Приказ на отстранение от работы иностранного гражданина на время оформления патента

Во многих организациях работают безвизовые иностранные работники на основании патента. На практике складываются такие ситуации, когда у иностранца заканчивается срок действия патента. При этом поданы документы для оформления нового патента (продления срока патента), но между датой окончания срока действия имеющегося патента и датой получения нового патента имеется разрыв в несколько дней или недель.

В этой ситуации у работодателей возникают вопросы: нужно ли увольнять иностранного работника или его следует отстранить от работы?

Рассмотрим на примере: в организации работает иностранный работник,у которого 1 июля 2019 года закончится срок, на который выдан патент. Новый патент иностранец планирует получить 10 июля 2019 года.

Как организации следует поступить с данным иностранным работником?

В рассматриваемой ситуации необходимо оформить отстранение от работы иностранного работника со 2 июля 2019 года, поскольку по 1 июля 2019 года включительно он имеет право вести трудовую деятельность на основании имеющегося у него патента, на один месяц (со 2 июля 2019 года по 1 августа 2019 года включительно). Этот месяц ему дается для того, чтобы он продлил срок действия имеющегося у него патента либо оформил новый патент.

Если иностранный работник по 1 августа 2019 года включительно не продлит срок действия имеющегося у него патента либо не оформит новый патент, работодатель обязан его уволить по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 327.6 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ).

Для отстранения от работы иностранного работника работодателю необходимо издать соответствующий приказ, в котором указать срок отстранения от работы.

ПО КАКИМ ОСНОВАНИЯМ МОЖНО ОТСТРАНИТЬ ОТ РАБОТЫ ИНОСТРАННОГО РАБОТНИКА?

Основания отстранения от работы (недопущения к работе) иностранных работников различаются в зависимости от статуса иностранных граждан.

Временно пребывающих в России иностранных граждан работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к ней) в следующих случаях:

• приостановление действия, окончание срока действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ);
• окончание срока действия разрешения на работу или патента (за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ);
• окончание срока действия на территории РФ договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращение действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг иностранному работнику (за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ).

КАК ОФОРМИТЬ ОТСТРАНЕНИЕ ИНОСТРАННОГО РАБОТНИКА ОТ РАБОТЫ?

Чтобы отстранить иностранного работника от работы в связи с окончанием срока действия патента, необходимо издать приказ об отстранении работника от работы. Оформить приказ нужно в свободной форме, поскольку унифицированная форма такого приказа не утверждена.

Основанием для издания приказа об отстранении от работы иностранного работника будет докладная записка, например, начальника отдела кадров (иного должностного лица), в которой он сообщает руководителю организации об окончании срока действия патента, выданного иностранному работнику, и необходимости отстранения данного работника от работы (пример 1).

В приказ об отстранении от работы иностранного работника (пример 2) включается следующая информация:

• фамилия, имя, отчество иностранного работника;
• должность (профессия, специальность) иностранного работника;
• основание отстранения от работы (недопущения к работе);

• срок отстранения или недопущения к работе (дата его начала и окончания).

Конкретную дату окончания отстранения (недопущения) можно не указывать, если на момент издания приказа невозможно определить продолжительность данной меры. При этом можно указать конкретное событие, которое определяет момент окончания отстранения или недопущения.

Формулировка в приказе об отстранении от работы иностранного работника может быть, например, следующей:

Другой вариант формулировки:

• условие о неначислении иностранному работнику заработной платы в период отстранения от работы или недопущения к работе;
• наименование и реквизиты документов, которые послужили основанием для издания приказа (например, докладная записка).

С приказом об отстранении от работы нужно ознакомить иностранного работника под роспись.

Запись об отстранении от работы в трудовую книжку иностранного работника не вносится.

НАДО ЛИ НАЧИСЛЯТЬ ЗАРПЛАТУ ИНОСТРАНЦУ В ПЕРИОД ОТСТРАНЕНИЯ ОТ РАБОТЫ?

В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.

Начисление заработной платы иностранному работнику за период отстранения его от работы в связи с окончанием срока действия патента трудовым законодательством не предусмотрено.

КАК ЗАПОЛНИТЬ ТАБЕЛЬ УЧЕТА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ В ПЕРИОД ОТСТРАНЕНИЯ ИНОСТРАНЦА ОТ РАБОТЫ?

