Совокупность ресурсов затрат труда работников строительства времени работы строительных машин

II. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СИСТЕМЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И СМЕТНОГО

НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

2.1. Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные сметные нормативы и другие сметные нормативные документы (в дальнейшем именуются — сметные нормативы), необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Сметные нормативы <1> — это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой для определения сметной стоимости строительства.

———————————

<1> Здесь и далее понятия используются в целях настоящей Методики.

2.2. Под сметной нормой рассматривается совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных или других работ.

Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Учитывая, что сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов, следует учитывать, что нормативы в сторону их уменьшения не корректируются.

Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (высокогорность и др.) — к сметным нормам и расценкам применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к соответствующим сборникам нормативов и расценок.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2004 г. N 15/1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Приказов Минрегиона РФ от 01.06.2012 N 220, Минстроя РФ от 16.06.2014 N 294/пр)

Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу постановляет:

Утвердить и ввести в действие с 9 марта 2004 г. прилагаемую Методику определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации.

Председатель
Н.П.КОШМАН

Приложение
к Постановлению Госстроя России
от 05.03.2004 N 15/1

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МДС 81-35.2004

(в ред. Приказов Минрегиона РФ от 01.06.2012 N 220, Минстроя РФ от 16.06.2014 N 294/пр)

Введена в действие с 9 марта 2004 г.

Взамен СП 81-01-94, МДС 81-1.99, МДС 81-28.2001, МДС 81-29.2001, МДС 81-27.2001, МДС 81-30.2002, Общих указаний по применению ГЭСНр-2001 на ремонтно-строительные работы

Введение

Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (далее — Методика) разработана в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основе методических и нормативных документов, предусмотренных сметно-нормативной базой ценообразования в строительстве 2001 года.

Методика имеет в своем составе общие методические положения по составлению сметной документации и определению сметной стоимости строительства, выполнения ремонтных, монтажных и пусконаладочных работ на всех стадиях разработки предпроектной и проектной документации, формированию договорных цен на строительную продукцию и проведению расчетов за выполненные работы. В Методике освещены основные положения по применению элементных сметных норм и расценок, а также лимитированных и прочих работ и затрат, предусмотренных сметно-нормативной базой ценообразования в строительстве 2001 года.

В Методике учтены требования и положения нормативных правовых методических документов по состоянию на 1 марта 2004 г.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 N ВЯ-П10-14161 положения, приведенные в Методике распространяются на все предприятия строительного комплекса Российской Федерации при определении стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ вне зависимости от источников финансирования, осуществляемых на территории Российской Федерации, а также при формировании цен на строительную продукцию и расчетах за выполненные работы.

Разногласия по вопросам применения сметных нормативов подлежат рассмотрению уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.

I. Общие положения

Настоящая Методика предназначена для определения стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ (далее строительства), осуществляемого на территории Российской Федерации, а также формирования цен на строительную продукцию.

Абзац второй. — Утратил силу. (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 01.06.2012 N 220)

Положения настоящей Методики могут применяться также при определении стоимости реставрационных работ.

II. Общие сведения о системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве

2.1. Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные сметные нормативы и другие сметные нормативные документы (в дальнейшем именуются — сметные нормативы), необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Сметные нормативы <*> — это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой для определения сметной стоимости строительства.

<*> Здесь и далее понятия используются в целях настоящей Методики

2.2. Под сметной нормой рассматривается совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных или других работ.

Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Учитывая, что сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов, следует учитывать, что нормативы в сторону их уменьшения не корректируются.

Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (высокогорность и др.) — к сметным нормам и расценкам применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к соответствующим сборникам нормативов и расценок.

Виды сметных нормативов

2.3. Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:

государственные сметные нормативы — ГСН;

отраслевые сметные нормативы — ОСН;

территориальные сметные нормативы — ТСН;

фирменные сметные нормативы — ФСН;

индивидуальные сметные нормативы — ИСН.

Государственные, производственно-отраслевые, территориальные, фирменные и индивидуальные сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

К государственным сметным нормативам относятся сметные нормативы, входящие в состав 8 группы подгрупп 81, 82 и 83 «Документы по экономике».

К отраслевым сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли.

К территориальным сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Территориальные сметные нормативы предназначены для организаций, осуществляющих строительство или капитальный ремонт на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, независимо от их ведомственной подчиненности и источников финансирования выполняемых работ.

К фирменным сметным нормативам или собственной нормативной базе пользователя относятся сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации — производителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного, отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации.

В случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ допускается разработка соответствующих индивидуальных сметных норм и единичных расценок, которые утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта (рабочего проекта). Индивидуальные сметные нормы и расценки разрабатываются с учетом конкретных условий производства работ со всеми усложняющими факторами.

Применение фирменных и индивидуальных сметных нормативов для определения стоимости строительства, финансирование которого производится с привлечением средств федерального бюджета, рекомендуется после их согласования с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.

При применении индивидуальных сметных норм и расценок начисление на них повышающих коэффициентов, приведенных в приложении N 1, не производится.

2.4. Сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные.

К элементным сметным нормативам относятся государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и индивидуальные элементные сметные нормы, а также нормы по видам работ.

К укрупненным сметным нормативам относятся:

сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе:

нормативы накладных расходов;

нормативы сметной прибыли;

сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время;

сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений;

индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, устанавливаемые к базовому уровню цен;

нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора)

укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе:

укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС),

укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР),

сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР),

укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства,

укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС);

прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ);

прейскуранты на строительство зданий и сооружений;

сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ),

сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ);

показатели по объектам аналогам;

и другие нормативы.

С целью достижения повышения точности сметных расчетов при составлении сметной документации на основе укрупненных сметных нормативов возможно применение поправок, учитывающих:

изменения технического уровня и социального прогресса за период от времени окончания строительства объекта-аналога до времени проектирования и строительства нового объекта;

нестандартные инженерно-геологические условия, влияющие на проектные решения по основаниям и фундаментам зданий сооружений;

региональные колебания цен на материально-технические ресурсы;

различия в архитектурно-планировочных и конструктивных решениях;

иные факторы.

Применение и разработка элементных сметных норм и расценок

2.5. Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) предназначены для определения состава и потребности в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ. ГЭСН используются для определения сметной стоимости выполняемых работ ресурсным методом, разработки единичных расценок различного назначения (федеральных, территориальных, отраслевых, фирменных) и укрупненных сметных нормативов.

Сборники ГЭСН используются для определения прямых затрат в составе сметной стоимости строительства ресурсным методом, разработки единичных расценок, индивидуальных и укрупненных сметных норм (расценок), применяемых в строительстве.

Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН используются при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР), для определения продолжительности выполнения работ, составления технологической документации и различных аналитических целей.

Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН, могут служить основой для производственных норм расхода материалов и их списания.

2.6. Государственные элементные сметные нормы ГЭСН-2001 входят в состав межотраслевой системы документов в строительстве.

В состав государственных элементных сметных норм входят:

сборники государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы (ГЭСН);

сборники государственных элементных сметных норм на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр);

сборники Государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования (ГЭСНм);

сборники Государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп).

Для специального технологического оборудования, министерствами, ведомствами и другими отраслевыми структурами разрабатываются ведомственные элементные нормы на пусконаладочные работы (ВЭСНп).

2.7. Сборники ГЭСН отражают среднеотраслевой уровень строительного производства на принятую технику и технологию выполнения работ и могут применяться организациями заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. ГЭСН не распространяются на отдельные конструкции и виды работ, к капитальности, классу точности и качеству которых предъявляются повышенные требования, а также на виды работ в горной местности, выполняемые на высоте более 3500 м над уровнем моря. Для таких видов работ разрабатываются индивидуальные элементные сметные нормы, или поправочные коэффициенты учитывающие соответствующие особенности производства работ.

2.8. Сборники ГЭСН содержат техническую часть, вводные указания к разделам, таблицы сметных норм и приложения. В технических частях приводятся указания о порядке применения сборников сметных норм, коэффициентов к сметным нормам, учитывающих условия производства работ, а также правила исчисления объемов работ.

2.9. Таблицы ГЭСН содержат следующие нормативные показатели:

затраты труда рабочих (строителей, монтажников), в чел.-ч;

средний разряд работы (звена рабочих);

затраты труда машинистов, в чел.-ч;

состав и продолжительность эксплуатации строительных машин, механизмов, приспособлений, механизированного инструмента в маш.-ч;

перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе производства работ, и их расход в физических (натуральных) единицах измерения.

2.10. В сборниках ГЭСНп, учитывая специфические особенности пусконаладочных работ (ПНР), приводятся:

сведения о составе звена (бригады) исполнителей пусконаладочных работ (количество, специальности ИТР и рабочих);

затраты труда в целом на звено, в чел.-ч;

В таблицах сметных норм ГЭСНп не указываются следующие ресурсные показатели:

расход материальных (в том числе энергетических) ресурсов, сырья и полуфабрикатов, используемых при проведении ПНР;

затраты труда эксплуатационного персонала, привлекаемого для участия в пуске и комплексном опробовании оборудования;

применение механизмов, в т.ч. контрольно-измерительных приборов.

Указанные затраты определяются на основании проектных данных.

2.11. На основании ГЭСН разрабатываются сметные расценки на строительные работы и конструкции, монтаж оборудования, а также на ремонтно-строительные и пусконаладочные работы, которые объединяют в сборники единичных расценок (ЕР).

2.12. Сборники ЕР разрабатываются в базисном уровне цен (по состоянию на 1 января 2000 года) и являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории Российской Федерации.

Единичные расценки из сборников ЕР предназначены для определения в сметной документации прямых затрат и разработки укрупненных сметных норм на конструкции и виды работ.

2.13. Сборники ЕР на строительные (ремонтные) работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы по уровню применения подразделяются на федеральные (ФЕР), территориальные (далее — ТЕР) и отраслевые (далее — ОЕР).

Сборники ФЕР содержат полный набор расценок по видам работ, выполняемым на территории Российской Федерации, и разрабатываются в основном уровне цен для 1-го базового района (Московской области).

Сборники ФЕР вместе с государственными элементными сметными нормами образуют единую государственную сметно-нормативную базу для разработки системы укрупненных сметных нормативов.

В территориальные сборники ЕР включаются единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства, которые применяются при строительстве в пределах территории административного образования Российской Федерации (региона).

Отраслевые сборники ЕР разрабатываются для специализированных видов строительства (энергетическое, транспортное, водохозяйственное, горнокапитальное, газопроводы, связь, отдельные виды промышленных объектов и т.п.).

2.14. Основой для разработки единичных расценок в базисном уровне цен (далее именуются «единичные расценки» или «расценки») служат:

элементные сметные нормы на конструкции и виды работ;

сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин;

сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции.

2.15. В тех случаях, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной базе или технология работ и потребность в ресурсах существенно отличаются от предусмотренных в сборниках действующих элементных сметных норм ГЭСН, возможна разработка индивидуальных норм и расценок.

2.16. Единичные расценки сведены в таблицы и содержат на принятый в них измеритель конструкций или работ следующие показатели:

затраты на оплату труда рабочих (кроме затрат труда, учитываемых в стоимости эксплуатации строительных машин) по состоянию на 01.01.2000;

стоимость эксплуатации строительных машин, в том числе оплату труда рабочих, обслуживающих машины по состоянию на 01.01.2000;

стоимость материалов, изделий и конструкций (кроме материалов, конструкций и изделий, стоимость которых не учитывается в единичной расценке) по состоянию на 01.01.2000;

нормы расхода материалов (в натуральных показателях), стоимость которых не учитывается в единичной расценке;

наименования и нормы расхода материалов, изделий и конструкций, характеристика которых принимается при составлении смет по проектным данным.

2.17. Таблицы единичных расценок имеют шифр, наименование, состав работ, измеритель и количественные показатели норм расхода ресурсов.

2.18. Материалы, изделия и конструкции представлены в таблицах сметных норм по обобщенной номенклатуре, как правило, без указания марок и дополнительных характеристик. При составлении смет учитываются конкретные материальные ресурсы на основании данных проекта. По отдельным материалам, изделиям и конструкциям, расход которых зависит от проектных решений (кабель, провода, трубы, металлические конструкции и др.), в таблицах сметных норм указываются только наименования, а в графах расход обозначают символом «П». При составлении сметной документации расход этих материальных ресурсов определяется по проектным данным с учетом трудноустранимых потерь и отходов.

Пересмотр и изменение сметных нормативов

2.19. Основанием для пересмотра сметных нормативов, внесения в них изменений и дополнений могут быть результаты законченных научно-исследовательских или экспериментальных работ, изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта составления и применения сметной документации, контроля за соблюдением требований сметных нормативов.

2.20. Каждому изменению, вносимому в соответствующий сборник сметных нормативов, присваивается порядковый регистрационный номер.

Каждому дополнению к сборникам сметных нормативов присваивается титульный знак: «Выпуск (далее проставляется порядковый номер)».

III. Общие положения по определению стоимости строительства

3.1. Сметная стоимость — сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные и др.) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом.

3.2. При новом строительстве осуществляется возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Новое строительство, как правило, осуществляется на свободных территориях в целях создания новых производственных мощностей.

3.3. При расширении действующих предприятий производится строительство дополнительных производств на ранее созданном предприятии, возведение новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей, а также строительство филиалов и производств, входящих в их состав, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе.

3.4. При реконструкции (переустройстве) существующих цехов предприятия и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанного с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня и осуществляемого по комплексному проекту на модернизацию предприятия в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды могут осуществляться следующие мероприятия:

расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях, когда новое высокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям оборудование не может быть размещено в существующих зданиях;

строительство новых и расширение существующих цехов и объектов подсобного и обслуживающего назначения;

строительство на территории действующего предприятия новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.

3.5. Техническое перевооружение действующих предприятий рассматривается как комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой технологии и новой техники, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб.

3.6. При техническом перевооружении действующих предприятий могут осуществляться установка на существующих производственных площадях дополнительного оборудования и машин, внедрение автоматизированных систем управления и контроля, применение радио, телевидения и других современных средств в управлении производством, модернизация и техническое переустройство природоохранных объектов, отопительных и вентиляционных систем, присоединение предприятий, цехов и установок к централизованным источникам тепло- и электроснабжения. При этом допускаются частичная перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия) и расширение существующих производственных зданий и сооружений, обусловленные габаритами размещаемого нового оборудования, и расширение существующих или строительство новых объектов подсобного и обслуживающего назначения (например, объектов складского хозяйства, компрессорных, котельных, кислородных станций и других объектов), если это связано с проводимыми мероприятиями по техническому перевооружению.

3.7. К поддержанию мощности действующего предприятия относятся мероприятия, связанные с постоянным возобновлением выбывающих в процессе производственной деятельности основных фондов. В основном это относится к добывающим отраслям и производствам.

3.8. К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

К капитальному ремонту наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства относятся работы по ремонту сетей водопровода, канализации, теплогазоснабжения и электроснабжения, озеленению дворовых территорий, ремонту дорожек, проездов и тротуаров и т.д.

Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

3.9. Основанием для определения сметной стоимости строительства могут являться:

исходные данные заказчика для разработки сметной документации, предпроектная и проектная документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости потребности оборудования, решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства (ПОС), пояснительные записки к проектным материалам, а на дополнительные работы — листы авторского надзора и акты на дополнительные работы, выявленные в период выполнения строительных и ремонтных работ;

действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на материалы, оборудование, мебель и инвентарь;

отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения органов государственной власти.

3.10. Сметная документация составляется в определенной последовательности, переходя от мелких к более крупным элементам строительства, представляющим собой вид работ (затрат) — объект — пусковой комплекс — очередь строительства — строительство (стройка) в целом.

3.11. Применительно к составлению сметной документации под объектом строительства рассматривается отдельно стоящее здание (производственный корпус или цех, склад, вокзал, овощехранилище, жилой дом, клуб и т.п.) или сооружение (мост, тоннель, платформа, плотина и т.п.) со всеми относящимися к нему обустройствами (галереями, эстакадами и т.п.), оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, а также при необходимости с прилегающими к нему инженерными сетями и общеплощадочными работами (вертикальная планировка, благоустройство, озеленение и т.п.).

Если на строительной площадке по проекту возводится только один объект основного назначения, без строительства подсобных и вспомогательных объектов (например: в промышленности — здание цеха основного назначения; на транспорте — здание железнодорожного вокзала; в жилищно-гражданском строительстве — жилой дом, театр, здание школы и т.п.), то понятие «объект» может совпадать с понятием «стройка».

3.12. Пусковой комплекс включает в себя несколько объектов (или их частей) основного производственного и вспомогательного назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, внутриплощадочных инженерных коммуникаций, благоустройств и других объектов, являющихся частью стройки или ее очереди, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом, и нормальные условия труда для обслуживающего персонала согласно действующим нормам.

3.13. Под очередью строительства рассматривается часть строительства, состоящая из группы зданий, сооружений и устройств, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом. Очередь строительства может состоять из одного или нескольких пусковых комплексов.

3.14. Сметная стоимость строительства (ремонта) в соответствии с технологической структурой капитальных вложений и порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций может включать в себя:

стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ;

стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных работ);

затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели и инвентаря;

прочие затраты.

3.15. Для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов, объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства (ремонта), сводок затрат и др.

Образцы составления сметной документации приведены в приложении N 2 к настоящей Методике.

3.16. Локальные сметы относятся к первичным сметным документам и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации (РД).

Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании РД, или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

3.17. Объектные сметы объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и относятся к сметным документам, на основе которых формируются договорные цены на объекты.

Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе РД.

3.18. Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда требуется определить лимит средств в целом по стройке, необходимых для возмещения затрат, которые не учтены сметными нормативами (компенсации в связи с изъятием земель под застройку; расходы, связанные с применением льгот и доплат, установленных решениями органов государственной власти, и т.п.).

Сводные сметные расчеты стоимости строительства (ремонта) предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

3.19. В случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения рекомендуется составлять сметный документ (сводку затрат), определяющий стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей.

3.20. Одновременно со сметной документацией в составе проекта (рабочего проекта) и РД могут разрабатываться ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, и ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды.

Ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс (приложение N 2 к настоящей Методике), рекомендуется составлять в том случае, когда строительство и ввод в эксплуатацию предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять отдельными пусковыми комплексами. Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, приводится в составе проекта (рабочего проекта), а в составе РД в случаях, когда производится уточнение сметной стоимости объектов и работ по рабочим чертежам. Указанная ведомость включает в себя сметную стоимость входящих в состав пускового комплекса объектов, а также общеплощадочные работы и затраты, при этом сохраняется нумерация объектов, работ и затрат, принятая в сводном сметном расчете.

В тех случаях, когда ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс не составляется, в сводном сметном расчете после суммы по объектным сметам (сметным расчетам), итогам по главам и сводного сметного расчета в скобках приводятся суммы соответствующих затрат по пусковым комплексам.

3.21. При проектировании предприятий и сооружений, строительство которых осуществляется по очередям, составляется отдельно объектные сметные расчеты относящиеся к очереди и полному развитию, сводные сметные расчеты стоимости строительства каждой очереди строительства и на полное развитие (сводка затрат на полное развитие предприятия).

3.22. Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды (приложение N 2 к настоящей Методике) составляется в том случае, когда при строительстве предприятия, здания и сооружения предусматриваются мероприятия по охране окружающей природной среды. При этом в ней, как правило, сохраняется нумерация объектов и работ, принятая в сводном сметном расчете. В ведомость включается сметная стоимость объектов и работ, непосредственно относящихся к природоохранным мероприятиям.

В случае привлечения к строительству двух и более генеральных подрядных организаций сметную стоимость работ и затрат, подлежащих осуществлению каждой генеральной подрядной организацией, рекомендуется оформлять в отдельную ведомость, составляемую применительно к сводному сметному расчету.

Дополнительные мероприятия подрядных организаций, связанные с организацией строительно-монтажных работ отражаются в проекте организации строительства и учитываются в сводном сметном расчете.

3.23. Для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) рекомендуется составлять следующую документацию:

в составе проекта (рабочего проекта):

сводку затрат (при необходимости);

сводный сметный расчет стоимости строительства (ремонта);

объектные и локальные сметные расчеты;

сметные расчеты на отдельные виды затрат;

в составе рабочей документации (РД) — объектные и локальные сметы.

3.24. Сметная документация составляется в текущем уровне цен.

