Реквизиты документа подтверждающего основание изменения условий контракта

Приложение N 1 к Порядку
формирования и направления заказчиком
сведений, подлежащих включению в
реестр контрактов, содержащий
сведения, составляющие государственную
тайну, формирования и
направления запросов о предоставлении сведений из
указанного реестра, формирования
и направления Федеральным казначейством
выписок из указанного реестра и
протокола Сведения о
заключенном контракте (его изменении)

Коды

Форма

Дата

Наименование
заказчика (полное наименование)

ИНН

(сокращенное наименование)

КПП

Идентификационный
код заказчика

Идентификационный
код закупки

Тип сведений Российская
Федерация, субъект Российской Федерации,
муниципальное образование

ОКТМО

(нужное
указать) Наименование
бюджета Наименование
внебюджетных средств Способ определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) Дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) Реквизиты документов, подтверждающих основание заключения
контракта
(изменения условий контракта) (дата(ы), номер(а), наименование документа(ов) (реквизиты
документа(ов), являющегося(ихся) основанием для заключения контракта,
изменения условий контракта) Дата
заключения контракта Срок исполнения
контракта

Период (периодичность)

исполнения контракта

Номер
контракта Валюта
контракта Номер извещения/
приглашения Цена
контракта в валюте Номер
реестровой записи

в реестре контрактов Размер
обеспечения контракта Номер реестровой записи в реестре
независимых гарантий

Номер реестровой записи расторгнутого контракта

Курс к рублю Учетный
номер бюджетного обязательства Цена
контракта в рублях Размер
аванса в валюте контракта Формула цены
контракта (иная
информация, предусмотренная пунктом 7.9 Порядка)

Информация о санкционировании

Раздел I.
Планируемые платежи за счет бюджетных средств

Код по бюджетной классификации Российской Федерации

Код
объекта (мероприятия)

Сумма контракта,
рублей

Примечание

на

на

на

на

на

на

на

на

на

на

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

год

год

год

год

год

год

год

год

год

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Итого

Раздел II.
Планируемые платежи за счет внебюджетных средств

Код по бюджетной классификации Российской Федерации

Сумма контракта,
рублей

Примечание

на

на

на

на

на

на

на

на

на

на

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

год

год

год

год

год

год

год

год

год

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Итого

Раздел III.
Объект закупки

N п/п

Объект
закупки

Наименование
поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг

Код
товара, работы, услуги

Код ЕКПС¹

Наименование
страны происхождения товара

Код
страны по ОКСМ

Единица
измерения по ОКЕИ

Цена за
единицу, рублей

Количество

Сумма,
рублей

код

наименование

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Итого

Раздел IV.
Сведения о поставщиках (исполнителях, подрядчиках) по контракту

N п/п

Наименование
юридического лица (Фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица)

Место
нахождения (место жительства)

ИНН

КПП

Код
статуса

ОКОПФ

ОКПО

Телефон/
иная информация

наименование страны

код
страны по ОКСМ

адрес

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Заказчик или
иное уполномоченное лицо (подпись) (расшифровка подписи) Ответственный
исполнитель (Фамилия, имя, отчество (при наличии)) (номер телефона) Отметки
Федерального казначейства о приеме сведений Ответственный
исполнитель (должность) (подпись) (расшифровка подписи) « « 20 г. ¹ Указывается
при наличии.

Изменение и расторжение контракта регламентирует статья 95. «Изменение, расторжение контракта».

По общему правилу, в соответствии с данной статьей, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается. Что представляют собой существенные условия контракта смотрите здесь

Но, как и везде, здесь есть исключения, и перечислены они в ч.1 нашей статьи, посмотрим подробно:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

б) если по предложению заказчика увеличиваются или уменьшаются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов. 

При этом допускается изменение цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги.

Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. 

При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. 

05.12.2018

спикер: Ольга Пратура

скачать презентацию

Содержание:

1. Реестр договоров
2. Внесение информации о заключении договора
3. Внесение информации о заключении договора с субподрядчиками
4. Изменения в реестре договоров
5. Внесение информации об исполнении договоров
6. Внесение информации о расторжении договора
7. Внесение прочих сведений в реестр договоров
8. Ежемесячная отчетность
9. Административная ответственность
10. Вопросы

Реестр договоров

Традиционно начиная любой раздел закупок и любое практическое применение законодательства стоит начать с самого законодательства.

Ведение реестра договоров регулируется следующими законодательными актами:

• ст.4.1 Закона № 223-ФЗ
• ПП РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»
• ПП РФ от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке» (п.39-43 раздела VII)
• Приказ Минфина России от 29.12.2014 № 173н «О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных по результатам закупки» (п.9 Правил ведения реестра договоров, утв. ПП РФ № 1132)
• Положение о закупке

Ст.4.1. 223-ФЗ о ведении реестра договоров, заключенных заказчиками, говорит следующее:

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (Федеральное казначейство), обеспечивает ведение в ЕИС реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки. Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается ПП РФ от 31.10.2014 № 1132.

2. В течение 3-х рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного ППИ ТРУ, стоимость которых превышает размеры, установленные ч.15 ст.4 закона (100/500 тыс.руб, соответственно), заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством РФ в соответствии с ч.1 ст.4.1, в реестр договоров.

Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение 10-ти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

3. В реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые в соответствии с законом не подлежат размещению в ЕИС.

Учитывая, как быстро и кардинально меняется единая информационная система и личные кабинеты заказчиков в ней, необходимо регулярно заходить в регистрационные данные пользователя, под ключом которого заказчик попадает в личный кабинет, и проверять права доступа к разделу «Информация и документы для включения в реестр договоров».

Информация о договорах создается во вкладке «договоры» в зависимости от того, было ли извещение, является ли пользователь прямым заказчиком, является ли обособленным подразделение.

Окно «Создать информацию о договоре» не появится, если:

• договор составляется на основании извещения и организация не является представителем Заказчика. Заказчик договора определяется как текущая организация.
• договор составляется на основании извещения (не совместная закупка) представителем Заказчика. Заказчик договора определяется как Заказчик извещения.
• договор составляется из реестра договоров (не на основании извещения) и организация не является представителем Заказчика. Заказчик договора определяется как текущая организация.
• договор составляется на основании извещения (не совместная закупка), организация обладает полномочием «Обособленное подразделение» и не является представителем своей головной организации, выводится сообщение «Обособленное подразделение <Наименование организации> не является представителем своей головной организации» и отображается кнопка «Отменить», по нажатию на которую осуществляется возврат на форму просмотра закупки.
• договор составляется из реестра договоров (не на основании извещения), организация обладает полномочием «Обособленное подразделение» и не является представителем своей головной организации, выводится сообщение «Обособленное подразделение <Наименование организации> не является представителем своей головной организации» и отображается кнопка «Отменить», по нажатию на которую осуществляется возврат на форму просмотра списка договоров.

В ЕИС реализована возможность формировать шаблоны: по протоколам, по способам закупок, по договорам. Если шаблон создан по реестру договоров, то он заполняется в отдельном разделе. Если заказчик хочет воспользоваться своим актуальным шаблоном, то необходимо выбрать название закупки и соответствующий шаблон, часть которого заполнится автоматически.

Внесение информации о заключении договора

Заключение договоров регулируется ч.2 ст.4.1 Закона № 223-ФЗ и п.2 ПП РФ от 31.10.2014 № 1132.

