Охрана окружающей среды
К числу приоритетов АО «ФПК» относятся защита окружающей среды и минимизация отрицательного влияния на природу. Деятельность Компании в сфере охраны окружающей среды осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и экологической стратегией ОАО «РЖД» на период до 2017 года и на перспективу до 2030 года.
Снижение техногенного воздействия в сфере пассажирских перевозок достигалось за счет модернизации подвижного состава и инженерных сооружений в структурных подразделениях филиалов АО «ФПК».
В целях предотвращения загрязнения дорожного полотна и поддержания санитарного состояния инфраструктуры новые вагоны закупаются только с установками ЭЧТК. Также продолжается оснащение старых вагонов ЭЧТК в процессе капитального ремонта.
Для сокращения выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Компании ведутся работы по переводу котельных на жидкого топлива на газ, оборудованию постов высоковольтного отопления и закупка пассажирских составов с централизованным энергоснабжением в целях сокращения использования угольного топлива.
В целом в АО «ФПК» с начала деятельности достигается планомерное снижение показателей, регулирующих природоохранные аспекты:
сокращен общий объем использованной воды на производственные нужды в структурных подразделениях на 36% с 9,4 млн м3 до 6 млн м³;
сокращены выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 42% с 8,0 тыс. тонн до 4,6 тыс. тонн.
В целях сокращения сброса, оказывающего негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения и окружающую среду, в Компании ежегодно реализуются программы по реконструкции очистных сооружений и вагономоечных комплексов с оборудованием их системой замкнутого водоснабжения и локальными очистными сооружениями.
В 2016 году разработан стандарт АО «ФПК» «Система управления охраной окружающей среды в АО «ФПК» (СТО ФПК 1.16.001–2016).
Охрана природы
Регуляторные и природоохранные аспекты
АО «ФПК» признает свою социальную ответственность и полностью соблюдает действующее законодательство Российской Федерации, Единые технические регламенты ОАО «РЖД» и Стратегию ОАО «РЖД» в области защиты окружающей среды.
Цели
- Минимизация негативного воздействия Компании на окружающую среду;
- Забота о благополучии природной среды и здоровья людей.
Мероприятия
- Оборудование вагонов экологически чистыми туалетными комплексами;
- Закупка вагонов с централизованным энергоснабжением;
- Установка постов высоковольтного отопления в пунктах оборота и формирования;
- Реконструкция очистных сооружений;
- Реконструкция вагономоечных комплексов с оборотным водоснабжением;
- Перевод котельных с жидкого топлива на газ;
- Модернизация водопроводно-канализационных сетей
Субботники, акции и пилотные проекты, проводимые Компанией
2014-2015 гг.: ежегодный Всероссийский экологический субботник, инициатором которого является экологическое общественное движение «Зеленая Россия».
2014 г.: экологическая акция «Посади свое дерево».
2015 г.: экологическая акция «Аллея памяти» по посадке деревьев и открытие памятного знака павшим в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 годов.
2016 г.: экологическая акция «Сад Победы».
2017 г.: Год экологии в России:
- трансляция просветительских мультипликационных фильмов о заповедниках и географии России в поездах в рамках соглашения с ВОО «Русское географическое общество»;
- трансляция видеофильма «Заповедное ожерелье Байкала» в поездах в рамках совместного проекта с ФГБУ «Байкальский государственный заповедник»;
- совместно с ОАО «РЖД» брендирование фирменного двухэтажного поезда № 35/36 «Северная Пальмира» сообщением Санкт-Петербург – Адлер
2018-2019 гг.: Совершенствование системы сброса сточных вод из ЭЧТК пассажирских вагонов на Московском узле совместно с АО «Мосводоканал»
- разработан проект организационных и технических мероприятий
- проведено экспериментальное моделирование очистных сооружений стока на базе пассажирского вагонного депо Москва
- подведены итоги эксперимента, выработано эффективное решение для организации системы сброса сточных вод ЭЧТК
2019 г.: Подписание Меморандума о сотрудничестве и взаимодействии с Публично-правовой компанией по формированию в России комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» (ППК «РЭО»)
- проведен пилотный проект по сбору пластиковых отходов на базе Пассажирского вагонного депо Москва
- заключен договор на первичную переработку отходов на Северо-Западном филиале
- включены в технические задания на производство нового подвижного состава требования по оборудованию вагонов емкостями для раздельного сбора отходов (одноэтажные вагоны проекта «Вагон 2019», двухэтажные вагоны проекта «Вагон 2020», а также в перспективном подвижном составе «Вагон 2023»)
Хотя железнодорожный транспорт, точнее его подвижной состав, оказывает неблагоприятное воздействие на все звенья биосферы, но доля его влияния по сравнению с автомобильным существенно меньше, во-первых, потому, что он один из самых экономных по расходу топлива на единицу транспортной работы, и, во-вторых, ввиду широкой электрификации железных дорог.
Деятельность железнодорожного транспорта в наибольшей степени отражается на атмосфере в районах, где в качестве локомотивов эксплуатируются тепловозы с дизельными силовыми установками. Так, основным источником загрязнения атмосферы при работе подвижного состава являются отработавшие газы тепловозов. Из отработавших газов выделяется 97—98% токсичных веществ от общей их эмиссии. Остающиеся 2—3% составляют картерные газы и испарения топлива.
Принципиально тепловозные дизели не отличаются от автомобильных и их отработавшие газы имеют аналогичный состав токсичных компонентов. Но режим работы тепловозных дизелей в условиях поездной работы более стабилен, поэтому выделение загрязняющих веществ гораздо меньше, чем на автомобильных. Что касается маневровых тепловозов, то режим их работы близок к условиям автомобильного движения, и выделение токсичных веществ у этих машин несколько выше, чем у поездных (магистральных). Таким образом, локомотивы существенно меньше загрязняют атмосферу, а по мере дальнейшей электрификации железнодорожного транспорта его влияние на природу будет уменьшаться.
Тем не менее во всех развитых странах конструкторы новых локомотивов (дизелей) стали строже относиться к экологическим требованиям, а работники транспорта, эксплуатирующие локомотивы, тщательнее следят за состоянием и работой двигателей и локомотивов с целью не только снижения токсичности отработавших газов, но и экономии жидкого топлива.
Основное внимание конструкторов направлено на совершенствование процесса горения топлива в цилиндрах с целью образования в них возможного минимума вредных отходов. Но проблема состоит в том, что при наивысшей температуре процесса, т. е. именно тогда, когда достигается наиболее полное сгорание топлива и наилучшая топливная экономичность двигателя, происходит наибольшая эмиссия окислов азота, а их токсичность примерно в 10 раз превышает токсичность окиси углерода. Поэтому повышение степени сжатия и применение наддува сопровождается увеличением выброса окислов азота. В связи с этим в первую очередь разрабатываются меры, направленные на сокращение выброса дизелями окислов азота, как в части конструкции (например, применение форкамерных типов), так и в отношении надлежащей эксплуатации тепловозов.
Это противоречие частично снимается с переходом от двухтактных дизелей к четырехтактным, где рабочий процесс протекает при пониженной температуре и одновременно обеспечивается более полное сгорание топлива. Современные мощные тепловозы оборудуются четырехтактными дизелями. Но проблема в целом остается, и поэтому продолжаются поиски новых конфигураций камер сгорания, новых систем смесеобразования, новых добавок к дизельному топливу (в частности, воды и водорода) и других методов снижения токсичности отработавших газов. Существенно снижает объем окислов азота рециркуляция отработавших газов, т. е. частичное направление их вместе с очередной порцией горючей смеси в цилиндры. При перепуске 1/3 отработавших газов примерно втрое снижается выделение окислов азота, но это покупается ценой снижения мощности на 35%, ухудшения топливной экономичности на 25% и увеличения выброса сажи в 3 раза. Аналогичные выводы в отношении путей снижения токсичности отработавших газов локомотивных дизелей получены в других странах, и в частности в ГДР.
Для уменьшения дымности дизелей применяются специальные антидымные присадки к топливу. Опыты показали, что добавление 0,5% присадки, созданной Институтом химии присадок АН Азербайджанской ССР, снижает эмиссию сажи на 50—90%. Содержание сажи в выхлопе дизелей (дымность) говорит о неудовлетворительном техническом состоянии двигателя и может быть существенно сокращено путем регулировки и исправного содержания дизелей.
Другой аспект проблемы заключается в том, что дымление дизелей не только загрязняет атмосферу, но и неблагоприятно влияет на работу самого транспорта. Особенно это проявляется на электрифицируемых линиях, где часть поездов следует с тепловозами, а также в железнодорожных узлах с большим числом маневровых тепловозов. Из-за оседания копоти на изоляторах может произойти нарушение работы контактной сети и высоковольтных линий передач, которое сопровождается перерывом движения.
Периодическая очистка изоляторов трудоемка и нередко связана с необходимостью снятия напряжения. В целях снижения ущерба от загрязнения изоляторов изыскиваются новые материалы для изоляторов, новые формы изоляторов (с пазами особой конфигурации), исследуются условия взаимодействия комплекса «проводник—изолятор» с тем, чтобы снизить расходы и вероятность аварий. Опыт, однако, показывает, что наиболее эффективные результаты достигаются снижением уровня загрязнения самого воздуха в местах нахождения контактных сетей и высоковольтных линий. Отсюда возникает необходимость более тщательного содержания топливной аппаратуры.
На общую эмиссию сажи существенно влияет и режим движения поездов. Если поезд следует с частыми остановками, то выброс в атмосферу сажи возрастает, поскольку удельный вес ее в отработавших газах в период разгона поезда выше по сравнению со стадией относительно равномерного движения. Одновременно увеличивается и расход топлива. Таким образом, задача улучшения режима следования возможно большему числу поездов имеет и экологическое, и экономическое значение.
В СССР потребление энергии на тягу поездов составляет 85% от общего потребления на железных дорогах. На тягу расходуется примерно 16 млн. т дизельного топлива в условных единицах. В настоящее время ведется большая работа по экономии энергии и топлива во всех службах железнодорожного транспорта. Наибольшее влияние на результат экономии оказывают службы локомотивная и движения, которые в первую очередь ответственны за соблюдение весовых норм поездов и более широкое применение тяжеловесных составов, а также за обеспечение возможности следования поездов с нормальными графиковыми скоростями с минимальным числом остановок, а лучше безостановочно в пределах тяговых участков.
Обследование режима движения поездов на одной из дорог показало, что грузовые поезда следовали в 59% случаев под зеленый сигнал проходных светофоров (с нормальной скоростью), в 31% — под желтый (со снижением скорости) и в 10% — с остановкой у светофоров с красным сигналом. Вынужденное снижение скорости и остановка сопровождаются потерей энергии на торможение и последующий разгон поезда. Для характерных условий работы одна остановка вызывает дополнительный расход до 150 кВт∙ч энергии или 50 кг дизельного топлива. Подсчитано, что из-за непредусмотренных остановок поездов у запрещающих сигналов на сети ежегодно терялось свыше 300 млн. кВт∙ч энергии и до 33 тыс. т дизельного топлива. Основные причины этого явления заключаются не только в высокой степени заполнения пропускной способности линий, но и в недостатках организации движения, а также в нарушениях технологии использования и содержания всех элементов технического оснащения железных дорог (пути, вагонов, локомотивов, устройств СЦБ и др.).
В некотором отношении железные дороги ответственны за загрязнение среды обитания металлической пылью в результате довольно интенсивного истирания чугунных тормозных колодок. Металлическая пыль оседает в наибольшей концентрации на пути непосредственно, а также на почве и растениях вблизи трасс. С известной степенью приближения можно считать, что пыль переходит 300—350 тыс. т чугуна ежегодно. Применение тормозных колодок из синтетических и композиционных материалов существенно сокращает расход чугуна, но сопровождается появлением новой пыли. С этой точки зрения лучшими тормозами являются электро- и гидродинамические, в особенности если они связаны с маховиками или другими устройствами, аккумулирующими энергию торможения для последующего использования на тяжелых режимах разгона поездов и преодоления крутых подъемов.
В отдельных районах возникла проблема загрязнения пути и прилегающих к нему почв угольной и рудной пылью, а также некоторыми другими веществами (солью, нефтепродуктами) в связи с утечкой названных грузов через неплотности кузовов вагонов и сдувания пылевидных фракций ветром при движении.
Для сокращения этих потерь и снижения уровня загрязнения биосферы, помимо ужесточения требований к соответствующим службам по исправному содержанию вагонов, необходимы технические меры и, в частности, расширение парка полувагонов со сплошным дном, применение различных вяжущих веществ для образования корки на поверхности насыпного (навалочного) груза, использование укрывающих груз пленок, создания новых специальных видов подвижного состава, приспособленных для сохранной перевозки отдельных грузов.
Известную проблему создает масло, вытекающее через неплотности из разных агрегатов локомотивов и узлов вагонов, которое вымывается с пути поверхностными водами и затем переносится в водоемы, загрязняя их. Устранение этих недостатков связано в основном с совершенствованием конструкций подвижного состава и, в частности, с быстрейшим переводом вагонов на роликоподшипники.