В сметной документации допускается указывать стоимость работ в двух уровнях цен:

в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен 2001 года;

в текущем уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления сметной документации.

3.25. Сметная документация нумеруется в следующем порядке.

Нумерация локальных сметных расчетов (смет) производится при формировании объектного сметного расчета (сметы) с учетом номера и наименования главы сводного сметного расчета стоимости строительства, в которую он (она) включается.

Как правило, нумерация локальных смет (локальных сметных расчетов) производится следующим образом: первые две цифры соответствуют номеру главы сводного сметного расчета, вторые две цифры — номеру строки в главе и третьи две цифры означают порядковый номер локального сметного расчета (сметы) в данном объектном сметном расчете (смете). Например: N 02-04-12. Номера объектных смет (объектных сметных расчетов) по такой системе нумерации не включают в себя последние две цифры, соответствующие номерам локальных сметных расчетов (смет). Например: N 02-04.

3.26. Результаты вычислений и итоговые данные в сметной документации рекомендуется приводить следующим образом:

в локальных сметных расчетах (сметах) построчные и итоговые цифры округляются до целых рублей;

в объектных сметных расчетах (сметах) итоговые цифры из локальных сметных расчетов (смет) показываются в тысячах рублей (в текущем уровне цен) с округлением до двух знаков после запятой;

в сводных сметных расчетах стоимости строительства или ремонта (сводках затрат) итоговые суммы из объектных сметных расчетов (смет) показываются в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой.

Аналогично приводятся результаты вычислений и итоговые данные в расчетах стоимости строительства.

3.27. При составлении смет (расчетов) могут применяться следующие методы определения стоимости:

ресурсный;

ресурсно-индексный;

базисно-индексный;

на основе укрупненных сметных нормативов в т.ч. банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.

3.28. При ресурсном методе определения стоимости осуществляется калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, различных нормативных и других источников.

3.29. Ресурсно-индексный метод предусматривает сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве.

3.30. Базисно-индексный метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен.

На различных стадиях инвестиционного процесса для определения стоимости в текущем (прогнозном) уровне цен используется система текущих и прогнозных индексов.

Для пересчета базисной стоимости в текущие (прогнозные) цены могут применяться индексы:

— к статьям прямых затрат (на комплекс или по видам строительно-монтажных работ);

— к итогам прямых затрат или полной сметной стоимости (по видам строительно-монтажных работ, а также по отраслям народного хозяйства).

Индекс состоит из целых чисел и двух знаков после запятой.

Для привязки единичных расценок к местным условиям строительства допускается разработка и применение территориальных коэффициентов к федеральным единичным расценкам (ФЕР-2001).

Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путем перемножения элементов затрат или итогов базисной стоимости на соответствующий индекс с последующим суммированием итогов по соответствующим графам сметного документа, при этом для пересчета стоимости эксплуатации машин в соответствующий уровень цен рекомендуется применять индекс на эксплуатацию машин, а к оплате труда механизаторов, входящей в стоимость эксплуатации машин, — индекс на оплату труда.

3.31. При методе применения банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов используются стоимостные данные по ранее построенным или запроектированным аналогичным зданиям и сооружениям.

3.32. При выпуске и обработке сметной документации рекомендуется максимально использовать вычислительную технику и программные средства. Применение указанных средств позволяет:

автоматизировать выпуск и экспертизу сметной документации, а также оформление первичной учетной документации, применяемой # строительстве для расчетов за выполненные работы;

использовать различные методы определения стоимости строительства (ресурсный, базисно-индексный, ресурсно-индексный и др.);

обеспечивать контроль за расходованием денежных средств и списанием материальных ресурсов и др.;

автоматизировать составление федеральных и территориальных сборников расценок.

IV. Составление сметной документации

Локальные сметные расчеты (сметы)

4.1. Локальные сметные расчеты (сметы) на отдельные виды строительных и монтажных работ, а также на стоимость оборудования составляются исходя из следующих данных:

параметров зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов, принятых в проектных решениях;

объемов работ, принятых из ведомостей строительных и монтажных работ и определяемых по проектным материалам;

номенклатуры и количества оборудования, мебели и инвентаря, принятых из заказных спецификаций, ведомостей и других проектных материалов;

действующих сметных нормативов и показателей на виды работ, конструктивные элементы, а также рыночных цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения и услуги.

4.2. Локальные сметные расчеты (сметы) составляются:

а) по зданиям и сооружениям:

на строительные работы, специальные строительные работы, внутренние санитарно-технические работы, внутреннее электроосвещение, электросиловые установки, на монтаж и приобретение технологического и других видов оборудования, контрольно-измерительных приборов (КИП) и автоматики, слаботочных устройств (связь, сигнализация и т.п.), приобретение приспособлений, мебели, инвентаря и др.;

б) по общеплощадочным работам:

на вертикальную планировку, устройство инженерных сетей, путей и дорог, благоустройство территории, малые архитектурные формы и др.

4.3. При проектировании сложных зданий и сооружений, осуществляемых несколькими проектными организациями, а также при формировании сметной стоимости по пусковым комплексам допускается составление на один и тот же вид работ двух и более локальных сметных расчетов (смет).

4.4. В локальных сметных расчетах (сметах) производится группировка данных в разделы по отдельным конструктивным элементам здания (сооружения), видам работ и устройств в соответствии с технологической последовательности работ и учетом специфических особенностей отдельных видов строительства. По зданиям и сооружениям может быть допущено разделение на подземную часть (работы «нулевого цикла») и надземную часть.

Локальный сметный расчет (смета) может иметь разделы:

по строительным работам — земляные работы; фундаменты и стены подземной части; стены; каркас; перекрытия, перегородки; полы и основания; покрытия и кровли; заполнение проемов; лестницы и площадки; отделочные работы; разные работы (крыльца, отмостки и прочее) и т.п.;

по специальным строительным работам — фундаменты под оборудование; специальные основания; каналы и приямки; обмуровка, футеровка и изоляция; химические защитные покрытия и т.п.;

по внутренним санитарно-техническим работам — водопровод, канализация, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха и т.п.;

по установке оборудования — приобретение и монтаж технологического оборудования; технологические трубопроводы; металлические конструкции (связанные с установкой оборудования) и т.п.

4.5. Стоимость работ в локальных сметных расчетах (сметах) в составе сметной документации может приводиться в двух уровнях цен:

в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен 2001 года;

в текущем (прогнозном) уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления строительства.

4.6. При составлении локальных сметных расчетов (смет) используются расценки из соответствующих сборников, при этом в каждой позиции локального сметного расчета (сметы) указывается шифр нормы, состоящий из номера сборника (два знака), номера раздела (два знака), порядкового номера таблицы в данном разделе (три знака) и порядкового номера нормы в данной таблице (один два знака). Параметры отдельных характеристик (длина, высота, площадь, масса и т.д.), приведенные со словом «до», следует понимать включительно, а со словом «от» — исключая указанную величину, т.е. свыше.

При составлении локальных сметных расчетов (смет) учитываются условия производства работ и усложняющие факторы.

Коэффициенты учитывающие условия производства работ и усложняющие факторы приведены в приложении N 1 настоящей Методики.

Если усложняющие факторы учтены элементными сметными нормами и единичными расценками, коэффициенты, приведенные в приложении N 1, не применяются.

При ссылках в локальных сметных расчетах (сметах) на техническую часть или вводные указания сборников расценок или другие нормативные документы в графе «шифр, номера нормативов и коды ресурсов» после номера сборника и расценки указывается начальными буквами ТЧ или ВУ и номер соответствующего пункта, например: ТЧ-5 или ВУ-4, а при учете в позициях локальных смет (смет) коэффициентов (приведены в приложении N 1), учитывающих условия производства работ, в графе 2 сметы указывается величина этого коэффициента, а также сокращенное наименование и пункт нормативного документа.

4.7. При составлении локальных сметных расчетов (смет) на работы по реконструкции, расширению и техническому перевооружению действующих предприятий, зданий и сооружений учитываются усложняющие факторы и условия производства таких работ, с помощью соответствующих коэффициентов, приведенных в соответствующих сборниках сметных норм и расценок («Общие положения»).

Выполняемые при ремонте и реконструкции зданий и сооружений работы, аналогичные технологическим процессам в новом строительстве, следует нормировать по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы (кроме норм сборника ГЭСН N 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений») с применением коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин. Указанные коэффициенты допускается применять совместно с коэффициентами, приведенными в Приложении 1 к настоящей Методике.

4.8. При ведении земляных работ на территории, отведенной под строительство в местах, относимых в установленном порядке к районам бывших военных действий, к расценкам на разработку грунта на глубину до 2-х метров экскаваторами или бульдозерами, а также на корчевку пней рекомендуется применять коэффициент 1,4.

4.9. По работам, в технологии производства которых предусмотрена сварка металлоконструкций, металлопроката, стальных труб, листового металла, закладных деталей и др. металлоизделий элементные сметные нормы и единичные расценки разработаны из условия применения углеродистой стали.

При применении нержавеющей стали к нормам затрат труда предусмотренных в составе единичных расценок рекомендуется применять коэффициент 1,15.

4.10. Стоимость, определяемая локальными сметными расчетами (сметами), может включать в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.

Прямые затраты учитывают стоимость ресурсов, необходимых для выполнения работ:

материальных (материалов, изделий, конструкций, оборудования, мебели, инвентаря);

технических (эксплуатации строительных машин и механизмов);

трудовых (средства на оплату труда рабочих, а также машинистов, учитываемые в стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов).

В составе прямых затрат отдельными строками может учитываться разница в стоимости электроэнергии, получаемой от передвижных электростанций, по сравнению со стоимостью электроэнергии отпускаемой энергосистемой России и другие затраты.

Накладные расходы учитывают затраты строительно-монтажных организаций, связанные с созданием общих условий производства, его обслуживанием, организацией и управлением.

Сметная прибыль включает в себя сумму средств, необходимых для покрытия отдельных (общих) расходов строительно-монтажных организаций на развитие производства, социальной сферы и материальное стимулирование.

Начисление накладных расходов и сметной прибыли при составлении локальных сметных расчетов (смет) без деления на разделы производится в конце сметного расчета (сметы), за итогом прямых затрат, а при формировании по разделам — в конце каждого раздела и в целом по сметному расчету (смете).

4.11. Локальные сметные расчеты (сметы) рекомендуется составлять с учетом приложения N 2 к настоящей Методике.

При использовании ресурсного или ресурсно-индексного метода рекомендуется применять образец N 4 (приложение N 2), в котором производятся выделение, суммирование ресурсных показателей с определением стоимости в соответствующем уровне цен, или образец N 5 (приложение N 2), на основе которого в составе локальной ресурсной ведомости выделяются и суммируются ресурсные показатели, а затем по образцу N 4 определяется стоимость работ (размер затрат).

4.12. В случаях, когда в соответствии с проектными решениями осуществляются разборка конструкций или снос зданий и сооружений по конструкциям, материалам и изделиям, пригодным для повторного применения, за итогом локальных сметных расчетов (смет) на разборку, снос (перенос) зданий и сооружений справочно приводятся возвратные суммы (суммы, уменьшающие размеры выделяемых заказчиком капитальных вложений). Эти суммы не исключаются из итога локального сметного расчета (сметы) и из объема выполненных работ. Они показываются отдельной строкой под названием «В том числе возвратные суммы» и определяются на основе приводимых также за итогом расчета (сметы) номенклатуры и количества получаемых для последующего использования конструкций, материалов и изделий. Стоимость таких конструкций, материалов и изделий в составе возвратных сумм определяется по цене возможной реализации за вычетом из этих сумм расходов по приведению их в пригодное для использования состояние и доставке в места складирования.

Стоимость материалов, получаемых в порядке попутной добычи (камень, щебень, песок, лес и др.), при наличии возможности их реализации рекомендуется учитывать по сложившимся в регионе ценам.

В случае невозможности использования или реализации материалов от разборки или попутной добычи их стоимость в возвратных суммах не учитывается.

Конструкции, материалы и изделия, учитываемые в возвратных суммах, рекомендуется отличать от так называемых оборачиваемых материалов (опалубка, крепление и т.п.), применяемых в соответствии с технологией строительного производства по нескольку раз при выполнении отдельных видов работ.

4.13. При выполнении отдельных видов работ в соответствии с технологией строительного производства отдельные материалы (опалубка, крепление и т.п.) используются несколько раз, т.е. оборачиваются. Неоднократная их оборачиваемость учитывается в сметных нормах и составляемых на их основе расценках на соответствующие конструкции и виды работ. В случаях, когда на объекте невозможно достичь нормативного числа оборота индустриальной опалубки, креплений и т.д., что должно быть обосновано ПОС, норма корректируется.

4.14. Стоимость оборудования, мебели и инвентаря включается в локальные сметные расчеты (сметы).

При использовании оборудования, числящегося в основных фондах, пригодного для дальнейшей эксплуатации и намечаемого к демонтажу и переносу в строящееся (реконструируемое) здание, в локальных сметных расчетах (сметах) предусматриваются только средства на демонтаж и повторный монтаж этого оборудования, а за итогом сметы справочно показывается его балансовая стоимость, учитываемая в общем лимите стоимости для определения технико-экономических показателей проекта.

Особенности применения ресурсного и ресурсно-индексного методов

4.15. При применении ресурсного (ресурсно-индексного) метода в качестве исходных данных для определения прямых затрат в локальных сметных расчетах (сметах) выделяются следующие ресурсные показатели:

трудоемкость работ (чел.-ч) для определения размеров оплаты труда рабочих, выполняющих соответствующие работы и обслуживающих строительные машины;

время использования строительных машин (маш.-ч);

расход материалов, изделий (деталей) и конструкций (в принятых физических единицах измерения: м3, м2 , т и пр.).

4.16. Для выделения ресурсных показателей могут использоваться ГЭСН-2001, проектные материалы (в составе проектов, РД) о потребных ресурсах, в том числе:

ведомости потребности материалов (далее — ВМ) и сводные ведомости потребности материалов (далее — СВМ), составляемые раздельно на конструкции, изделия и детали (спецификации) и на остальные строительные материалы, необходимые для производства строительных, специальных строительных и монтажных работ на основании государственных элементных сметных норм;

данные о затратах труда рабочих и времени использования строительных машин, приводимые в разделе проекта «Организация строительства» (в проекте организации строительства — ПОС, в проекте организации работ — ПОР или в проекте производства работ — ППР);

Определение сметных затрат на эксплуатацию строительных машин

4.17. В составе локальных сметных расчетов (смет) затраты на эксплуатацию строительных машин определяются исходя из данных о времени использования (нормативная потребность) необходимых машин (маш.-ч) и соответствующей цены 1 маш.-ч эксплуатации машин.

4.18. Нормативная потребность в строительных машинах может определяться на основе выделения и суммирования в локальной ресурсной ведомости или в локальном ресурсном сметном расчете (смете) ресурсных показателей на машины, применяемые на объекте (при выполнении работы), с сопоставлением полученных результатов с данными ПОС (ПОКР) или ППР с выбором наиболее приемлемого для пользователя варианта.

4.19. Определение стоимости эксплуатации строительных машин рекомендуется осуществлять:

в базисном уровне цен — по сборнику сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств;

в текущем уровне цен — на основе информации о текущих (прогнозных) ценах на эксплуатацию строительных машин.

4.20. Информация о текущих ценах на эксплуатацию строительных машин может быть получена в региональных органах по ценообразованию в строительстве, от подрядных строительно-монтажных организаций, трестов (управлений) механизации или других организаций, в распоряжении которых находится строительная техника.

Для определения стоимости 1 маш.-ч эксплуатации строительных машин расчетным путем могут быть использованы методы, приведенные в приложении N 3 к настоящей Методике.

4.21. Текущий уровень сметных цен на эксплуатацию соответствующего вида строительных машин может быть определен на основе базисного уровня цен, приведенных в сборнике сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, и индексов изменения стоимости машин, рассчитанных исходя из имеющейся информации о текущих ценах на эксплуатацию машин. При этом может быть использован как прямой счет (путем калькулирования), так и метод унифицированных ресурсно-технологических моделей (РТМ) по соответствующим группам машин, в которых приводятся данные о потребности в ресурсах, и базисная стоимостная оценка этих ресурсов, сопоставляемая с текущим уровнем цен.

Определение сметной стоимости материальных ресурсов

4.22. В составе локальных сметных расчетов (смет) стоимость материальных ресурсов определяется исходя из данных о нормативной потребности материалов, изделий (деталей) и конструкций (в физических единицах измерения: м3, м2, т и пр.) и соответствующей цены на вид материального ресурса. Стоимость материальных ресурсов включается в состав сметной документации, независимо от того, кто их приобретал.

4.23. Нормативная потребность в материальных ресурсах может определяться:

на основе выделения и суммирования в локальных ресурсных ведомостях или в локальных ресурсных сметных расчетах (сметах) ресурсных показателей на материалы, изделия (детали) и конструкции, используемые при сооружении объекта (выполнении работ), с сопоставлением полученных результатов с данными из проектных материалов (ведомости потребности материалов — ВМ, сводные ведомости материалов — СВМ) и выбором наиболее приемлемого для пользователей варианта;

по проектным материалам (проекту или РД): ВМ и СВМ, а также спецификации в составе РД.

4.24. Стоимость материальных ресурсов может определяться:

в базисном уровне цен — по сборникам (каталогам) сметных цен на материалы, изделия и конструкции — федеральным, территориальным (региональным) и отраслевым;

в текущем уровне цен — по фактической стоимости материалов, изделий и конструкций с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов, наценок (надбавок), комиссионных вознаграждений, уплаченных снабженческим внешнеэкономическим организациям, оплаты услуг товарных бирж, включая брокерские услуги, таможенных пошлин.

4.25. Определение текущих цен на материальные ресурсы по конкретной стройке осуществляется на основе исходных данных, получаемых от подрядной организации, а также поставщиков и организаций-производителей продукции.

В целях анализа представляемых исходных данных и выбора оптимальных и обоснованных показателей стоимости участникам строительства рекомендуется осуществлять мониторинг цен на материальные ресурсы.

Для продукции естественных монополий применяются цены и тарифы, по которым осуществляется государственное регулирование, в том числе тарифы на электрическую и тепловую энергию, тарифы на железнодорожные, речные и морские перевозки и др.

Стоимость импортной продукции (оборудования, материалов, изделий и конструкций) определяется, как правило, по закупкам, осуществляемым организациями в установленном порядке.

Свободная (рыночная) цена, как правило, складывается из:

— внешнеторговой (контрактной) цены (таможенной стоимости), включая расходы в иностранной валюте по доставке продукции до границы России, пересчитанной в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на дату принятия грузовой таможенной декларации к таможенному оформлению;

— таможенных платежей, состоящих из таможенной пошлины, сборов за таможенное оформление, других таможенных платежей, установленных законодательством Российской Федерации;

— прочих расходов по закупке, транспортировке и реализации, относимых на издержки, включая транспортные расходы, расходы по хранению, стоимость погрузочно-разгрузочных работ, комиссионные вознаграждения посредникам, расходы по реализации; (в ред. Приказа Минстроя РФ от 16.06.2014 N 294/пр)

— налога на добавленную стоимость (НДС).

Учитывая, что НДС предусматривается в сводном сметном расчете за итогом глав 1 — 12, НДС в стоимости материальных ресурсов в составе локальных смет не учитывается.

4.26. Калькуляция стоимости (ведомость) текущих сметных цен на материалы, изделия и конструкции составляется по элементам затрат.

4.27. Средства на оплату за провоз тяжеловесных грузов включаются в стоимость материалов, изделий и конструкций (в состав стоимости транспортных услуг).

4.28. Для составления инвесторских смет рекомендуется, на основе данных подрядных строительно-монтажных организаций и результатов статистических наблюдений о ценах на строительные материалы, детали и конструкции в каждом регионе, не реже одного раза в квартал разрабатывать и постоянно поддерживать в рабочем состоянии на компьютерной основе региональные ведомости текущих сметных цен на материалы, изделия и конструкции.

Также могут составляться ведомости для специализированного строительства и для построечных цен, формируемых для отдельных крупных строек.

4.29. Отпускные цены на изделия, материалы и полуфабрикаты (бетон, раствор, битум, асфальтобетонные и черные щебеночные смеси, дорожные битумные эмульсии, деревья и кустарники-саженцы, дерн и земля растительная и др.), изготавливаемые в построечных условиях, определяются по калькуляциям. В калькуляциях, кроме затрат на приготовление материалов и полуфабрикатов, учитываются прочие расходы, связанные с их приготовлением (накладные расходы), необходимая прибыль, налоги и сборы, начисляемые в соответствии с действующим законодательством. В калькуляциях прочие (накладные) расходы и прибыль исчисляются от средств оплаты труда рабочих.

