    • День Конституции Российской Федерации

    ПримечанияПравить

    1. Конституция Российской Федерации : Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
    2. Конституция Российской Федерации вступила в силу в день её официального опубликования в газете «Российская газета» от 25.12.1993 № 237.
    3. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. — М.: Проспект, 2006. — С. 608 ISBN 5-482-00716-2
    4. Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права: Учебно-методические пособие, краткий учебник для вузов. — М.: Инфра-М, 2001. — С. 448 ISBN 5-86225-968-6
    5. ВЦИОМ. Конституция: изменить или оставить? (12.12.2017).
    6. О работе Конституционной комиссии Съезда народных депутатов Российской Федерации (1990—1993 годы) (недоступная ссылка). Проверено 6 января 2012. Архивировано 1 марта 2012 года.
    7. Заключение Конституционного Суда РФ от 21.09.1993 N З-2 «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом от 21 сентября 1993 года „О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации“ и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года»||КонсультантПлюс
    8. Заключение Конституционного Суда РФ от 21.09.1993 N З-2 «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его Указом от 21 сентября 1993 года „О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации“ и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года»
    9. Виктор Шейнис, один из авторов Конституции России, главный научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН, в гостях на радиостанции «Эхо Москвы» в передаче «Не так» от 06.12.2008, тема «Конституция Российской Федерации — 15 лет спустя»: «Участвовали уважаемые люди под эгидой трёх человек. Сергей Сергеевич Алексеев, свердловский юрист, председатель комитета Конституционного надзора союзного парламента, человек в высшей степени достойный. Ну, он, правда, писал, насколько я себе представляю, первый раздел Конституции, „Основы конституционного строя“, и вторую главу, „Права и свободы“. Кстати, это хорошие главы. С моей точки зрения, их не дай Бог тронуть. Во-вторых, Анатолий Александрович Собчак, и в-третьих, Сергей Михайлович Шахрай. Вот три человека…»
    10. Сергей Шахрай на russia.ru за 2008 год «Откровенно о конституции и поправках. Беседа с Переседовым. Сергей Шахрай, один из авторов Конституции РФ рассказывает об истории её создания»
    11. «Проблемы реализации Конституции России 1993 года» РИА «Новости» от 11.12.2008 «Пресс-конференция руководителя аппарата Счетной палаты России, одного из главных авторов действующей конституции Сергея ШАХРАЯ на тему: „Проблемы реализации Конституции России 1993 года“, приуроченная к 15-летию с момента принятия нового Основного закона в 1993 году.»
    12. USAID in Russia (англ.). www.usaid.gov. Проверено 25 августа 2018.
    13. Указом президента России от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации»
    14. Закон РСФСР от 16.10.1990 N 241-1 «О референдуме РСФСР»
    15. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО — Конституция России принята 12.12.1993 Консультант Плюс
    16. Вошли в состав Красноярского края.
    17. Вошёл в состав Иркутской области.
    18. О конституционно-правовых аспектах совершенствования правотворческой и правоприменительной деятельности в сфере обеспечения и защиты прав и свобод граждан (на основе решений Конституционного Суда Российской Федерации 2009—2011 годов), стр 4
    19. По делу о проверке конституционности положений статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В. В. Костылева : постановление Конституц. Суда Рос. Федерации от 16 июля 2008 г. № 9-П // Российская газета. — 2008. — № 4720. — С. 30.
    20. Конституция России на сайте издательства «Юридическая литература»
    21. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года «Российская газета».
    22. «Путин подписал распоряжение о праздновании 20-летия Конституции России» «Российская газета» от 19.08.2013
    23. Выпускается памятная монета | Банк России. cbr.ru. Проверено 20 декабря 2018.
    24. «The Constitution of the Russian Federation» Архивировано 10 мая 2013 года. Перевод на английский язык с официального сайта www.kremlin.ru
    25. О выпуске в обращение монеты из недрагоценного металла

    ЛитератураПравить

    • Баглай М. В., Туманов В. А. Малая энциклопедия конституционного права. — М.: БЕК, 1998. — 505 с. — ISBN 5-85639-241-8.
    • Баглай М. В. Конституция Российской Федерации: историко-правовой комментарий М. В. Баглая. — 3-е изд., перераб.. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. — 159 с.
    • Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь / Авт. коллектив: В. А. Туманов, В. Е. Чиркин, Ю. А. Юдин; Руководитель авт. коллектива С. М. Шахрай. — 2-е изд., перераб. и доп. В. А. Тумановым. — М.: Большая российская энциклопедия: Юристъ, 1997. — 319 с. — (Interpretationes). — ISBN 5-7357-0143-6.