За последнее время в связи с долгосрочной задачей экономии жидкого топлива железные дороги как один из самых экономичных и экологически чистых видов транспорта (особенно в варианте электрифицированных линий) получают новый импульс для ускоренного и преимущественного развития во многих странах.
В Советском Союзе, в отличие от большинства развитых капиталистических стран, транспортная политика всегда базировалась на общегосударственной экономической целесообразности развития любого вида транспорта. Железные дороги строились непрерывно и будут строиться в перспективе. Важное отличие будущего строительства состоит в том, что оно будет осуществляться главным образом в новых, более сложных по геологическим, топографическим, климатическим условиям районах, в основном в Сибири, Средней Азии, на Дальнем Востоке и Севере.
Строительство Байкало-Амурской магистрали показало, что при проектировании и возведении земляного полотна и особенно мостов, тоннелей, труб в зоне вечной мерзлоты необходимо одновременно решать две задачи: обеспечивать прочность сооружений и поддерживать неизменность состояния среды.
Обеспечить надежность и долговечность каждого сооружения можно лишь тогда, когда не нарушается экологическое равновесие природы в районах пролегания трассы. Так, при небольшой толщине слой вечной мерзлоты удаляется из-под фундаментов сооружений целиком, а при значительной (десятки и сотни метров) толщине мерзлого льдонасыщенного слоя и при более низкой температуре его сохраняют и термозащищают от возможного оттаивания. Например, откосы насыпей покрывают мхом, торфом или даже пенопластом. Выемки в мощных вечномерзлых грунтах стараются не сооружать, а в неизбежных случаях их тщательно термоизолируют подобно насыпям. Мосты стремятся возводить с большими пролетами, чтобы сократить число опор, сооружение которых чрезвычайно сложно в местах наличия вечной мерзлоты. Вместо котлованов, которые обычно роют, чтобы дойти до твердого (скального) основания, здесь бурят скважины и в них вмораживают «столбчатые» опоры.
Принцип — не нарушать экологического равновесия и не наносить больших ран природе — является руководящим для проектировщиков и строителей железных дорог будущего, а время и дальнейшие научные исследования покажут, насколько реализованные меры были удачными.
Источник: И.Я. Аксенов, В.И. Аксенов. Транспорт и охрана окружающей среды. Изд-во «Транспорт». Москва. 1986
Утвержден и введен в действие
Распоряжением ОАО «РЖД»
от 24 марта 2021 г. N 597/р
СТАНДАРТ ОАО «РЖД»
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ОАО «РЖД»
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
СТО РЖД 16.002-2020
ОКС 13.020.10
Дата введения
25 марта 2021 года
- Предисловие
- Введение
- 1 Область применения
- 2 Нормативные ссылки
- 3 Термины и определения
- 4 Обозначения и сокращения
- 5 Общие положения
- 5.1 Цель, задачи и формы производственного экологического контроля
- 5.2 Структура производственного экологического контроля
- 5.3 Объекты контроля и контролируемые параметры
- 5.4 Требования к исполнителям производственного экологического контроля
- 5.5 Требования к методам и средствам производственного экологического контроля
- 6. Организация производственного экологического контроля
- 6.1 Организация управления производственным экологическим контролем
- 6.2 Порядок организации производственного экологического контроля
- 6.3 Нормативно-методическое обеспечение производственного экологического контроля
- 6.4 Информационное обеспечение производственного экологического контроля
- 6.5 Документирование результатов мероприятий по производственному экологическому контролю
- 7 Планирование производственного экологического контроля
- 7.1 Цель и задачи планирования
- 7.2 Организация планирования
- 7.3 Исходные данные для планирования
- 8. Порядок осуществления производственного экологического контроля
- 8.1 Основные принципы осуществления производственного экологического контроля
- 8.2. Классификация методов производственного эколого-аналитического (инструментального) контроля
- 8.3 Порядок проведения контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу
- 8.4 Порядок проведения контроля на соответствие автомобилей, находящихся на балансе ОАО «РЖД», и железнодорожного транспорта техническим нормативам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
- 8.5 Порядок контроля параметров работы установок очистки газов и сточных вод
- 8.6 Порядок осуществления контроля за уровнем физического воздействия
- 8.7 Порядок проведения контроля в области охраны и использования водных объектов
- 8.8 Порядок проведения контроля при обращении с отходами производства и потребления
- 9 Применение элементов риск-ориентированного подхода при проведении производственного экологического контроля на всех уровнях управления ОАО «РЖД»
- 10 Принятие решений по результатам контроля
- 10.1 Порядок принятия решений по результатам контроля
- 10.2 Основания для принятия решений, направленных на соблюдение природоохранного законодательства
- ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ И ФОРМ ОТЧЕТНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОАО «РЖД» ВНЕ ЗАВИСИМОСТИ ОТ КАТЕГОРИИ ОБЪЕКТА, ОКАЗЫВАЮЩЕГО НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ)
- ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ И ФОРМ ОТЧЕТНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОАО «РЖД», В ЗАВИСИМОСТИ ОТ КАТЕГОРИИ ОБЪЕКТА, ОКАЗЫВАЮЩЕГО НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ)
- Библиография
-
Мероприятия по
технике безопасности при работе
составителя поездов.
Составитель
поездов является руководителем маневров,
ответственным за правильное и безопасное
их выполнение. К обязанностям составителя
поездов относится выполнение маневровой
работы: формирование и расформирование
поездов, отцепка и прицепка к поездам,
подача и уборка вагонов с погрузочно-выгрузочных
и других специализированных путей,
перевод при маневрах нецентрализованных
стрелок, расцепление вагонов при роспуске
составов с горки и т.д.
Составитель поездов
работу должен выполнять в установленной
спецодежде. Одежда должна быть застегнута
на все пуговицы. Поверх одежды должен
быть надет желтый жилет. При нахождении
на работе составитель должен иметь
переносную радиостанции, сигнальный
свисток, желтый сигнальный флажок или
сигнальный фонарь, а также удостоверение
личности.
При нахождении на
железнодорожных составитель обязан
соблюдать меры безопасности:
а) проходить вдоль
путей только по обочине пути или
посередине междупутья, при этом следить;
за движущимися поездами, маневрирующими
составами и локомотивами, отцепами
вагонов; нет ли предметов, выступающих
за пределы очертания габаритов погрузки
и подвижного состава;
б) обращать внимание
на устройства и предметы, находящиеся
на пути следования (предельные столбики,
желоба гибких тяг, водоотводные лотки
и колодцы, устройства СЦБ и связи), чтобы
не споткнуться;
в) при выходе на
путь из-за подвижного состава, из зданий
и др. нужно предварительно убедиться в
отсутствии движущегося подвижного
состава по этому пути;
г) переходить пути
под прямым углом, предварительно
убедившись, что в этом месте нет
движущегося на опасном расстоянии
подвижного состава, локомотива, нельзя
становиться на рельс, между остряком и
рамным рельсом или в желоба на стрелочном
переводе;
д) при переходе
через путь, занятый стоящим подвижным
составом, на другую сторону пользоваться
только тормозными площадками вагонов.
Запрещается подлезать под вагоны;
е) при обходе группы
вагонов или локомотивов, стоящих на
пути, составительскими бригадами во
время работы разрешается переходить
пути, на расстоянии от них не менее чем
на 3 м, а проходить в пространство между
расцепленными вагонами при расстоянии
между ними не менее 5м.
ж) по территории
станции к месту работы и с работы
проходить только по маршрутам служебного
прохода;
з) прежде чем сойти
с тормозной площадки вагона на междупутье,
необходимо убедиться в исправности
подножек, поручней, а также в отсутствии
движущихся по смежному пути на опасном
расстоянии локомотивов, вагонов и нет
ли посторонних предметов на междупутье,
о которые можно споткнуться. При сходе
с тормозной площадки нужно держаться
за поручни и располагаться лицом к
вагону;
и) садиться на
тормозную площадку и специальную
подножку и сходить с них только при
полной остановке подвижного состава.
На электрифицированных
путях станции запрещается:
а) приближаться к
находящейся под напряжением контактной
сети на расстоянии ближе 2м;
б) прикасаться к
электрическому оборудованию состава;
в) подниматься на
крышу, находиться или производить
какие-либо работы на крышах вагонов;
При обнаружении
обрыва проводов контактной сети или
линии электропередач, пересекающих
железнодорожные пути, а также свисания
с проводов посторонних предметов,
составитель должен об этом немедленно
сообщить на ближайший дежурный пост
дистанции контактной сети, дежурному
по станции, энергодиспетчеру или
поездному диспетчеру. До прибытия
аварийной бригады опасное место
ограждается и принимаются меры,
исключающие приближение людей на
расстояние ближе 8 метров.
Работник должен
знать место расположения средств
оказания доврачебной помощи и уметь ее
оказывать.
За невыполнение
требований безопасности, изложенных в
инструкции работник несет ответственность
согласно действующему законодательству.
9.2 Мероприятия по
защите окружающей среды.
Снижение уровня
отрицательного воздействия хозяйственной
деятельности объектов железнодорожного
транспорта на окружающую природную
среду достигается внедрением
природоохранных мероприятий.
Основными формами
природоохранной деятельности считаются:
разработка и внедрение природоохранных
мероприятий; научно-исследовательские
работы в области снижения отрицательного
влияния хозяйственной деятельности на
природные комплексы; текущая природоохранная
работа.
Природоохранные
мероприятия должны быть направлены на
улучшение состояния окружающей среды.
Мероприятия по
охране и рациональному использованию
водных ресурсов – это поддержание
благоприятного состояния малых рек;
строительство оборудованных площадок,
причалов и подъездных путей с твердым
покрытием для погрузочно — разгрузочных
работ; ликвидация очагов 
загрязнения
подземных вод; разработка и строительство
головных и локальных очистных сооружений;
создание систем оборотного и бессточного
водопользования, разработка устройств
для сбора и переработки отходов сточных
вод.
Мероприятиями по
охране атмосферного воздуха – создание
газоулавливающих установок и устройств
для вентиляции; разработка устройств
для нейтрализации выхлопов двигателей
внутреннего сгорания; создание устройств
для утилизации веществ из отходящих
газов; перевод печей и устройств на
топливо с меньшим количеством вредных
веществ.
Мероприятия по
охране земель – строительство
противолавинных, противооползневых,
противоселевых сооружений; закладка
лесозащитных полос; разработка
противоэрозийных лесных насаждений и
устройств; техническая и биологическая
рекультивация земель, благоустройство
территорий.
Проведение
природоохранных работ – содержание в
исправном состоянии очистных сооружений
и устройств, захоронение отходов,
совместное использование накопителей
и полигонов по утилизации промышленных
отходов, создание систем оборотного
водопользования, разработка устройств
для сбора и переработки отходов сточных
вод.
Производственные
сточные воды железнодорожных предприятий
представляют сложные системы, содержащие
органические и минеральные вещества,
состав которых определяется характером
техногенных процессов.
Очистка сточных
вод осуществляется механическими,
химическими, физико-химическими,
биологическими и другими методами.
Для предварительной
очистки сточные воды пропускают через
решётки, затем отстойники для осаждения
из сточных вод примесей в песколовках.
отстойниках, гидроциклонах. Песколовки
применяют для предварительного выделения
минеральных и органических загрязнений.
Эффективность отстаивания достигает
60%. Для очистки сточных вод от основной
массы нефтепродуктов применяются
нефтеловушки. Всплывающую нефть собирают
поворотными трубами, а твёрдый осадок
удаляют через донный клапан. Для выделения
из сточных вод жидких веществ, применяется
фильтрование с сетчатыми элементами.
Для механической очистки сточных вод
применяются гидроциклоны и центрифуги.
Гидроциклоны применяются взамен
песколовок или отстойников при недостатке
площади для их размещения. Сущность
биологической очистки заключается в
окислении органических загрязнителей
микроорганизмами.
Утилизация отходов
– употребление отходов с пользой. Этот
процесс представляет собой совокупность
технологических операций, в результате
которых из отходов производится один
или несколько видов продукций или
используются для получения тепла и
энергии.
На
железнодорожном транспорте значительная
часть образующихся отходов содержит
нефтепродукты. Они могут быть горючие,
негорючие, жидкие, пастообразные,
твёрдые.
Наиболее эффективным
является процесс гидролиза. В этом
случае получается около 50% порошкообразного
продукта, практически не
содержащего
нефтепродуктов. Выход газообразных
продуктов достигает 10%, что позволяет
их использовать в качестве топлива,
твёрдый конденсат так же используется
в качестве топлива. Наибольшим удельным
весом среди производственных отходов
обладают Шлаковые отходы являются
ценным сырьём для промышленного и
дорожного строительства.
Кусковой шлак
используют как наполнитель бетона,
добавки в производстве кирпича.