Определение накладных расходов

4.30. Накладные расходы в локальной смете определяются от фонда оплаты труда (ФОТ) на основе:

укрупненных нормативов по основным видам строительства, применяемых при составлении инвесторских сметных расчетов;

нормативов накладных расходов по видам строительных, ремонтно-строительных, монтажных и пусконаладочных работ, применяемых при составлении локальных смет;

индивидуальной нормы для конкретной подрядной организации.

Для определения норм накладных расходов в локальных сметах используются методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве.

Определение величины сметной прибыли

4.31. Размер сметной прибыли определяется от фонда оплаты труда (ФОТ) рабочих на основе:

общеотраслевых нормативов, устанавливаемых для всех исполнителей работ, применяемых при составлении инвесторских сметных расчетов;

нормативов по видам строительных и монтажных работ, применяемых при составлении локальных сметных расчетов (смет);

индивидуальной нормы для конкретной подрядной организации (за исключением строек, финансируемых за счет средств федерального бюджета).

4.32. Для определения норм сметной прибыли в локальных сметах используются документы, определяющие величины сметной прибыли в строительстве.

Объектные сметные расчеты (сметы)

4.33. Объектные сметные расчеты (сметы) рекомендуется составлять в текущем уровне цен по образцу N 3, приведенному в приложении N 2 к настоящей Методике, на объекты в целом путем суммирования данных локальных сметных расчетов (смет) с группировкой работ и затрат по соответствующим графам сметной стоимости «строительных работ», «монтажных работ», «оборудования, мебели и инвентаря», «прочих затрат».

С целью определения полной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ, определенной в текущем уровне цен, рекомендуется дополнительно включать средства на покрытие лимитированных затрат, в том числе:

на удорожание работ, выполняемых в зимнее время, стоимость временных зданий и сооружений и другие затраты, включаемые в сметную стоимость строительно-монтажных работ и предусматриваемые в составе главы «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости строительства, — в соответствующем проценте для каждого вида работ или затрат от итога строительно-монтажных работ по всем локальным сметам, либо в размерах, определяемых по расчету;

часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, с учетом размера, согласованного заказчиком и подрядчиком для включения в состав твердой договорной цены на строительную продукцию.

При расчетах между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика. В этом случае объемы фактически выполняемых работ фиксируются в обосновывающих расчеты документах, в том числе и тех работ, которые дополнительно могут возникать при изменении заказчиком в ходе строительства ранее принятых проектных решений.

4.34. В тех случаях, когда стоимость объекта определена по одной локальной смете, объектная смета не составляется. При этом роль объектной сметы выполняет локальная смета, в конце которой включаются средства на покрытие лимитированных затрат в том же порядке, что и для объектных смет. При совпадении понятий объекта и стройки в сводный сметный расчет стоимости строительства включаются также данные из локальных смет.

При составлении на один и тот же вид работ двух или более локальных сметных расчетов (смет) эти расчеты (сметы) объединяются в объектный сметный расчет (смету) в одну строку под общим названием.

4.35. В объектном сметном расчете (смете) построчно и в итоге приводятся показатели единичной стоимости на 1 м3 объема, 1 м2 площади зданий и сооружений, 1 м протяженности сетей и т.п.

4.36. За итогом объектного сметного расчета (сметы) справочно показываются возвратные суммы, которые являются итоговым результатом возвратных сумм, предусмотренных локальными сметными расчетами (сметами).

4.37. При размещении в жилых зданиях встроенных или пристроенных предприятий (организаций) торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания объектные сметные расчеты (сметы) рекомендуется составлять отдельно для жилых зданий и предприятий (организаций). Распределение стоимости общих конструкций и устройств между жилой частью здания и встроенным (пристроенным) помещением рекомендуется производить с использованием Примерного состава затрат и их отнесения на сметную стоимость жилищного строительства (Приложение N 4).

Допускается составление одного сметного расчета (сметы) с выделением за его (ее) итогом стоимости жилой части здания, встроенных и пристроенных помещений.

4.38. Объектные сметные расчеты могут составляться с использованием укрупненных сметных нормативов (показателей), а также стоимостных показателей по объектам-аналогам. Единица измерения, к которой приводится стоимость объекта-аналога, должна наиболее достоверно отражать конструктивные и объемно-планировочные особенности объекта.

Выбор аналога осуществляется на основе строящихся или построенных объектов, сметы которых составлены по рабочим чертежам. При выборе аналога обеспечивается максимальное соответствие характеристик проектируемого объекта и объекта-аналога по производственно-технологическому или функциональному назначению и по конструктивно-планировочной схеме. С этой целью анализируется сходство объекта-аналога с будущим объектом, вносятся в стоимостные показатели объекта-аналога требуемые коррективы в зависимости от изменения конструктивных и объемно-планировочных решений, учитываются особенности, зависящие от намечаемого технологического процесса, а также отдельно делаются поправки по уровню стоимости для района строительства.

4.39. До введения в действие новой номенклатуры укрупненных показателей базисной стоимости строительства и сборников цен на оборудование, изделия и конструкции, а также оптовых цен типовых наборов инструмента, оборудования и инвентаря производственных объектов и зданий общественного и административного назначения, допускается использование укрупненных показателей базисной стоимости, а также соответствующих ценников сметно-нормативной базы 1984 (1991) гг. с приведением ее в текущий уровень цен методом индексации.

4.40. Образец оформления ведомости объектов, входящих в пусковой комплекс, приведен в приложении N 2 (образец N 6).

Составление сметных расчетов на отдельные виды затрат

4.41. Сметные расчеты на отдельные виды затрат, необходимые для определения сметного лимита, если эти виды затрат не учтены в сметных нормативах, составляются аналогично составлению локальных сметных расчетов. При этом рекомендуется использовать образцы локальных сметных расчетов (смет).

4.42. При наличии нормативов, выраженных в процентах от полной сметной стоимости или сметной стоимости строительно-монтажных работ, сметные расчеты не составляются. В этом случае в главы сводных сметных расчетов стоимости строительства «Подготовка территории строительства», «Прочие работы и затраты», «Подготовка эксплуатационных кадров» отдельной строкой включаются средства, исходя из установленного (имеющегося) норматива.

Определение стоимости оборудования, мебели и инвентаря в составе сметных расчетов и смет

4.43. При составлении сметных расчетов и смет в них рекомендуется раздельно определять стоимость:

оборудования, предназначенного для производственных нужд;

инструмента и инвентаря производственных зданий;

оборудования и инвентаря, предназначенных для общественных и административных зданий.

4.44. В сметных расчетах и сметах на строительство предприятий, зданий и сооружений учитывается стоимость предусмотренного проектом оборудования (монтируемого и не требующего монтажа), предназначенного для обеспечения функционирования предприятия, здания и сооружения и подразделяемого по своему назначению на:

технологическое, энергетическое, подъемно-транспортное, насосно-компрессорное и другое;

приборы, средства контроля, автоматики, связи;

инженерное оборудование зданий и сооружений;

транспортные средства, включая принимаемый на баланс застройщика подвижной состав для перевозки грузов по железнодорожным путям, предусмотренным проектом, а также специальный железнодорожный подвижной состав и другие виды транспортных средств для перевозки массовых и немассовых грузов;

машины по уборке территорий цехов;

оборудование средств пожаротушения;

оборудование вычислительных центров, лабораторий, мастерских различного назначения, медицинских кабинетов;

оборудование для первоначального оснащения вновь вводимых в действие общежитий, объектов коммунального хозяйства, просвещения, культуры, здравоохранения, торговли.

В процессе составления сметной документации рекомендуется использовать классификацию оборудования по его видам, функциональному назначению, условиям изготовления и поставки, приведенной в приложении N 5 к настоящей Методике.

4.45. Сметную стоимость оборудования рекомендуется определять по ценам франко-приобъектный склад строительства или франко-место, определенное договором подряда, для передачи оборудования в монтаж.

Указанные цены складываются из цены приобретения оборудования у поставщика (организации-посредника), транспортных расходов, посреднических и заготовительно-складских расходов, принимаемых при составлении сметной документации на строительство.

4.46. Составляющими сметной стоимости оборудования могут являться:

свободная (рыночная) цена приобретения оборудования;

стоимость запасных частей;

стоимость тары, упаковки и реквизита;

транспортные расходы и услуги посредников или снабженческо-сбытовых организаций;

расходы на комплектацию;

заготовительно-складские расходы;

другие затраты, относимые к стоимости оборудования.

При поставке оборудования не в сборке, а «россыпью» стоимость его может быть снижена, а стоимость монтажа соответственно — увеличена.

4.47. При составлении сметных расчетов (смет) в них раздельно показывается стоимость:

оборудования, предназначенного для производственных нужд;

инструмента и инвентаря производственных зданий;

оборудования и инвентаря, предназначенного для общественных и административных зданий.

Свободные (рыночные) цены приобретения оборудования

4.48. Подосновой для определения стоимости оборудования в сметной документации на строительство рассматриваются цены, по которым оно приобретено у поставщиков.

Цена приобретения оборудования может определяться на основании информации, предоставляемой отечественными и зарубежными поставщиками оборудования.

Допускается определение стоимости оборудования в базисном уровне цен с использованием прейскурантов оптовых цен соответствующего периода, а при отсутствии прейскурантов оптовых цен — путем подбора показателя стоимости оборудования-аналога с последующим пересчетом базисной стоимости в текущий (прогнозный) уровень цен по соответствующим индексам изменения цен на технологическое оборудование.

Индексацию стоимости оборудования в текущий уровень цен рекомендуется производить с применением соответствующих индексов статистического наблюдения, сообщаемых в установленном порядке.

4.49. При проведении реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий (цехов) потребность в оборудовании может удовлетворяться за счет пригодного для эксплуатации демонтированного оборудования.

4.50. В сметных расчетах (сметах) на строительство предприятий, зданий и сооружений учитывается сметная стоимость предусмотренного проектом или РД инструмента, производственного и хозяйственного инвентаря, необходимых для первоначального оснащения зданий и сооружений вновь строящихся, реконструируемых или расширяемых предприятий.

4.51. Сметная стоимость определяется отдельно на инструмент, производственный инвентарь и хозяйственный инвентарь исходя из типовых наборов инструмента, приспособлений и оснастки для технологических процессов, производственного и хозяйственного инвентаря и свободных (отпускных) цен с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов.

4.52. Средства на покрытие затрат на инструмент, приспособления и механизмы для оснастки технологических процессов и производственный инвентарь в сметной документации приводятся в графе сметной стоимости «оборудования, мебели и инвентаря», а затрат на хозяйственный инвентарь — в графе «прочих затрат».

4.53. В сметных расчетах и сметах на строительство учитываются суммы средств на оборудование и инвентарь, необходимых для первоначального оснащения вновь строящихся, а также расширяемых зданий общественного и административного назначения.

К оборудованию общественных и административных зданий могут относится предусмотренные (РД) типовые комплекты технологического и лабораторного оборудования, приборов и аппаратуры.

К инвентарю указанных зданий относятся:

производственный инвентарь, т.е. предметы производственного назначения, которые создают условия для осуществления и облегчения технологических операций (рабочие столы, верстаки, оборудование, способствующее осуществлению мер по охране труда, шкафы, стеллажи и т.п.);

хозяйственный инвентарь, т.е. конторская и другая мебель и обстановка (столы, стулья, шкафы, вешалки, гардеробы и т.п.), а также предметы хозяйственного и служебного назначения и убранства помещений, противопожарный инвентарь, средства оргтехники и др.

Количество и состав производственного и хозяйственного инвентаря определяются проектными данными.

4.54. Средства на покрытие затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий в сметной документации приводятся в графе сметной стоимости «оборудования, мебели и инвентаря».

Стоимость запасных частей

4.55. В сметной стоимости оборудования учитываются затраты на приобретение запасных частей, обеспечивающих работу оборудования в период гарантийного срока эксплуатации. Номенклатуру и количество запасных частей рекомендуется определять разработчику технической документации на оборудование.

Запасные части, как правило, включаются в комплект поставки оборудования, а их стоимость — в цену приобретения оборудования. В случае, когда запасные части не входят в комплект поставки оборудования, их стоимость учитывается дополнительно исходя из спецификации на запасные части по договорным ценам.

4.56. Если спецификации на запасные части отсутствуют, то стоимость запчастей в сметах может определяться в процентах от отпускных цен на оборудование по нормативам соответствующих федеральных органов исполнительной власти. При отсутствии конкретных нормативов стоимость запасных частей может приниматься в размере до 2% от отпускных цен на оборудование.

Стоимость тары и упаковки

4.57. Стоимость тары и упаковки, если она не входит в цену приобретения оборудования, учитывается в сметной документации дополнительно.

4.58. При отсутствии конкретных данных о характеристике тары и виде упаковки их стоимость может определяться в процентах от стоимости оборудования по нормативам соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

При отсутствии указанных нормативов они принимаются в следующих размерах:

— для крупного технологического оборудования — от 0,1 — до 0,5%;

— для станочного оборудования — до 1%;

— для электрооборудования, КИПиА, инструмента — до 1,5%.

Стоимость транспортных расходов и услуг посреднических и сбытовых организаций

4.59. В сметной стоимости оборудования учитываются все затраты по его доставке на приобъектный склад строящегося предприятия, здания, сооружения или до зоны монтажа.

Затраты на перевозку оборудования рекомендуется определять на 1 т массы брутто на основании калькуляций транспортных расходов по группам оборудования, при этом учитываются особенности определения затрат на провоз тяжеловесных грузов.

При калькулировании стоимости транспортных расходов учитываются действующие тарифы на грузовые перевозки различными видами транспорта.

К исходным данным для определения транспортных затрат могут относиться:

вид франко, учтенный в цене приобретения оборудования;

наименование пункта отправления и пункта назначения (железнодорожной станции, пристани, порта);

кратчайшее расстояние, определяемое по справочным данным и схемам железных дорог (речным и морским путем), от станции отправления (пристани, порта) с учетом принятого в отпускной цене вида франко до станции назначения (пристани, порта) груза;

условия доставки оборудования от железнодорожной станции (пристани, порта) назначения до приобъектного склада (вид транспортных средств, цена провоза по ветке стройки или других предприятий, расстояние перевозок по подъездным железнодорожным путям и автомобильным транспортом);

тарифная характеристика оборудования (номер тарифной схемы для повагонной отправки партиями, класс, разновидность и группа для погрузочно-разгрузочных работ при автомобильных перевозках);

другие данные, влияющие на стоимость перевозок оборудования (негабаритность и др.).

4.60. При невозможности определения транспортных расходов на основании калькуляции эти расходы могут определяться по укрупненным показателям.

В укрупненных показателях транспортные расходы, как правило, приводятся в рублях на 1 т оборудования или в процентах от отпускной цены оборудования для определенных строек или районов.

При отсутствии ведомственных нормативов транспортные расходы могут приниматься в размере 3-6% от отпускной цены на оборудование.

4.61. В транспортные расходы на перевозку водным и автомобильным транспортом крупных негабаритных видов оборудования в неразобранном виде включаются затраты по приспособлению транспортных средств к условиям перевозки, устройству специальных причалов, усилению мостов, спрямлению дорог, переносу мешающих строений и др.

Стоимость выполнения проектных работ по разработке методов перевозки уникальных видов негабаритного оборудования относится на стоимость оборудования.

4.62. При поступлении оборудования от посреднических организаций учитывается снабженческо-сбытовая наценка, устанавливаемая в процентах от отпускной цены предприятия-изготовителя оборудования в размере до 5%. В указанную наценку, как правило, входят транспортные расходы по доставке оборудования на склад потребителя, посреднические услуги и другие расходы.

Расходы на комплектацию оборудования

4.63. Расходы на комплектацию оборудования могут учитываться в сметной стоимости, если комплектация производится подрядчиком или другой организацией по поручению заказчика-застройщика. Затраты на комплектацию рекомендуется определять расчетом в размере 0,5-1% от отпускной цены на оборудование.

Заготовительно-складские расходы

4.64. В заготовительно-складские расходы относятся затраты, связанные с размещением заказов на поставку, приемкой, учетом, хранением оборудования на складе, ревизией и подготовкой его к монтажу, а также передачей его в монтаж. Они учитываются в составе сметной стоимости оборудования. Размер заготовительно-складских расходов может определяться отдельным расчетом.

Для строек, финансируемых с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов, норматив заготовительно-складских расходов принимается в размере 1,2% от стоимости (сметной стоимости) оборудования франко-приобъектный склад в текущем уровне цен.

Другие затраты, относимые на стоимость оборудования

4.65. В соответствии с техническими условиями на изготовление и поставку оборудования к стоимости оборудования могут относиться затраты на:

приобретение технологической оснастки, инструмента и производственного инвентаря для первоначального оснащения производственных зданий и сооружений (если перечисленное не входит в комплект поставки оборудования);

шеф-монтаж, осуществляемый представителями предприятий — изготовителей оборудования или по их поручению специализированными организациями, имеющими лицензию на выполнение шеф-монтажа оборудования, контроль за соблюдением требований и специальных условии при производстве монтажных работ;

доводку на месте установки крупного металлургического, угольного, горно-рудного и другого оборудования, осуществляемую в технологической цепи совместно с другим оборудованием или ввиду экономической нецелесообразности сооружения на заводах-изготовителях дорогостоящих и редко используемых повторно стендов и испытательных станций;

доизготовление (доработку и укрупнительную сборку) в построечных условиях оборудования, как правило, крупногабаритного и тяжеловесного, отгруженного на стройплощадку заводом-изготовителем в виде отдельных узлов и деталей (за исключением доизготовления, проводимого в составе монтажных работ);

предмонтажную ревизию оборудования в связи с нарушением гарантийного срока или условий его хранения на складе заказчика, организовываемую и оплачиваемую заказчиком за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты;

проектирование оборудования, индивидуально изготавливаемого по специальным техническим условиям, на которое отсутствуют стандарты и отраслевые нормали;

изготовление специальной оснастки в индивидуальном исполнении, необходимой для монтажа крупногабаритного, тяжеловесного или технически сложного при производстве работ оборудования.

4.66. Стоимость шеф-монтажа определяется соответствующими расценками или расчетом и учитывает все расходы, связанные с его проведением.

Стоимость доизготовления и предмонтажной ревизии оборудования, а также проектирования индивидуального оборудования, изготовления специальной оснастки для монтажа оборудования определяется сметным расчетом.

Определение стоимости инструмента и инвентаря производственных объектов

4.67. В сметных расчетах и сметах на строительство предприятий, зданий и сооружений учитывается стоимость предусмотренного проектом или РД инструмента, производственного и хозяйственного инвентаря, необходимых для первоначального оснащения зданий и сооружений вновь строящихся, реконструируемых или расширяемых предприятий.

4.68. Сметная стоимость определяется отдельно на инструмент, производственный инвентарь и хозяйственный инвентарь исходя из типовых наборов инструмента, приспособлений и оснастки для технологических процессов, производственного и хозяйственного инвентаря и свободных (отпускных) цен с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов.

4.69. Средства на покрытие затрат на приобретение инструмента, приспособлений и механизмов для оснастки технологических процессов и производственного инвентаря в сметной документации учитываются в графе сметной стоимости «оборудование, мебель и инвентарь», а затрат на хозяйственный инвентарь — в графе сметной стоимости «прочие затраты».

Определение стоимости оборудования и инвентаря общественных и административных объектов

4.70. В сметных расчетах и сметах на строительство учитываются суммы средств на оборудование и инвентарь, необходимых для первоначального оснащения вновь строящихся, а также расширяемых зданий общественного и административного назначения.

Сметная стоимость оборудования и инвентаря для первоначального оснащения вновь строящихся, а также расширяемых объектов общественного и административного назначения определяется на основе действующих типовых наборов оборудования и инвентаря и свободных (отпускных) цен с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов.

Состав типовых наборов оборудования и инвентаря может быть откорректирован с учетом современных требований, предъявляемых к оснащению соответствующих зданий и сооружений и согласован в установленном порядке.

Из состава типовых наборов оборудования, аппаратуры и приборов выделяется оборудование, требующее монтажа, и соответственно в установленном порядке предусматриваются затраты на его монтаж с использованием сборников расценок на монтаж оборудования или сборников ресурсных сметных норм на монтаж оборудования.