В реестр договора вносится следующая информация:

а) наименование заказчика;

Информация о полном и сокращенном (при наличии) наименованиях заказчика, организационно-правовой форме, а также коде причины и дате постановки на учет в налоговом органе, ИНН заказчика формируется в информационной системе автоматически после указания идентификационного кода заказчика и соответствует сведениям ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

б) сведения о способе закупки, сведения об осуществлении закупки в электронной форме;

наименование и код способа закупки код и наименование признака осуществления закупки в электронной форме принимают значения согласно Приказа № 173н и формируются в информационной системе автоматически после указания наименования способа закупки

в) дата подведения итогов закупки (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения договора (при наличии);

1 — протокол, составленный по результатам закупки;

2 — иной документ;

г) дата заключения договора и номер договора (при наличии);

дата документа, подтверждающего основание заключения договора;

номер документа, подтверждающего основание заключения договора (при наличии)

д) предмет договора, цена договора и срок (период) его исполнения;

Под исполнением договора следует понимать полное исполнение сторонами взятых на себя обязательств, то есть приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) и оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов). Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2017 N ОГ-Д28-2612, от 07.07.2015 № Д28и-1964, от 03.12.2015 № Д28и-3500.

При занесении информации о сроке исполнения договора следует учитывать возможную оплату. Если, к примеру, поставка товаров в августе, оплата планируется в течение 5-10 дней, и при этом сам договор действует до 31 декабря, тут возможны два варианта: либо 31 декабря (согласно условию договора), либо срок приемки + срок оплаты – ориентировочно сентябрь. Если в договоре не указан срок действия, то стоит делать привязку к оплате.

е) сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) доступ к информации и документам, предоставляется органам и организации, указанным в абз. 2 и 3 пп. «б» п. 19, с 01.09.2018 (п.23-32 Приказа № 173н):

^*в отношении юридического лица — наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, информация о его отнесении к субъекту малого и (или) среднего предпринимательства и идентификационный номер налогоплательщика;

^*в отношении физического лица — фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства и идентификационный номер налогоплательщика;

19. Информация и документы, включенные в реестр, являются общедоступными, за исключением:

— информации и документов, указанных в подпунктах «ж», «з», «л» и «м» пункта 2 Правил:

• ФАС (ее территориальным подразделениям);
• Счетной палате, контрольно-счетным органам субъектов, контрольно-счетным органам МО, Федеральному казначейству в соответствии с полномочиями, предусмотренными законодательством, при осуществлении ими мероприятий по контролю в отношении закупок, осуществляемых БУ, АУ, ГУП (МУП);

— информации и документов, указанных в подпунктах «е» и «к» пункта 2 Правил, доступ к которым предоставляется:

• органам, указанным в подпункте «а» пункта 19;
• акционерному обществу «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», осуществляющему деятельность в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства.

и) информация об установлении в договоре требования о привлечении к его исполнению субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП

м) копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной ЭП лица, имеющего право действовать от имени заказчика;

н) номер извещения о закупке (при наличии)

(формируется в информационной системе путем выбора соответствующей записи из полного перечня извещений о закупках);

о) сведения об осуществлении заказчиком, определяемым Правительством РФ в соответствии с п.2 ч.8.2 ст.3 закона, закупки у СМСП, в том числе сведения об осуществлении закупки, участниками которой могут быть только СМСП.

Информация о цене договора, договора с субподрядчиком, указанная в иностранной валюте, в рублевом эквиваленте формируется в информационной системе автоматически как произведение соответственно цены договора, договора с субподрядчиком в единице валюты и курса иностранной валюты по отношению к рублю на дату заключения договора, договора с субподрядчиком, установленного Центральным банком РФ.

При формировании сведений о цене договора с субподрядчиком заказчик указывает уникальный номер реестровой записи реестра договоров, в которую вносятся изменения (дополнения) в формате структуры уникального номера реестровой записи реестра договоров, утвержденной в установленном порядке.

• Раздел «Общая информация»: «Извещение по 44-ФЗ» — обеспечивает выбор позиции плана закупки и ручной ввод сведений об извещении и лоте (без привязки)
• «Извещение не размещалось в соответствии с ч.5 ст.4 Закона № 223-ФЗ» — обеспечивает выбор позиции плана закупки без указания сведений о лоте и извещении.
  • Eсли признак «Извещение не размещалось в соответствии с ч.5 ст.4 Закона № 223-ФЗ» установлен, то поле «Извещение о закупке» не отображается.
  • Если признаки «Извещение не размещалось в соответствии с ч.5 ст.4 Закона № 223-ФЗ» и «Извещение по 44-ФЗ» установлены, то поле «Извещение о закупке» необязательно для заполнения.
• «Закупка осуществлена в электронной форме».
• «Закупка у СМСП, в том числе закупка, участниками которой являются только СМСП».
• «Договором предусмотрено прекращение обязательств сторон по договору в связи с окончанием срока действия договора».
• «Договором предусмотрена возможность продления срока действия договора после его окончания».
• «Действия (бездействия) заказчика обжалованы в антимонопольном органе или существует необходимость одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством РФ заключения договора» — отображается обязательное поле «Дата одобрения органом управления заказчика или вынесения решения антимонопольного органа».

Если в договоре значение признака не соответствует значению признака в лоте извещения, позиции плана закупки, то справа от элемента выводится сообщение «Значение признака отличается от установленного в лоте извещения» (если указано извещение), «Значение признака отличается от установленного в позиции плана закупки» (если указана позиция плана закупки).

Заключение договора – основная информация:

Дата заключения	дата подписания договора на электронной площадке, дата подписания «бумажного» договора дата накладной, счета (если заносятся договора до 100 тысяч)
Документы, обязательные к размещению	копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной ЭП лица, имеющего право действовать от имени заказчика; архивная папка с документом в электронном формате, подписанным на площадке (в электронном документообороте) Если договор был подписан на бумаге, то размещается сканированный договор с подписями с двух сторон и со всеми страницами и приложениями с подписями с двух сторон и печатью при ее наличии
Срок (часть 2 ст.4.1.)	в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора (под.а) п.10 Правил ведения реестра договоров)

Внесение информации о заключении договора с субподрядчиками

Заключение договора с субподрядчиком регулируется подп. п.2 ПП РФ от 31.10.2014 № 1132.

В реестр договоров в данном случае вносится:

и) информация об общей стоимости заключаемых ПИИ с субподрядчиками (соисполнителями) из числа СМСП договоров,

к) информация о договорах с субподрядчиками, в том числе наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения субподрядчика, его ИНН, а также предмет и цена договора с субподрядчиками

Доступ к информации и документам, указанным в пп. «к» п. 2, предоставляется органам и организации, указанным в абз. 2 и 3 пп. «б» п. 19, с 01.09.2018.

Заключение договора с субподрядчиком – основная информация:

Дата заключения	дата подписания договора с субподрядчиком
Документы, обязательные к размещению	Не предусмотрен Рекомендуется копию заключенного договора
Срок (часть 2 ст.4.1.)	в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком (под.б п.10 Правил ведения реестра договоров)

Изменения в реестре договоров

Внесение изменений в реестр договоров регулируется ч.2 ст.4.1 Закона № 223-ФЗ и п.2 ПП РФ от 31.10.2014 № 1132.