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Для учета рабочего времени используется унифицированная форма табеля учета рабочего времени (формы № Т-12, № Т-13) или форма табеля учета рабочего времени, самостоятельно разработанная и утвержденная работодателем.

В табеле учета рабочего времени необходимо отражать соответствующими кодами фактически отработанное работником количество часов и минут в рабочие дни, а также периоды отсутствия работник на работе.

В табеле учета рабочего времени по унифицированной форме № Т-12 (Т-13) за период отстранения иностранного работника от работы в связи с окончанием срока действия патента необходимо проставить буквенный код «НБ» или цифровой код «35».

Буквенный код «НБ» (цифровой код «35») проставляется в табеле, если работник отстранен от работы (не допущен к работе) по причинам, предусмотренным законодательством, без начисления заработной платы.

НУЖНО ЛИ УВЕДОМЛЯТЬ МВД РОССИИ ОБ ОТСТРАНЕНИЯ ОТ РАБОТЫ ИНОСТРАНЦА?

Уведомлять территориальное подразделение МВД России об отстранении от работы иностранного работника в связи с окончанием срока действия патента не требуется. Действующим законодательством такое уведомление не предусмотрено.

Работодатель и заказчик работ (услуг) обязан уведомить о заключении и расторжении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином территориальный орган МВД России. Направить уведомление в территориальный орган МВД России необходимо по установленной форме в течение трех рабочих дней с даты заключения (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином.

При этом нужно уведомить территориальный орган МВД России на региональном уровне в том субъекте РФ, на территории которого работает иностранный гражданин, то есть по месту фактической работы иностранца.

КАК ОФОРМИТЬ ДОПУСК ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА К РАБОТЕ ПОСЛЕ ОФОРМЛЕНИЯ НОВОГО ПАТЕНТА?

Если иностранный работник оформит и предоставит новый патент, то работодатель допускает его к работе. Для этого работодателю необходимо издать приказ о допуске иностранного работника к работе после отстранения (пример 3).

Опасные ошибки в учете иностранных работников

Прием иностранных работников в штат — распространенная практика. Это выгодно для работодателя, так как иностранцам обычно платят значительно меньше. Тем не менее учет иностранных граждан, трудовые отношения с ними, выплата зарплаты и расчет налогов таят в себе множество опасных моментов. В данной статье рассмотрим распространенные нарушения при работе с иностранцами.

Иностранные работники — это граждане иностранного государства или лица без гражданства, принимаемые на работу к российскому работодателю. Приняв на работу таких граждан, придется соблюдать ряд требований законодательства. Процесс взаимодействия с иностранцами отличается от процесса взаимодействия с российскими гражданами.

Нарушение № 1. Работодатель не сообщил о приеме или увольнении иностранца

Приняв иностранца на работу, нужно сообщить об этом в специальный отдел Управления по вопросам миграции областного УМВД России (Указ Президента РФ от 05.04.2016 № 156).

Оповестить УМВД нужно и в случае расторжения договорных отношений с иностранным работником.

О вышеуказанных изменениях следует сообщить в течение трех рабочих дней, заполнив специальную форму уведомления о приеме или увольнении (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Несообщение данных о перечисленных движениях иностранцев карается штрафами, предусмотренными ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ:

• для должностных лиц — 35 000–50 000 рублей;
• для компании — 400 000–800 000 рублей либо приостановка деятельности на срок от 14 до 90 дней.

Нарушение № 2. Работник продолжает работать после окончания срока действия патента

Согласно п. 5 ст. 327.6 ТК РФ иностранного работника нельзя уволить в последний день действия патента. Трудовой договор продолжает действовать ровно месяц после окончания срока патента.

В соответствии со ст. 327.5 ТК РФ в течение месяца после окончания срока действия патента работник не увольняется, а продолжает числиться в штате организации, но работодатель обязан отстранить его от работы.

По истечении месяца со дня отстранения от работы, если иностранный работник получит новый патент, он может продолжать работать в данной организации на основании прежнего трудового договора. При этом к прежнему трудовому договору необходимо составить дополнительное соглашение с указанием реквизитов нового патента.

Если же по истечении месяца со дня отстранения от работы иностранный работник не получит новый патент для продолжения работы в организации, его следует уволить.

На период отстранения от работы в связи с истечением срока действия патента заработная плата иностранному работнику не начисляется и не выплачивается (ст. 76 ТК РФ).