В составе типовых наборов оборудования и инвентаря, как правило, не предусматриваются:

встроенная мебель (затраты на установку встроенной мебели рекомендуется включать в состав строительно-монтажных работ);

дорогостоящие предметы внутреннего убранства помещений (ковры, картины и т.п.);

мягкий инвентарь и мелкие предметы хозяйственно-бытового назначения (столовая посуда, канцелярские принадлежности и т.п.);

специальная одежда для обслуживающего персонала, книжный фонд вновь создаваемых библиотек и т.п.

Средства на покрытие затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных объектов в сметной документации приводятся в графе сметной стоимости «оборудования, мебели и инвентаря».

Сводный сметный расчет стоимости строительства

4.71. Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей, рассматриваются как документы, определяющие сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом. Утвержденный в установленном порядке сводный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансирования строительства. Сводные сметные расчеты стоимости строительства рекомендуется составлять и утверждать отдельно на производственное и непроизводственное строительство.

4.72. Сводный сметный расчет стоимости к проекту на строительство предприятия, здания, сооружения или его очереди рекомендуется составлять по образцу N 1, приведенному в приложении N 2 к настоящей Методике.

В него включаются отдельными строками итоги по всем объектным сметным расчетам (сметам) без сумм на покрытие лимитированных затрат, а также сметным расчетам на отдельные виды затрат. В позициях сводного сметного расчета стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений указывается ссылка на номер указанных сметных документов. Сметная стоимость каждого объекта, предусмотренного проектом, распределяется по графам, обозначающим сметную стоимость «строительных работ», «оборудования, мебели и инвентаря», «прочих затрат» и «общая сметная стоимость».

Сводный сметный расчет на строительство составляется в текущем уровне цен. Для формирования стоимости в текущем уровне цен может быть использован базисный уровень цен 2001 года. Решение об учитываемом в сводном сметном расчете уровне цен принимается заказчиком в задании на проектирование.

4.73. В сводных сметных расчетах стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства средства рекомендуется распределять по следующим главам:

1. «Подготовка территории строительства».

2. «Основные объекты строительства».

3. «Объекты подсобного и обслуживающего назначения».

4. «Объекты энергетического хозяйства».

5. «Объекты транспортного хозяйства и связи».

6. «Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения».

7. «Благоустройство и озеленение территории».

8. «Временные здания и сооружения».

9. «Прочие работы и затраты».

10. «Содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора) строящегося предприятия».

11. «Подготовка эксплуатационных кадров».

12. «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор».

Распределение объектов, работ и затрат внутри глав производится согласно сложившейся для соответствующей отрасли номенклатуре сводного сметного расчета стоимости строительства. При наличии нескольких видов законченных производств или комплексов, каждый из которых имеет по нескольку объектов, внутри главы может быть осуществлена группировка по разделам, наименование которых соответствует названию производств (комплексов).

Для отдельных отраслей промышленности и видов строительства наименование и номенклатура глав сводного сметного расчета могут быть изменены.

4.74. Для объектов капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения в составе сводного сметного расчета средства рекомендуется распределять по следующим главам:

1. «Подготовка площадок (территории) капитального ремонта».

2. «Основные объекты».

3. «Объекты подсобного и обслуживающего назначения».

4. «Наружные сети и сооружения (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и т.п.)».

5. «Благоустройство и озеленение территории».

6. «Временные здания и сооружения».

7. «Прочие работы и затраты».

8. «Технический надзор».

9. «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор».

В случае отсутствия объектов, работ и затрат, предусматриваемых соответствующей главой сводного сметного расчета, эта глава пропускается без изменения номеров последующих глав.

4.75. Сводный сметный расчет составляется в целом на строительство независимо от числа генеральных подрядных строительно-монтажных организаций, участвующих в нем.

Сметная стоимость работ и затрат, подлежащих осуществлению каждой генеральной подрядной организацией, оформляется в отдельную ведомость, составляемую применительно к форме сводного сметного расчета.

4.76. К сводному сметному расчету, представляемому на утверждение в составе проекта, составляется пояснительная записка, в которой приводятся:

месторасположение строительства;

перечень каталогов сметных нормативов, принятых для составления смет на строительство;

наименование генеральной подрядной организации (в случае, если она известна);

нормы накладных расходов (для конкретной подрядной организации или по видам строительства);

норматив сметной прибыли;

особенности определения сметной стоимости строительных работ для данной стройки;

особенности определения сметной стоимости оборудования и его монтажа для данной стройки;

особенности определения для данной стройки средств по главам 8-12 сводного сметного расчета;

расчет распределения средств по направлениям капитальных вложений (для жилищно-гражданского строительства);

другие сведения о порядке определения стоимости, характерные для данной стройки, а также ссылки на соответствующие решения органов государственной власти по вопросам, связанным с ценообразованием и льготами для конкретного строительства.

4.77. В сводном сметном расчете стоимости строительства приводятся (в графах 4-8) следующие итоги: по каждой главе (при наличии в главе разделов — по каждому разделу), по сумме глав 1-7, 1-8, 1-9, 1-12, а также после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты — «Всего по сводному сметному расчету».

В сводном сметном расчете капитального ремонта приводятся итоговые данные по каждой главе, по сумме глав 1-5, 1-6, 1-7, 1-9, а также после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты — «Всего по сводному сметному расчету».

Определение средств, включаемых в главу 1 «Подготовка территории строительства»

4.78. В главу 1 «Подготовка территории строительства» включаются средства на работы и затраты, связанные с отводом и освоением застраиваемой территории. К этим работам и затратам относятся:

отвод земельного участка, выдача архитектурно-планировочного задания и выделение красных линий застройки (определяются на основе расчета);

разбивка основных осей зданий и сооружений и закрепление их пунктами и знаками;

освобождение территории строительства от имеющихся на ней строений, лесонасаждений, промышленных отвалов и других мешающих предметов, переселение жильцов из сносимых домов, перенос и переустройство инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, путей и дорог, снятие и хранение плодородного слоя почвы и т.п.;

компенсация стоимости сносимых (переносимых) строений и насаждений, принадлежащих организациям и (или) физическим лицам.

осушение территории стройки, проведение на ней других мероприятий, связанных с прекращением или изменением условий водопользования, а также с защитой окружающей среды и ликвидацией неблагоприятных условий строительства;

затраты на разминирование территории строительства в районах бывших боевых действий;

плата за аренду земельного участка, предоставляемого на период проектирования и строительства объекта;

приведение земельных участков, предоставленных во временное пользование на период строительства, в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном, рыбном хозяйстве, или для других целей в соответствии с проектом восстановления (рекультивации) нарушенных земель;

плата за землю при изъятии (выкупе) земельного участка для строительства, а также выплата земельного налога (аренды) в период строительства;

затраты, связанные с оплатой работ (услуг), выполняемых коммунальными и эксплуатационными организациями, по выдаче исходных данных на проектирование, технических условий и требований на присоединение проектируемых объектов к инженерным сетям и коммуникациям общего пользования, а также по проведению необходимых согласований проектных решений;

затраты, связанные с выполнением по требованию органов местного самоуправления исполнительной контрольной съемки построенных инженерных сетей

затраты, связанные с выполнением археологических раскопок в пределах строительной площадки;

возмещение собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

4.79. Стоимость работ, включаемая в главу 1, определяется на основе проектных объемов и действующих норм и расценок. Рекомендации по определению размера отдельных видов затрат, учитываемых в главе 1 сводных сметных расчетов стоимости строительства, приведены в приложении N 6 к настоящей Методике.

В размере средств рекомендуется учитывать стоимость работ, необходимых для размещения на подготавливаемой территории временных зданий и сооружений.

Формирование стоимости строительства по главам 2-7

4.80. В главу 2 «Основные объекты строительства» включается сметная стоимость зданий, сооружений и видов работ основного производственного назначения.

4.81. В главу 3 «Объекты подсобного и обслуживающего назначения» включается сметная стоимость объектов подсобного и обслуживающего назначения:

для промышленного строительства — здания ремонтно-технических мастерских, заводоуправлений, эстакады, галереи, складские помещения и др.;

для жилищно-гражданского строительства — хозяйственные корпуса, проходные, теплицы в больничных и научных городках, мусоросборники и др., а также стоимость зданий и сооружений культурно-бытового назначения, предназначенных для обслуживания работающих (отдельно стоящие поликлиники, столовые, магазины, объекты бытового обслуживания населения, другие объекты), расположенные в пределах территории, отведенной для строительства предприятий.

В том случае, когда разрабатывается отдельный проект со сводным сметным расчетом стоимости строительства таких объектов, как котельная, линия электроснабжения, тепловые сети, благоустройство, дороги и другие, которые обычно указываются в главах 3-7 сводного сметного расчета к комплексному проекту, сметная стоимость этих объектов включается в главу 2 в качестве основных объектов.

4.82. В главах 4-7 включаются объекты, перечень которых соответствует наименованиям глав.

Определение размера средств на временные здания и сооружения

4.83. В главе 8 «Временные здания и сооружения» включаются средства на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений (специально возводимых или приспособляемых на период строительства производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных зданий и сооружений, необходимых для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства). Рекомендуемый перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, приведен в приложении N 7 к настоящей Методике.

4.84. Размер средств, предназначенных для возведения титульных зданий и сооружений может определяться:

по расчету, основанному на данных ПОС в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений;

по нормам, приведенным в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001 и ГСНр 81-05-01-2001), в процентах от сметной стоимости строительных (ремонтно-строительных) и монтажных работ по итогам глав 1-7 (1-5) сводного сметного расчета и дополнительными затратами не учтенными сметными нормами.

Одновременное использование указанных способов не рекомендуется.

Определенная одним из вышеуказанных способов сумма средств включается в графы 4, 5 и 8 образца N 1.

Расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения производятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме — в соответствии с договорными условиями.

Определение размера средств, включаемых в главу «Прочие работы и затраты»

4.85. В главу 9 (7) «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета на строительство (ремонт) рекомендуется включать средства на основные виды прочих работ и затрат в текущем уровне цен с использованием приложения N 8 к настоящей Методике.

Для специфических условий строительства в главе 9 (7) могут учитываться другие виды прочих затрат.

4.86. В случае необходимости возможно подразделение отдельных затрат по главе 9 на «затраты подрядчика» и «затраты заказчика».

Определение размера средств на содержание службы заказчика-застройщика (единого заказчика, дирекции строящегося предприятия) и технического надзора

4.87. В главу 10 «Содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора) строящегося предприятия» включаются в графы 7 и 8 средства на содержание аппарата заказчика-застройщика (единого заказчика, дирекции строящегося предприятия) и технического надзора как для строительства, так и при выполнении ремонтных и реставрационных работ. В отдельных случаях, при соответствующих расчетных обоснованиях, допускается установление индивидуальных нормативов для конкретной стройки или службы заказчика-застройщика, согласованных в установленном порядке.

Определение размера средств на подготовку эксплуатационных кадров для строящихся предприятий

4.88. В главу 11 «Подготовка эксплуатационных кадров» включаются (в графы 7 и средства на подготовку эксплуатационных кадров для вновь строящихся и реконструируемых предприятий, определяемые расчетами исходя из:

— количества и квалификационного состава рабочих, обучение которых намечается осуществить в учебных центрах, учебно-курсовых комбинатах, технических школах, учебных полигонах, непосредственно на предприятиях с аналогичными производствами и т.д.;

— сроков обучения;

— расходов на теоретическое и производственное обучение рабочих кадров;

— заработной платы (стипендии) обучающихся рабочих с начислениями к ней;

— стоимости проезда обучаемых до места обучения (стажировки) и обратно;

— прочих расходов, связанных с подготовкой указанных кадров.

Определение размера средств на проектно-изыскательские работы, авторский надзор

4.89. В главу 12 «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор» включаются (в графы 7 и средства на:

выполнение проектно-изыскательских работ (услуг) — раздельно на проектные и изыскательские;

проведение авторского надзора проектных организаций за строительством;

проведение экспертизы предпроектной и проектной документации;

испытание свай, проводимое подрядной строительно-монтажной организацией в период разработки проектной документации по техническому заданию заказчика строительства;

подготовку тендерной документации.

4.90. Стоимость проектных и изыскательских работ для строительства определяется на основе справочников базовых цен с использованием индексов изменения стоимости проектных и изыскательских работ (утвержденных в установленном порядке) и включается в графы 7 и 8 сводного сметного расчета.

4.91. Средства на проведение авторского надзора проектных организаций за строительством (ремонтом) рекомендуется определять расчетом в текущем (прогнозном) уровне цен, но не более 0,2% от полной сметной стоимости, учтенной в главах 1-9 сводного сметного расчета, и включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета.

Необходимость проведения авторского надзора определяется заказчиком.

4.92. Стоимость экспертизы предпроектной и проектной документации определяется в установленном порядке.

4.93. Средства, связанные с испытанием свай, проводимым подрядной строительно-монтажной организацией в период разработки проектной документации по техническому заданию заказчика строительства (приобретение свай, их транспортировка и погружение в основание, устройство приспособлений для нагрузки, испытание свай в грунте динамической и статической нагрузками, осуществление технического руководства и наблюдения в период испытаний, обработка данных испытаний и другие связанные с этим затраты в текущем (прогнозном) уровне цен), определяются сметным расчетом на основании проектных данных и сборников сметных норм и расценок на строительные конструкции и работы с начислением накладных расходов и сметной прибыли. Эти средства включаются в графы 4 и 8 сводного сметного расчета на строительство.

4.94. Средства, связанные с разработкой тендерной документации, определяются расчетом и учитываются в графах 7 и 8 сводного сметного расчета.

4.95. Образцы оформления сметной документации на проектные (изыскательские) работы приведены в приложении N 2 (образцы 1пс, 2п, 3п).

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты

4.96. В сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте. (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 01.06.2012 N 220)

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется: (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 01.06.2012 N 220)

при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства — исходя из итоговой суммы расчетов, предусмотренных главами 1 — 12 сводного сметного расчета стоимости строительства; (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 01.06.2012 N 220)

при капитальном ремонте объектов капитального строительства — исходя из итоговой суммы расчетов, предусмотренных главами 1 — 9 указанного сводного расчета. (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 01.06.2012 N 220)

В отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется государственным заказчиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда государственным заказчиком является главный распорядитель средств) в размерах, не превышающих: (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 01.06.2012 N 220)

а) 2-х процентов — для объектов капитального строительства непроизводственного назначения; (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 01.06.2012 N 220)

б) 3-х процентов — для объектов капитального строительства производственного назначения; (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 01.06.2012 N 220)

в) 10-ти процентов — для уникальных объектов капитального строительства, а также объектов атомной энергетики, гидротехнических сооружений первого класса, объектов космической инфраструктуры, метрополитенов. (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 01.06.2012 N 220)

Средства на возмещение затрат, возникающих в связи с введением в действие новых нормативных актов

4.97. Дополнительные средства на возмещение затрат, выявившихся после утверждения проектной документации в связи с введением в действие новых нормативных актов, рекомендуется включать в сводный сметный расчет отдельной строкой (в соответствующие главы) с последующим изменением итоговых показателей стоимости строительства.

4.98. При составлении смет на дополнительные работы, выявленные в процессе строительства (ремонта), резерв средств на непредвиденные работы и затраты не учитывается.

Средства, предусматриваемые за итогом сводного сметного расчета

4.99. За итогом сводного сметного расчета стоимости строительства рекомендуется указывать:

4.100.1. Возвратные суммы, учитывающие стоимость:

В электронном документе нумерация пунктов соответствует официальному источнику.

от реализации заказчиком материалов и деталей, полученных от разборки временных зданий и сооружений, определяемые расчетами по ценам возможной реализации за вычетом расходов по приведению их в пригодное состояние и доставке в места складирования;

материалов и деталей, получаемых от разборки конструкций, сноса и переноса зданий и сооружений, в размере, определяемом по расчету;

мебели, оборудования и инвентаря, приобретенных для меблировки жилых и служебных помещений для иностранного персонала, осуществляющего шеф-монтаж оборудования;

материалов, получаемых в порядке попутной добычи.

Перечисленные материально-технические ресурсы находятся в распоряжении заказчика.

Возвратные суммы, приводимые за итогом сводного сметного расчета, слагаются из итогов возвратных сумм, показанных справочно в объектных и локальных сметных расчетах (сметах).

4.100.2. Суммарную по итогам объектных и локальных сметных расчетов и смет балансовая (остаточная) стоимость оборудования, демонтируемого или переставляемого в пределах действующего реконструируемого или технически перевооружаемого предприятия. В этом случае технико-экономические показатели проекта определяются с учетом полной стоимости строительства, включающей также стоимость переставляемого оборудования.

4.100.3. Суммы средств на долевое участие предприятий и организаций в строительстве объектов общего пользования или общеузловых объектов.

4.100.4. Итоговые данные о распределении общей сметной стоимости строительства микрорайона или комплекса жилых, общественных зданий по направлениям капитальных вложений в случае, когда в составе этого строительства предусмотрены встроенные, пристроенные или отдельно стоящие здания и сооружения, относящиеся к различным направлениям капитальных вложений.

Сметная стоимость сооружений, устройств и отдельных работ, общих для всех объектов, входящих в состав микрорайона или комплекса, распределяется:

по внутриквартирным (дворовым) сетям водоснабжения, канализации, тепло- и энергоснабжения и др. — пропорционально потребности объектов;

по благоустройству и озеленению территории — пропорционально площадям участков;

в других случаях — пропорционально общей площади зданий (сооружений).

Расчет распределения средств по направлениям капитальных вложений рекомендуется приводить в составе пояснительной записки к сводному сметному расчету стоимости строительства.

4.100.5. Суммы налога на добавленную стоимость (НДС).

Сумма средств по уплате НДС принимается в размере, устанавливаемом законодательством Российской Федерации, от итоговых данных по сводному сметному расчету на строительство и показывается отдельной строкой (в графах 4-8) под наименованием «Средства на покрытие затрат по уплате НДС».

В тех случаях, когда по отдельным видам объектов строительства законодательством Российской Федерации установлены льготы по уплате НДС, в данную строку включаются только средства, необходимые для возмещения затрат подрядных строительно-монтажных организаций по уплате ими НДС поставщикам материальных ресурсов и другим организациям за оказание услуг (в том числе по проектно-изыскательским работам). Размер этих средств определяется расчетом в зависимости от структуры строительно-монтажных работ.

Включение средств на отдельные виды затрат

4.101. Средства на выполнение работ, связанных с осуществлением архитектурно-художественных решений (произведений) в натуре силами строительных организаций, включаются в графу 4 объектного сметного расчета (сметы) и соответственно сводного сметного расчета стоимости строительства на основе отдельно составленного локального сметного расчета (сметы) на указанные работы.

Средства на осуществление затрат по созданию на объектах строительства художественных произведений, выполненных силами творческих организаций, определяются в аналогичном порядке, но с включением в графу «прочих затрат» (гр.7) сметных документов.

Стоимость художественных произведений станкового характера и изделий декоративно-прикладного искусства, которые являются предметами убранства внутри помещений (отдельно висящие картины, эстампы, скульптуры, вазы, декоративные тарелки и т.п.), так же, как и других предметов, свободно размещаемых внутри здания или сооружения (мебель, напольные и настольные светильники и часы, ковры, занавеси и т.п.), учитывается в графе сметной стоимости «оборудования, мебели и инвентаря» (гр.6) сметных документов.

4.102. Затраты на проведение пусконаладочных работ «вхолостую» включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» (графы 7 и сводного сметного расчета.

Лимит средств на выполнение пусконаладочных работ «вхолостую» в сводном сметном расчете стоимости строительства предусматривается проектной организацией в размере, согласованном с заказчиком (инвестором) на основании данных объектов-аналогов.

Расчеты за пусконаладочные работы осуществляются на основании локальной сметы, которая по поручению заказчика может быть составлена как проектной, так и пусконаладочной организацией. Затраты на составление сметной документации финансируются за счет основной деятельности эксплуатирующей организации и учитываются в главе 4 «Сводной сметы на ввод в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений».

При отнесении затрат на выполнение пусконаладочных работ «вхолостую» на капитальные вложения рекомендуется руководствоваться следующей структурой полного комплекса пусконаладочных работ.