ж) информация об изменении предусмотренных ч.5 ст.4 закона условий договора с указанием условий, которые были изменены, а также документы, подтверждающие такие изменения;

Указываются следующие сведения:

• наименование документа, являющегося основанием изменения условий договора, договоре с субподрядчиком;
• реквизиты документа — основания изменения условий договора, договоре с субподрядчиком;
• сведения об изменении условий договора, договоре с субподрядчиком.

При формировании информации о реквизитах документа — основания для изменения условий договора, договоре с субподрядчиком, указываются следующие сведения:

• дата документа — основания;
• номер документа — основания (при наличии).

К информации о документе — основании дополнительно прилагается электронная копия документа — основания, подписанная электронной подписью.

В случае если договором предусмотрено условие о его продлении после окончания срока действия договора при формировании информации об изменении условий договора в связи с его продлением указывается «пролонгация» без заполнения сведений о наименовании документа, являющегося основанием изменения условий договора, а также без приложения электронной копии документа-основания, подписанного электронной подписью.

Изменения в реестре договоров – основная информация:

Дата заключения	дата подписания дополнительного соглашения (или прочего документа-основания) к договору, договору с субподрядчиком дата решения о «пролонгации» договора
Документы, обязательные к размещению	сканированный вариант дополнительного соглашения (прочего документа основания) со всеми страницами и с подписями с двух сторон и печатью при ее наличии архивная папка с документом в электронном формате, подписанным на площадке (в электронном документообороте)
p>Срок (часть 2 ст.4.1.)	в течение 10 календарных дней со дня внесения изменений в договор, договор с субподрядчиком (под.в п.10 Правил ведения реестра договоров)

Внесение информации об исполнении договоров

Внесение информации об исполнении договора регулируется (ч.2 ст.4.1 Закона № 223-ФЗ и п.2 ПП РФ от 31.10.2014 № 1132.

з) информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора.

Информация о наименовании и коде страны происхождения товара в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (ОКСМ) формируется в отношении исполненного договора на основании документа о приемке постановленного товара.

В случае отсутствия информации о наименовании страны происхождения товара указывается информация о наименовании и коде страны регистрации производителя поставляемого товара в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (ОКСМ).

Указываются следующие сведения (п.33 Приказа № 173н):

код и наименование документа(ов) о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, в том числе в ходе отдельных этапов исполнения договора, предусмотренных договором (при наличии), принимающие следующие значения:

01 — товарная накладная;

02 — товарно-транспортная накладная;

03 — железнодорожная накладная;

04 — авианакладная;

05 — коносамент;

06 — акт о приемке товаров;

07 — акт о приемке товара, поступившего без счета поставщика;

08 — акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений);

09 — акт о приеме-передаче здания (сооружения);

10 — акт о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений);

11 — акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов ОС;

12 — акт о приемке выполненных работ;

13 — акт приемки законченного строительством объекта;

18 — счет на оплату;

19 — счет-фактура;

20 — акт выполненных работ;

21 — акт о приемке материалов;

22 — акт о завесе тары;

23 — акт об оприходовании тары, не указанной в счете поставщика;

24 — акт о выявлении недостатков выполненных работ (оказанных услуг);

25 — акт о невыполнении работ (оказании услуг);

26 — акт — рекламация;

31 — акт о приеме (поступлении) оборудования;

37 — прочие документы о приемке, не указанные выше;

^* реквизиты документа(ов) о приемке товаров, работ, услуг, предусмотренных договором (при наличии), а также определяющего(их) ненадлежащее исполнение договора или неисполнение договора (при наличии) по реквизитам указываются следующие сведения:

• дата документа, являющегося основанием и результатом приемки ТРУ, предусмотренных договором (при наличии);
• номер документа, являющегося основанием и результатом приемки ТРУ, предусмотренных договором (при наличии).

^* количество поставленного товара, объем выполненной работы или оказанной услуги, предусмотренные договором, в соответствии с документом(ами) о приемке ТРУ, предусмотренных договором (при наличии), а также определяющим(ими) ненадлежащее исполнение договора или неисполнение договора (при наличии);

^* национальное кодовое буквенное обозначение и наименование единицы измерения количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ);

^* наименование и код валюты, в которой осуществляется оплата договора;

^* сумма оплаты договора в соответствии с платежным документом;

^* дата оплаты договора в соответствии с платежным документом;

Если оплата в иностранной валюте дополнительно указываются:

• курс иностранной валюты по отношению к рублю на дату платежного документа, установленный Центральным банком Российской Федерации;
• сумма оплаты договора в соответствии с платежным документом, указанная в иностранной валюте, в рублевом эквиваленте.

Информация о курсе иностранной валюты по отношению к рублю на дату платежного документа формируется в информационной системе автоматически на основании сведений Министерства финансов РФ о курсах иностранной валюты по отношению к рублю.

Информация о сумме оплаты договора в соответствии с платежным документом, указанная в иностранной валюте, в рублевом эквиваленте формируется в информационной системе автоматически как произведение соответственно суммы оплаты договора в соответствии с платежным документом в единице валюты и курса иностранной валюты по отношению к рублю на дату платежного документа.

^* информация о прекращении обязательств сторон по договору в связи с окончанием срока действия договора (при наличии). Информация о прекращении обязательств сторон по договору в связи с окончанием срока действия договора вносится по договорам, в которых предусмотрено такое условие в случае, если обязательства по договору не исполнены до окончания срока действия договора в полном объеме.

Внесение информации об исполнении договоров – основная информация:

Дата заключения	дата платежного поручения (информация об оплате); или дата подписания документа о приемке дата претензионного письма (акта, решения заказчика и т.д) о начислении неустойки и (или) штрафа (информация о начислении неустойки), о выявлении недостатков выполненных работ (оказанных услуг), о невыполнении работ (оказании услуг)
Документы, обязательные к размещению	документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора (приемочные документы и документы об оплате) сканированный вариант претензионного письма (акта, решения и т.д.) с начислением неустойки; архивная папка с документом в электронном формате, подписанным на площадке (в электронном документообороте)
Срок (часть 2 ст.4.1.)	в течение 10 календарных дней со дня исполнения договора (под.в п.10 Правил ведения реестра договоров)

«В процессе исполнения договора были начислены неустойки (штрафы, пени)» – признак, по умолчанию не установлен, поле «Информация о начислении неустоек (штрафов, пеней)» недоступно для ввода текста. При установке признака поле становится доступно для заполнения и поле обязательно для заполнения информации.

«Прекращение обязательств сторон по договору в связи с окончанием срока действия договора в случае, если обязательства по договору не исполнены до окончания срока действия договора в полном объеме» – при отметке данного условия, в сведениях устанавливается соответствующий признак. Выводится, если в договоре, по которому создаются сведения об исполнении, установлен признак «Договором предусмотрено прекращение обязательств сторон по договору в связи с окончанием срока действия договора».

Исполнение договора заносится путем привязки либо к оплате, либо к приемке.

При привязке к оплате вопросов не возникает, указываются стандартные данные (дата оплаты, сумма, валюта, документы приемки).

При привязке к приемке, указывается возможная дата оплаты по договору, что не совсем корректно, поскольку получается дисбаланс в дате оплаты.