Если работник продолжает работать по недействующему патенту, организация может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Нарушение № 3. Доля иностранцев в компании превышает допустимый предел

Для компаний, занимающихся определенными видами деятельности, каждый год утверждаются лимиты по найму иностранных работников (Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 № 1315).

Согласно новому постановлению иностранцам запрещено работать в аптеках и на рынках. Самая большая доля иностранцев (50 %) предусмотрена для деятельности по выращиванию овощей (ОКВЭД 01.13.1). Ограничения по долям иностранцев зависят также от региона.

Нарушение допустимых лимитов грозит существенными штрафами ( ст. 18.17 КоАП РФ):

• для должностных лиц — 45 000–50 000 рублей;
• для компании — 800 000–1 000 000 рублей либо запрет на ведение деятельности на срок от 14 до 90 дней.

Посмотреть все ограничения

Нарушение № 4. Работодатель отправляет иностранного работника в командировку в другой регион страны или на длительный срок

Командировка — это осуществление трудовых функций за пределами организации. Прежде чем отправить иностранного работника в другой регион, нужно выяснить, правомерно ли это.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ иностранец может работать только в том регионе, на территории которого он получил разрешение на работу или патент. А значит, и в командировку его можно направить в пределах такого региона.

Есть ряд профессий, которые дают право иностранцу работать вне региона, в котором получено разрешение на работу. Например, в командировку в другой регион работодатель вправе отправить иностранцев, занимающих должности водителя, фотографа, тренера и др. (Приказ Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 № 564н).

Длительность командировки иностранного работника также имеет ограничения, которые зависят от статуса иностранца.

Временно пребывающие лица не могут находиться в командировке свыше 10 дней, а временно проживающие на территории РФ — свыше 40 дней в год. В обоих случаях речь идет о календарных днях (пп. а п. 1 и пп. а п. 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 № 564н).

Высококвалифицированные специалисты могут находиться в командировке не более 30 календарных дней в течение всего года.

Для временно пребывающих иностранцев, работающих по патенту, сроки командировок не прописаны. Поэтому безопаснее таких граждан в командировки не отправлять.

Нарушение сроков командировки грозит штрафами принимающей стороне, ведь именно эта сторона нарушает законодательство и допускает к работе лиц, не имеющих на это права (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).

Штрафы составят:

• для должностных лиц — 25 000–50 000 рублей;
• для компании — 250 000–800 000 рублей либо запрет на ведение деятельности на срок от 14 до 90 дней.

Нарушение № 5. Компания выдает иностранцу зарплату наличными

Споры о том, можно ли платить иностранцу наличкой, идут давно. Суды принимают разные решения, но все-таки безопаснее перечислять зарплату иностранного работника на его банковский счет (Постановление Верховного суда РФ от 06.03.2015 № 307-АД15-691). Такой же позиции придерживается и ФНС (письмо ФНС РФ от 29.08.2016 № ЗН-4-17/15799).

Если посмотреть на ситуацию с другой стороны, то компания-работодатель не может заставить иностранного работника открыть счет в банке. А при отсутствии счета остается только один вариант — выдавать деньги через кассу (постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 № А70-15657/2014 и Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 № А68-261/2014).

Чтобы избежать лишних споров с контролирующими органами, безопаснее отправлять зарплату иностранцев на счет в банке.

Нарушение № 6. Работодатель установил зарплату в валюте

Даже иностранным работникам зарплату необходимо платить в рублях (ст. 131 ТК РФ, письма Роструда от 20.11.2015 № 2631-6-1 и от 24.06.2009 № 1810-6-1).

Это условие нужно прописать в трудовом договоре.

Нарушение трудового законодательства, в частности выплата зарплаты в иностранной валюте, карается штрафами (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):

• для должностных лиц и ИП — 1 000–5 000 рублей;
• для компании — 30 000–50 000 рублей.

Нарушение № 7. Должность сотрудника не совпадает с профессией по патенту

При приеме на работу иностранца нужно удостовериться в том, что специальность или должность в его патенте (разрешении на работу) совпадает с должностью, на которую он поступает.

Если принять иностранца на должность, не указанную в патенте, нужно быть готовым к штрафам ( ст. 18.15 КоАП РФ).

• для должностных лиц — 25 000–50 000 рублей;
• для компании — 250 000–800 000 рублей либо приостановка деятельности на срок от 14 до 90 дней.

Такие нарушения контролирующие органы могут обнаружить, например, при внеплановой проверке компании.