<*> Примечание:

Работы по отделу 02 сборника N 3 и по отделу 08 сборника N 7 не относятся к пусконаладочным и выполняются на действующих предприятиях по отдельному договору с заказчиком

Пусконаладочные работы «под нагрузкой», как расходы некапитального характера, могут относиться на сметную стоимость, которая будет производиться (оказываться) при эксплуатации построенных объектов, и в сметной документации на строительство, как правило, не предусматривается.

Сметная стоимость пусконаладочных работ в текущем уровне цен может быть рассчитана:

— ресурсным методом — на основе ГЭСН-2001.

— базисно-индексным методом — на основе единичных расценок (ФЕРп-2001, ТЕРп-2001) с использованием текущих и прогнозных индексов по отношению к затратам, исчисленным в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года.

4.103. Сметная стоимость пусконаладочных работ по объектам основного и вспомогательного производств, определяется на основании локальных сметных расчетов (локальных смет), оформляемых по образцу N 1пн (приложение N 2).

V. Определение стоимости строительства в составе предпроектных проработок

5.1. В составе предпроектных проработок определяется стоимость на полное развитие предприятия, здания или сооружения с выделением стоимости по каждой из очередей, по объектам производственного назначения и по объектам жилищно-гражданского назначения. В случае необходимости отдельно может определяться стоимость возведения, расширения, реконструкции, технического перевооружения базы строительной индустрии, а также других объектов, которые требуются в связи с намечаемым строительством.

5.2. Расчеты стоимости строительства к обоснованиям инвестиций рекомендуется составлять по каждому виду строительства и на каждую очередь по форме сводного сметного расчета (приложение N 2, образец N 1) на основе объектных расчетов стоимости (приложение N 2, образец N 3) по отдельным зданиям и сооружениям и локальных расчетов стоимости (приложение N 2, образец N 4) по отдельным работам и затратам.

Расчеты стоимости по очередям и видам строительства объединяются в сводном расчете стоимости строительства к обоснованиям инвестиций (на полное развитие предприятия, здания или сооружения) (образец N 2 приложение N 2).

Объектные расчеты стоимости рекомендуется составлять аналогично объектным сметным расчетам.

5.3. Для составления расчетов, как правило, применяются отраслевые и межотраслевые укрупненные показатели ресурсов (УПР). Показатели в этих нормативах определены на укрупненную единицу измерения (1 м3 строительного объема, 1 т оборудования, 1 м2 площади, 1 км или 1 м длины и т.п.).

При определении стоимости строительных работ в объектных расчетах стоимости делаются необходимые сопоставления данных намечаемого к строительству объекта с характеристиками зданий, сооружений, видов работ, учтенных в укрупненных показателях.

Одновременно выполняется приведение к уровню сметных цен района намечаемого строительства. Стоимость монтажа оборудования определяется на основе показателей, приведенных в укрупненных нормативах. Стоимость оборудования определяется на основе данных объектов-аналогов.

При отсутствии аналогов для впервые применяемой технологии производства стоимость основного технологического оборудования определяется в индивидуальном порядке. Стоимость вспомогательного оборудования исчисляется также укрупненно: по показателям на единицу мощности производства или в процентах к стоимости основного оборудования. Стоимость технологических трубопроводов, силового электрооборудования, пароснабжения, КИП и автоматики и других аналогичных систем может определяться на основе показателей на единицу мощности или производительности технологической линии. Приведенные в укрупненных показателях единичные показатели могут корректироваться с учетом увеличения производительности оборудования или в связи с другими факторами.

5.4. За итогом каждого расчета стоимости и в целом сводного расчета стоимости строительства к обоснованиям инвестиций (на полное развитие предприятия, здания или сооружения) включаются соответствующие средства (в том числе НДС).

Приложение N 1

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ К НОРМАМ ЗАТРАТ ТРУДА, ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОЧИХ (С УЧЕТОМ КОЭФФИЦИЕНТОВ К РАСЦЕНКАМ ИЗ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЧАСТИ СБОРНИКОВ), НОРМАМ ВРЕМЕНИ И ЗАТРАТАМ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ МАШИН (ВКЛЮЧАЯ ЗАТРАТЫ ТРУДА И ОПЛАТУ ТРУДА РАБОЧИХ, ОБСЛУЖИВАЮЩИХ МАШИНЫ), ДЛЯ УЧЕТА В СМЕТАХ ВЛИЯНИЯ УСЛОВИЙ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПРОЕКТАМИ

Таблица 1

Строительные и специальные строительные работы

Примечание:

1. К работе вблизи объектов, находящихся под напряжением относится и работа внутри существующих зданий, внутренняя проводка в которых не обесточена.

Под охранной зоной вдоль воздушных линий электропередачи рассматривается участок земли и пространства, заключенный между вертикальными плоскостями, проходящими через параллельные прямые, отстоящие от крайних проводов (при не отклоненном их положении) на следующие расстояния:

2. Стесненные условия в застроенной части городов характеризуются наличием трех из указанных ниже факторов:

— интенсивного движения городского транспорта и пешеходов в непосредственной близости от места работ, обусловливающих необходимость строительства короткими захватками с полным завершением всех работ на захватке, включая восстановление разрушенных покрытий и посадку зелени;

— разветвленной сети существующих подземных коммуникаций, подлежащих подвеске или перекладке;

— жилых или производственных зданий, а также сохраняемых зеленых насаждений в непосредственной близости от места работ;

— стесненных условий складирования материалов или невозможности их складирования на строительной площадке для нормального обеспечения материалами рабочих мест;

— при строительстве объектов, когда плотность застройки объектов превышает нормативную на 20% и более;

— при строительстве объектов, когда в соответствии с требованиями правил техники безопасности, проектом организации строительства предусмотрено ограничение поворота стрелы башенного крана.

3. При производстве строительных и других работ на открытых и полуоткрытых площадках с вредными условиями труда (п.4.1), выраженными в виде наличия свинца, цинка, ртути либо пыли тяжелых металлов, а также радиации, размеры коэффициентов к нормам затрат труда и нормам времени эксплуатации строительных машин и механизмов принимаются по п.п.3.2.1, 3.3.1, 3.4.1, 3.5.1 настоящей таблицы, а при наличии стесненности — по п.п.3.2, 3.3, 3.4, 3.5 данной таблицы.

4. К вредным условиям производства работ рекомендуется относить также работу в действующих предприятиях здравоохранения (туберкулезные диспансеры, лепрозории и т.д.), где в соответствии с действующим законодательством, у работника основного производства установлен сокращенный рабочий день. В таких случаях рекомендуется руководствоваться п.п.3.2.1-3.5.1, а при наличии стесненности — п.п.3.2-3.5 настоящей таблицы.

5. Одновременное применение нескольких коэффициентов (за исключением коэффициентов п.п.5, 6, 9, 9.1, 9.2) не рекомендуется. Коэффициенты, указанные в п.п.5, 6, 9, 9.1 и 9.2 могут применяться вместе с другими коэффициентами. При одновременном применении коэффициенты перемножаются.

6. При строительстве объектов в горной местности на высоте более 3500 м над уровнем моря рекомендуется разрабатывать индивидуальные сметные нормы и единичные расценки.

7. Коэффициенты, приведенные в п.п.10.1-10.4, 11.1, 11.2 предназначены для применения к показателям оплаты труда рабочих-строителей и машинистов строительных машин и механизмов. Указанные коэффициенты не распространяются на федеральные единичные расценки тех сборников, их разделов или таблиц, в которых размер средств на оплату труда установлен с учетом повышенных тарифных ставок при производстве работ в подземных условиях (в соответствии с технической частью сборников ФЕР-2001).

Таблица 2

Монтаж оборудования (монтажные работы)

Примечание:

1. К работе вблизи объектов, находящихся под напряжением относится и работа внутри существующих зданий, внутренняя проводка в которых не обесточена.

Под охранной зоной вдоль воздушных линий электропередачи рассматривается участок земли и пространства, заключенный между вертикальными плоскостями, проходящими через параллельные прямые, отстоящие от крайних проводов (при не отклоненном их положении) на следующие расстояния:

2. При производстве монтажных работ на открытых и полуоткрытых площадках с вредными условиями труда (п.4.1), выраженными в виде наличия свинца, цинка, ртути либо пыли тяжелых металлов, а также радиации, размеры коэффициентов к нормам затрат труда и нормам времени эксплуатации строительных машин и механизмов рекомендуется принимать по п.п.3.2.1, 3.3.1, 3.4.1, 3.5.1 настоящей таблицы, а при наличии стесненности — по п.п.3.2, 3.3, 3.4, 3.5 данной таблицы.

3. К вредным условиям производства работ рекомендуется относить также работу в действующих предприятиях здравоохранения (туберкулезные диспансеры, лепрозории и т.д.), где в соответствии с действующим законодательством, работникам основного производства установлен сокращенный рабочий день. В таких случаях рекомендуется руководствоваться п.п.3.2.1-3.5.1, а при наличии стесненности — п.п.3.2-3.5 настоящей таблицы.

4. Одновременное применение нескольких коэффициентов (за исключением коэффициентов п.п.5, 6, 7, 7.1 и 7.2) не рекомендуется. Коэффициенты, указанные в п.п.5, 6, 7, 7.1 и 7.2 могут применяться вместе с другими коэффициентами. При одновременном применении коэффициенты перемножаются.

5. При строительстве объектов в горной местности на высоте более 3500 м над уровнем моря рекомендуется разрабатывать индивидуальные сметные нормы и единичные расценки.

6. Коэффициенты, приведенные в п.п.8.1-8.4, 9.1, 9.2 предназначены для применения к показателям оплаты труда рабочих-монтажников и машинистов строительных машин и механизмов. Указанные коэффициенты не распространяются на федеральные единичные расценки тех сборников, их разделов или таблиц, в которых размер средств на оплату труда установлен с учетом повышенных тарифных ставок при производстве работ в подземных условиях (в соответствии с технической частью сборников ФЕРм-2001).

Таблица 3

Ремонтно-строительные работы

Примечание:

1. К работе вблизи объектов, находящихся под напряжением относится и работа внутри существующих зданий, внутренняя проводка в которых не обесточена.

Под охранной зоной вдоль воздушных линий электропередачи рассматривается участок земли и пространства, заключенный между вертикальными плоскостями, проходящими через параллельные прямые, отстоящие от крайних проводов (при не отклоненном их положении) на следующие расстояния:

2. Стесненные условия в застроенной части городов характеризуются наличием трех из указанных ниже факторов:

— интенсивного движения городского транспорта и пешеходов в непосредственной близости от места работ, обусловливающих необходимость строительства короткими захватками с полным завершением всех работ на захватке, включая восстановление разрушенных покрытий и посадку зелени;

— разветвленной сети существующих подземных коммуникаций, подлежащих подвеске или перекладке;

— жилых или производственных зданий, а также сохраняемых зеленых насаждений в непосредственной близости от места работ;

— стесненных условий складирования материалов или невозможности их складирования на строительной площадке для нормального обеспечения материалами рабочих мест;

— при ремонте объектов, когда в соответствии с требованиями правил техники безопасности, проектом организации строительства предусмотрено ограничение поворота стрелы башенного крана.

3. При производстве ремонтных работ на открытых и полуоткрытых площадках с вредными условиями труда (п.4.1), выраженными в виде наличия свинца, цинка, ртути либо пыли тяжелых металлов, а также радиации, размеры коэффициентов к нормам затрат труда и нормам времени эксплуатации строительных машин и механизмов рекомендуется принимать по п.п.3.2.1, 3.3.1, 3.4.1, 3.5.1 настоящей таблицы, а при наличии стесненности — по п.п.3.2, 3.3, 3.4, 3.5 данной таблицы.

Официальный источник электронного документа содержит неточность: имеются в виду подпункт 3.1, вместо подпункта 4.1, подпункты 2.2.1, 2.3.1, 2.4.1, 2.5.1, вместо подпунктов 3.2.1, 3.3.1, 3.4.1, 3.5.1, подпункты 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, вместо подпунктов 3.2, 3.3, 3.4, 3.5.

4. К вредным условиям производства работ рекомендуется относить также работу в действующих предприятиях здравоохранения (туберкулезные диспансеры, лепрозории и т.д.), где в соответствии с действующим законодательством, работникам основного производства установлен сокращенный рабочий день. В таких случаях рекомендуется руководствоваться п.п. 3.2.1 — 3.5.1, а при наличии стесненности — п.п. 3.2 — 3.5 настоящей таблицы.

Официальный источник электронного документа содержит неточность: имеются в виду подпункты 2.2.1 — 2.5.1, вместо подпунктов 3.2.1 — 3.5.1, подпункты 2.2 — 2.5, вместо подпунктов 3.2 — 3.5.

5. Одновременное применение нескольких коэффициентов (за исключением коэффициентов п.п. 5, 6, 8, 8.1 и 8.2) не рекомендуется. Коэффициенты, указанные в п.п. 5, 6, 8, 8.1 и 8.2 могут применяться вместе с другими коэффициентами. При одновременном применении коэффициенты перемножаются.

6. При ремонте объектов в горной местности на высоте более 3500 м над уровнем моря рекомендуется разрабатывать индивидуальные сметные нормы и единичные расценки.

7. К сложным кровлям относятся скатные кровли стропильной системы: со скатом более чем на две стороны; с перепадом по высоте; с уклоном более 27°.

8. Коэффициенты, приведенные в п.п. 9.1 — 9.4, 10.1, 10.2 предназначены для применения к показателям оплаты труда рабочих-строителей и машинистов строительных машин и механизмов. Указанные коэффициенты не распространяются на федеральные единичные расценки тех сборников, их разделов или таблиц, в которых размер средств на оплату труда установлен с учетом повышенных тарифных ставок при производстве работ в подземных условиях (в соответствии с технической частью сборников ФЕРр-2001).

Таблица 4

Пусконаладочные работы

Примечание: 1. Под охранной зоной вдоль воздушных линий электропередачи рассматривается участок земли и пространства, заключенный между вертикальными плоскостями, проходящими через параллельные прямые, отстоящие от крайних проводов (при не отклоненном их положении) на следующие расстояния:

2. При производстве пусконаладочных работ на открытых и полуоткрытых площадках с вредными условиями труда (п. 4.1), выраженными в виде наличия свинца, цинка, ртути либо пыли тяжелых металлов, а также радиации, размеры коэффициентов к нормам затрат труда и нормам времени эксплуатации строительных машин и механизмов рекомендуется принимать по п.п. 3.2.1, 3.3.1, 3.4.1, 3.5.1 настоящей таблицы, а при наличии стесненности — по п.п. 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 данной таблицы.

Официальный источник электронного документа содержит неточность: имеются в виду подпункт 3.1, вместо подпункта 4.1, подпункты 2.2.1, 2.3.1, 2.4.1, 2.5.1, вместо подпунктов 3.2.1, 3.3.1, 3.4.1, 3.5.1, подпункты 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, вместо подпунктов 3.2, 3.3, 3.4, 3.5.

3. К вредным условиям производства работ рекомендуется относить также работу в действующих предприятиях здравоохранения (туберкулезные диспансеры, лепрозории и т.д.), где в соответствии с действующим законодательством, работника# основного производства установлен сокращенный рабочий день. В таких случаях рекомендуется руководствоваться п.п. 3.2.1 — 3.5.1, а при наличии стесненности — п.п. 3.2 — 3.5 настоящей таблицы.

Официальный источник электронного документа содержит неточность: имеются в виду подпункты 2.2.1 — 2.5.1, вместо подпунктов 3.2.1 — 3.5.1, подпункты 2.2 — 2.5, вместо подпунктов 3.2 — 3.5.

4. Одновременное применение нескольких коэффициентов (за исключением коэффициентов п.п.5, 6, 7, 7.1 и 7.2) не рекомендуется. Коэффициенты, указанные в п.п.5, 6, 7, 7.1 и 7.2 могут применяться вместе с другими коэффициентами. При одновременном применении коэффициенты перемножаются.

5. Коэффициенты, приведенные в п.п.8.1-8.4, 9.1, 9.2 предназначены для применения к показателям оплаты труда рабочих-строителей и машинистов строительных машин и механизмов. Указанные коэффициенты не распространяются на федеральные единичные расценки тех сборников, их разделов или таблиц, в которых размер средств на оплату труда установлен с учетом повышенных тарифных ставок при производстве работ в подземных условиях (в соответствии с технической частью сборников ФЕРп-2001).

Приложение N 2

Образец N 1

Сводный сметный расчет стоимости строительства (капитального ремонта)

Составлен в ценах по состоянию на _____________ 20__ г.

тыс.руб.

Образец N 2

Сводка затрат

Составлена в ценах по состоянию на _____________ 20__ г.

тыс.руб.

Образец N 3

Объектный сметный расчет N _______
(объектная смета)

тыс.руб.

Образец N 4

Локальный сметный расчет N _________
(локальная смета)

руб.

Образец N 5

Локальная ресурсная ведомость N ______

Образец б

Локальный ресурсный сметный расчет N _____
(локальная ресурсная смета)

руб.

Образец 1пс

Смета на проектные и изыскательские работы

тыс.руб

Образец N 2п

Смета N ___
на проектные (изыскательские) работы

тыс.руб

Образец N 3п

Смета N ______
на проектные (изыскательские) работы

руб.

Итого оплата труда, в тыс.руб.

Образец N 1пн

Локальный сметный расчет N ______
на пусконаладочные работы

руб.

Образец N 6

ВЕДОМОСТЬ
СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ, ВХОДЯЩИХ В ПУСКОВОЙ КОМПЛЕКС

тыс.руб.

Образец N 7

ВЕДОМОСТЬ
СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ И РАБОТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

тыс.руб

Приложение N 3

МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ 1 МАШ.-Ч ЭКСПЛУАТАЦИИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАШИН

Стоимость 1 маш.-ч эксплуатации строительных машин определяется по следующей формуле:

где С_маш — размер 1 маш.-ч эксплуатации строительной машины, руб.;

А — размер постоянных эксплуатационных затрат — нормативные амортизационные отчисления на полное восстановление машин, руб./маш.-ч;

З — размер оплаты труда рабочих, управляющих строительными машинами, руб./маш.-ч;

Б — размер затрат на замену быстроизнашивающихся частей, руб./маш.-ч;

Э — размер затрат энергоносителей, руб./маш.-ч;

С — размер затрат смазочных материалов, руб./маш.-ч;

Г — размер затрат гидравлической жидкости, руб./маш.-ч;

Р — размер затрат на все виды ремонтов машин, их техническое обслуживание и диагностирование, руб./маш.-ч;

П — размер затрат на перебазирование машин с одной стройплощадки (базы механизации) на другую строительную площадку, руб./маш.-ч.

1. Размер постоянных эксплуатационных затрат, амортизационные отчисления на полное восстановление машин определяются по формуле:

где Ц — балансовая (инвентарно-расчетная) стоимость машины, руб.;

— годовая норма амортизационных отчислений на полное восстановление по данному виду строительных машин, %/год;

Т — нормативный годовой режим эксплуатации машин, маш.-ч/ год.

2. Размер оплаты труда звена (команды) рабочих, управляющих машинами, определяется по ее фактическому (прогнозируемому) уровню или по применяемым в организации тарифным ставкам соответствующих разрядов с учетом доплат, надбавок, премий и других выплат.

Состав звена и тарифные разряды рабочих определяются согласно руководствам по эксплуатации машин с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС).

3. Размер затрат на замену быстроизнашивающихся частей определяется по формуле

где — средневзвешенная свободная (рыночная) цена быстроизнашивающихся частей или их комплекта на машину, руб.;

— средневзвешенный нормативный ресурс быстроизнашивающихся частей или их комплекта на машину, маш.-ч.

4. Размеры затрат на энергоносители, смазочные материалы и гидравлическую жидкость определяются путем умножения действующих текущих сметных цен на нормы их расхода.

Нормы расхода указанных материалов принимаются по соответствующим документам, паспортным данным или расчетным путем.

5. Размеры затрат на ремонт и техническое обслуживание машин данного вида, типа или типоразмерной группы определяются по формуле

где Ц, Т — показатели, определяемые в порядке, изложенном выше;

— норма годовых затрат на ремонт и техническое обслуживание машин, %/год. Этот нормативный показатель определяется по формуле

где — величина среднегодовых затрат на все виды ремонтов и техническое обслуживание машин данного вида, типа или типоразмерной группы, руб.;

— среднегодовая балансовая стоимость машин данного вида, типа или типоразмерной группы, руб.