«Список документов, подтверждающих исполнение» — отображаются:

• «Авансовый платеж» – отображается значение признака в формате: «<Да/Нет>»
• «Наименование, номер документа и дата документа» – отображается наименование и номер добавляемых сведений о документе из документов приемки в формате: «<Наименование документа> № <Номер документа> от <Дата документа>». Если документов о приемке больше 1-го, то данные выводятся через разделительную линию. Если признак «Авансовый платеж» установлен, то сведения не отображаются.
• «Позиция договора» – отображается позиция договора в формате: «<Наименование позиции договора> <Код договора>». Сведения выводятся из сущности документов приемки. Если документов о приемке больше 1-го, то данные выводятся через разделительную линию. Если признак «Авансовый платеж» установлен, то сведения не отображаются.
• «Количество (объем)» – отображаются сведения о количестве (объеме) закупаемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг из документов приемки. Если документов о приемке больше 1-го, то данные выводятся через разделительную линию. Если признак «Авансовый платеж» установлен, то сведения не отображаются.
• «Единица измерения» – отображается единица измерения из документов приемки. Если документов о приемке больше 1-го, то данные выводятся через разделительную линию. Если признак «Авансовый платеж» установлен, то сведения не отображаются.

В случае если при заключении и (или) исполнении договора в соответствии с ч.5 ст.4 закона изменяется объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора, при формировании информации и документов для включения в реестр договоров указываются следующие сведения:

• реквизиты документов, подтверждающих согласование поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и заказчиком изменения объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения договора (далее — документы о согласовании):
• даты документов о согласовании;
• номера документов о согласовании (при наличии);
• сведения об изменении информации об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения договора.

При формировании сведений об изменении информации об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг или сроках исполнения договора заказчик указывает уникальный номер реестровой записи реестра договоров, в которую вносятся изменения (дополнения) в формате структуры уникального номера реестровой записи реестра договоров, утвержденной в установленном порядке.

Внесение информации о расторжении договора

Внесение информации о расторжении договора регулируется ч.2 ст.4.1 Закона № 223-ФЗ и п.2 ПП РФ от 31.10.2014 № 1132.

л) информация о расторжении договора с указанием оснований его расторжения, а также документы, подтверждающие такое расторжение.

Указываются следующие сведения:

^** код и наименование основания для расторжения договора, принимающие следующие значения:

1 — соглашение сторон;

2 — судебный акт;

3 — односторонний отказ заказчика от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством;

4 — односторонний отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством;

11 — дополнительное соглашение к договору;

21 — судебный акт;

31 — решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора;

41 — решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения договора;

^** реквизиты документа, являющегося основанием для расторжения договора;

^** дата расторжения договора.

При формировании информации о реквизитах документа, являющегося основанием для расторжения договора, указываются следующие сведения:

• дата документа, являющегося основанием для расторжения договора;
• номер документа, являющегося основанием для расторжения договора (при наличии);
• дата вступления в силу судебного акта (в случае указания документа, являющегося основанием для расторжения договора, судебного акта);
• дата уведомления ППИ об одностороннем отказе от исполнения договора (в случае указания документа, являющегося основанием для расторжения договора, решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора);
• дата уведомления заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора (в случае указания документа, являющегося основанием для расторжения договора, решения поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения договора).

К информации о расторжении договора дополнительно прилагаются электронные копии документов, подтверждающих основания для расторжения договора, подписанные электронной подписью (при наличии).

Внесение информации о расторжении договора – основная информация:

Дата заключения	день, определенный соглашением сторон о расторжении договора (дополнительным соглашением); день вступления в законную силу решения суда о расторжении договора (вступления в силу судебного акта); день вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора
Документы, обязательные к размещению	сканированный вариант соглашения о расторжении (дополнительного соглашения) со всеми страницами и с подписями с двух сторон и печатью при ее наличии (при расторжении по соглашению сторон); сканированный вариант решения суда о расторжении договора; сканированный вариант решения об одностороннем расторжении договора. архивная папка с документом в электронном формате, подписанным на площадке (в электронном документообороте)
Срок (часть 2 ст.4.1.)	в течение 10 календарных дней со дня расторжения договора (под.в п.10 Правил ведения реестра договоров)

Внесение прочих сведений в реестр договоров

У заказчика есть возможность изменить сведения об исполнении и о расторжении договора.

При расторжении договора необходимо указать причину.

Отмена информации об исполнении/расторжении договора:

• Если были отменены сведения об исполнении с признаком «Исполнение завершено» и по договору не размещены сведения о расторжении (договор имеет статус «Исполнение завершено»), то договор переходит из статуса «Исполнение завершено» в статус «Исполнение».
• Если были отменены сведения об исполнении с признаком «Исполнение завершено» и по договору размещены сведения о расторжении (договор имеет статус «Исполнение прекращено – расторжение»), то договор остается в статусе «Исполнение прекращено – расторжение».
• Если были отменены сведения об исполнении с признаком «Исполнение прекращено – окончание срока действия договора», то договор переходит из статуса «Исполнение прекращено – окончание срока действия договора» в статус «Исполнение».
• Если были отменены сведения о расторжении и по договору не размещены сведения об исполнении с признаком «Исполнение завершено» (договор имеет статус «Исполнение прекращено – расторжение»), то договор переходит из статуса «Исполнение прекращено – расторжение» в статус «Исполнение»;
• Если были отменены сведения о расторжении и по договору размещены сведения об исполнении с признаком «Исполнение завершено» (договор имеет статус «Исполнение прекращено – расторжение»), то договор переходит из статуса «Исполнение прекращено – расторжение» в статус «Исполнение завершено».

В реестр договоров не включается следующая информация:

п.3 ППРФ от 31.10.2014 № 1132

В реестр не включаются информация и документы, которые в соответствии с положениями закона не подлежат размещению в ЕИС.

Если заказчиком в соответствии с ч.15 ст.4 закона принято решение о неразмещении сведений о закупке в ЕИС, в реестр включаются информация и документы, касающиеся договоров, в случае их направления заказчиком в Федеральное казначейство.

письмо Минэкономразвития РФ от 27.05.2015 № Д28и-1369

В Реестр должны направляться сведения ОБО ВСЕХ договорах, заключаемых в рамках Закона №223–ФЗ, включая договоры, заключаемые с ЕППИ при установлении законом (заказчиком) требований об их размещении.

В реестр договоров включаются информация и документы в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ и Правил, утвержденных ПП РФ от 31.10.2014 № 1132, независимо от признания такой информации коммерческой тайной.

Письмо Минфина России от 21.07.2015 N 02-04-11/41911.

В реестре договоров не размещается:

Не должен включать

сведения об осуществлении закупок ТРУ, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, Статья 5 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне», Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне», Статьи 5, 9 ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» сведения о закупке, по которым принято решение Правительства РФ в соответствии с ч.16 ст.4. ч.16 ст.4 Правительство РФ вправе определить: 1) конкретную закупку, сведения о которой не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС; 2) перечни и (или) группы ТРУ, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС. 3) перечень оснований неразмещения в ЕИС информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым заключен договор; 4) перечни и (или) группы ТРУ, закупки которых осуществляются конкретными заказчиками, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС. РП РФ от 30.06.2015 N 1247-р, РП РФ от 27.09.2016 № 2027-р -в сфере космической промышленности РП РФ от 27.09.2016 № 2027-р –в сфере атомной промышленности РП РФ от 23.04.2013 № 671-р -в сфере страхования предпринимательских и (или) политических рисков, связанных с экспортным кредитованием и инвестициями.