    СсылкиПравить

    Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года
    с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования
    1 июля 2020 года

    ——————————————————————

    КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Мы, многонациональный народ Российской Федерации,

    соединенные общей судьбой на своей земле,

    утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,

    сохраняя исторически сложившееся государственное единство,

    исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,

    чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость,

    возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы,

    стремясь обеспечить благополучие и процветание России,

    исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями,

    сознавая себя частью мирового сообщества,

    принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

    Структура
    Конституции в России на разных этапах
    ее развития не была постоянной.
    В
    структуре отражались особенности
    господствующей идеологии, зрелость той
    или иной сферы общественных отношений,
    подготовленность их к правовому
    воздействию, процессы совершенствования
    юридической техники.

    По
    своей структуре действующая Конституция
    состоит из преамбулы и двух разделов.
    9 глав и 137 статей.
    В преамбуле излагаются
    основные цели принятия данной конституции.
    2 раздел называется «Заключение и
    переходные положения», 1 раздел —
    без названия.

    Первый
    раздел
    содержит собственно
    Конституцию и включает 10 глав. Они
    называются:

    1. Основы
      конституционного строя;

    2. Права и
      свободы человека и гражданина;

    3. Федеративное
      устройство;

    4. Президент
      Российской Федерации;

    5. Федеральное
      Собрание;

    6. Правительство
      Российской Федерации;

    7. Судебная
      власть;

    8. Местное
      самоуправление;

    9. Конституционные
      поправки и пересмотр Конституции.

    Во
    втором разделе Конституции РФ
    закрепляются:

    • положения
      о введении новой Конституции в действие

    • фиксируются
      прекращение действия прежней Конституции

    • соотношение
      Конституции и Федеративного договора

    • порядок
      применения законов и иных НПА,
      действовавших до вступления в силу
      настоящей Конституции

    • основания,
      на которых продолжают действовать
      ранее образованные органы.

    По
    сути, положения второго раздела можно
    было принять как конституционный закон
    «О введении конституции в действие»,
    поскольку некоторые его положения были
    актуальны лишь на момент принятия
    конституции, и сейчас они не действуют

    Структура
    Конституции РФ
    это ее внутреннее
    строение, подразделение (рубрикация)
    на части, разделы, главы, статьи, пункты,
    внутренняя согласованность составных
    частей, последовательность их расположения.
    Структура включает преамбулу, основную
    часть, представленную разделами и
    главами, и заключительные и переходные
    положения.

    Структура
    Конституции, логическая взаимосвязь
    ее основных частей обусловлены
    пределами конституционного регулирования,
    господствующей в стране конституционной
    доктриной.

    В
    Преамбуле Конституции РФ
    определяются
    цели и задачи государства, к которым
    отнесены:

    • утверждение
      прав и свобод человека

    • утверждение
      гражданского мира и согласия в РФ

    • сохранение
      исторически сложившегося государственного
      единства

    • возрождение
      суверенной государственности России

    • утверждение
      незыблемости демократических основ
      Российского государства

    • обеспечение
      благополучия и процветания России.

    Положения
    Преамбулы носят торжественно-декларативный
    характер
    . Несмотря на своеобразие
    юридических конструкций (в юридическом
    понимании положения Преамбулы не
    представляют собой конституционных
    норм и принципов), Преамбула имеет важное
    юридическое значение. Положения Преамбулы
    служат ориентиром для законодательной
    и исполнительной властей; закрепляют
    общие обязательства государства перед
    гражданами; имеют отправное значение
    для судебного толкования Конституции,
    в частности толкования Конституционным
    Судом РФ ряда принципов федерального
    устройства. Преамбула важна для отыскания
    права в случае обнаружения пробелов и
    противоречий в Конституции, а также при
    необходимости изменить или дополнить
    Конституцию, т.е. внести в нее поправки,
    при реализации конституционных споров
    и др. 