6. При разработке нормативов на перебазирование машин, на которые эти нормативы отсутствуют в Сборнике сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, а также при разработке индивидуальных сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин учитываются дополнительные условия выполнения работ по перебазированию:

способ перебазирования — своим ходом, на буксире, на трейлере (с демонтажем и без демонтажа машины);

расстояние (время) перебазирования, включая затраты на монтаж, демонтаж, погрузку, разгрузку и перевозку машины;

состав автотранспортных средств — количество и марка тягачей, прицепов, машин сопровождения;

вид и типоразмерная группа крана, применяемого на монтаже, демонтаже, погрузке и разгрузке машины;

количественный и квалификационный состав звена рабочих, занятых на работах по перебазированию машин, без учета машиниста машины, подлежащей перебазированию.

В случаях, когда фактические затраты на перебазировку строительных машин отличаются от нормативных показателей, приводимых в указанном Сборнике, более чем на 10 процентов, нормативные показатели корректируются в локальных сметах отдельной строкой.

Примечание — В норме годовых затрат на ремонт и техническое обслуживание машин и соответственно в величине среднегодовых затрат учитываются также накладные расходы базы механизации, у которой на балансе числится техника.

Приложение N 4

ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ ЗАТРАТ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО В МИКРОРАЙОНАХ, КВАРТАЛАХ ГОРОДОВ, ПОСЕЛКАХ ГОРОДСКОГО ТИПА И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ, А ТАКЖЕ НА ОТДЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ

1. Сметная стоимость строительства жилых домов, первые (цокольные) и подвальные этажи которых предназначаются для размещения магазинов, предприятий общественного питания и культурно-бытового обслуживания (включая книжные магазины, аптеки и учреждения банка), а также жилых домов с пристроенными к ним для размещения указанных предприятий помещениями, может определяться раздельно по жилой и нежилой частям дома.

1.1. В сметную стоимость каждой из частей дома (жилой и нежилой) наряду со средствами на устройство основных конструктивных элементов и на выполнение работ, относящихся к ним непосредственно (стены, перегородки, заполнения оконных и дверных проемов, полы, санитарно-технические и электротехнические устройства, отделочные работы и др.), могут включаться также соответствующие доли общих для этих частей дома затрат, связанных с выполнением работ нулевого цикла (земляные работы, фундаменты, стены и перекрытия над техническими подпольями и подвалами) и на устройство крыши в размерах, пропорциональных строительным объемам жилой и нежилой (только встроенной) частей дома;

Затраты по работам нулевого цикла и устройству крыши и покрытий по пристраиваемым к жилым домам помещениям для указанных предприятий относятся целиком на сметную стоимость строительства нежилой части дома.

1.2. Затраты по устройству лестничных клеток и лифтовых шахт в первом (цокольном) и подвальном этажах дома относятся целиком на сметную стоимость нежилой части дома в случаях, когда встроенные помещения занимают первый (цокольный) и подвальный этажи целиком. Если встроенные помещения занимают часть первого (цокольного) и подвального этажей, то затраты по устройству в них лестничных клеток и лифтовых шахт распределяются между сметной стоимостью жилой и нежилой частей дома пропорционально занимаемой ими в первом (цокольном) и подвальном этажах общей (полезной) площади.

1.3. Затраты по оборудованию жилых домов пассажирскими лифтами относятся целиком на сметную стоимость жилой части дома.

1.4. Средства на устройство перекрытия над размещенными в первом (цокольном) этаже дома нежилыми помещениями включаются в сметную стоимость нежилой части дома без учета затрат на устройство полов с подготовкой, которые относятся на сметную стоимость жилой его части.

1.5. При устройстве в жилом доме технического этажа, необходимость в котором вызывается использованием первого этажа под нежилые помещения, средства на устройство технического этажа включаются в сметную стоимость нежилой части дома.

1.6. Средства на оборудование, хозяйственный инвентарь и приспособления для эксплуатационных нужд предприятий, размещаемых во встроенных (встроенно-пристроенных) помещениях, включаются в отдельную смету и целиком относятся на сметную стоимость нежилых помещений.

Общая сметная стоимость строительства жилой части дома определяется как сумма стоимости его жилой и нежилой частей.

В объектном сметном расчете (смете) и сводном сметном расчете стоимости строительства жилого дома (жилых домов) со встроенными и пристроенными нежилыми помещениями за итогом общей сметной стоимости показываются в том числе отдельными строками суммы сметной стоимости жилой и нежилой части дома.

2. Сметная стоимость строительства жилых домов, в которых предусматривается использование для размещения нежилых помещений и верхний этаж (например, для мастерских художников), определяется также раздельно по жилой и нежилой частям дома. При этом средства на выполнение работ нулевого цикла и на устройство крыши распределяются между жилой и нежилой частями пропорционально их строительному объему, средства на устройство чердачного перекрытия, а также на устройство чистого пола с подготовкой в верхнем этаже включаются в сметную стоимость строительства нежилой части дома. Средства на устройство перекрытия под нежилым верхним этажом (без стоимости пола) относятся на сметную стоимость жилой части дома. Сметная стоимость работ, относящихся непосредственно к жилой и нежилой частям дома, включается в соответствующие разделы сметной документации на эти части дома.

3. На сметную стоимость строительства каждого из жилых домов, размещаемых в жилых микрорайонах, кварталах и поселках, относятся пропорционально их строительному объему затраты, связанные с освоением территории строительства, прокладкой наружных сетей, благоустройством территории и т.п., общий размер которых определяется сводными сметными расчетами или сводками затрат по микрорайону, кварталу или поселку.

При размещении в первом (цокольном) и подвальном этажах жилого дома предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения или при пристройке к жилому дому для этих предприятий специальных помещений в верхнем этаже затраты на инженерное оборудование и благоустройство территории микрорайона, квартала или поселка относятся как на жилую, так и на нежилую части дома пропорционально строительным объемам жилой и нежилой частей дома.

4. Не относятся на показатели стоимости жилищного строительства:

затраты на строительство отдельно стоящих зданий, встроенных и пристроенных помещений для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, детских учреждений и других предприятий и учреждений культурно-бытового и коммунального назначения, а также встроенных помещений отделения связи, АТС, отделений милиции, помещений административного назначения;

затраты на технологическое оборудование (включая грузовые лифты, специальные светильники, компрессоры, кондиционеры, холодильники и др.) отдельно стоящих, встроенных и пристроенных помещений, а также на специальную их отделку (лепные, альфрейные и другие художественные работы и рекламные устройства);

затраты на строительство гаражей для индивидуальных автомашин, районных котельных, общественных уборных, а также затраты на развитие городских инженерных сетей и городское благоустройство (включая высоковольтную часть электрокабельных сетей, идущую от трансформаторной подстанции к фидерной подстанции);

затраты на благоустройство участков, отведенных внутри микрорайона для школ, детских садов-яслей и других зданий культурно-бытового назначения;

затраты на строительство уличных магистральных сетей, головных сооружений инженерного оборудования, трансформаторных подстанций, газораспределительных пунктов, котельных, дорог и улиц (проезжей части, водостоков и тротуаров) и другие затраты по благоустройству сельских населенных пунктов, определяемые отдельным сводным сметным расчетом стоимости благоустройства и инженерного оборудования сельского населенного пункта (группы жилых домов) и относящиеся к строительству объектов коммунального хозяйства.

5. Показатели сметной стоимости жилых домов на 1 м2 приведенной общей площади определяются путем деления сумм всех затрат, перечисленных в пунктах 3 и 4 настоящих Положений, на приведенную общую площадь жилого дома (жилых домов). Этот показатель приводится в итоге сводного сметного расчета в графе «Технико-экономические показатели».

При размещении в жилом доме нежилых помещений в графе «Технико-экономические показатели» для жилой и нежилой частей приводятся раздельно:

по жилой части дома — показатель стоимости строительства на 1 м2 приведенной общей площади, а также показатель стоимости на одну квартиру в среднем;

по нежилой части дома — показатель стоимости строительства на расчетную единицу измерения размещаемых в нем предприятий и учреждений (одно рабочее место в магазинах, одно посадочное место в столовых и т.д.).

В случаях размещения в первых этажах жилых домов или в пристраиваемых к ним специальных помещениях различных по назначению предприятий и учреждений сметная стоимость всей нежилой части дома распределяется между этими предприятиями и учреждениями пропорционально их строительным объемам.

6. По зданиям общежитий наряду с показателем стоимости строительства на 1 м2 общей площади указывается дополнительный показатель на одно место.

7. При осуществлении застройки жилого комплекса за счет средств нескольких застройщиков сметная стоимость распределяется следующим образом:

по внутриквартальным сетям водоснабжения, канализации, тепло-, энергоснабжения и другим сетям пропорционально потребностям объектов в воде, газе, тепло-, электроэнергии и т.п.;

по работам, связанным с благоустройством и озеленением территории, — пропорционально площадям, приходящимся на каждого застройщика.

9. Общая стоимость строительства, включая прочие затраты, распределяется пропорционально стоимости строительства объектов.

В электронном документе нумерация пунктов соответствует официальному источнику.

Приложение N 5

КЛАССИФИКАЦИЯ
ОБОРУДОВАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМАЯ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО

1. К оборудованию могут относиться:

технологические линии, станки, установки, аппараты, машины, механизмы, приборы и другие устройства, совершающие различные технологические процессы, в результате которых производится энергия, вырабатывается полуфабрикат, готовый продукт или обеспечивается их перемещение, а также сопутствующие им процессы, обеспечивающие автоматизацию управления технологическими процессами, функции связи и контроля;

санитарно-техническое оборудование, связанное с обеспечением работы технологического оборудования и технологических процессов;

поставляемые в комплекте с основным оборудованием обвязочные трубопроводы, трубопроводная арматура, металлические конструкции, мерные с разделанными концами участки кабелей;

первоначальный фонд инструмента, технологической оснастки и инвентаря, необходимые для эксплуатации вводимых в действие предприятий, зданий и сооружений;

запасные части к оборудованию.

2. По функциональному назначению при проектировании предприятия, здания или сооружения оборудование подразделяется на серийно или индивидуально изготавливаемое основное технологическое и энергетическое с длительным циклом изготовления, а также инженерное (в жилых и общественных зданиях) и оборудование общего назначения.

К основным видам технологического и энергетического оборудования могут относятся:

— доменное, сталеплавильное, прокатное, агломерационное, коксовое и обогатительное оборудование;

— шахтные подъемные машины, конусные дробилки с диаметром конуса 2200 мм и более, крупные (размером 3,2х4 м и более) шаровые и стержневые мельницы;

— металлургические краны, а также мостовые электрические краны грузоподъемностью 30 т и выше, одноковшовые (с ковшом вместимостью 4 куб. м и более) экскаваторы, комплексы горно-транспортного оборудования непрерывного действия, паровые, газовые, энергетические и гидравлические турбины и генераторы к ним, паровые и водогрейные котлы для промышленных и отопительных котельных, специальное оборудование для атомных электростанций, силовые (IV и выше габаритов) трансформаторы, стационарные ленточные конвейеры (с шириной ленты 1600 мм и выше), мостовые перегружатели для руды и угля, комплектные технологические линии (установки, агрегаты), нефтеаппаратура, оборудование бумагоделательное, для переработки полимерных материалов, для изготовления химических волокон, для цементной промышленности;

— крупные специальные компрессоры и насосы, холодильные компрессорные центробежные нагнетатели, кислородные установки производительностью 1000 куб. м и выше, тяжелые и уникальные металлорежущие станки;

— автоматические и полуавтоматические станочные, кузнечно-штамповочные линии, а также линии для литейного производства и деревообрабатывающие;

— электротермическое оборудование (печи) индивидуального исполнения, электрические машины.

К основным видам инженерного оборудования относятся:

— подъемно-транспортные устройства (лифты, эскалаторы, транспортеры и т.п.);

— энергетические и тепловые распределительные устройства, устройства средств водообмена и воздухообмена и т.п. (силовые щиты и шкафы, силовые кабели, теплорегулирующие узлы и тепловые завесы, оборудование по перемещению сцен, занавесей, манежей, навесы для водообмена в бассейнах и трубопроводы к ним, кондиционеры и др.).

3. По условиям изготовления все применяемое оборудование разделяется на серийное и индивидуальное, изготовляемое в заводских или построечных условиях.

К серийному относится оборудование, выпускаемое промышленностью (или подлежащее выпуску) малыми, средними или крупными партиями по действующей конструкторской документации, нормалям, стандартам, техническим условиям.

К индивидуальному относится оборудование, изготовленное в разовом порядке, по специальным техническим условиям, применяемое лишь в силу особых технических решений в проекте на строительство, а также оборудование, имеющее отклонение от нормализованных типоразмеров, предусмотренных стандартами или техническими условиями, изготавливаемое по особому требованию заказчика, по единичным заказам.

4. Поставка оборудования осуществляется в соответствии с установленными требованиями комплектно, когда на площадку строительства поступают все необходимые части и детали данного оборудования, обеспечивающие его нормальную работу.

Исключение составляют случаи, когда предусмотрена поставка данного оборудования без отдельных комплектующих изделий.

По условиям транспортировки оборудование разделяется на:

габаритное, размеры которого меньше предельных внешних очертаний, определяющих возможность транспортировки по железной дороге, а масса меньше предельной массы, определенной в установленном порядке;

негабаритное, размеры или масса которого больше установленных норм, даже если оно может быть перевезено водным транспортом или автомобильным транспортом без разборки.

Оборудование поставляется, как правило:

габаритное — в собранном виде, после прохождения на заводе-изготовителе предусмотренных стандартами или техническими условиями испытаний, с необходимым защитным покрытием (освинцевание, гуммирование и др.);

негабаритное — максимально укрупненными узлами (блоками), после прохождения на заводе-изготовителе контрольной сборки, а в необходимых условиях — обкатки, стендовых и других испытаний в соответствии с техническими условиями на его изготовление и поставку,

5. Стоимость отдельных видов оборудования и машин, являющихся подвижными транспортными единицами, не связанными с технологией производства, не учитывается в сметах на строительство. К ним относятся:

по отрасли «Железнодорожный транспорт»: подвижной железнодорожный состав (локомотивы, вагоны всех модификаций), в том числе и вагоны для строящихся и действующих метрополитенов, контейнеры, краны на железнодорожном ходу, передвижные тяговые подстанции и ремонтные единицы, путевые машины и механизмы;

по отрасли «Воздушный транспорт»: самолеты, вертолеты, двигатели к ним, авиационное оборудование гражданского воздушного флота;

по отраслям «Морской транспорт» и «Речной транспорт»: морские и речные суда всех наименований, контейнеры, паромы, плавучие доки и краны, землесосы и земснаряды, спасательные плавсредства и шлюпки, такелаж, электронавигационное оборудование (ЭРНО);

по отрасли «Главгидрометслужба»: специальные суда и другие транспортные средства гидрометслужбы;

по отрасли «Автомобильный транспорт»: грузовые и легковые автомобили, автобусы, автоприцепы, подвижной состав для объединенных железнодорожно-автомобильных предприятий, машины дорожного хозяйства,

по отрасли «Рыбная промышленность»: суда и контейнеры флота рыбной промышленности;

по отрасли «Коммунальное хозяйство»: трамваи, автобусы, троллейбусы, машины для очистки и поливки улиц, а также другие машины коммунального хозяйства;

по отрасли «Строительство»: строительные машины, механизмы и транспортные средства строительных и монтажных организаций;

по отрасли «Сельское хозяйство», а также по сельскохозяйственным предприятиям и организациям, входящим в состав других отраслей:

тракторы, комбайны и другие посевные, почвообрабатывающие и уборочные машины, транспортные средства сельскохозяйственных предприятий и организаций;

по отрасли «Связь»: автомашины и другие транспортные средства для перевозки почты, почтовые железнодорожные вагоны;

по всем отраслям: энергопоезда, передвижные дизельные электростанции;

буровое оборудование (включая буровые установки), геофизическое оборудование и аппаратура буровых, геологоразведочных и изыскательских организаций.

Приложение N 6

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ РАЗМЕРА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЗАТРАТ, УЧИТЫВАЕМЫХ В ГЛАВЕ 1 СВОДНЫХ СМЕТНЫХ РАСЧЕТОВ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Средства на отвод земельного участка (изъятие его, предоставление и передачу в собственность или аренду, а также затраты по аренде земельного участка в период строительства, выдаче архитектурно-планировочных заданий и красных линий застройки, исходных данных, технических условий на проектирование и на проведение необходимых согласований по проектным решениям) определяются расчетом на основании конкретных данных по соответствующей стройке.

2. Средства на разбивку основных осей зданий и сооружений, перенос их в натуру и закрепление пунктами и знаками определяются расчетами на основании цен, устанавливаемых на изыскательские работы организациями (предприятиями), с использованием в качестве справочного материала Сборника цен на изыскательские работы и включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета.

Средства на выполнение строительных работ по закреплению в натуре пунктов и знаков включаются в графы 4 и 8 сводного сметного расчета.

3. Стоимость работ по освобождению территории строительства от имеющихся на ней строений, т.е. по сносу (переносу и строительству взамен сносимого на другом месте) зданий и сооружений, по валке леса, корчевке пней, очистке от кустарника, уборке камней, вывозке промышленных отвалов (отработанные породы, шлак и т.п.), переносу и переустройству инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, путей определяется локальными и объектными сметными расчетами на основании проектных данных (объемов работ) и показывается отдельными строками в графах 4, 5 и 8 сводного сметного расчета.

Аналогично определяется стоимость работ по снятию и хранению плодородного слоя почвы, если такие работы предусмотрены проектной документацией.

4. Средства на возмещение убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

Порядок возмещения указанных убытков установлен «Правилами возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 262 от 7 мая 2003 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 19, ст.1843).

Средства на указанные цели включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета.

Приложение N 7

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ И ЗАТРАТ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ТИТУЛЬНЫМ ВРЕМЕННЫМ ЗДАНИЯМ И СООРУЖЕНИЯМ, КОТОРЫЕ УЧТЕНЫ СМЕТНЫМИ НОРМАМИ

1. Временное приспособление вновь построенных постоянных зданий и сооружений для обслуживания работников строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования.

2. Аренда и приспособление существующих помещений с последующей ликвидацией обустройств.

3. Временное приспособление вновь построенных и существующих постоянных зданий и сооружений для производственных нужд строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования.

4. Перемещение конструкций и деталей производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных контейнерных и сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений на строительную площадку, устройство оснований и фундаментов, монтаж с необходимой отделкой, монтаж оборудования, ввод инженерных сетей, создание и благоустройство временных поселков (в том числе вахтовых), разборка и демонтаж, восстановление площадки, перемещение конструкций и деталей на склад.

5. Амортизационные отчисления (арендная плата), расходы на текущий ремонт мобильных (инвентарных) зданий контейнерного сборно-разборного типа.

6. Временные материально-технические склады на строительной площадке закрытые (отапливаемые и неотапливаемые) и открытые для хранения материалов, конструкций и оборудования, поступающих для данной стройки.

7. Временные обустройства (площадки с типом покрытия, установленным ПОСом, платформы и др.) для материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также для погрузочно-разгрузочных работ.

8. Временные производственные мастерские многофункционального назначения (ремонтно-механические, арматурные, столярно-плотничные и др.).

9. Электростанции (для нужд электроснабжения титульных временных зданий и сооружений и освещения территории строительной площадки), трансформаторные подстанции, котельные, насосные, компрессорные, водопроводные, канализационные, калориферные, вентиляторные (приобретение, монтаж и затраты на эксплуатацию) и т.п. здания (сооружения) временного пользования, включая пусконаладочные работы.

10. Временные станции для отделочных работ.

11. Временные установки для очистки и обеззараживания поверхностных источников водоснабжения.

12. Временные камнедробильно-сортировочные установки, бетонорастворные узлы и установки для приготовления бетона и раствора с обустройствами на территории строительства или передвижные на линейном строительстве.

13. Временные установки для приготовления грунтов, обработанных органическими и неорганическими вяжущими, временные цементно-бетонные и асфальтобетонные заводы для приготовления бетонных и асфальтобетонных смесей с битумохранилищами и т.п.

14. Полигоны для изготовления железобетонных и бетонных изделий и доборных элементов с пропарочными камерами.

15. Площадки, стенды для укрупнительной и предварительной сборки оборудования.

16. Звеносборочные базы для сборки звеньев железнодорожного пути.

17. Здания и обустройства во временных карьерах, кроме дорог.

18. Временные конторы строительных участков, поездов, строительно-монтажных управлений и подобных организаций.

19. Временные лаборатории для испытаний строительных материалов и изделий на строительных площадках.