В реестр договоров можно не включать:

Можно не включать

1) о закупке ТРУ, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, — сведения о закупке ТРУ, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей; 2) о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев; 3) о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.

Ч.15 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ установлено, что не подлежат размещению в ЕИС сведения об осуществлении закупок ТРУ, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с ч.16 ст.4 Закона о закупках.

Согласно п.2 ч.16 ст.4 Закона о закупках Правительство РФ вправе определить перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС.

В соответствии с указанной нормой Закона о закупках Правительством РФ Распоряжением N 2298-р утвержден перечень услуг по перевозке грузов первого класса опасности, оружия, вооружений и военной техники, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС.

Так, в соответствии с действующими положениями Закона о закупках не предусмотрено размещение в ЕИС, а также не предусмотрено внесение в реестр договоров сведений о закупке услуг, включенных в утвержденный Распоряжением N 2298-р Перечень.

Письмо Минфина России от 22.12.2017 № 24-02-06/87601

В реестр включается информация в отношении физического лица — фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства и идентификационный номер налогоплательщика. Учитывая, что в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» внесение указанной информации в общедоступные источники разрешается только с письменного согласия субъекта персональных данных, заказчикам предлагается включать в документацию о закупке в соответствии с подп.9 ч.10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ требование к участникам закупки, являющимся физическими лицами, о представлении заказчику письменного согласия субъекта на обработку персональных данных.

В реестр включается информация об установлении в договоре требования о привлечении к его исполнению субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП, в том числе об общей стоимости заключаемых ППИ с указанными субъектами договоров, и в случае, если указанное требование установлено, то в реестр также включается информация о договорах с субподрядчиками, в том числе наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения субподрядчика, его ИНН, а также предмет и цена договора с субподрядчиками. Решение вопроса об установлении в договоре, условием заключения которого является привлечение СМСП, обязанности контрагента по предоставлению информации об исполнении указанного условия относится к компетенции заказчика.

Обязанность ППИ предоставлять информацию о субподрядчике возникает только в случае, если заказчиком в договоре установлено требование о привлечении к его исполнению субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП.

Письмо Минфина России от 20.03.2015 г. № 02-02-09/15487

В соответствии с Порядком в реестр договоров включаются информация об исполнении договора и информация о его оплате.

Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 Закона N 223-ФЗ являются обеспечение единства экономического пространства, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции (статья 1 Закона N 223-ФЗ). При этом Закон N 223-ФЗ не устанавливает требований о контроле за хозяйственной деятельностью субъектов Закон N 223-ФЗ. Согласно положениям статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В этой связи, по мнению Департамента, заказчики самостоятельно определяют регламент внесения в реестр договоров информации и документов об исполнении — после каждого факта исполнения договора (после каждой приемки товаров, работ, услуг, предусмотренных договором, и после каждой оплаты по договору) или после исполнения договора (прекращения обязательств по нему).

В положении о закупке заказчиком определяется регламент включения в реестр договоров информации и документов об исполнении договора, в том числе о его оплате (например, информация и документы об исполнении (оплате) договора размещаются в реестре договоров после каждой приемки (оплаты) товаров, работ, услуг; информация и документы об исполнении (оплате) договора размещаются в реестре договоров после исполнения всех обязательств, предусмотренных договором, или иное).

Заказчики самостоятельно определяют регламент внесения в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее — реестр договоров), информации и документов об исполнении — после каждого факта исполнения договора (после каждой приемки товаров, работ, услуг, предусмотренных договором, и после каждой оплаты по договору) или после исполнения договора (прекращения обязательств по нему).

В положении о закупке заказчиком определяется регламент включения в реестр договоров информации и документов об исполнении договора, в том числе о его оплате (например, информация и документы об исполнении (оплате) договора размещаются в реестре договоров после каждой приемки (оплаты) товаров, работ, услуг; информация и документы об исполнении (оплате) договора размещаются в реестре договоров после исполнения всех обязательств, предусмотренных договором, или иное).

В соответствии с положениями подпункта «з» пункта 2 Правил и пункта 33 Порядка формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденного приказом Минфина России от 29.12.2014 N 173н, в реестр договоров включается информация, касающаяся исполнения (включая оплату) договора.

Учитывая, что в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Федерального закона N 223-ФЗ информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения договора, а под исполнением в соответствии с Порядком понимается оформление приемки или оплаты товаров, работ, услуг, заказчик вносит информацию в реестр договоров в течение 10 дней со дня приемки товаров, работ, услуг или оплаты товаров, работ, услуг в зависимости от того, какая из указанных дат наступит позже.

Заказчик осуществляет закупки на основании счетов, полученных от поставщика (подрядчика, исполнителя) во исполнение заключенного между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) рамочного договора. Представляется, что указанный рамочный договор определяет взаимоотношения сторон такого договора, в том числе права и обязанности сторон, их ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. При этом такой договор заключается по результатам конкурентных процедур отбора или иных (неконкурентных) способов закупки.

Рамочные договоры заключаются в рамках процедур закупок, в этой связи информация о них по общему правилу подлежит включению в реестр договоров, заключенных с заказчиками.

Вопрос необходимости включения информации о договоре, заключенном путем оформления счета в рамках заключенного между заказчиком и ППИ рамочного договора, по мнению Департамента, регулируется положением о закупке.

Информация о дате заключения договора, по мнению Департамента, вносится в реестр договоров исходя из даты, указанной в договоре, которая может быть датой составления документа (счета) или датой заключения договора (выдачи счета). При включении в реестр договоров информации и документов, касающихся результатов исполнения договора, необходимо руководствоваться пунктом 33 Порядка формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденного приказом Минфина России от 29.12.2014 N 173н.

В целях соблюдения положений пункта 2 Правил заказчик обеспечивает включение в реестр договоров копии рамочного соглашения и копии счета (в случае, если информация о договоре, заключенном путем оформления счета, подлежит включению в реестр договоров).

В силу пункта 37 Порядка документы, касающиеся результатов исполнения договора, направляются заказчиком в Федеральное казначейство одновременно с предоставлением соответствующей информации.

Помимо указания сведений о реквизитах документов о приемке заказчику необходимо направить в Федеральное казначейство документы, связанные с подтверждением результатов исполнения договора.

Указание заказчиком только реквизитов документов о приемке в одном документе не может свидетельствовать о выполнении заказчиком обязанности, предусмотренной ч.2 ст.4.1 Закона N 223-ФЗ.

Письмо Минфина России от 23.10.2017 № 24-06-08/69402

Также заказчик размещает в реестре договоров документы об оплате, формируемые в соответствии с пунктом 5 Порядка формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденного приказом Минфина России от 29 декабря 2014 г. N 173н.

Письмо Минэкономразвития России от 03.03.2017 г. N Д28и-1580

Документы, включаемые в реестр договоров, формируются в виде электронного образа бумажного документа, созданного посредством его сканирования, и в форме электронного документа, если документ сформирован в электронном виде.

Законодательством о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц определен закрытый перечень документов, которые включаются в реестр договоров и формируются в виде электронного образа бумажного документа, созданного посредством его сканирования, при этом, если документ сформирован в электронном виде, он включается в реестр договоров в форме электронного документа.