Работники
железнодорожного транспорта при
выполнении служебных обязанностей
постоянно подвергаются воздействию
интенсивного шума. Который помимо
вредного воздействия маскирует
информационные звуковые сигналы. Это
затрудняет восприятие подаваемых
подвижным составом сигналов и сообщений
диспетчера и повышает опасность
производственного процесса.
Источником шума
на локомотиве является система «колесо
– рельс», вентиляторы, система охлаждения,
компрессор. Самым эффективным средством
борьбы с шумом является применение
глушителей. Для этих целей используют
огнестойкие и звукопоглощающие материалы.
При распространении шума на территорию
города следует предусматривать
специальные градостроительные меры: в
зоне, примыкающей к железной дороге,
следует располагать здания. Сооружения
с ненормированным шумовым режимом –
гаражи, автостоянки, склады, защитные
полосы озеленения, далее учреждения
бытового назначения. В зоне, удалённой
от железной дороги, располагают больницы,
места отдыха.
Вопросы рационального
использования природных ресурсов и
охраны природы на железнодорожном
транспорте должны рассматриваться с
полным учётом особенностей природных
условий района расположения проектируемого
предприятия, оцениваться по его влиянию
на экологию прилегающего района,
возможности предупреждения негативных
последствий в ближайшей и отдалённой
перспективе. С учётом характера
негативного воздействия проектируемого
объекта на окружающую среду должны
решаться вопросы рационального
использования природных ресурсов:
поверхностных и подземных вод, атмосферного
воздуха, почвы, растительности, полезных
ископаемых. При этом должны быть
обеспечены нормальные санитарно
-гигиенические условия работы, быта
населения, проживающего в районе
строительства железнодорожных магистралей
или промышленных объектов отрасли,
сведено к минимуму отрицательное
воздействие в результате производственной
деятельности на флору и фауну.
Разработка всех
мероприятий, связанных со строительством
новых, а также переустройством существующих
объектов железнодорожного транспорта
должна осуществляться в единстве с
требованиями охраны окружающей среды.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ:
-
Приказ начальника
дороги от 11 января 2006 года № Н/1: О мерах
по обеспечению безопасности движения
на дороге / Открытое акционерное общество
«Российские железные дороги».- Самара:
Куйбышевская железная дорога – филиал
ОАО «РЖД», 2006. – 228 с. -
Приказ министра
путей сообщения от 08.01.1994 года № 1 Ц: О
мерах по обеспечению безопасности
движения на железнодорожном транспорте
/ МПС РФ – М. : Транспорт, 1994.-15с. -
Инструкция по
сигнализации на железных дорогах
Российской Федерации: ЦРБ-757 : утв.м-ом
путей сообщения Рос. Федерации Н.Е.
Аксёненко 26 мая 2000 г. / МПС РФ.- М. :
Транспорт, 2000.- 128с. -
Правила технической
эксплуатации железных дорог Российской
Федерации: ЦРБ-756 : утв.м-ом путей сообщения
Рос. Федерации Н.Е. Аксёненко 26 мая 2000
г. / МПС РФ.-М. : «Техинформ», 2000.-189с. -
Инструкция по
движению поездов и маневровой работе
на железных дорогах Российской Федерации
: ЦД-790 : утв. перв. зам. м-та путей сообщения
Рос. Федерации А.В. Целько 16 октября
2000 г. / МПС РФ.-М. : «Техинформ», 2000.- 317с. -
Боровикова, М.С.
Организация движения на железнодорожном
транспорте : учеб. / М.С. Боровикова. –
М. : Маршрут, 2003. – 368с. -
Заглядимов, Д.П.
Организация движения на железнодорожном
транспорте : учеб./ Д.П. Заглядимов (и
др.). – 7-е изд., перераб. и доп.- М. :
Транспорт, 1985.-357с. -
Клочкова, Е.А.
Охрана труда на железнодорожном
транспорте : учеб. / Е.А. Клочкова. – М.
: Маршрут, 2004. – 412с.
Маслов, Н.Н. Охрана
окружающей среды на железнодорожном
транспорте : учеб. / Н.Н. Маслов, Ю.И.
Коробов. – М. : Транспорт, 1997. – 238с.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Введение
Железнодорожный транспорт признан одним из наиболее экологически эффективных видов транспорта в мире.
В России экологические преимущества железнодорожных перевозок перед другими видами транспорта обеспечиваются в первую очередь широким использованием электрической тяги, которая исключает загрязнение атмосферного воздуха территорий, прилегающих к железным дорогам. На электрической тяге в ОАО «РЖД» перевозится более 85 % грузов и 80 % пассажиров.
Низкая эмиссионная составляющая выбросов загрязняющих веществ железнодорожного транспорта напрямую связана с энергетической эффективностью. Удельное потребление топливно-энергетических ресурсов на железнодорожном транспорте гораздо ниже, чем у автомобильного и авиационного транспорта. При одинаковом расходе энергетических ресурсов железнодорожным транспортом выполняется значительно больший объем перевозочной работы. Энергетическая эффективность железнодорожного транспорта в несколько раз выше автомобильного как в грузовых, так и в пассажирских перевозках.
Рис. 1. Негативное воздействие на окружающую среду видов транспорта России
В Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных 30 апреля 2012 года Президентом Российской Федерации, определена стратегическая цель государственной политики в области экологического развития — это решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды.
Обеспечение прав граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду является одной из стратегических целей в программном документе развития железнодорожной отрасли России — «Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 877-р).
Решение экологических проблем является одним из приоритетов развития России: органы государственной власти предпринимают действия, направленные на ужесточение государственного экологического контроля и повышение как административной, так и имущественной ответственности нарушителей природоохранного законодательства.
ОАО «РЖД» постоянно ищет пути эффективного использования всех видов ресурсов и снижения антропогенного воздействия на окружающую среду. В настоящее время обеспечение экологической безопасности ОАО «РЖД» характеризуется устойчивой динамикой снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, в первую очередь, за счет реализации экологических программ, инвестиционных проектов и технического перевооружения, а также совершенствования действующей системы управления природоохранной деятельностью.
В этих условиях одним из приоритетных направлений деятельности для ОАО «РЖД» является формирование и последующая реализация долгосрочного комплекса природоохранных мероприятий.
1. Общие положения
(Раздел 1 введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Настоящая Экологическая стратегия ОАО «РЖД» на период до 2020 года и на перспективу до 2030 год (далее — Экологическая стратегия ОАО «РЖД») является документом стратегического планирования ОАО «РЖД» в сфере обеспечения экологической безопасности и определяет цели, задачи, основные направления и инструменты реализации политики компании в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды.
Экологическая безопасность ОАО «РЖД» достигается проведением единой политики, представляющей собой комплекс скоординированных мер нормативно-распорядительного, экономического, организационного, информационного и иного характера, направленных на предотвращение и/или минимизацию последствий экологических рисков.
Экологическую стратегию ОАО «РЖД» предусматривается реализовать в три этапа: первый в 2016-2020 годах, второй в 2021-2025 годах и третий в 2026-2030 годах.
В настоящей редакции Экологической стратегии ОАО «РЖД» приведен анализ показателей деятельности ОАО «РЖД» в области охраны окружающей среды за 2015 году, который выбран в качестве базового для сравнения и установления стратегических целей и задач.
2. Выбор приоритетов, цель, задачи, основные направления и инструменты реализации Экологической стратегии ОАО «РЖД»
(Раздел 2 введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Выбор приоритетов Экологической стратегии ОАО «РЖД» определен Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683, Климатической доктриной Российской Федерации, утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 861-рп, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р, Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 877-р, Стратегией развития холдинга «РЖД» на период до 2030 года, утвержденной советом директоров ОАО «РЖД» 23 декабря 2013 г. N 20, Стратегией инновационного развития ОАО «Российские железные дороги» на период до 2030 года, Долгосрочной программой развития ОАО «РЖД» и его дочерних и зависимых обществ до 2020 года, одобренной Советом директоров ОАО «РЖД» 1 декабря 2014 г. N 24, обязательствами ОАО «РЖД» в рамках Декларации железнодорожного сектора в отношении вклада в решение проблем изменения климата от 30 сентября 2015 г..
Политика ОАО «РЖД» в сфере охраны окружающей среды ориентирована на повышение уровня экологической безопасности железнодорожных перевозок и сохранение природных систем.
Стратегическими целями ОАО «РЖД» в области экологического развития на период до 2030 года определены экономически и экологически сбалансированное развитие компании на основе рационального использования ресурсов; сохранение и восстановление природных систем, обеспечение качества окружающей среды в зоне влияния объектов инфраструктуры компании; предотвращение и ликвидация экологического ущерба от хозяйственной деятельности филиалов компании.
Для достижения указанных целей должны быть решены следующие основные задачи:
- рациональное использование природных и материальных ресурсов;
- снижение или предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности подразделений ОАО «РЖД» на окружающую среду;
- ликвидация накопленного экологического ущерба, восстановление локальных деградированных экосистем;
- совершенствование производственного экологического контроля;
- предупреждение аварий на опасных производственных объектах, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и оперативная ликвидация их последствий;
- обеспечение сохранения биологического разнообразия, среды их обитания в зоне влияния железнодорожного транспорта;
- повышение профессионального уровня работников компании в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
- организация эколого-просветительской работы среди работников и клиентов компании.
Инструментами реализации политики в сфере рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности являются:
- оценка воздействия объектов компании на окружающую среду;
- государственная, ведомственная и общественная (строительная) экспертиза, экологическая экспертиза и экспертиза промышленной безопасности проектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности, имеющие задачей исключение строительства (реконструкции, расширения, перевооружения) объектов, функционирование которых представляет опасность для природной среды и населения;
- система отраслевых технических стандартов, регламентов, положений и методик, содержащих обязательные требования экологической безопасности;
- лицензирование видов деятельности, потенциально опасных для окружающей среды и населения, проживающего в зоне влияния железнодорожного транспорта, имеющее целью исключить участие в хозяйственной иной деятельности подразделений компании, не имеющих условий для безопасного ведения работ;
- производственный экологический контроль, имеющий целью предупреждение, выявление и прекращение видов деятельности подразделений компании, наносящих вред окружающей среде;
- мониторинг окружающей среды, осуществляемый для получения информации, необходимой для принятия управленческих решений при планировании и ведении хозяйственной и иной деятельности подразделений компании;
- внутренний и внешний экологический аудит, используемый для оценки риска экологической безопасности осуществляемой хозяйственной деятельности и повышения обоснованности принятия управленческих решений;
- экологическая сертификация, демонстрирующая соответствие деятельности объектов компании законодательству в сфере охраны окружающей среды.
3. Итоги реализации Экологической стратегии ОАО «РЖД» за период с 2007 по 2015 годы
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В рамках реализации Экологической стратегии ОАО «РЖД» в 2015 году по сравнению с 2007 (базовым) годом достигнуты следующие результаты:
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
- выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных источников сократились на 50,6%, от передвижных источников — на 25,5%;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - выбросы парниковых газов снизились на 19%;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - общее потребление воды уменьшилось на 41,5%, в том числе на производственные нужды на 54,6%;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - сбросы загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты снизились на 52%;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - доля использования и обезвреживания отходов от общего объема их образования увеличилась на 13,6%.
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Динамика сокращения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, уменьшение объемов водопотребления, водоотведения, увеличение доли использования и обезвреживания отходов от общего образования является результатом успешной реализации инвестиционных проектов, совершенствования системы управления природоохранной деятельностью и повышения экологической ответственности ОАО «РЖД».
В холдинге «РЖД» были разработаны и приняты основополагающие стратегические документы в области природоохранной деятельности, повышения энергетической эффективности и инновационного развития. Среди основных:
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
- Стратегия инновационного развития ОАО «РЖД» на период до 2030 года («Белая книга» ОАО «РЖД», утверждена 26 октября 2010 г.);
- Энергетическая стратегия холдинга «РЖД» на период до 2015 года и на перспективу до 2030 года (распоряжение ОАО «РЖД» от 15 декабря 2011 г. N 2718р);
- Функциональная стратегия управления рисками в холдинге «РЖД» (распоряжение ОАО «РЖД» от 26 июля 2012 г. N 1494р);
- Концепция развития системы управления природоохранной деятельностью холдинга «РЖД» (распоряжение ОАО «РЖД» от 6 августа 2012 г. N 1575р);
- Стратегия развития холдинга «РЖД» на период до 2030 года (протокол заседания правления ОАО «РЖД» от 26 августа 2013 г. N 24);
- Политика холдинга «РЖД» в области охраны труда и окружающей среды, промышленной и пожарной безопасности (протокол заседания правления ОАО «РЖД» от 25 ноября 2013 г. N 39);
- Программа мероприятий по повышению экологической ответственности ОАО «РЖД» (протокол заседания совета директоров ОАО «РЖД» от 28 сентября 2012 г. N 15).
4. Потенциальные перспективы и сценарии технологического развития компании в сфере обеспечения экологической безопасности
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Главной целью природоохранной деятельности ОАО «РЖД» является минимизация негативного воздействия ОАО «РЖД» на окружающую среду.