20. Временные гаражи.

21. Временные сооружения, связанные с противопожарными мероприятиями.

22. Устройство оснований и фундаментов под машины и механизмы (кроме устройства оснований для обеспечения устойчивой работы сваебойного оборудования при забивке свай и подкрановых путей для грузоподъемных кранов).

23. Специальные и архитектурно оформленные заборы и ограждения из сборных железобетонных или металлических конструкций.

24. Устройство и содержание временных железных, автомобильных и землевозных дорог и проездов, проходящих по стройплощадке или трассе, в том числе соединительных участков между притрассовой дорогой и строящимся линейным сооружением, с искусственными сооружениями, эстакадами и переездами. Разборка дорог и проездов.

25. Устройство временных подвесных дорог и кабель-кранов для перемещения материалов и деталей, а также разборка их.

26. Устройство и разборка временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, водой, теплом, сетей связи и других коммуникаций, проходящих по стройплощадке.

Приложение N 8

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПРОЧИХ РАБОТ И ЗАТРАТ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В СВОДНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

(в ред. Приказа Минстроя РФ от 16.06.2014 N 294/пр)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ

(ГОССТРОЙ
РОССИИ)

МЕТОДИЧЕСКИЕ
УКАЗАНИЯ

ПО
ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МДС 81-1.99

Введены в действие постановлением
Госстроя России от 26 апреля 1999 г. №
31

Москва 1999

СОДЕРЖАНИЕ

РАЗРАБОТАНЫ Управлением
ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном
хозяйстве Госстроя России и Межрегиональным центром по ценообразованию в
строительстве и промышленности строительных материалов Госстроя России
(руководитель — В.А.Степанов,
ответственный исполнитель — Л.Н. Крылов, исполнители
— И.И. Дмитренко, В.Н. Маклаков, Г.А.
Шанин, Т.Л. Грищенкова, А.В. Белов, Г.П. Шпунт).

РАССМОТРЕНЫ
на заседании Межведомственной комиссии при Госстрое России по разработке
документов по ценообразованию в строительстве.

ВНЕСЕНЫ Управлением
ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном
хозяйстве Госстроя России.

ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 1 июля 1999 г.
постановлением Госстроя России от 26 апреля 1999 г. № 31.

ВЗАМЕН «Порядка определения стоимости строительства и
свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях рыночных
отношений», введенного в действие с 01.04.94 письмом Госстроя России от
29.12.93 № 12-349 и «Методических рекомендаций по определению затрат на
строительство временных зданий и сооружений, дополнительных затрат при
производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, затрат на содержание
заказчика-застройщика и технического надзора, прочих работ и затрат при
определении стоимости строительной продукции», введенных в действие письмом
Минстроя России от 03.11.92 №
БФ-925/12.

ВВЕДЕНИЕ

Настоящие Методические
указания предназначены для определения стоимости строительства предприятий,
зданий и сооружений, осуществляемого на территории Российской Федерации.

Методические указания разработаны
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
Положением о Госстрое России, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации 25 января 1999 г. № 95.

Положения, приведенные в
Методических указаниях, обязательны для всех предприятий и организаций
независимо от принадлежности и форм собственности, осуществляющих капитальное
строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и
целевых внебюджетных фондов.

Для строек, финансирование
которых осуществляется за счет собственных средств предприятий, организаций и
физических лиц, Методические указания носят рекомендательный характер.

Методические указания
содержат основные сведения о системе ценообразования и сметного нормирования в
строительстве, сложившейся в Российской Федерации в условиях развивающихся
рыночных отношений.

Методические указания имеют
в своем составе общие методические положения по определению стоимости
строительства на всех стадиях разработки предпроектной и проектной документации,
составлению сметных расчетов (смет), формированию договорных цен на
строительную продукцию, рекомендации по проведению расчетов за выполненные
подрядные работы, а также по использованию автоматизированных (компьютерных)
систем.

Положения настоящего документа
распространяются на объекты капитального ремонта зданий и сооружений всех
отраслей народного хозяйства с учетом особенностей, отраженных в
соответствующих методических документах Госстроя России.

В Методических указаниях
приведены формы сметных документов и договорных цен на строительную продукцию,
терминологический словарь основных понятий, используемых в системе
ценообразования и сметного нормирования в строительстве для условий рынка.

В Методических указаниях
учтены требования и положения правовых и нормативно-методических документов по
состоянию на 1 марта 1999 г.

1.1. Общие положения

1.1.1. Действующая система ценообразования и сметного нормирования в
строительстве включает в себя строительные нормы и правила — часть 4 СНиП «Сметные нормы и правила»
(Государственные федеральные сметные нормативы — ГФСН-81) и другие сметные
нормативные документы (в дальнейшем именуются — сметные нормативы), необходимые
для определения сметной стоимости строительства. Они входят в «Перечень
нормативных документов по строительству, действующих на территории Российской
Федерации», выпускаемый систематически Госстроем России.

Сметные нормативы — это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен,
объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями,
содержащими в себе необходимые требования, они служат основой для определения
сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и
сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий всех отраслей
народного хозяйства.

1.1.2. Сметной нормой называется совокупность ресурсов (затрат труда
работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в
материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый
измеритель строительных, монтажных или других работ.

Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества
ресурсов, необходимых для выполнения соответствующего вида работ, как основы
для последующего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормы могут быть
использованы для определения потребности в затратах труда, строительных
машинах, материалах, изделиях и конструкциях при разработке проектов организации
строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).

Сметными нормами
предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не
осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях:
стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со
специфическими факторами (безводность, высокогорность и др.) — к сметным нормам
применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к сборникам нормативов.

Правила определения
стоимости отдельных видов работ приводятся в технической части соответствующих
сборников сметных норм.

1.2. Виды сметных нормативов и основы новой системы нормативов

1.2.1. Сметные нормативы
подразделяются на следующие виды:

государственные федеральные сметные нормативы — ГФСН-81 (часть 4 СНиП
«Сметные нормы и правила»);

производственно-отраслевые сметные нормативы — ПОСН-81 (часть 4 СНиП
«Сметные нормы и правила»);

территориальные сметные нормативы — ТСН-81;

фирменные сметные нормативы — ФОН-81.

Вместе со «Сводом правил по определению стоимости
строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации» (СП
81-01-94), содержащим в своем составе основные правила разработки и
применения сметных нормативов, а также определения сметной стоимости
строительства, все сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве (табл.
1).

Основные понятия,
применяемые в системе, приведены в терминологическом словаре (прил.
1).

Таблица 1

СМЕТНО-НОРМАТИВНАЯ
БАЗА СИСТЕМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Продолжение табл. 1

1.2.2. Сметные нормативы
подразделяются на элементные и укрупненные (табл.
1).

К элементным сметным нормативам относятся:

элементные сметные нормы и цены базисного уровня на виды ресурсов, в том числе Сборник сметных
норм и расценок на эксплуатацию строительных машин (СНиП
4.03-91), Сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции (СНиП
4.04-91), Сборник сметных цен на перевозки грузов для строительства (СНиП
4.04-91) и другие;

элементные сметные нормы и расценки на виды работ, в том числе сборники
сметных норм и расценок на строительные работы (СНиР-91
или СНиП
4.02-91, СНиП
4.05-91) вместе с Общими положениями по их применению, сборники ресурсных
сметных норм (РСН) на монтаж оборудования и специальные строительные работы,
сборники сметных норм и расценок на ремонтно-строительные работы (СНиР-91р)
и другие.

К укрупненным сметным нормативам относятся:

сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе:

нормативы накладных расходов по видам строительных и
монтажных работ, а также укрупненные нормативы накладных расходов по основным
видам строительства;

общеотраслевой норматив
сметной прибыли;

сметные нормы дополнительных
затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (СНиП
4.07-91);

сметные нормы затрат на
строительство временных зданий и сооружений (СНиП
4.09-91);

другие;

укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе укрупненные
показатели базисной стоимости строительства (УПБС), укрупненные
показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР), сборники
показателей стоимости на виды работ (сборники
 ПВР), укрупненные ресурсные нормативы
(УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства,
сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и
административных зданий (НИАЗ), сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь
производственных зданий (НИПЗ) и другие.

Перечень действующих
нормативно-методических документов Госстроя (Минстроя) России с их полным
названием, на основании которых определяется стоимость строительства, приведен
в прил.
2.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

2.1. Основания для определения стоимости,
классификация строительной продукции и виды сметной документации

2.1.1. Стоимость
строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения
действующих предприятий, зданий и сооружений (в дальнейшем — строительство
предприятий, зданий и сооружений) — сумма денежных средств, требующихся для его
осуществления, определяемая в составе предпроектных проработок (обоснований
инвестиций).

Сметная стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений — сумма денежных
средств, необходимых для его осуществления в соответствии с проектными
материалами.

Сметная стоимость является
основой для определения размера капитальных вложений, финансирования
строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за
выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные) работы,
оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также
возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным
расчетом. На основе сметной документации осуществляются также учет и
отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности строительно-монтажных
(ремонтно-строительных) организаций и заказчиков. Исходя из сметной стоимости
определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие
основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям.

При определении стоимости
применяются такие понятия, как: новое строительство, расширение, реконструкция,
техническое перевооружение и поддержание мощностей действующих предприятий, а
также работ по капитальному ремонту зданий и сооружений.

К новому строительству относится возведение комплекса объектов основного,
подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и
сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в
эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Новое строительство
осуществляется на свободных территориях в целях создания новой производственной
мощности.

К расширению действующих предприятий относится строительство дополнительных
производств на ранее созданном предприятии, а также возведение новых и
расширение существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и
обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих
к ним площадках в целях создания дополнительных или новых производственных
мощностей.

К расширению действующих
предприятий относится также строительство филиалов и производств, входящих в их
состав, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на
самостоятельном балансе.

К реконструкции действующих предприятий относится переустройство
существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего
назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного
назначения, связанное с совершенствованием производства и повышением его
технико-экономического уровня и осуществляемое по комплексному проекту на
модернизацию предприятия в целях увеличения производственных мощностей,
улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без
увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда
и охраны окружающей среды.

При реконструкции
действующих предприятий могут осуществляться следующие мероприятия:

расширение отдельных зданий
и сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях, когда
новое высокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям
оборудование не может быть размещено в существующих зданиях;

строительство новых и
расширение существующих цехов и объектов подсобного и обслуживающего
назначения;

строительство на территории
действующего предприятия новых зданий и сооружений того же назначения взамен
ликвидируемых, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим
условиям признана нецелесообразной.

К техническому перевооружению действующих предприятий относится комплекс
мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств,
цехов и участков на основе внедрения передовой технологии и новой техники,
механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и
физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также по
совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб.

При техническом
перевооружении действующих предприятий могут осуществляться установка на
существующих производственных площадях дополнительного оборудования и машин,
внедрение автоматизированных систем управления и контроля, применение радио,
телевидения и других современных средств в управлении производством,
модернизация и техническое переустройство природоохранных объектов,
отопительных и вентиляционных систем, присоединение предприятий, цехов и
установок к централизованным источникам тепло- и электроснабжения. При этом
допускаются частичная перестройка (усиление несущих конструкций, замена
перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также
другие мероприятия) и расширение существующих производственных зданий и
сооружений, обусловленные габаритами размещаемого нового оборудования, и
расширение существующих или строительство новых объектов подсобного и
обслуживающего назначения (например, объектов складского хозяйства,
компрессорных, котельных, кислородных станций и других объектов), если это
связано с проводимыми мероприятиями по техническому перевооружению.

К поддержанию мощности действующего предприятия относятся мероприятия,
связанные с постоянным возобновлением выбывающих в процессе производственной
деятельности основных фондов. В основном это относится к добывающим отраслям и
производствам.

К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по
восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых
конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их
физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие
их эксплуатационные показатели.

2.1.2. Основанием для
определения сметной стоимости строительства служат:

проект и рабочая
документация (РД), включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных
работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по
организации и очередности строительства, принятые в проекте организации
строительства (ПОС), а также пояснительные записки к проектным материалам;

действующие сметные
нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на оборудование,
мебель и инвентарь;

отдельные, относящиеся к
соответствующей стройке, решения федеральных и других органов государственного
управления.

В случае, когда отсутствуют
необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной базе, а также
для специализированных строек (в том числе линейных), в составе проекта могут
разрабатываться индивидуальные сметные
нормы в соответствии с формами, приведенными в Методических указаниях о порядке разработки
государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные, специальные
строительные и пусконаладочные работы, принятых и введенных в действие
постановлением Госстроя России от 24 апреля 1998 г. № 18-40.

2.1.3. Формы сметной
документации позволяют составлять ее в определенной последовательности,
постепенно переходя от мелких к более крупным элементам строительства,
представляющим собой вид работ (затрат) — объект — пусковой комплекс — очередь
строительства — строительство (стройка) в целом.

Применительно к составлению
сметной документации объектом
строительства является отдельно стоящее здание (производственный корпус или
цех, склад, вокзал, овощехранилище, жилой дом, клуб и т.п.) или сооружение
(мост, тоннель, платформа, плотина и т.п.) со всеми относящимися к нему
обустройствами (галереями, эстакадами и т.п.), оборудованием, мебелью,
инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, а также, при
необходимости, с прилегающими к нему инженерными сетями и общеплощадочными
работами (вертикальная планировка, благоустройство, озеленение и т.п.).

Если на строительной
площадке по проекту возводится только один объект основного назначения, без
строительства подсобных и вспомогательных объектов (например: в промышленности
— здание цеха основного назначения; на транспорте — здание железнодорожного
вокзала; в жилищно-гражданском строительстве — жилой дом, театр, здание школы и
т.п.), то понятие «объект» может совпадать с понятием «стройка».

Пусковой комплекс — совокупность нескольких объектов (или их частей) основного производственного
и вспомогательного назначения, энергетического, транспортного и складского
хозяйства, связи, внутриплощадочных инженерных коммуникаций, благоустройств и
других объектов, являющихся частью стройки или ее очереди, ввод которых в
эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных
проектом, и нормальные условия труда для обслуживающего персонала согласно
действующим нормам.

Очередь строительства — часть строительства, состоящая из группы зданий,
сооружений и устройств, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск
продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом. Может состоять из
одного или нескольких пусковых комплексов.

Стройка — совокупность зданий и сооружений различного назначения,
строительство, расширение или реконструкция которых осуществляются на объем
продукции, определенный в предпроектных проработках (обоснованиях инвестиций)
по единой проектной документации в объеме, определенном сводным сметным
расчетом или сводкой затрат.

2.1.4. Сметная стоимость
строительства в соответствии с технологической структурой капитальных вложений
и порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций
подразделяется по следующим элементам:

стоимость строительных
работ;

стоимость работ по монтажу
оборудования (монтажных работ);

затраты на приобретение
(изготовление) оборудования, мебели и инвентаря;

прочие затраты.

2.1.5. Для определения
сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений
или их очередей составляется сметная документация,
состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов, объектных смет,
объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных
сметных расчетов стоимости строительства, сводок затрат и др.

Сметная документация составляется
в установленном порядке независимо от метода осуществления строительства —
подрядным или хозяйственным способом.

Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные
виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на
основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации (РД),
рабочих чертежей.

Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ и
размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании РД,
или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут
быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе
строительства.

Объектные сметы объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет
и являются сметными документами, на основе которых формируются договорные цены
на объекты.

Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объект в целом данные
из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило,
на основе РД.

Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях,
когда требуется определить, как правило, в целом по стройке размер (лимит)
средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными
нормативами (например: компенсации в связи с изъятием земель под застройку;
расходы, связанные с применением льгот и доплат, установленных
правительственными решениями, и т.п.).

Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий и
сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных сметных расчетов,
объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

Сводка затрат — это сметный документ, определяющий стоимость строительства
предприятий, зданий, сооружений или их очередей в случаях, когда наряду с
объектами производственного назначения составляется проектно-сметная
документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения. Она
составляется по форме № 2
приведенной в прил. 3.

2.1.6. Одновременно со сметной документацией по желанию
пользователя в составе проекта и РД могут разрабатываться ведомость сметной
стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, и ведомость сметной
стоимости объектов и работ по охране окружающей среды.

Ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс, составляется по форме
№ 6, приведенной в прил. 3,
в том случае, когда строительство и ввод в эксплуатацию предприятия, здания и
сооружения предусматривается осуществлять отдельными пусковыми комплексами. Эта
ведомость включает в себя сметную стоимость входящих в состав пускового
комплекса объектов, а также общеплощадочных работ и затрат.

Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей
природной среды составляется в том случае, когда при строительстве предприятия, здания
и сооружения предусматривается осуществлять мероприятия по охране окружающей
природной среды. Ведомость может составляться по форме
№ 8, приведенной в прил. 3.
При этом в ней, как правило, сохраняется нумерация объектов и работ, принятая в
сводном сметном расчете. В ведомость включается только сметная стоимость
объектов и работ, непосредственно относящихся к природоохранным мероприятиям.

2.2. Основные положения системы ценообразования и сметного нормирования
в строительстве и методы определения сметной стоимости

2.2.1. Для определения
сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их
очередей) составляется следующая документация:

в составе проекта:

сводка затрат (при
необходимости);

сводный сметный расчет
стоимости строительства;

объектные и локальные
сметные расчеты;

сметные расчеты на отдельные
виды затрат;

в составе рабочей документации (РД) — объектные и локальные сметы.

2.2.2. Стоимость работ в
локальных сметах (расчетах) в составе сметной документации может приводиться в
двух уровнях цен:

в базисном уровне,
определяемом на основе действующих сметных норм и цен (1991 или 1984 г.);

в текущем (прогнозном) уровне,
определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или
прогнозируемых к периоду осуществления строительства.

2.2.3. Сметная документация
составляется с учетом информации о текущем изменении цен на различные
применяемые в строительстве ресурсы. Эта информация может быть получена на
договорной основе в региональных центрах
по ценообразованию в строительстве (РЦЦС), Межрегиональном центре по
ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов (МЦЦС)
Госстроя России, а также в органах государственной статистики.

2.2.4. При составлении смет
(расчетов) могут применяться следующие
методы определения стоимости:

ресурсный;

базисно индексный;

ресурсно-индексный;

базисно компенсационный;

на основе банка данных о
стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.

2.2.5. Ресурсный метод определения стоимости — калькулирование в текущих
(прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для
реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в
натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях,
данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода
энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных
машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из
состава проектных материалов, различных нормативных и других источников.

2.2.6. Базисно индексный метод
определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и
прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне.

На различных стадиях
инвестиционного процесса для определения стоимости в текущем (прогнозном)
уровне цен используется система текущих
и прогнозных индексов, дифференцированная по элементам технологической
структуры капитальных вложений и по уровню укрупнения строительной продукции.
Расчет индексов цен на строительную продукцию, учитывающих рыночные изменения
ценовых показателей на материально-технические, трудовые и другие ресурсы,
производится в порядке, указанном в письме Минстроя России от 13.11.96 №
ВБ-26/12-367.

Приведение в уровень текущих
(прогнозных) цен производится путем перемножения базисной стоимости по строкам
сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных вложений на
соответствующий индекс по отрасли (подотрасли), виду работ с последующим
суммированием итогов сметного документа по соответствующим графам.

2.2.7. Ресурсно-индексный метод — это сочетание ресурсного метода с
системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве.

2.2.8. Базисно компенсационный метод — это суммирование стоимости работ и
затрат, исчисленных в базисном уровне сметных цен, и дополнительных затрат,
связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы
(материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь,
услуги и пр.).

2.2.9. Метод применения банка данных о стоимости ранее построенных или
запроектированных объектов — это использование при проектировании объекта
стоимостных данных по ранее построенным или запроектированным аналогичным
зданиям и сооружениям.

2.3. Автоматизация выпуска смет

2.3.1. При выпуске и
обработке сметной документации следует максимально использовать современную
вычислительную технику и программные средства. Применение указанных средств
позволяет:

автоматизировать выпуск
сметной документации и расчеты за выполненные работы;

использовать различные
методы определения стоимости строительства (ресурсный, базисно индексный,
ресурсно-индексный и др.;

обеспечивать контроль за
расходованием денежных средств и списанием материальных ресурсов и др.;

автоматизировать составление
региональных сборников единичных расценок при переходе на новые сметные нормы и
цены с 2001 г. согласно постановлению Госстроя России от 11.02.98 № 18-15 и др.