По мнению Департамента, приложение к договору является его неотъемлемой частью, поскольку может содержать существенные условия договора (график приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, оплаты обязательств, предусмотренных договором).

Согласно пункту 1.2 Порядка пользования ЕИС в сфере закупок, утвержденного Приказом Федерального казначейства от 30.12.2015 N 26н, в ЕИС размещаются файлы следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip и размер каждого размещаемого в ЕИС файла не должен превышать 50 Мб.

При этом необходимо отметить, что для включения в Реестр документов в виде файлов, имеющих объем больше чем 50 Мб, потребуется использовать средства архивирования или разделить созданный файл на несколько файлов, каждый из которых не будет превышать указанного размера.

В дополнение к изложенному сообщаем, что в отношении закупок, оплата в рамках которых осуществляется наличными денежными средствами, приказом Министерства финансов РФ от 27.11.2015 N 183н в Порядок внесены изменения, позволяющие не включать в реестр договоров электронный образ договора, если в соответствии с законодательством РФ сделка не требует письменного оформления.

Нормы Положения о закупках по вопросу его ведения

В ПОЗ можно конкретизировать (урегулировать):

• порядок отражения информации о закупках ТРУ, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, — сведения о закупке ТРУ, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей;
• уменьшить срок занесения информации о договоре, исполнении, изменении, расторжении,
• порядок и документы по исполнению договора в части оплаты,
• вопрос необходимости включения информации о договоре, который был заключен путем оформления счета в рамках подписанного заказчиком и ППИ рамочного договора (Письмо Минфина России от 05.05.2015 г. № 02-02-08/25835), порядок размещения рамочных договоров,
• включение в реестровую запись договора, в информацию о контрагенте дополнительной информации,
• порядок и сроки внесения исправлений в сведения
• порядок и сроки признания сведений недействительными.

Ежемесячная отчетность

Сведения ежемесячных отчетов (ч.19 ст.4 закона):

Отчет 1 — сведения о количестве и об общей стоимости всех договоров, в том числе информация о которых не внесена в реестр договоров.

Отчет 2 — сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

Отчет 3 — сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам несостоявшейся конкурентной закупки.

• Договорами являются также чеки, и другие закупки, при осуществлении которых не подписывался бумажный документ с названием «договор».
• Необходимость размещать отчеты распространяется на всех заказчиков, указанных в Законе № 223-ФЗ и разместивших надлежащим образом утвержденное Положение о закупках в ЕИС, в том числе и на тех, которые ничего не закупали в отчетном периоде. В таком случае публикуются «нулевые отчеты». Согласно письма Минэкономразвития России от 17.02.2016 № Д28и-336 при отсутствии информации сведения о количестве и стоимости договоров обозначаются цифровым значением «0».
• Филиалы юридических лиц, которые работают по Закону № 223-ФЗ, самостоятельно не размещают отчеты. Филиал – это обособленное подразделение юридического лица, не являющееся самостоятельным заказчиком. В рамках законодательства отчеты размещают юридические лица (заказчики). Сведения о договорах филиалов заказчик учитывает в общем объеме и отражает в составе своих отчетов. (ч.1 ст.1, ч.19 ст.4 Закона № 223-ФЗ, ч. 2, 3 ст. 55 ГК).

Срок размещения отчета в ЕИС

• Отчет размещается в ЕИС не позднее 10 числа месяца, который следует за отчетным. Например, отчет за сентябрь нужно опубликовать по 10 октября включительно.

В отчеты включаются сведения по дате заключения договора. Если подписали договор в июне 2018 года, а оплатите в октябре, сведения отражаются в отчете за июнь.

В соответствии с п.1 ст.433 ГК РФ, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (согласия на сделку). При оплате товара, работы, услуги по счету без подписания договора, офертой является счет.

Акцептом может является как оплата счета, так и подписание товарной накладной (акта выполненных работ, услуг) – в зависимости от того, какое событие наступило ранее.

• Пример 1: заказчик планирует приобрести оборудование за 50 тысяч рублей. Поставщик в мае направил заказчику счет, заказчик в июне счет оплатил, в июле получил товар и подписал товарную накладную. Такая закупка включается в отчет за июнь – в этом месяце был получен акцепт оферты (согласие на предложение).
• Пример 2: заказчик планирует приобрести стол за 6 тысяч рублей. Поставщик в мае направил заказчику счет, заказчик в июне получил товар и подписал товарную накладную, а в июле оплатил счет. Такая закупка тоже включается в отчет за июнь – факт того, что компания приняла товар, тоже является акцептом оферты.

Оба примера верны, если стороны ранее не подписывали договор.

При наличии подписанного договора, то сведения включаются в отчет по дате заключения договора. В отчет включаются договоры по дате их заключения. Если заключен договор в феврале, а оплата по договору будет только в декабре, договор отражается в отчете за февраль.

Вопросы отражения информации об отдельных закупках:

Командировочные расходы

• Если деньги на такие расходы предоставлены работнику под отчет, то суммы отражаются в отчетах. Если возмещение расходов в рамках трудового законодательства, то такие расходы не в рамках Закона № 223-ФЗ. Минэкономразвития в письме от 08.04.2016 № Д28и-870

Договор на обязательный аудит

• Информация о таком договоре не размещается в отчете. В отчет включаются закупки, проведенные по Закону № 223-ФЗ. Приобретение аудиторских услуг согласно п.7 ч.4 ст.1 Закона № 223-ФЗ, ч.4 ст.5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ заказчики проводят по Закону № 44-ФЗ

Товарные чеки по авансовым отчетам

• Покупки товаров, работ, услуг по товарным чекам относятся к неконкурентным закупкам (закупка у едпоставщика), следовательно, включаются в отчет. Заказчик заключает сделки в устной или письменной формах (ч.1 ст.158 ГК). Чек относится к письменной форме сделки.

Составление и размещение отчета в ЕИС:

• При составлении отчета законодательно не предусмотрено формирование отдельного специального файла заказчиком и прикрепление его в ЕИС. Такой файл заказчики формируют на свое усмотрение.
• Отчет заполняется непосредственно в личном кабинете заказчика – заполняются электронные формы сайта. При этом не нужно крепить сканы всех договоров, чеков, накладных и т.д., указывается общее количество заключенных договоров и общая сумма.

Пример заполнения отчета:

Предположим, что у заказчика в марте были совершены закупки:

1. Заключены три договора по результатам состоявшихся конкурентных закупок на сумму 350 т.р,
2. Заключены 2 договора по результатам несостоявшейся конкурентной закупке на сумму 150 т.р;
3. Заключен договор по результатам несостоявшейся неконкурентной закупке на сумму 495 т.р;
4. Приобретен в магазине товар по пяти чекам на общую сумму 5 т.р;
5. Оплачен один счет без договора сумму 45 т.р;
6. Заключен договор с едпоставщиком на сумму 280 т.р.