Оценка перспектив и стратегических альтернатив развития природоохранной деятельности ОАО «РЖД» в настоящей Экологической стратегии сформирована на основе двух сценариев, связанных с перспективами развития железнодорожного транспорта с учетом прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Исходя из сценарных оценок развития национальной экономики и развития железнодорожного транспорта прогноз выполнен по двум вариантам -консервативному и инновационному.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В основу прогноза консервативного сценария Экологической стратегии заложен вариант консервативного сценария развития Холдинга согласно Стратегии развития Холдинга и долгосрочного прогноза социально-экономического развития России.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
При консервативном сценарии природоохранные мероприятия будут частично обеспечены финансированием с учетом достижения параметров экономической эффективности, экологической и функциональной безопасности железнодорожного транспорта.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В прогноз инновационного сценария заложен вариант инновационного сценария развития Холдинга согласно Стратегии развития Холдинга и долгосрочного прогноза социально-экономического развития России.
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
При инновационном сценарии развития программы развития компании будут ориентированы на реконструкцию и перевооружение производственных приведет к значительному снижению показателей воздействия на окружающую среду.
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Настоящая Экологическая стратегия ориентирована на консервативный сценарий развития, как наиболее вероятный.
В рамках реализации настоящей Экологической стратегии при любом сценарии развития природоохранной деятельности должны быть решены следующие задачи:
1) В сфере охраны атмосферного воздуха:
- снижение выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников, включая выбросы парниковых газов, оксидов азота;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - снижение выбросов вредных веществ в атмосферу от передвижных источников, включая выбросы парниковых газов, оксидов азота.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
2) В сфере защиты от шума:
- снижение уровня шумового воздействия на окружающую среду, в первую очередь, в черте населенных пунктов.
3) В сфере охраны и рационального использования водных ресурсов:
- недопущение или снижение сброса загрязненных сточных вод (с нарушением нормативов сброса) в поверхностные водные объекты, на рельеф местности и в централизованные системы водоотведения.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
4) В сфере охраны и рационального использования земель:
- проведение мероприятий по предотвращению негативных (вредных) воздействий производственной деятельности ОАО «РЖД», ликвидации последствий загрязнения земель.
5) В сфере обращения с отходами производства и потребления:
- вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;
- внедрение наилучших доступных природоохранных технологий использования и обезвреживания отходов.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
6) Обеспечение ликвидации объектов накопленного экологического ущерба, связанных с прошлой хозяйственной деятельностью.
7) В сфере ресурсосбережения:
- повышение энергетической эффективности, снижение материалоемкости технологических процессов, повышение производительности труда.
В сфере корпоративного управления природоохранной деятельностью:
- внедрение единых корпоративных принципов и норм экологического управления в ОАО «РЖД», соответствующих российскому природоохранному законодательству, стандарту ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ISO 14001:2004);
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - снижение риска возникновения аварийных ситуаций и повышение оперативности при ликвидации экологических последствий аварийных ситуаций;
- повышение экологических требований к подвижному составу, топливу, транспортной инфраструктуре;
- обеспечение производственного экологического контроля, усовершенствование практики проведения экологических аудитов;
- повышение экономической эффективности природоохранной деятельности.
4. Система управления природоохранной деятельностью в ОАО «РЖД»
ОАО «РЖД» уделяет большое внимание поддержанию и совершенствованию системы управления природоохранной деятельностью.
Результаты реализации природоохранной деятельности ОАО «РЖД» отмечены дипломом «Лидер природоохранной деятельности в России — 2013», учрежденным Международным форумом «Мировой опыт и экономика России».
Основными задачами системы управления природоохранной деятельностью ОАО «РЖД» являются:
- соблюдение природоохранного законодательства Российской Федерации, а также международных соглашений России в сфере охраны окружающей среды;
- реализация Политики холдинга «РЖД» в области охраны труда и окружающей среды, промышленной и пожарной безопасности и реализация настоящей Экологической стратегии ОАО «РЖД»;
- методология, регламентация, нормирование и стандартизация природоохранной деятельности;
- управление результативностью и экономической эффективностью природоохранной деятельности;
- планирование и реализация инвестиционных природоохранных проектов;
- рациональное использование природных и энергетических ресурсов;
- снижение негативного воздействия от хозяйственной и иной деятельности подразделений ОАО «РЖД» на окружающую среду, реализация природоохранных мероприятий;
- управление экологическими аспектами;
- обеспечение производственного экологического контроля, экологического аудита;
- внедрение системы экологического менеджмента ОАО «РЖД» в соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ISO 14001:2004);
- внедрение принципов «Зеленых стандартов» на объектах ОАО «РЖД».
Проведенная в ОАО «РЖД» структурная реформа меняет механизмы управления процессами функционирования ОАО «РЖД». Такие масштабные изменения требуют создания более эффективной системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «РЖД». Развитие системы управления природоохранной деятельностью должно способствовать обеспечению и контролю достижения стратегических ориентиров, определенных настоящей Экологической стратегией. В связи с этим разработана и утверждена распоряжением ОАО «РЖД» от 6 августа 2012 г. N 1575р:
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
- Концепция развития системы управления природоохранной деятельностью холдинга «РЖД» (Концепция).
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Вопросы природоохранной деятельности ОАО «РЖД» курирует старший вице-президент по инновационному развитию — главный инженер ОАО «РЖД».
Отдел охраны природы и экологического контроля Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля выполняет задачи организации деятельности подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений в области охраны окружающей среды и контроля соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в ОАО «РЖД».
Представленная на рисунке 2, сформирована исходя из требований реализации единой технической политики в этой области.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Рис. 2. Целевая структура управления природоохранной деятельностью в ОАО «РЖД»
(Рис. 2 введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Определены центры экологической ответственности на всех уровнях управления: центральном, региональном и линейном.
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В компании эффективно действует Центральная комиссия по природоохранной деятельности, которая системно рассматривает важнейшие вопросы в области экологии.
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
На полигонах всех 16-ти железных дорог вопросы природоохранной деятельности регулярно рассматриваются в региональных комитетах по безопасности производственных процессов под председательством главных инженеров железных дорог.
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Региональные Центры охраны окружающей среды являются на дорогах центрами компетенции и методологии в сфере природопользования и экологии. Их главная задача — оценка соответствия хозяйственной деятельности подразделений компании экологическим требованиям. Инструментальный контроль проводится силами 56 стационарных экологических лабораторий, 11 вагонных и 53 автомобильных комплексов. Все лаборатории аккредитованы и соответствуют требованиям ГОСТ ИСО 17025. Для контроля выбросов от тепловозов используется 81 пункт экологического контроля.
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Деятельность Научно-производственного центра по охране окружающей среды — филиала ОАО «РЖД» (НПЦ по ООС) направлена на решение задач в области обращения с отходами, обеспечения повышения квалификации специалистов ОАО «РЖД» в области охраны окружающей среды, разработки нормативной экологической документации.
С целью оптимизации природоохранной деятельности в ОАО «РЖД» создана автоматизированная система управления природоохранной деятельностью — АСУ «Экология». С 2012 года в АСУ «Экология» отражаются результаты природоохранной деятельности подразделений ОАО «РЖД».
Все работники ОАО «РЖД», занимающиеся вопросами охраны окружающей среды, повышают квалификацию в специализированных учреждениях. 76 работников ОАО «РЖД» аттестованы в качестве аудиторов-экологов на право проведения экологического аудита и соответствие требованиям стандарта ИСО серии 19011, предъявляемым к компетентности аудиторов, законодательства в области охраны окружающей среды Российской Федерации и зарегистрированы в реестре аудиторов-экологов, аттестованных в Национальной экологической аудиторской Палате.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В ОАО «РЖД» создана система экологического мониторинга структурных подразделений. Экологический мониторинг обеспечивается передвижными вагонами-лабораториями, экологическими лабораториями на базе автомобиля, пунктами экологического контроля за выбросами вредных веществ от тепловозов.
Развитие системы управления природоохранной деятельностью должно способствовать обеспечению достижения стратегических ориентиров, определенных настоящей Экологической стратегией ОАО «РЖД» на период до 2020 года и на перспективу до 2030 года.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В рамках добровольного вклада развития общества в социальной, экономической и экологической сферах ОАО «РЖД» взяты обязательства по опубликованию не реже одного раза в два года отчетов о реализации норм корпоративной социальной ответственности, составляемые в соответствии с Руководством по отчетности в области устойчивого развития, разработанным международной организацией «Глобальная инициатива по отчетности» (Global Reporting Initiative, GRI), рекомендациями Российского союза промышленников и предпринимателей по использованию базовых индикаторов результативности в практике нефинансовой отчетности, другими стандартами в данной области.
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
5. Охрана атмосферного воздуха
5.1 Текущее состояние в области охраны атмосферного воздуха
Около 26% пассажирооборота и 45% объема грузооборота в Российской Федерации осуществляется железнодорожным транспортом, при этом согласно информации Государственного доклада Минприроды России доля железнодорожного транспорта Российской Федерации в общем объеме выбросов загрязняющих веществ составляет 1%.
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Рис. 3 Доля выбросов железнодорожного транспорта Российской Федерации в общем объеме выбросов загрязняющих веществ.
(Рис.3 введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В последние годы на железнодорожном транспорте при росте грузооборота и пассажирооборота отмечается устойчивая динамика улучшения основных показателей, характеризующих воздействие данного вида транспорта на окружающую среду, а также снижения удельных экологических показателей. Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в 2015 году по сравнению с 2007 (базовым) годом снизились на 33,3%.
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Проводимая ОАО «РЖД» политика в области ресурсосбережения и повышения энергетической эффективности приводит к значительному сокращению выбросов вредных веществ, таких как твердые частицы (РМ), двуокись серы (SO2), оксидов азота (NOx ), окиси углерода (CO2).
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Изменение выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников железнодорожного транспорта России в период 1990-2015 годы
Рис. 4. Изменение выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников железнодорожного транспорта России в период 1990-2015 годы.
(Рис.4 введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Изменение выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников железнодорожного транспорта России в период 1990-2015 годы
Рис. 5. Изменение выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников железнодорожного транспорта России в период 1990-2015 годы.
(Рис.5 введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» по всем источникам составили в 2015 году 279,1 тыс.т, в том числе: от стационарных источников — 73,2 тыс.т, от передвижных источников — 205,9 тыс.т, из которых магистральными и маневровыми тепловозами выброшено 165,1 тыс. т, автотранспортными средствами — 33,2 тыс.т, самоходным специальным подвижным составом — 7,6 тыс.т.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Рис. 6. Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» за период с 2007 по 2015 годы, тыс. тонн
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Снижение выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников достигается за счет строительства новых и реконструкции действующих котельных, перевода котельных на экологически чистые виды топлива, повышения эффективности сжигания топлива, внедрения электроотопления, реконструкции действующего пылегазоулавливающего оборудования, внедрения новых технологий очистки и улавливания вредных веществ, использования возобновляемых источников энергии.
Выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников в атмосферный воздух ОАО «РЖД» в 2015 году уменьшились на 25,5 % в том числе оксидов азота на 22% относительно показателей 2007 года за счет модернизации подвижного состава.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Снижение годовой эмиссии парниковых газов в ОАО «РЖД» в период с 2008 по 2015 годы составило 19,7 % за счет:
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
- перевода котельных на природный газ;
- использования более экологичных двигателей тепловозов;
- повышения уровня использования электрической тяги для перевозки грузов и пассажиров;
- повышения энергетической эффективности тепловозов.
Средние коэффициенты эмиссии парниковых газов в грузовых перевозках для железнодорожного транспорта являются наиболее низкими по сравнению с другими видами транспорта.
Рис. 7. Средние коэффициенты эмиссии парниковых газов в грузовых перевозках, г/т-км
5.2 Целевые ориентиры ОАО «РЖД» в области охраны атмосферного воздуха
Целевыми ориентирами ОАО «РЖД» к 2020 году в области охраны атмосферного воздуха являются:
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
- снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения на 18,5 % в случае реализации «инновационного» сценария, на 9 % в случае реализации «консервативного» сценария к уровню 2015 года;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников загрязнения на 15 % в случае реализации «инновационного» сценария, на 7,8 % в случае реализации «консервативного» сценария к уровню 2015 года;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - снижение уровня годовой эмиссии парниковых газов на 3,8% в случае реализации «инновационного» сценария, на 2,4% в случае реализации «консервативного» сценария к уровню 2015 года;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - снижение уровня выбросов оксида азота на 15,7% в случае реализации «инновационного» сценария, на 4,5% в случае реализации «консервативного» сценария к уровню 2015 года.