    Глава
    1 «Основы конституционного строя»

    состоит из 16 статей, которые закрепляют
    исходные принципы конституционного
    регулирования важнейших сторон жизни
    российского общества, определяют
    сущность государства, правовое положение
    человека и гражданина, принципы социальных
    и экономических отношений, основы
    политической системы общества,
    взаимоотношений государства и религии.
    Основы конституционного строя
    составляют первичную нормативную
    базу для остальных положений Конституции
    РФ, всей системы действующего
    законодательства. Нормы, закрепляющие
    основы конституционного строя РФ,
    обладают наивысшей юридической силой
    по отношению к иным ее положениям.
    Согласно Конституции (ч. 3 ст. 15) этим
    нормам, т.е. ст. 1-15, должны соответствовать
    все иные положения Конституции.

    Закрепление
    в Конституции (ст. 2) положения о том, что
    человек, его права и свободы являются
    наивысшей ценностью общества, определило
    конкретизацию основных прав и свобод
    человека и гражданина, их гарантий в
    главе 2 Конституции.

    Глава
    2 «Права и свободы человека и гражданина»

    содержит 48 статей, в которых закрепляются:
    принципы правового положения человека
    и гражданина в России; принципы гражданства
    в России; система гражданских (личных),
    политических, экономических, социальных
    и культурных прав и свобод человека и
    гражданина; гарантии прав и свобод;
    основные (конституционные) обязанности
    человека и гражданина. Помещение вслед
    за главой о правах и свободах человека
    и гражданина главы о федеративном
    устройстве – свидетельство особой
    значимости для России конституционного
    урегулирования федеративных отношений,
    определение взаимоотношения Федерации
    и ее субъектов, разграничения предметов
    и сфер их ведения и полномочий, закрепление
    конституционных механизмов разрешения
    споров о компетенции.

    Глава
    3 «Федеративное устройство»
    содержит
    15 статей, развивающих важнейшие положения,
    закрепленные в главе 1 «Основы
    конституционного строя», в частности
    в ст. 1, 4, 5 Конституции РФ. Нормы данной
    главы характеризируют: полный исчерпывающий
    перечень наименований субъектов РФ,
    конституционный статус РФ и ее субъектов,
    взаимоотношения между федеральной
    властью и субъектами Федерации.

    Главы
    4-8 закрепляют организацию государственной
    власти и местного самоуправления в РФ
    .

    Глава
    4 «Президент РФ
    » состоит из 14 статей,
    которые закрепляют: статус Президента
    как главы государства; порядок вступления
    в должность Президента РФ; полномочия
    Президента РФ, основания их досрочного
    прекращения; порядок отрешения Президента
    РФ от должности. В статье 83 прописано
    участие в формировании нового органа
    «Государственного Совета»

    Глава
    5 «Федеральное Собрание»
    отражает
    основы организации и деятельности
    парламента РФ и включает в себя 11 статей,
    которые закрепляют: статус Федерального
    Собрания – парламента как представительного
    и законодательного органа РФ; порядок
    формирования Федерального Собрания и
    его структуру; компетенцию Совета
    Федерации – верхней палаты парламента
    и Государственной Думы – нижней палаты
    парламента; нормы о законодательном
    процессе в Российской Федерации.

    Глава
    6 «Правительство Российской Федерации
    »
    состоит из 8 статей, регулирующих
    деятельность Правительства, возглавляющего
    исполнительную власть в Российской
    Федерации. В частности, в главе 6
    закреплены: порядок формирования,
    структура Правительства; компетенция
    Правительства; порядок отставки,
    выражения недоверия Правительству.

    В
    главе 7 «Судебная власть»
    содержится
    12 статей, характеризующих понятие
    судебной власти в РФ. В главе определены:
    судебная система в России; статус судей,
    принципы судопроизводства; порядок
    формирования и компетенция Конституционного
    Суда, Верховного Суда, статус и порядок
    назначения Председателя и заместителя
    Конституционного Суда, порядок
    формирования и компетенция Прокуратуры
    РФ, статус прокуроров РФ.

    Глава
    8 «Местное самоуправление
    »
    конкретизирует положение ст. 12 Конституции
    РФ и закрепляет: систему местного
    самоуправления в РФ; функции местного
    самоуправления в Российской Федерации;
    гарантии местного самоуправления.

    Соседние файлы в предмете Конституционное право

    • #
    • #
    • #
    • #
    • #
    • #
    • #
    • #
    • #
    • #
    • #

    Понравилась статья? Поделить с друзьями:

    Другие крутые статьи на нашем сайте:

    0 0 голоса
    Рейтинг статьи
    Подписаться
    Уведомить о
    guest

    0 комментариев
    Старые
    Новые Популярные
    Межтекстовые Отзывы
    Посмотреть все комментарии