№ п/п	Наименование сведений	Количество заключенных договоров	Сумма заключенных договоров	Состав сведений
1	Сведения о количестве и об общей стоимости всех договоров, в том числе информация о которых не внесена в реестр договоров	13	1 325 000 (п.1 + п.2 п.3 + п.4 + п.5 + п.6)	Сведения обо всех договорах, в числе сведения строки 2 и 3
2	Сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)	10	975 000 (п.3 + п.4 + п.5 + п.6 + п.2)	Все договора у ЕП, в том числе сведения 3 строки
3	Сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам несостоявшейся конкурентной закупки	2	150 000 (п.2)	Только договора у ЕП по результатам несостоявшихся конкурентных процедур

Если договор попадает во 2 и 3 строку одновременно, то в 1 строку его следует включать только один раз.

Отчетность по договорам формируется в отчетности по проведению закупок, заказчик указывает период отчетности и выбирает тот ид отчета, который он формирует.

Если организация, по которой формируется отчетность, включена в Перечень Заказчиков, относительно которых осуществляется оценка соответствия или в Перечень Заказчиков, относительно которых осуществляется мониторинг соответствия, дополнительно отображается блок «Информация о договорах, предусматривающих закупку инновационной, высокотехнологичной продукции».

Поля блока «Информация о договорах, предусматривающих закупку инновационной, высокотехнологичной продукции» являются необязательными для заполнения.

Прикрепляемый документ не обязателен.

Изменение отчетности

1. Законодательно прямо не предусмотрено внесение изменений в отчетность. Но соблюдая принцип информационной открытости закупок, при изменении суммы договора или его расторжении заказчик вносит изменения в ежемесячную отчетность. Изменения вносятся отчетность за тот месяц, в который включен расторгаемый или изменяемый договор.
2. Чтобы изменить сведения в ЛК ЕИС новую формируется редакцию сведений с изменениями (п.45, 51 постановления Правительства от 10.09.2012 № 908).

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 сведения, содержащиеся в документах, составленных с помощью функционала ЕИС, и сведения файлов, документов в графическом или электронном виде должны совпадать, в случае несовпадения приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала ЕИС.

Административная ответственность

Статья 7.32.3. Нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

КоАП РФ	Вид нарушения	Размер штрафа
ч.4 ст.7.32.3	Нарушение сроков размещения в ЕИС в сфере закупок информации о закупке ТРУ, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6, — — Сроки размещения договора, изменения, исполнения, расторжения — Срок размещения отчетов	на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Обзор судебной практики:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 06.12.2017 № 12-349/2017

В обжалуемом определении указано, что в УФАС России по Санкт-Петербургу из прокуратуры Петербургского метрополитена поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ГУП «Петербургский метрополитен» …

Прокурором Петербургского метрополитена старшим советником юстиции … возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ГУП «Петербургский метрополитен» — юрисконсульта 2 категории Службы организации закупок Управления ГУП … по признаками нарушения ч.2 ст .4.1 Закона № 223-ФЗ , выразившимся во внесении сведений о заключенном между ГУП «….» и ИП …. договоре № 20000000000000067226 в реестр договоров на официальном сайте www.zakupki.gov.ru позднее, чем через три дня со дня подписания, а именно 08.02.2017 года, выразившееся в нарушении ч.4 ст .7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.3.5 Должностной инструкцией, юрисконсульт 2 категории осуществляет направление в уполномоченный орган информации и документов о включении в реестр договоров, заключенных заказчиками, информации о договорах, заключенных заказчиком, в соответствии с требованиями Федерального закона.

Судебное решение — должностным лицом ГУП «…» юрисконсультом 2 категории службы организации закупок Управления ГУП «..» в 14 час. 35 мин. 08.02.2017 года по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., дом 28 допущено нарушение сроков при размещении информации, подлежащей размещению в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ, а именно: внесение сведений о заключенном договоре в реестр договоров на официальном сайте www.zakupki.gov.ru осуществлено позднее установленного срока, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст .7.32.3 КоАП РФ.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2017 по делу № А56-70626/2016

В составе опубликованных Организатором закупки (ФГБУ) документов по Закупке на Официальном сайте размещен скан-образ договора от 02.06.2016 года №136, заключенного Организатором закупки с ООО «СОКОЛ» в рамках процедуры Закупки.

На Официальном сайте в разделе процедуры Закупки размещена информация о заключенном договоре от 02.06.2016 года №136, актуальные сведения о котором также были внесены в реестр и опубликованы лишь 10.06. 2016 года.

Таким образом, Организатором закупки не соблюдены сроки размещения на Официальном сайте в реестре договоров сведения о заключенном в рамках процедуры Закупки договоре, что является нарушением п.1 ч.1 ст.3, ч.2 ст.4.1 Закона №223-Ф3, выразившиеся в несоблюдении принципа информационной открытости закупки, а также в нарушении установленных сроков размещения сведений, допущенные при организации и проведении процедуры Закупки.

Обзор прокурорских проверок. Автор – Т.Н.Трефилова

• По материалам проверки прокуратуры Балезинского района к административной ответственности привлечено юридическое лицо Бюджетное профессиональное общеобразовательное учреждение Удмуртской Республики.
• Проверкой установлено, что указанным учреждением систематически с марта по август и октябрь 2017 года включительно в нарушение требований федерального законодательства на официальном сайте Госзакупок несвоевременно размещались сведения о договорах, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика.
• В общей сложности учреждением несвоевременно размещено 40 контрактов на общую сумму более 440 тыс. рублей. Федеральным законом на заказчиков возложена обязанность не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, размещать в ЕИС сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика.
• Нарушение сроков размещения сведений о заключенных контрактах не позволяет обеспечивать обеспечить гласность и прозрачность осуществления закупок. По результатам проверки в Балезинский политехнический техникум внесено представление, а самому юридическому лицу назначено наказание по ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей

Решение АС Ставропольского края от 27.02.2018 по делу № А63-22642/2017

• В ходе анализа сайта www.zakupki.gov.ru заинтересованным лицом установлено, что заказчиком за август 2017 года сведения размещены 27.09.2017 года, то есть с нарушением установленного срока. Заказчиком требования о размещении информации о заключенных договорах, выполнены с нарушением установленных сроков. Управление вынесло постановление от 23.11.2017 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 722, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, которым назначило обществу наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

• В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

  Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения требований вышеупомянутых правовых норм и невозможности осуществления этого в силу объективных, не зависящих от него причин, заявитель в суд не представил.

Заказчиком за июнь 2017 года сведения размещены 27.09.2017 года, то есть с нарушением установленного срока. Решение АС Ставропольского края от 27.02.2018 по делу № А63-22644/2017.

Решение АС Тюменской области от 05.03.2018 по делу № А70-18321/20177

• Постановлением УФАС по Тюменской области от 07.12.2017 № А17/470- 7.32.3 о назначении административного наказания ООО «Газпром геологоразведка» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несвоевременном размещении обществом информации о результатах исполнения договора в реестре договоров, а именно — 10.02.2017, при том, что приемка выполненных работ была осуществлена 22.12.2016, оплата выполненных работ — 19.01.2017.
• Частью 2 статьи 4.1 Закона о закупках установлено, что информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Статья 7.32.3. Нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

КоАП РФ	Вид нарушения	Размер штрафа
ч.5 ст.7.32.3	Не размещение в ЕИС в сфере закупок информации о закупке ТРУ, размещение которой предусмотрено законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, — Не размещение договора, изменения, исполнения, расторжения. — Не размещение отчетов	на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обзор судебной практики

Решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 30.05.2017 по делу № 12-57/2017

Основанием для возбуждения дела послужил факт не размещения ЭМУП «…» в ЕИС в сфере закупок информации о договоре на выполнение работ по техническому и аварийно-техническому обслуживанию лифтов в многоквартирных домах управляющей организации ЭМУП «…» от ^**.^**.^** №…, заключенном между ЭМУП «…» и ООО «…».