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Целевыми ориентирами ОАО «РЖД» к 2030 году в области охраны атмосферного воздуха являются:
- снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения на 55 % в случае реализации «оптимистичного» сценария, на 35% в случае реализации «консервативного» сценария и на 10 % в случае реализации «пессимистичного» сценария развития природоохранной деятельности;
- снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников загрязнения на 45 % в случае реализации «оптимистичного» сценария, на 20 % в случае реализации «консервативного» сценария и на 10 % в случае реализации «пессимистичного» сценария развития природоохранной деятельности;
- снижение уровня годовой эмиссии парниковых газов на 15% в случае реализации «оптимистичного» сценария, на 10% в случае реализации «консервативного» сценария и на 5% в случае реализации «пессимистичного» сценария развития природоохранной деятельности;
- снижение уровня выбросов оксида азота на 32,6% в случае реализации «инновационного» сценария, на 18% в случае реализации «консервативного» сценария» к уровню 2015 года.
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Рис. 8. Прогноз изменения выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками на период до 2030 года в ОАО «РЖД», тыс.тонн
Рис. 9. Прогноз изменения выбросов загрязняющих веществ передвижными источниками на период до 2030 года в ОАО «РЖД», тыс. тонн
Рис. 10. Прогноз изменения выбросов парниковых газов на период до 2030 года в ОАО «РЖД», млн. тонн СО2-эквивалент
Основные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от железнодорожного транспорта происходят вследствие сжигания органического топлива котельными, тепловозами, автотранспортными средствами, самоходным специальным подвижным составом.
Существующие проблемы: наличие объектов, не отвечающих современным экологическим нормативам; недостаточный уровень финансирования, который не позволяет проводить полноценное техническое перевооружение и модернизацию объектов с использованием современного экономичного и экологичного оборудования; невозможность использования на некоторых объектах ОАО «РЖД» (особенно в регионах Сибири и Дальнего Востока) экологически чистых видов топлива.
Существующие и возможные риски: повышение экологических платежей и штрафов за превышение предельно допустимых норм выбросов, особенно в связи с ужесточением требований экологического законодательства; ухудшение имиджа железнодорожного транспорта; снижение инвестиционной привлекательности железнодорожной отрасли.
Пути решения:
Для стационарных источников:
- внедрение современных экологически чистых и ресурсосберегающих технологий;
- широкое использование экологически чистых видов топлива;
- применение модульных котельных с автоматизированными процессами горения в зависимости от температуры наружного воздуха, что дает значительную экономию топлива и сокращение вредных выбросов в атмосферу;
- внедрение современных котельных агрегатов, использующих вторичные энергоресурсы;
- разработка и применение альтернативных источников тепло- и электроснабжения;
- использование возобновляемых источников энергии.
Для передвижных транспортных средств:
- расширение полигона использования электротяги;
- разработка и внедрение новых экономически и экологически эффективных силовых установок;
- разработка и внедрение локомотивов, использующих альтернативные дизельному виды топлива (газотурбовозы, газотепловозы и др.);
- разработка и внедрение новых технологий по очистке продуктов горения от вредных веществ (катализаторы, фильтры, нейтрализаторы);
- применение новых технологий покраски вагонов, обеспечивающих снижение расхода лакокрасочных материалов, снижение тепловых потерь (для пассажирских вагонов) и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
- использование подвижного состава, не имеющего испарений или утечек при перевозке опасных грузов, пылеобразования при перевозке сыпучих грузов, проливов на железнодорожное полотно нефтепродуктов;
- внедрение методов безразборной диагностики и регулировки двигателей тепловозов на пунктах экологического контроля;
- завершение перехода с печного (угольного) отопления пассажирских вагонов на электроотопление и отопление на экологически чистых пеллетных котлах.
В качестве первоочередных мер до 2017 года необходимо выполнение следующих мероприятий:
- ускорение программы технического перевооружения тепловозов новыми двигательными установками и закупка новых современных типов тепловозов со сниженным на 30 % выбросом вредных веществ;
- установка пылегазоулавливающего оборудования на стационарных источниках вредных выбросов;
- замена изношенного пылегазоулавливающего оборудования на стационарных источниках вредных выбросов, в первую очередь, в котельных.
Учитывая экологичность железнодорожного транспорта, возрастает его роль и значимость в «зеленой логистике». Одной из составляющих «зеленой логистики» являются контрейлерные перевозки, обеспечивающие транспортировку по железной дороге большегрузных прицепов, полуприцепов, трейлеров, что обеспечивает снижение выбросов вредных веществ и парниковых газов в атмосферу от автотранспорта.
Контрейлерные перевозки в перспективе позволят перевозить грузы на дальние расстояния без значительного ущерба для окружающей среды. На 1 тонно-километр выбросы парниковых газов в атмосферу от большегрузного автотранспорта почти в 4 раза выше, чем от железнодорожного транспорта.
Технологии контрейлерных перевозок могут быть реализованы ОАО «РЖД» в ближайшее время, учитывая ужесточение требований российского природоохранного законодательства, загруженность федеральных автомобильных трасс и их неудовлетворительное состояние, сезонное ограничение движения большегрузного автотранспорта, рост автомобильного парка и его воздействие на окружающую среду.
6. Защита от шума
6.1. Текущее состояние в области защиты от шума
Структурами ОАО «РЖД» оказывается физическое воздействие на окружающую среду (шум, вибрация, электромагнитные излучения). Шум и вибрация одни из основных факторов физического воздействия, оказывающих отрицательное влияние на живые организмы и здоровье человека. Снижение акустического воздействия от объектов ОАО «РЖД» является важным аспектом деятельности ОАО «РЖД» в области охраны окружающей среды.
Основными источниками шума на железнодорожном транспорте являются движущиеся поезда, путевые машины, производственное оборудование, вокзалы и сортировочные станции. Основной источник шума поездов — шум качения, генерируемый парой «колесо-рельс». Шум качения зависит от скорости движения, нагрузки на ось, размеров неровностей рельсового пути. Высок уровень шума вагонных автосцепок при начале движения грузовых поездов.
Сортировочные станции также оказывают значительное шумовое воздействие. В связи с тем, что все работы производятся на открытых площадках, шум от соударения вагонов при роспуске на накопительных путях, шум вагонных замедлителей беспрепятственно распространяется на значительные расстояния, оказывая существенное воздействие на прилегающие жилые территории в радиусе до нескольких километров от объектов железнодорожного транспорта.
Особенно актуальна эта проблема для городских застроек. ОАО «РЖД» приходится решать проблемы, созданные, в том числе, местными властями при строительстве новых жилых микрорайонов в непосредственной близости от железнодорожных линий, и строить шумозащитные экраны.
ОАО «РЖД» ставит перед собой задачу обеспечения соответствия уровня акустических воздействий на окружающую среду установленным нормативам, включающим определение и использование наиболее эффективных технологий защиты от шума. В 2010 году разработан и утвержден СТО РЖД 1.07.007-2010 «Экраны акустические для железнодорожного транспорта. Правила приемки, ввода в эксплуатацию и обслуживания в процессе жизненного цикла». Выполнены работы по разработке 3-х национальных стандартов Российской Федерации:
- ГОСТ Р 54931-2012 «Экраны акустические для железнодорожного транспорта. Технические требования», утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 5 июля 2012 г. N 151-ст;
- ГОСТ Р 54932-2012 «Экраны акустические для железнодорожного транспорта. Методы контроля», утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 5 июля 2012 г. N 152-ст;
- ГОСТ Р 54933-2012 «Шум. Методы расчета уровней внешнего шума, излучаемого железнодорожным транспортом», утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 5 июля 2012 г. N 153-ст;
- Методические указания по применению комплекса средств шумозащиты и технических требований к шумозащитным накладкам на шейку рельса, Альбома технических решений для проектирования комплекса шумозащитных мероприятий» утверждены распоряжением ОАО «РЖД» от 20 марта 2015 г. N 698р.
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
ОАО «РЖД» обеспечивает снижение шумового воздействия на окружающую среду за счет укладки бесстыкового пути, использования рельсовых скреплений новых конструкций, рельсошлифования, лесонасаждения, строительства шумозащитных экранов и других мероприятий.
6.2. Целевые ориентиры ОАО «РЖД» в области защиты от шума
Целевым ориентиром ОАО «РЖД» в области защиты от шума является снижение уровня шумового воздействия на окружающую среду.
Мероприятия, обеспечивающие снижение уровня шума в ОАО «РЖД», включают:
- проведение исследований и составление шумовых карт в населенных пунктах, на основании которых можно будет ранжировать риски шумового воздействия и разрабатывать первоочередные мероприятия по их устранению;
- работы по рельсошлифованию, обточке бандажа колеса, смазыванию рельса;
- укладку упругих рельсовых скреплений;
- укладку бесстыкового пути;
- замену чугунных тормозных колодок композитными;
- оснащение лабораторий центров охраны окружающей среды дополнительным оборудованием для контроля шума;
- установку шумозащитных экранов;
- лесонасаждение;
- разработку и внедрение новых нормативов, направленных на нормирование и снижение уровня шума;
- разработка и внедрение новых технологий, способствующих снижению уровня шума;
- модернизацию подвижного состава.
7. Использование и охрана водных ресурсов
7.1. Текущее состояние в области использования и охраны водных ресурсов
Общий объем водопотребления подразделениями филиалов ОАО «РЖД» в 2015 году составил 95,1 млн. куб.м, в том числе: на хозяйственно-питьевые нужды 51,2 млн. куб.м, производственные нужды — 36,7 млн. куб.м, другие цели — 4,2 млн. куб.м.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
За период с 2007 по 2015 год общее потребление воды в подразделениях ОАО «РЖД» снизилось на 67,6 млн. куб.м (41,5 %), использование воды на производственные нужды уменьшилось на 44,1 млн. куб.м (54,6 %). Использование водных ресурсов в период с 2007 по 2015 годы изменилось следующим образом:
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Динамика использования воды в ОАО «РЖД», млн. куб.м
Рис. 11. Динамика использования воды в ОАО «РЖД», млн. куб.м
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Потребление воды уменьшается за счет сокращения ее нерационального расходования, широкого внедрения водосберегающих технологий, систем оборотного водоснабжения и повторного использования воды (в целом по ОАО «РЖД» доля повторного использования воды в 2015 году составила 30 %), нормирования и приборного учета водопотребления.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Объем сброса сточных вод в окружающую среду на объектах ОАО «РЖД» в 2015 году составил 119,563 млн. куб.м.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Структура сброса сточных вод в окружающую среду филиалами ОАО «РЖД» в 2015 году, %
Рис. 12. Структура сброса сточных вод в окружающую среду филиалами ОАО «РЖД» в 2015 году, %
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Объем сброса сточных вод от объектов ОАО «РЖД» в окружающую среду в 2015 году составил 112,012 млн. куб.м, в том числе:
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
- 4,65 млн. куб.м — нормативно очищенных;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - 99,586 млн. куб.м — нормативно чистых;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - 7,546 млн. куб.м — недостаточно очищенных;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - 0,230 млн. куб.м — без очистки.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
По сравнению с 2007 годом произошло сокращение на 51,9 % сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты. Снижение сбросов загрязненных сточных вод достигнуто за счет реконструкции и строительства канализационных очистных сооружений, внедрения маловодных технологий при отмывке внутренних поверхностей цистерн, мойке пассажирских вагонов и деталей подвижного состава.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Динамика снижения сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты филиалами ОАО «РЖД», млн. куб.м
Рис. 13. Динамика снижения сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты филиалами ОАО «РЖД», млн. куб.м
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В связи с физическим и моральным износом действующих очистных сооружений и нехватки мощностей очистных сооружений сохраняется сброс недостаточно очищенных сточных вод.
Имеет место сброс сточных вод в поверхностные водные объекты и на рельеф местности без очистки в 7 функциональных филиалах ОАО «РЖД», что является недопустимым и требует принятия мер для полной ликвидации подобных сбросов.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
7.2. Целевые ориентиры ОАО «РЖД» в области использования и охраны водных ресурсов
Целевым ориентиром ОАО «РЖД» в области использования и охраны водных ресурсов к 2020 году является полная ликвидация сброса сточных вод без очистки в поверхностные водные объекты и на рельеф местности.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Целевыми ориентирами ОАО «РЖД» в области использования и охраны водных ресурсов к 2020 году являются:
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
- снижение на 31,8% сброса недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты и на рельеф местности в случае реализации «инновационного» сценария, на 18,2% в случае реализации «консервативного» сценария развития относительно уровня сбросов 2015 года.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В качестве целевых ориентиров ОАО «РЖД» к 2030 году в области использования и охраны водных ресурсов определены:
- Контроль недопущения сброса сточных вод без очистки в поверхностные водные объекты и на рельеф местности;
- снижение сброса недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты и на рельеф местности на 75 % в случае реализации «оптимистичного» сценария, на 50 % в случае реализации «консервативного» сценария и на 25 % в случае реализации «пессимистичного» сценария относительно уровня 2012 года.
Прогноз изменения сброса недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты и на рельеф местности на период до 2030 года, млн. куб.м
Рис. 14. Прогноз изменения сброса недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты и на рельеф местности на период до 2030 года в соответствии с «инновационным» и «консервативным» сценариями, млн. куб.м
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Действующие и потенциальные риски: наложение ограничений на деятельность объектов филиалов ОАО «РЖД», не соответствующих нормам экологической безопасности, вплоть до полного запрещения их функционирования, рост расходов ОАО «РЖД» на экологические платежи и штрафы за превышение предельно допустимых норм сбросов, возникновение имиджевых проблем ОАО «РЖД», как загрязнителя окружающей среды.
Пути решения:
- строительство и реконструкция сооружений по очистке хозяйственно-бытовых, производственных и ливневых сточных вод с внедрением современных эффективных технологий сбора, очистки и повторного использования воды;
- внедрение полного приборного учета водопотребления и водоотведения;
- обеспечение персонала необходимыми документированными процедурами, направленными на согласованное управление сбросами в окружающую среду функциональными единицами ОАО «РЖД».
В качестве первоочередных мер до 2020 года необходимо проведение следующих мероприятий:
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
- срочное строительство сооружений по очистке сточных вод, сбрасываемых в настоящее время без очистки в водные объекты и на рельеф местности;
- строительство и реконструкция сооружений по очистке недостаточно очищенных сточных вод, сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности, которые в настоящее время не очищаются до нормативов;
- строительство и реконструкция сооружений по очистке недостаточно очищенных сточных вод, сбрасываемых в централизованные системы водоотведения, которые в настоящее время не очищаются до нормативов.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
8. Обращение с отходами производства и потребления.
8.1 Текущее состояние в области обращения с отходами производства и потребления
В процессе хозяйственной деятельности структурных подразделений ОАО «РЖД» образуется порядка 274 наименований отходов, часть из которых специфична для железнодорожного транспорта. В 2015 году в ОАО «РЖД» образовалось 2166 тыс. т отходов.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Структура образования отходов по классам опасности в 2015 году, %
Рис. 15. Структура образования отходов по классам опасности в 2015 году, %
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
По классам опасности образование отходов в 2015 году следующее:
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
- 1 класс опасности (чрезвычайно опасные) — 0,137 тыс. т;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - 2 класс опасности (высокоопасные) — 0,210 тыс. т;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - 3 класс опасности (умеренно опасные) — 191,701 тыс. т;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - 4 класс опасности (малоопасные) — 265,529 тыс. т;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - 5 класс опасности (практически неопасные) — 1708,289 тыс. т.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Динамика вовлечения отходов во вторичный оборот относительно общего образования за период с 2003 по 2015 годы, %
Рис.16. Динамика доли обезвреживания и вовлечения отходов во вторичный оборот относительно общего образования за период с 2007 по 2015 годы, %
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В 2015 году доля обезвреживания и вовлечения отходов во вторичный оборот достигла 76 % от их общего объема образования с учетом накопления на начало года. Использование отходов осуществлялось в основном в технологических процессах в качестве источников топлива, сырья и вторичных материалов.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Одним из важнейших условий решения этой задачи является организация системы селективного сбора и сортировки отходов перед их удалением с целью извлечения как полезных, так и опасных для сжигания или компостирования компонентов.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
ОАО «РЖД», являясь одним из основных перевозчиков грузов и пассажиров в стране, считает необходимым принимать участие в решении задач минимизации антропогенного воздействия на природную среду.
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду в подразделениях компании используются технологии регенерации и вторичного использования, характерных для железнодорожной отрасли отходов.
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Сознавая экологическую и социальную ответственность, компания добровольно с 2014 года приняла обязательство по селективному сбору твердых бытовых отходов (бумаги, стекла, пластика, металла и др.) в офисных зданиях и на вокзалах. Целями проекта являются выделение ценного вторичного сырья, снижение потоков отходов, поступающих на объекты захоронения, экономия сырьевых ресурсов и упорядочение сбора отходов в структурных подразделениях ОАО «РЖД».
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Вместе с тем, сдерживает эту работу отсутствие на территориях субъектов Российской Федерации развитой инфраструктуры селективного сбора, сортировки и переработки отходов, объектов для их захоронения, отвечающих требованиям природоохранного и санитарного законодательства.
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Действующие и потенциальные риски: в связи с ужесточением требований экологического законодательства и предполагаемым повышением ставок экологических платежей за сверхлимитное размещение отходов ОАО «РЖД» может понести значительные финансовые потери, превышающие уровень необходимого финансирования экологических мероприятий, которые позволят ликвидировать данный риск.
8.2 Целевые ориентиры ОАО «РЖД» в области обращения с отходами производства и потребления
Целевыми ориентирами ОАО «РЖД» в области обращения с отходами производства и потребления к 2020 году являются повышение доли обезвреживания и вовлечения отходов производства и потребления структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» во вторичный оборот на 4 % в случае реализации «инновационного» сценария, на 2 % в случае реализации «консервативного» сценария развития по сравнению с уровнем использования и обезвреживания отходов 2015 года.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В качестве целевого ориентира ОАО «РЖД» к 2030 году в области обращения с отходами производства и потребления определено повышение уровня обезвреживания и вовлечения отходов производства и потребления структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» во вторичный оборот на 11% в случае реализации «инновационного» сценария, на 5% в случае реализации «консервативного» сценария развития по сравнению с уровнем использования и обезвреживания отходов 2015 года.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Прогноз повышения доли обезвреживания и вовлечения отходов производства и потребления, образующихся в технологии подразделений филиалов ОАО «РЖД», во вторичный оборот на период до 2030 года, %
Рис. 17. Прогноз повышения доли обезвреживания и вовлечения отходов производства и потребления, образующихся в технологии подразделений филиалов ОАО «РЖД», во вторичный оборот на период до 2030 года, %
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Пути достижения целей — разработка и внедрение экологически и экономически эффективных технологий обращения с отходами производства и потребления, специфичных для железнодорожного транспорта:
- сортировка отходов для последующего использования их в качестве вторичных ресурсов;
- разработка и внедрение экологически чистых технологий использования отходов в качестве топлива;
- внедрение экологически чистых технологий утилизации отходов 3 и 4 классов опасности;
- использование технологий регенерации масел и смазок, электролитов аккумуляторных батарей, нефтесодержащих отходов с получением вторичных продуктов;
- использование в поездах дальнего следования одноразовой биопосуды вместо пластиковой;
- широкое применение малоотходных технологий.
Результатом реализации данных направлений, помимо прямых экологических эффектов, должно стать получение дополнительных доходов и сокращение затрат на природоохранную деятельность за счет:
- реализации продуктов сортировки и переработки отходов;
- предоставления экологических услуг сторонним организациям;
- замещения покупного тепла и электроэнергии собственной генерацией на установках утилизации отходов с получением тепла и электрической энергии.
В качестве приоритетных мер планируется проведение следующих мероприятий:
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
- сокращение накопленных объемов отходов за предыдущие годы хозяйственной деятельности;
- реализация пилотных проектов по замене посуды из пластика на биопосуду (со сроком разложения в земле не более 1 года) на железнодорожных вокзалах и пассажирских поездах;
внедрение раздельного сбора отходов; - инициирование совершенствования законодательства Российской Федерации в части обращения с твердыми бытовыми отходами;
- реализация Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях.
9. Ликвидация объектов накопленного экологического ущерба и восстановление нарушенных локальных экосистем
(Раздел 9 введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
9.1 Текущее состояние в области предотвращения загрязнения и восстановления локальных экосистем
ОАО «РЖД» планомерно и добровольно реализуются мероприятия по предотвращению загрязнения и восстановлению локальных экосистем, нарушенных в результате хозяйственной и иной деятельности подразделений компании.
В 2012 году ОАО «РЖД» проведена инвентаризация загрязнений и объектов накопленного экологического ущерба. В 2013 году выделены 52 объекта накопленного экологического ущерба, связанного с прошлой экономической деятельностью железнодорожного транспорта, начиная с 30-х годов прошлого столетия, в том числе по экологическим аспектам:
- грунт и железнодорожные пути, загрязненные нефтепродуктами — 36 ед. общей средней площадью 177,7 тыс. куб.м, объемом 171,6 тыс. куб.м, массой 280 тыс. тонн;
- емкости и резервуары, содержащие нефтепродукты — 15 ед. с содержанием нефтепродуктов средним объемом 14,4 тыс.куб.м, массой 22,1 тыс.тонн;
- несанкционированное размещение отходов — 1 объект площадью 150 кв.м.
В ОАО «РЖД» ежегодно утверждается и реализуется Программа ликвидации объектов накопленного экологического ущерба (далее — ПЛОНЭУ).
С целью упорядочения работы по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба подготовлено и издано распоряжение ОАО «РЖД» от 6 августа 2015 г. N 1989р «Об утверждении порядка реализации программы ликвидации объектов накопленного экологического ущерба», в котором четко прописан порядок инвентаризации объектов накопленного экологического ущерба и подготовки обосновывающих материалов с целью включения объектов в ПЛОНЭУ.
По итогам 2015 года ликвидированы 11 объектов накопленного экологического ущерба по экологическим аспектам:
- грунт и железнодорожные пути, загрязненные нефтепродуктами — 3 объекта;
- емкости и резервуары, содержащие нефтепродукты — 7 объектов;
- несанкционированное размещение отходов — 1 объект.
На 4 объектах накопленного экологического ущерба проведены инженерные изыскания с целью выработки проектных решений по ликвидации загрязнений.
9.2 Целевые ориентиры в области предотвращения загрязнения и восстановления локальных экосистем
Компанией планируется завершить ликвидацию объектов накопленного экологического ущерба до конца 2020 года.
Мероприятия, обеспечивающие решение задач по восстановлению нарушенных естественных экологических систем:
- ведение реестра территорий, подверженных негативному воздействию последствий прошлой хозяйственной и иной деятельности (накопленного экологического ущерба);
- организация работ по оценке и поэтапной ликвидации экологических последствий прошлой экономической и иной деятельности;
- реализацию проектов по ликвидации накопленного экологического ущерба и экологической реабилитации территорий.
10. Развитие системы контроля за соблюдением экологических норм и требований
(Раздел 10 введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Развитие системы контроля за соблюдением подразделениями ОАО «РЖД» экологических норм и требований предусматривает решение целевых задач, связанных с мониторингом воздействия объектов компании на окружающую среду (атмосферный воздух, поверхностные и подземные водные объекты, почвы).
В рамках задач, связанных с совершенствованием производственного экологического контроля, предполагается осуществить:
- развитие единой автоматизированной системы экологического мониторинга;
- оснащение экологических лабораторий современной измерительной, аналитической техникой и информационными средствами;
- внедрение методов учета негативного воздействия на окружающую среду с использованием инструментальных (автоматизированных) систем;
- развитие сети наблюдений и программ обработки данных, позволяющих своевременно получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды;
- использование результатов экологического мониторинга при осуществлении мероприятий по охране окружающей среды, принятии решений о реализации намечаемой экономической и иной деятельности.
11. Экологическое просвещение и формирование экологической культуры
(Раздел 11 введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
11.1. Текущее положение по вопросам экологического просвещения и формирования экологической культуры
В ОАО «РЖД» серьезное внимание уделяется социальному воспитанию бережного отношения к природе работников компании и пассажиров. В ОАО «РЖД» оформлено 34 экологических электропоезда с наглядной экологической информацией с просветительской целью. Экологический электропоезд призван способствовать формированию у пассажиров имиджа ОАО «РЖД» как экологически ответственной компании, заботящей об окружающей среде.
В просветительских целях организован Передвижной выставочно-лекционный комплекс — специализированный поезд, демонстрирующий передовые инновационные решения в сфере железнодорожного транспорта. Один из вагонов посвящен энергосбережению, энергоэффективности и экологической безопасности, экспозиции которого рассказывают о проводимой природоохранной деятельности в ОАО «РЖД», об использовании самых современных технологий.
В структуре ОАО «РЖД» функционирует 25 детских железных дорог, на которых получают навыки железнодорожных профессий более 17 тыс. юных железнодорожников, 49 общеобразовательных школ и школ-интернатов, 227 детских садов, в которых обучаются и воспитываются более 41 тыс. детей. В общеобразовательных учреждениях и на детских железных дорогах созданы 74 экологические дружины.
ОАО «РЖД» является членом Комиссии по экологической культуре и просвещению Федерального экологического совета при Минприроды России и активного участвует в мероприятиях Комиссии по экологическому просвещению детей и молодежи, пропаганде бережного отношения к природе.
11.2. Целевые ориентиры ОАО «РЖД» в области развития экологического просвещения и формирования экологической культуры
Мероприятия, направленные на решение задач по формированию экологической культуры, развитию экологического образования и воспитания:
- формирование у населения, прежде всего у молодежи, экологически ответственного мировоззрения;
- распространение через средства массовой информации сведений о проводимой в компании политики экологической и ресурсосберегающей направленности, а также проведения тематических мероприятий;
- повышение экологической грамотности, формирование экологически ответственного поведения у работников компании;
- развитие системы подготовки и повышения квалификации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности руководителей и специалистов компании, ответственных за принятие решений при осуществлении экономической и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.