Постановлением УФАС по Республике Коми от ^**.^**.^** №… должностное лицо – генеральный директор ЭМУП «…» …. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст . 7.32.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что заключенный по итогам закупки договор законом прямо не отнесен к информации о закупке, является несостоятельным и опровергается материалами дела, поскольку юридические отношения, возникшие в связи с проведением оспариваемой закупки, являются предметом правового регулирования законодательства о закупках отдельного вида юридических лиц.

Пунктом 1 ч.1 ст.3 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

По состоянию на ^**.^**.^** информация о договоре от ^**.^**.^** №…, заключенному по результатам запроса предложений, в ЕИС не размещена, что свидетельствует о бездействии ЭМУП «….», выразившимся в не размещении информации о закупке и нарушении ч.5 ст.4 и ст.4.1 Закона № 223-ФЗ от 18.07.2011.

Решение Кировского областного суда № 77-48/2018 от 21.02.2018 по делу № 77-48/2018

Постановлением начальника отдела контроля закупок УФАС по Кировской области от 02.11.2017 года прекращено производство по делу о правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ, в отношении директора МУП в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. По результатам рассмотрения протеста прокурора района решением судьи районного суда от 29.12.2017 года указанное постановление отменено, дело о правонарушении возвращено в УФАС.

• Прокуратурой района выявлен факт совершения МУП сделок на сумму свыше 100000 рублей без размещения информации в ЕИС и не размещения в ней отчетов о закупках предприятия за ноябрь, декабрь 2016 года.
• Заключенные директором МУП с ООО «….» договоры поставки дров от <дата> № № на сумму <….> рублей и № № на сумму <…>, а также договоры от <дата> № № на сумму <….> и от <дата> № № на сумму <…>, имеющие один родовой объект и предмет, заключенные с одним и тем же поставщиком, на один и тот же срок в силу положений статьи 170 ГК РФ содержат признаки притворных сделок, то есть совершены с целью прикрыть другую сделку (договор поставки на сумму свыше 100000 рублей) в целях ухода от проведения конкурсных процедур и размещения информации о закупке в ЕИС. Сделка — закупка дров на сумму <свыше 100 тысяч>, подлежала размещению в ЕИС.
• Также заказчик в нарушение ч.19 ст.4 Закона N 223-ФЗ не разместил в ЕИС в сроки до 10.12.2016 года, 10.01.2017 года отчет о закупках за ноябрь и декабрь 2016 года.

Решение Кировского областного суда № 77-48/2018 от 21.02.2018 по делу № 77-48/2018

• Директор МУП, принял решение о закупке ТРУ у единственного поставщика, не разместив информацию о данных закупках в ЕИС, тем самым допустил необоснованное сокращение числа участников закупки, а также не разместил в ЕИС информацию, размещение которой предусмотрено законодательством РФ.
• ВЫВОД УФАС: Отчетность по договорам за ноябрь и декабрь 2016 года размещена в ЕИС (09.11.2016 года, 09.12.2016 года), что свидетельствует об исполнении Заказчиком обязанности.
• СУД: Отменяя постановление УФАС, судья районного суда исходила из того, что в материалах административного дела не содержится доказательств размещения в ЕИС в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, то есть до 10 января 2017 года сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика по договорам поставки дров, МУП <дата> № № и № №.
• Судом верно указано на несоответствие действительности вывода должностного лица УФАС о том, что данные сведения размещены в ЕИС 09 декабря 2016 года, поскольку сведения о договорах размещены ранее срока заключения самих договоров.

Обзор прокурорских проверок. Автор –Трефилова.Т.Н.

• Согласно закону, организации-заказчики ежемесячно обязаны размещать в ЕИС на интернет-сайте http://zakupki.gov.ru сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе с субъектами малого предпринимательства и с единственным поставщиком. Данное требование направлено на осуществление принципа информационной открытости закупки. Однако проверка показала, что ООО «Служба тепловой энергии» не исполняло указанное требование закона до ноября 2017 года.
• По итогам проверки прокурор района возбудил в отношении ответственного специалиста организации дело об административном правонарушении по ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ в отношении специалиста организации, на которого возложены обязанности по размещению информации в единой информационной системе.
• Постановлением УФАС по Томской области виновному назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 тыс. рублей. По представлению прокурора ООО «Служба тепловой энергии» разместила в сети Интернет необходимую информацию о заключенных 39 договорах на общую сумму более 2 млн. рублей, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вопросы

1. Договор заключен в январе со сроком исполнения 31.12.2018 г. В ноябре расторгнут. Необходимо ли вносить корректировку в отчетность в отчетность января, так как сумма договора изменилась?

Корректировка сведений законодательно не предусмотрена, на чаще всего заказчики корректируют. Важно обращать внимание на то, что прописано в положении о закупке.

2. Если договор исполнен, отмечена графа «завершено». Должен ли такой договор уйти в архив и исчезнуть из реестра договоров?

Если отмечена графа «завершено», то договоры автоматически «уходят» завершенные.

3. Договор будет действовать с 9 января, плана еще нет. Нужно выставить запрос котировок. Есть план ВХД на 2018 год и плановые 2019-2020 гг.. Можно ли добавить на основании этого плана план закупки. Если можно, то как? Внести изменения в план 2018 года, или создать план на 2019 год?

Если план ВХД утвержден на 2018 год и плановые 2019-2020 гг. и в нем есть средства на 2019 год, то эту закупку можно включить либо в план закупок 2018 года, либо сформировать новый план закупок. В какой год будет включаться данная закупка зависит от сроков проведения процедуры и даты размещения извещения. Если разместить извещение в декабре, то данная закупка войдет в план закупок 2018 года.

4. Правильно ли не включать в план закупок аренду свыше 100 тыс. руб.?

Заказчик вправе не размещать сведения об аренде (руководствоваться положением о закупке).

5. Договор был частично исполнен. Нужно ли размещать частично исполнение при расторжении договора?

Да, нужно. Необходимо указать оплату и расторгнуть договор.

6. Правильно ли будет в декабре разместить нулевой план закупок на 2019 год, в январе внести в план все закупки 2019 года и подписать договоры 2019 годом?

Никто не запрещает размещать нулевые планы закупок.

7. МУП заключил договор лизинга сроком до мая 2021 года. Перешли на 223-ФЗ. Можно ли перекинуть этот договор на исполнение по 223-ФЗ?

Все договора, заключенные в рамках 44-ФЗ, автоматически не перекидываются на 223-ФЗ. Поэтому в данном случае не получится перевести договор лизинга на 223-ФЗ.

8. При закупке у единственного поставщика до 100 тыс. руб. также размещается извещение и документация. Без них просто внести информацию реестр договоров не дает.

Да, такая загвоздка есть технически, поэтому размещать придется.

9. ЕИС не дает разместить документ о приемке, если не было оплаты. Дата оплаты не может быть заполнена. А после оплаты возникает ошибка, что акт просрочен.

Необходимо занести возможную дату оплаты.

10. Обязательно ли прикрепление платежных документов или достаточно актов?

Прикрепление актов является достаточным условием.