13. Техническое перевооружение и ресурсосбережение ОАО «РЖД», обеспечивающие снижение негативного воздействия на окружающую среду
Техническое перевооружение ОАО «РЖД», обеспечивающее снижение воздействия на окружающую среду, включает следующие основные мероприятия:
- замена устаревших двигателей на современные, энергоэффективные и более экологичные при капитальном ремонте тепловозов;
- замена деревянных шпал на железобетонные и/ или композитные при капитальном ремонте пути;
- применение деревянных шпал, пропитанных антисептиками 4 класса опасности;
- внедрения нового, энергоэффективного и экологичного тягового подвижного состава;
- перевод котельных на экологически чистые виды топлива, внедрение пылегазоулавливающего оборудования;
- повышение эффективности выработки и использования тепловой энергии для отопления производственных помещений;
- внедрение энергосберегающих технологий;
- внедрение водосберегающих технологий, систем оборотного водоснабжения;
- совершенствование нормирования потребления топливно-энергетических ресурсов, в том числе на основе приборного учета.
В ОАО «РЖД» ежегодно реализуются инвестиционные проекты «Внедрение ресурсосберегающих технологий на железнодорожном транспорте» и «Обеспечение экологической безопасности».
На основе данных проведенного в 2012 году обязательного энергетического обследования объектов ОАО «РЖД» сформирован энергетический паспорт ОАО «РЖД» и Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО «РЖД» до 2015 года.
Внедряемые технические средства и технологии позволяют снижать расход топлива в тяговой и стационарной энергетике. В частности, в тяговой энергетике при использовании на тепловозах систем автономного подогрева дизеля на 10-16 % сокращается расход топлива при простое тепловозов в «горячем» состоянии. Внедрение модульных котельных, работающих на газе, взамен котельных, работавших на угле и мазуте, существенно сокращает количество выбросов вредных веществ в атмосферу. В рамках внедрения ресурсосберегающих технологий реализуются, в том числе, проекты оборудования железнодорожных вокзалов ресурсосберегающими технологиями в рамках принятой концепции «Умный вокзал», проводятся работы по внедрению светодиодного освещения, автоматизированных центральных тепловых пунктов, энергооптимальных расписаний движения пассажирских и грузовых поездов, систем автоведения на локомотивах.
Одной из причин негативного воздействия филиалов ОАО «РЖД» на окружающую среду является наличие устаревшего парка подвижного состава, который загрязняет атмосферный воздух, почву и требует более частого текущего и капитального ремонта. В результате заводы по ремонту подвижного состава, локомотивные и вагонные депо также сохраняют повышенный уровень нагрузки на окружающую среду.
ОАО «РЖД» уделяет большое внимание вопросу обновления парка подвижного состава и, соответственно, повышению его экологичности. ОАО «РЖД» совместно с ведущими машиностроительными заводами и транспортными институтами разработали рекомендованные к производству образцы локомотивов, использующих газомоторное топливо, двух- и трехдизельные маневровые локомотивы. Проходит испытания для дальнейшего массового использования перспективный образец маневрового локомотива с полной гибридной силовой установкой.
В целях проработки комплекса мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий распоряжением ОАО «РЖД» от 25 февраля 2015 г. N 478р утверждена «Дорожная карта по переходу на принципы наилучших доступных технологий и внедрению современных технологий в ОАО «РЖД» на 2015-2017 годы.
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
14. Расходы на природоохранную деятельность
В 2015 году текущие расходы ОАО «РЖД» в области охраны окружающей среды составили 2,4 млрд. руб., что составляет тот минимум финансовых средств, который позволяет ОАО «РЖД» работать в режиме без рисков наложения со стороны органов государственного надзора ограничений и запретов на деятельность экологически небезопасных объектов.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
С момента образования ОАО «РЖД» по 2015 год инвестиции на охрану окружающей среды составили 14,9 млрд. рублей. За этот период построено и реконструировано 150 природоохранных объектов. Поставлено на железные дороги более 781 единиц природоохранного оборудования, более тысячи единиц технических средств и оборудования для ликвидации экологических последствий аварийных ситуаций с разливом нефтепродуктов. Для экологических лабораторий поставлено около 1,5 тыс. единиц лабораторного оборудования и приборов, 81 лаборатория на автомобильном ходу и 9 вагонов-лабораторий с комплектами аналитического оборудования.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Сумма экологических платежей, начисленных ОАО «РЖД» за загрязнение окружающей среды, составила в 2015 году 155,131 млн. руб. Доля сверхнормативных платежей в целом по ОАО «РЖД» составила в 2015 году 14,6 млн.руб. или 9,4 % от суммы внесенных платежей. Наибольшую долю в экологических платежах, как за допустимое, так и за сверхнормативное воздействие окружающую среду, занимает плата за размещение отходов.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Структура платы за допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов в 2015 году, %
Рис. 18. Структура платы за допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов в 2015 году, %
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Структура платы за сверхнормативные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов в 2015 году, %
Рис. 19. Структура платы за сверхнормативные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов в 2015 году, %
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В долгосрочной перспективе существует риск роста экологических платежей, связанный с:
- увеличением государственных базовых нормативов экологических платежей;
- превышением на ряде объектов ОАО «РЖД» допустимых нормативов выбросов, сбросов вредных веществ в окружающую среду и установленных лимитов размещения отходов производства и потребления;
- недостаточно эффективной работой существующих канализационных очистных сооружений и пылегазоулавливающего оборудования;
- использованием устаревшего природоохранного оборудования;
- повышением нормативов качества очистки сбросов (выбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду.
Финансовые ресурсы, направляемые ОАО «РЖД» на природоохранную деятельность, позволяют сокращать уровень негативного воздействия на окружающую среду, обеспечивать структурные подразделения филиалов нормативной экологической документацией и, вследствие этого, минимизировать экологические платежи за сверхнормативные выбросы.
Особенно актуальным в настоящее время становится вопрос управления экологическими рисками. В связи с ожидаемым на государственном и региональном уровнях ужесточением требований к охране окружающей среды, экологические платежи ОАО «РЖД» в ближайшее время могут возрасти в десятки раз. В этом случае, экологический финансовый риск для ОАО «РЖД» (экологические платежи и штрафы) возрастает многократно, что может существенно повлиять на финансовую стабильность и репутацию ОАО «РЖД».
15. Механизмы оценки экологической безопасности и контроля эффективности реализации Экологической стратегии ОАО «РЖД»
(Раздел 15 введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Оценка состояния экологической безопасности ОАО «РЖД» осуществляется по следующим основным показателям:
- выполнение целевых ориентиров снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников (в процентах к базовому году);
- выполнение целевых ориентиров снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников (в процентах к базовому году);
- выполнение целевых ориентиров снижения объема выбросов парниковых газов в — эквиваленте (в процентах к базовому году);
- выполнение целевых ориентиров снижения сбросов загрязненных сточных вод в объекты окружающей среды (в процентах к базовому году);
- выполнение целевых ориентиров по ликвидации сбросов сточных в окружающую среду без очистки (по результатам инвентаризации 2015 года) (текущее значение — 14 объектов, прогноз на конец 2020 года — 0 объектов);
- выполнение целевых ориентиров увеличения доли утилизированных и обезвреженных отходов всех классов опасности от общего количества образующихся отходов всех классов опасности (в процентах к базовому году);
- выполнение целевых ориентиров по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба от общего количества таких объектов (по результатам инвентаризации 2015 года) (текущее значение — 27 процентов, прогноз на конец 2020 года — 100 процентов);
- увеличение числа предприятий, полностью перешедших на экологически безопасные технологии (наилучшие доступные технологии) (текущее значение — 15 процентов, прогноз на конец 2020 года — 25 процентов);
- повышение доли руководителей и специалистов, прошедших обучение по программам обеспечения экологической безопасности в специализированных центрах и профильных ВУЗах (текущее значение — 50 процентов, прогноз на конец 2020 года — 70 процентов).
Контроль эффективности реализации Экологической стратегии ОАО «РЖД» осуществляется путем сравнения прогнозной оценки достижения запланированных значений показателей с учетом их текущего значения. Результаты оценки достижения запланированных значений показателей представляются в составе доклада старшему вице-президенту ОАО «РЖД», курирующему вопросы природоохранной деятельности.
Перечень целевых показателей Экологической стратегии ОАО «РЖД» может уточняться по результатам контроля эффективности.
На основе постоянного мониторинга реализации Экологической стратегии ОАО «РЖД» предусматривается проводить корректировку управленческих решений.
16. Планируемые источники и механизмы ресурсного обеспечения Экологической стратегии ОАО «РЖД»
(Раздел 16 введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Экологическая стратегия реализуется во взаимосвязи с Концепцией развития системы управления природоохранной деятельностью холдинга «РЖД».
Источниками ресурсного обеспечения программ реализации целевых параметров Экологической стратегии ОАО «РЖД» являются инвестиционные проекты «Обеспечение экологической безопасности», «Внедрение ресурсосберегающих технологий на железнодорожном транспорте», инвестиционные проекты филиалов ОАО «РЖД», бюджеты затрат филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» по направлениям деятельности.
Программы реализации целевых параметров Экологической стратегии ОАО «РЖД» формируются в соответствии с целями и задачами ее исполнения и состоят из мероприятий, направленных на достижение стратегических ориентиров, включая совершенствование системы управления природоохранной деятельностью, в том числе в сфере международного сотрудничества, развитие системы экологического мониторинга, научно-техническое и кадровое обеспечение, просвещение и воспитание населения в области рационального природопользования и охраны окружающей среды.
17. Риски ОАО «РЖД» при реализации Экологической стратегии
Реализация Экологической стратегии сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных настоящей Экологической стратегией целей. Экологические риски можно объединить в пять основных групп:
1) Макроэкономические риски.
Снижение темпов роста мировой и национальной экономики и, следовательно, уменьшение норм инвестирования, сохранение высокого уровня инфляции, колебания курса национальной валюты, возможность сокращения расходов государственного бюджета на железнодорожный транспорт, высокие проценты по кредитам, усиленная конкуренция на транспортном рынке — эти макроэкономические факторы могут оказать значительное влияние на экономическую составляющую деятельности ОАО «РЖД» и, как следствие, повлиять на финансирование природоохранных мероприятий, направленных на реализацию настоящей Экологической стратегии.
2) Законодательные риски.
Изменения законодательных требований, ужесточение регуляторной среды могут затруднить выполнение мероприятий, направленных на реализацию настоящей Экологической стратегии. При отсутствии своевременного реагирования на изменения законодательства существуют риски несоответствия деятельности ОАО «РЖД» установленным требованиям.
3) Техногенные, природные и социальные риски.
Крупные катастрофы техногенного (высокая степень физического и морального износа технических средств, человеческий фактор), природного (наводнения, землетрясения, оползни и т.п.) или социального характера (неправомерное вмешательство в функционирование предприятий и т.п.) могут существенно повлиять на показатели природоохранной деятельности, а также потребовать дополнительных капиталовложений со стороны ОАО «РЖД», что может привести к отвлечению средств от мероприятий по реализации настоящей Экологической стратегии.
4) Инновационные риски.
Главным инновационным риском является то, что в условиях нехватки высокоинтеллектуальных кадров и недостаточного технического обеспечения исследовательских центров проведение необходимого объема НИОКР может быть затруднено, что может привести к снижению темпов инновационного развития природоохранной деятельности.
5) Риски, связанные со структурной реформой ОАО «РЖД».
Структурная реформа в ОАО «РЖД» и организационное развитие холдинга привело к образованию новых филиалов, дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД» и соответствующему перераспределению задач, функций и ответственности между ними. Взаимодействие в сфере природоохранной деятельности между ОАО «РЖД», дочерними и зависимыми обществами осуществляется на основании заключения соответствующих соглашений.
Управление рисками при реализации настоящей Экологической стратегии обеспечивает возможность своевременной и эффективной выработки мер по их предотвращению или снижению ущерба от их наступления. Управление указанными рисками наиболее целесообразно осуществлять в комплексе с мероприятиями по мониторингу Программы реализации Экологической стратегии.
В ОАО «РЖД» разработана Методика выявления, идентификации, оценки, ранжирования и разработки мероприятий по управлению экологическими рисками ОАО «РЖД».
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В целях своевременного предупреждения рисков финансовых и имиджевых потерь, ухудшения показателей деятельности ОАО «РЖД», связанных с невыполнением требований и ожиданий заинтересованных сторон разработана «Методика внутренней оценки экологической ответственности ОАО «РЖД» (утверждена распоряжением ОАО «РЖД» от 01.03.2016 N 333р).
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
18. Заключительные положения
Главной целью ОАО «РЖД» в области экологии на период до 2020 года и перспективу до 2030 года остается сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Приоритетные целевые ориентиры на среднесрочную перспективу до 2020 года и перспективу до 2030 года установлены на основании анализа возможностей ОАО «РЖД» по обеспечению природоохранной деятельности в соответствии с тремя сценариями развития. Ресурсы, необходимые для выполнения мероприятий в рамках реализации Экологической стратегии, а также источники ресурсов определяются в соответствующей Программе реализации Экологической стратегии ОАО «РЖД».
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Приоритетными целевыми ориентирами Экологической стратегии на среднесрочную перспективу до 2020 года в рамках «оптимистичного», «консервативного» и «пессимистичного» сценариев развития являются:
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В области охраны атмосферного воздуха:
- снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения на 18,5 % в случае реализации «оптимистичного» сценария, на 9 % в случае реализации «консервативного» сценария развития;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников загрязнения на 15 % в случае реализации «инновационного» сценария и на 7,8 % в случае реализации «консервативного» сценария развития;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - снижение уровня годовой эмиссии парниковых газов на 3,8% в случае реализации «инновационного» сценария и на 2,4% в случае реализации «консервативного» сценария развития;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - снижение уровня выбросов оксида азота на 13,7% в случае реализации «инновационного» сценария и на 7,7% в случае реализации «консервативного» сценария развития.
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В области охраны водных ресурсов:
- ликвидация сброса сточных вод без очистки в поверхностные водные объекты и на рельеф местности до 2020 года;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - снижение на 31,8 % сброса недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты и на рельеф местности в случае реализации «инновационного» сценария и на 18,2% в случае реализации «консервативного» сценария развития относительно уровня сбросов 2015 года.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В области обращения с отходами:
- увеличение доли обезвреживания и вовлечения отходов производства и потребления от общего количества образования отходов в структурных подразделениях ОАО «РЖД» во вторичный оборот на 4 % в случае реализации «инновационного» сценария и на 2 % в случае реализации «консервативного» сценария развития по сравнению с уровнем использования и обезвреживания отходов 2015 года.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В области корпоративного управления природоохранной деятельностью:
- внедрение единых корпоративных принципов и норм экологического управления в ОАО «РЖД», соответствующих российскому природоохранному законодательству, стандарту ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ISO 14001:2004);
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - снижение риска возникновения аварийных ситуаций и повышение оперативности при ликвидации экологических последствий аварийных ситуаций;
- обеспечение производственного экологического контроля, внедрение практики проведения экологических аудитов, совершенствование системы экологического страхования.
Таблица 1. Приоритетные цели Экологической стратегии на среднесрочную перспективу до 2020 года
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
| № п.п. | Цель | Единицы измерения | Сценарии развития Экологической стратегии | |
|---|---|---|---|---|
| инновационный | консерва- тивный |
|||
| 1. | Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников | в % от базового уровня 2015 г. | 18,5 | 9 |
| 2. | Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников | в % от базового уровня 2015 г. | 15 | 7,8 |
| 3. | Снижение уровня выбросов в атмосферный воздух оксида азота | в % от базового уровня 2015 г. | 13,7 | 7,7 |
| 4. | Снижение выбросов парниковых газов | в % от базового уровня 2015 г. | 3,8 | 2,4 |
| 5. | Снижение сброса недостаточно-очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты и на рельеф местности | в % от базового уровня 2015 г. | 31,8 | 18,2 |
| 6. | Повышение уровня обезвреживания и вовлечения отходов производства и потребления во вторичный оборот | в % от базового уровня 2015 г. | 4 | 2 |
Приоритетными целевыми ориентирами Экологической стратегии на перспективу до 2030 года в рамках трех сценариев развития являются:
В области охраны атмосферного воздуха:
- снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения на 55,2 % в случае реализации «инновационного» сценария, на 28 % в случае реализации «консервативного» сценария развития Экологической стратегии относительно уровня 2015 года.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников загрязнения на 41,7 % в случае реализации «инновационного» сценария, на 22,3 % в случае реализации «консервативного» сценария развития Экологической стратегии относительно уровня 2015 года;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - снижение выбросов оксида азота в атмосферный воздух на 37,3 % в случае реализации «инновационного» сценария, на 15,6 % в случае реализации «консервативного» сценария развития Экологической стратегии относительно уровня 2015 года;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - снижение уровня годовой эмиссии парниковых газов на 6,8 % в случае реализации «инновационного» сценария, на 5,3 % в случае реализации «консервативного» сценария развития Экологической стратегии относительно уровня 2015 года.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В области охраны водных ресурсов:
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
- отсутствие сброса сточных вод без очистки в поверхностные водные объекты и на рельеф местности;
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р) - снижение сброса недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты и на рельеф местности на 100 % в случае реализации «инновационного» сценария, на 29,5 % в случае реализации «консервативного» сценария относительно уровня 2015 года.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
В области обращения с отходами — повышение уровня обезвреживания и вовлечения отходов производства и потребления структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» во вторичный оборот на 11 % в случае реализации «инновационного» сценария и на 5 % в случае реализации «консервативного» сценария по сравнению с уровнем использования и обезвреживания отходов 2015 года.
(Введен Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
Таблица 2. Приоритетные цели Экологической стратегии на перспективу до 2030 года
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.06.2016 N 1227р)
| № п.п. | Цель | Единицы измерения | Сценарии развития Экологической стратегии | |
|---|---|---|---|---|
| инновационный | консерва- тивный |
|||
| 1. | Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников | в % от базового уровня 2015 г. | 55,2 | 28 |
| 2. | Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников | в % от базового уровня 2015 г. |
41,7 |
22,3 |
| 3. | Снижение уровня выбросов в атмосферный воздух оксида азота | в % от базового уровня 2015 г. | 37,3 | 15,6 |
| 4. | Снижение выбросов парниковых газов | в % от базового уровня 2015 г. | 6,8 | 5,3 |
| 5. | Снижение сброса недостаточно-очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты и на рельеф местности | в % от базового уровня 2015 г. | 100 | 29,5 |
| 6. | Увеличение доли обезвреживания и вовлечения отходов производства и потребления во вторичный оборот от общего количества образования отходов | в % от базового уровня 2015 г. | 11 | 5 |
При достижении установленных целевых показателей Экологической стратегии ОАО «РЖД» получит следующие преимущества:
- снижение негативной нагрузки на окружающую среду;
- повышение инвестиционной привлекательности железнодорожного транспорта (в современном мире инвестиционное сообщество уделяет вопросам экологии не меньшее внимание, чем вопросам экономики);
- интеграция в Евроазиатскую транспортную систему, приведение уровня безопасности железнодорожного транспорта к лучшим мировым стандартам;
- повышение конкурентоспособности железнодорожного транспорта по сравнению с другими видами транспорта;
- повышение экономической эффективности деятельности ОАО «РЖД»;
- формирование имиджа экологически ответственной компании.
Достижение целевых показателей возможно за счет внедрения инновационных технологий и осуществления масштабных инвестиций в природоохранную деятельность.
Выбор приоритетных природоохранных мероприятий должен осуществляться в пользу проектов, позволяющих, в первую очередь, ликвидировать самые острые экологические проблемы, и проектов, которые дают максимальный экологический эффект на каждый рубль инвестиций.
На «зеленые» проекты в 2020 году «Российские железные дороги» направили более 4 миллиардов рублей, и вообще инвестиции холдинга в охрану окружающей среды были увеличены. Это произошло на фоне того, что многим компаниям в условиях пандемии из экономии приходилось сворачивать важные программы. Несмотря на трудности, «Российские железные дороги» работали стабильно, как по расписанию, — пассажирские и грузовые перевозки осуществлялись с учетом эпидемиологической обстановки. При этом ОАО «РЖД» выполнило социальные обязательства как по отношению к своим сотрудникам, проиндексировав зарплату дважды за год, так и к пассажирам, сохранив льготные программы. В плановом режиме идет работа по модернизации стратегически важных транспортных артерий. О том, как РЖД не только повышают уровень экологической безопасности, но и минимизируют в рамках работ по модернизации транспортной инфраструктуры воздействие на природу, и о том, как холдинг становится лидером в безопасности, энергоэффективности и экологичности, — в материале «Ленты.ру».
Чистота в приоритете
Природоохранные мероприятия — современный тренд. Но не только поэтому экологическая сфера находится в числе приоритетных направлений деятельности РЖД. Ответственное отношение, например, к вторичной переработке дает компании и дополнительные финансовые ресурсы.
Среди наиболее значимых экологических инициатив холдинга — раздельный сбор мусора, который практикуется в поездах, на строительных объектах и на вокзалах. В «Сапсанах» такая программа успешно работает с 2019 года, и за внедрение системы экологической безопасности в сервисе этих скоростных поездов холдинг стал лауреатом премии ECO BEST AWARDS.
В этом году компания планирует направить на переработку свыше 570 тысяч тонн вторсырья — бумаги, пластика, стекла, собранных путем раздельного накопления. Также будет утилизировано более 130 тысяч тонн деревянных шпал. Кроме того, комплекс мер, предусмотренных на этот год, позволит сократить на 13 тысяч тонн выбросы в атмосферу вредных веществ и более чем на 700 тысяч тонн углекислого газа. Сбросы сточных вод планируется уменьшить более чем на 400 тысяч кубических метров.
Для обывателя эти цифры мало о чем говорят, да и сами экологические мероприятия, как правило, незаметны. Но так как эта тема очень важная, то для привлечения внимания компания ввела для пассажиров «экологическую» опцию, напоминающую, что, выбрав поезд, а не автомобиль, они могут сократить выбросы парниковых газов. Для этого при оформлении электронного билета в личном кабинете нужно нажать на значок с зеленым листом, и появится соответствующее напоминание.
Фото: Игорь Агеенко / РИА Новости
Ради сохранения экосистем
РЖД выстраивают свою деятельность таким образом, чтобы не только повысить уровень экологической безопасности, но и минимизировать в рамках работ по модернизации транспортной инфраструктуры до 2024 года воздействие на природные экосистемы. А комплекс этих работ очень большой. В частности, компания ведет расширение магистральных путей в общей сложности более чем на 1,1 тысячи километров в самых разных регионах страны. Так, для увеличения пропускной способности «расшиваются» узкие места в направлении морских портов Азово-Черноморского и Северо-Западного бассейнов, через которые на экспорт поступают кузбасский уголь и другая продукция отечественных производителей.
Одним из важнейших пунктов программы является модернизация БАМа и Транссибирской железнодорожной магистрали. Значимость этих основных транспортных артерий для поставок в страны Азиатско-Тихоокеанского региона стала особенно очевидна в условиях пандемии, когда авиационные грузоперевозки практически встали, а железнодорожные, наоборот, показали свою надежность. В разгар эпидемии по железной дороге из Китая в Европу удалось доставить необходимые средства индивидуальной защиты, в том числе более 40 миллионов медицинских масок.
Затрагивает столь масштабная модернизация железнодорожной инфраструктуры, соответственно, и очень многие уязвимые и требующие повышенного внимания экосистемы. Для того чтобы снизить воздействие на окружающую среду в ходе строительства, холдинг использует лучшие экологические практики. Так, в этом году РЖД первая из российских компаний подписала с Минприроды России рамочный документ, предполагающий организацию экологического мониторинга на железных дорогах. Что важно, документ действует в дополнение к федеральным и местным природоохранным законодательным нормам. Теперь для каждого объекта строительства будут сформированы специальные экологические паспорта.
Фото: Кирилл Кухмарь / ТАСС
Байкал под защитой
Под особым контролем холдинга находятся уникальные природные объекты, и в первую очередь, конечно, Байкал. В этом году по поручению президента России Владимира Путина РЖД совместно с Минприроды, руководством Иркутской области и Республики Бурятии, при участии научных и общественных экологических организаций разработали дополнительные меры по сохранению этой экосистемы.
В рамках экологического мониторинга откроется горячая линия по вопросам реализации мероприятий по охране окружающей среды в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Начнут также работать стационарные и передвижные автоматизированные посты непрерывной регистрации содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. На Кругобайкальской железной дороге и объектах БАМа и Транссиба будут установлены контейнеры для раздельного сбора мусора и продолжена модернизация очистных сооружений, электротехнического оборудования на тяговых подстанциях.
Со своей стороны РЖД гарантируют, что при строительстве на учете будет каждое дерево в районе Байкала и прилегающих территорий. А там, где магистраль пройдет через зеленые насаждения, будут организованы компенсационные лесопосадки. Осенью этого года в Иркутском и Хомутовском лесничествах появилось более 40 тысяч сеянцев сосны на площади 20 гектаров, которые были запланированы при проектировании Байкальского тоннеля. И эта работа будет продолжена.
Уже известно, что в рамках строительства почти на 40 гектарах будет вырублено около 20 тысяч деревьев, среди которых, правда, нет ценных пород. Тем не менее взамен РЖД высадят 80 тысяч сеянцев ценной сосны почти на 50 гектарах, ранее пострадавших от пожаров и нуждающихся в восстановлении.
Именно такой подход и формирует, по замыслу руководства РЖД, социально ответственной имидж компании. И вполне обоснованно холдинг является лидером в безопасности, энергоэффективности и экологичности, причем это лидерство подтверждено международными организациями. По итогам 2020 года РЖД заняли почетное третье место в ежегодном рэнкинге устойчивого развития — ESG (Environmental Social Governance), который составляет рейтинговое агентство RAEX-Europe. Особенно ценно, что компания смогла подтвердить свой статус даже в такой непростой для экономики год.