Автоматизированные
(компьютерные) системы, используемые при разработке и выпуске сметно-нормативной
базы и сметной документации, должны отвечать соответствующим стандартам и
пройти сертификацию Госстроя России.

3. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ТРОИТЕЛЬСТВО

3.1. Локальные сметные расчеты

3.1.1. Общие положения

3.1.1.1. Локальные сметные расчеты (сметы) на отдельные
виды строительных и монтажных работ, а также на стоимость оборудования
составляются исходя из следующих данных:

параметров зданий,
сооружений, их частей и конструктивных элементов, принятых в проектных
решениях;

объемов работ, принятых из
ведомостей строительных и монтажных работ и определяемых по проектным
материалам;

номенклатуры и количества
оборудования, мебели и инвентаря, принятых из заказных спецификаций, ведомостей
и других проектных материалов;

действующих сметных нормативов
и показателей на виды работ, конструктивные элементы, а также рыночных и
регулируемых цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения
и услуги.

3.1.1.2. Локальные сметные
расчеты (сметы) составляются:

а) по зданиям и сооружениям:

на строительные работы,
специальные строительные работы, внутренние санитарно-технические работы,
внутреннее электроосвещение, электросиловые установки, на монтаж и приобретение
технологического и других видов оборудования, контрольно-измерительных приборов
(КИП) и автоматики, слаботочных устройств (связь, сигнализация и т.п.),
приобретение приспособлений, мебели, инвентаря и др.;

б) по общеплощадочным работам:

на вертикальную планировку,
устройство инженерных сетей, путей и дорог, благоустройство территории, малые
архитектурные формы и др.

3.1.1.3. При проектировании
сложных зданий и сооружений, осуществлении разработки технической документации
для строительства несколькими проектными организациями, а также при
формировании сметной стоимости по пусковым комплексам допускается составление
на один и тот же вид работ двух и более локальных сметных расчетов (смет).

3.1.1.4. В локальных сметных
расчетах (сметах) производится группировка данных в разделы по отдельным
конструктивным элементам здания (сооружения), видам работ и устройств. Порядок
группировки должен соответствовать технологической последовательности работ и
учитывать специфические особенности отдельных видов строительства. По зданиям и
сооружениям может быть допущено разделение на подземную часть (работы «нулевого
цикла») и надземную часть.

Локальный сметный расчет
(смета) может иметь разделы:

по строительным работам — земляные работы; фундаменты и стены подземной
части; стены; каркас; перекрытия, перегородки; полы и основания; покрытия и
кровли; заполнение проемов; лестницы и площадки; отделочные работы; разные
работы (крыльца, отмостки и прочее) и т.п.;

по специальным строительным работам — фундаменты под оборудование;
специальные основания; каналы и приямки; обмуровка, футеровка и изоляция; химические
защитные покрытия и т.п.;

по внутренним санитарно-техническим работам — водопровод, канализация,
отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха и т.п.;

по установке оборудования — приобретение и
монтаж технологического оборудования; технологические трубопроводы;
металлические конструкции (связанные с установкой оборудования) и т.п.

3.1.1.5. Стоимость,
определяемая локальными сметными расчетами (сметами), включает в себя прямые
затраты, накладные расходы и сметную прибыль.

Прямые затраты учитывают стоимость оплаты труда рабочих, материалов, изделий,
конструкций и эксплуатации строительных машин.

Накладные расходы учитывают затраты строительно-монтажных организаций, связанные с
созданием общих условий производства, его обслуживанием, организацией и управлением.

Сметная прибыль — сумма средств, необходимых для покрытия отдельных (общих) расходов
строительно-монтажных организаций на развитие производства, социальной сферы и
материальное стимулирование. Сметная прибыль является нормативной частью
стоимости строительной продукции и не относится на себестоимость работ.

Начисление накладных
расходов и сметной прибыли при составлении локальных сметных расчетов (смет)
без деления на разделы производится в конце расчета (сметы), за итогом прямых
затрат, а при формировании по разделам — в конце каждого раздела и в целом по
сметному расчету (смете).

3.1.1.6. Локальные сметные
расчеты (сметы) составляются по формам, приведенным в прил. 3.

При использовании ресурсного
или ресурсно-индексного метода применяется форма № 4, в которой
производятся выделение, суммирование ресурсных показателей с определением
стоимости в соответствующем уровне цен, или форма № 5, на основе
которой в составе локальной ресурсной ведомости выделяются и суммируются
ресурсные показатели, а затем по форме № 4 определяется
стоимость работ (размер затрат).

3.1.1.7. В случаях, когда в
соответствии с проектными решениями осуществляются разборка конструкций или
снос зданий и сооружений по конструкциям, материалам и изделиям, пригодным для
повторного применения, за итогом локальных сметных расчетов (смет) на разборку,
снос (перенос) зданий и сооружений справочно приводятся возвратные суммы, т.е.
суммы, уменьшающие размеры выделяемых заказчиком капитальных вложений. Эти
суммы не исключаются из итога локального сметного расчета (сметы) и из объема
выполненных работ. Они показываются отдельной строкой под названием «В том
числе возвратные суммы» и определяются на основе приводимых также за итогом
расчета (сметы) номенклатуры и количества, получаемых для последующего
использования конструкций, материалов и изделий. Стоимость таких конструкций,
материалов и изделий в составе возвратных сумм определяется по цене возможной
реализации за вычетом из этих сумм расходов по приведению их в пригодное для
использования состояние и доставке в места складирования.

Стоимость материалов,
получаемых в порядке попутной добычи (камень, щебень, песок, лес и др.), при
наличии возможности реализации учитывается по сложившимся в регионе ценам.

В случае невозможности
использования или реализации материалов от разборки или попутной добычи,
подтвержденной соответствующими документами, их стоимость в возвратных суммах
не учитывается.

Конструкции, материалы и
изделия, учитываемые в возвратных суммах, следует отличать от так называемых
оборачиваемых материалов (опалубка, крепление и т.п.), применяемых в
соответствии с технологией строительного производства по несколько раз при
выполнении отдельных видов работ. Неоднократная их оборачиваемость учтена в
сметных нормах и составляемых на их основе расценках на соответствующие
конструкции и виды работ.

3.1.1.8. Стоимость
оборудования, мебели и инвентаря включается в локальные сметные расчеты (сметы)
согласно положениям, предусмотренным в подразд.
3.4.

При использовании
оборудования, числящегося в основных фондах, пригодного для дальнейшей
эксплуатации и намечаемого к демонтажу и переносу в строящееся
(реконструируемое) здание, в локальных сметных расчетах (сметах)
предусматриваются только средства на демонтаж и повторный монтаж этого
оборудования, а за итогом сметы справочно показывается его балансовая
стоимость, учитываемая в общем лимите стоимости для определения
технико-экономических показателей проекта.

3.1.1.9. При составлении
локальных сметных расчетов (смет) на работы по реконструкции, расширению и
техническому перевооружению действующих предприятий, зданий и сооружений
учитываются усложняющие факторы и условия производства таких работ.

При применении сборников СНиР-91 и расценок на монтаж оборудования указанные
особенности учитываются с помощью коэффициентов, приведенных в прил. 4 к «Общим
положениям по применению сметных норм и расценок на строительные работы» (СНиП
4.02-91, СНиП
4.05-91) и в технической части (п. 2.1) «Общих положений по применению
расценок на монтаж оборудования» (СНиП 4.06-91).

Иные повышающие коэффициенты
в сметной документации не применяются.

В расценках сборника 46
«Работы при реконструкции зданий и сооружений» (СНиП
4.02-91, СНиП
4.05-91) влияние указанных факторов предусмотрено и дополнительному учету
не подлежит.

3.1.2. Особенности применения ресурсного и ресурсно-индексного методов

3.1.2.1. При применении
ресурсного (ресурсно-индексного) метода в качестве исходных данных для определения
прямых затрат в локальных сметных расчетах (сметах) выделяются следующие
ресурсные показатели:

трудоемкость работ (чел. — ч) для определения размеров оплаты труда рабочих, выполняющих
соответствующие работы и обслуживающих строительные машины;

время использования строительных машин (маш. — ч);

расход материалов, изделий (деталей) и конструкций (в принятых физических
единицах измерения: м³, м², т и пр.).

3.1.2.2. Для выделения
ресурсных показателей могут использоваться:

а) проектные материалы (в составе проектов, РД) о потребных ресурсах:

ведомости потребности материалов (ВМ) и сводные ведомости потребности
материалов (СВМ), составляемые раздельно на конструкции, изделия и детали (спецификации)
и на остальные строительные материалы, необходимые для производства
строительных, специальных строительных и монтажных работ;

данные о затратах труда рабочих и времени использования
строительных машин, приводимые в разделе проекта «Организация строительства» (в
проекте организации строительства — ПОС, в проекте организации работ — ПОР или
в проекте производства работ — ППР);

б) сборники нормативных показателей расхода материалов на основные виды
строительных, монтажных и специальных строительных работ, введенные в
действие Госстроем (Минстроем) России в период с 1993 по 1998 г. Перечень
действующих сборников приведен в письме Госстроя России от 15.01.98 №
ВБ-20-8/12.

Отдельные показатели по
трудозатратам и потребности в строительных машинах могут уточняться с
использованием действующей сметно-нормативной базы.

3.1.3. Порядок определения сметных затрат по оплате труда рабочих

3.1.3.1. Заказчик и
подрядчик вправе самостоятельно, по согласованным расчетам определять в составе
договорных цен на строительную продукцию (работы, услуги) размер средств на
оплату труда работников, занятых в основной деятельности, в том числе надбавок,
доплат, стимулирующих и компенсирующих выплат, с отнесением их на себестоимость
продукции (работ, услуг), в соответствии с п.3 прил.2 «Типовых
методических рекомендаций по планированию и учету себестоимости строительных работ»,
утвержденных Минстроем России 04.12.95 № БЕ-11-260/7.

3.1.3.2. В составе затрат на
оплату труда рабочих отражаются все расходы по оплате труда производственных
рабочих, включая рабочих, не состоящих в штате, и линейного персонала при
включении его в состав работников бригад (участков), занятых непосредственно на
строительных работах, а также рабочих, осуществляющих перемещение материалов и
оборудования в пределах рабочей зоны и от приобъектного склада до места укладки
или монтажа.

Затраты на оплату труда
рабочих, занятых управлением и обслуживанием строительных машин и механизмов,
включаются в состав затрат на эксплуатацию строительных машин.

В указанных статьях не
отражается оплата труда рабочих вспомогательных производств, обслуживающих и
прочих хозяйств строительной организации; рабочих, занятых на некапитальных
работах (включая работы по возведению временных зданий и сооружений) и других
работах, осуществляемых за счет накладных расходов (благоустройство
строительных площадок, подготовка объектов к сдаче в эксплуатацию и т.п.), а
также оплата труда рабочих, занятых погрузкой, разгрузкой и доставкой
материалов до приобъектного склада, включая их разгрузку с транспортных средств
на приобъектном складе.

3.1.3.3. Расчет средств на оплату труда зависит от метода
определения сметной стоимости строительно-монтажных работ и наличия исходной
информации по конкретной строительно-монтажной организации. Порядок определения
средств на оплату труда приведен в прил. 4.

3.1.3.4. Размеры средств на
оплату труда могут индексироваться в соответствии с действующими
законодательными и нормативными правовыми актами и производиться независимо от
источника финансирования строительства.

3.1.4. Порядок определения сметных затрат на эксплуатацию строительных
машин

3.1.4.1. В составе локальных
сметных расчетов (смет) затраты на эксплуатацию строительных машин определяются
исходя из данных о времени использования (нормативная потребность) необходимых
машин (маш. — ч) и соответствующей цены 1 маш. — ч эксплуатации машин.

3.1.4.2. Нормативная
потребность в строительных машинах может определяться:

на основе выделения и
суммирования в локальной ресурсной ведомости или в локальном ресурсном сметном
расчете (смете) ресурсных показателей на машины, применяемые на объекте (при
выполнении работы), с сопоставлением полученных результатов с данными ПОС,
согласованного с подрядчиком, или ППР с выбором наиболее приемлемого для
пользователя варианта;

по данным ПОС,
согласованного с подрядчиком;

по данным ППР.

3.1.4.3. Определение
стоимости эксплуатации строительных машин осуществляется:

в базисном уровне — по Сборнику сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин
(СНиП
4.03-91);

в текущем (прогнозном) уровне — на основе информации о текущих (прогнозных) ценах
на эксплуатацию строительных машин.

3.1.4.4. Информация о текущих
ценах на эксплуатацию строительных машин может быть получена в РЦЦС, от
подрядных строительно-монтажных организаций, трестов (управлений) механизации
или других организаций, в распоряжении которых находится строительная техника.

Для определения стоимости 1
маш. — ч эксплуатации строительных машин расчетным путем может быть использован
порядок, приведенный в прил.
5.

3.1.4.5. Текущий уровень сметных
цен на эксплуатацию соответствующего вида строительных машин может быть
определен на основе базисного уровня цен, приведенных в Сборнике сметных норм и
расценок на эксплуатацию строительных машин (СНиП
4.03-91), и индексов изменения стоимости машин, рассчитанных исходя из
имеющейся информации о текущих ценах на эксплуатацию машин. При этом может быть
использован как прямой счет (путем калькулирования), так и метод
унифицированных ресурсно-технологических моделей (РТМ) по соответствующим
группам машин, в которых приводятся данные о потребности в материальных
ресурсах, и базисная стоимостная оценка этих ресурсов, сопоставляемая с текущим
уровнем цен.

3.1.4.6. Подрядным
организациям, имеющим на своем балансе строительные машины, а также получающим
их для работы из других организаций, рекомендуется вести на компьютерной основе
и постоянно поддерживать в рабочем состоянии ведомости исходных данных о
стоимости эксплуатации строительных машин. Ведомости следует заполнять по форме
таблицы СНиП
4.03-91 с указанием по каждой машине стоимости по элементам затрат в базисном
и в текущем уровне цен.

3.1.4.7. При использовании
строительных машин на условиях лизинга (аренды) следует руководствоваться
письмом Госстроя России от 18.03.98 № ВБ-20-98/12
«Об учете лизинговых платежей в сметной документации». Размер лизинговых
платежей по этим машинам определяется как разница между полной суммой
лизинговых платежей и постоянными эксплуатационными затратами, учтенными в
стоимости эксплуатации строительных машин. Постоянные эксплуатационные затраты
определяются по расчету, исходя из балансовой стоимости отданных в лизинг
машин. В сводный сметный расчет на строительство необходимые для указанных
целей средства включаются отдельной строкой в гл. 9 «Прочие работы и затраты»
(графы 7 и 8).

3.1.5. Порядок определения сметной стоимости материальных ресурсов

3.1.5.1. В составе локальных
сметных расчетов (смет) стоимость материальных ресурсов определяется исходя из
данных о нормативной потребности материалов, изделий (деталей) и конструкций (в
физических единицах измерения: м³, м², т и пр.) и
соответствующей цены на вид материального ресурса. Стоимость материальных
ресурсов включается в состав сметной документации независимо от того, кто их
приобретал — заказчик или подрядчик.

3.1.5.2. Нормативная
потребность в материальных ресурсах может определяться:

на основе выделения и
суммирования в локальных ресурсных ведомостях или в локальных ресурсных сметных
расчетах (сметах) ресурсных показателей на материалы, изделия (детали) и
конструкции, используемые при сооружении объекта (выполнении работ), с
сопоставлением полученных результатов с данными из проектных материалов
(ведомости потребности материалов — ВМ, сводные ведомости материалов — СВМ) и
выбором наиболее приемлемого для пользователей варианта;

по проектным материалам
(проекту или РД): ВМ и СВМ, а также спецификации в составе РД.

3.1.5.3. Стоимость
материальных ресурсов определяется:

в базисном уровне цен — по Сборнику
сметных цен на материалы, изделия и конструкции (СНиП 4.04-91) и действующим региональным сборникам (каталогам) сметных цен;

в текущем уровне цен — по
фактической стоимости материалов, изделий и конструкций с учетом
транспортных и заготовительно-складских расходов, оплаты процентов за кредит,
предоставляемый поставщиком в соответствии с договором поставки, наценок
(надбавок), комиссионных вознаграждений, уплаченных снабженческим
внешнеэкономическим организациям, оплаты услуг товарных бирж, включая
брокерские услуги, таможенных пошлин.

3.1.5.4.
Определение текущих цен на материальные ресурсы по конкретной стройке
осуществляется на основе исходных данных, получаемых от подрядной организации,
с учетом правил, предусмотренных СП 81-01-94.

Стоимость материальных ресурсов
отечественного производства определяется в соответствии с «Методическими
рекомендациями по формированию и применению свободных цен и тарифов на
продукцию, товары и услуги», утвержденными Минэкономики России 06.12.95 №
СИ-484/7-982.

Для продукции естественных монополий применяются цены и тарифы, по
которым осуществляется государственное регулирование, в том числе тарифы на
электрическую и тепловую энергию, тарифы на железнодорожные, речные и морские
перевозки и др.

Стоимость импортной продукции
(оборудования, материалов, изделий и конструкций) определяется в основном по
закупкам, осуществляемым за счет
собственных валютных средств организаций, предприятий и объединений, — в
соответствии с положениями, приведенными в письме Комитета цен при Минэкономики
России от 09.06.92 № 01-17/304-06 «О порядке определения цен на импортные
товары народного потребления, закупаемые организациями, предприятиями и
объединениями за счет собственных валютных средств или товарообмену»,
согласованном с Минфином России, с учетом последующих изменений и дополнений.

По указанным закупкам свободные (рыночные) цены устанавливаются
самостоятельно организациями, предприятиями и объединениями, закупившими
импортную продукцию.

Свободная (рыночная) цена складывается из:

внешнеторговой (контрактной)
цены (таможенной стоимости), включая расходы в
иностранной валюте по доставке продукции до границы России (до границы бывшего
СССР, а также по территории стран, входивших в состав бывшего СССР и внедривших
национальную валюту), пересчитанной в рубли по курсу Центрального банка
Российской Федерации, действующему на дату принятия грузовой таможенной
декларации к таможенному оформлению;

таможенных платежей, состоящих из таможенной пошлины, сборов за таможенное оформление,
других таможенных платежей, установленных законодательством Российской
Федерации;

прочих расходов по закупке, транспортировке и реализации, относимых на издержки,
включая транспортные расходы, страховые платежи, процент за кредит по ссудам
банков, расходы по хранению, стоимость погрузочно-разгрузочных работ,
комиссионные вознаграждения посредникам, расходы по реализации;

налога на добавленную
стоимость (НДС), начисляемого в порядке, предусмотренном письмом Минфина
России, Комитета Российской Федерации по политике цен и Госналогслужбы России
от 31.05.93 № 66/№ 01-17/752-06.

3.1.5.5. Калькуляция
стоимости (ведомость) текущих сметных цен на материалы, изделия и конструкции
составляется по элементам затрат.

В составе транспортных
расходов учитываются также особенности провоза тяжеловесных грузов, сообщенные письмом
Минстроя России от 24.07.97 № ВБ-20-190/12. В соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.10.96 № 1211 «Об установлении
временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным
автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой
платы» плата за провоз тяжеловесных грузов при проезде по автомобильным дорогам
общего пользования относится на себестоимость строительной продукции. Средства
на оплату за провоз тяжеловесных грузов следует включать в стоимость
материалов, изделий и конструкций (в состав стоимости транспортных услуг).
Ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автодорогам
устанавливаются Минтрансом России по согласованию с Минфином России.

3.1.5.6. Текущий уровень сметных
цен на материальные ресурсы может быть определен на основе базисного уровня
сметных цен, приведенных в Сборнике сметных цен на материалы, изделия и
конструкции (СНиП 4.04-91)
и в региональных сборниках (каталогах) сметных цен и индексов изменения
стоимости материалов, рассчитанных исходя из имеющейся информации о текущих
ценах на материальные ресурсы.

3.1.5.7. На основе данных
подрядных строительно-монтажных организаций и результатов статистических
наблюдений о ценах на строительные материалы, детали и конструкции в каждом
регионе (республике в составе Российской Федерации, крае, области) для
составления инвесторских смет рекомендуется силами РЦЦС разработать и постоянно
поддерживать в рабочем состоянии на компьютерной основе региональные ведомости
текущих сметных цен на материалы, изделия и конструкции.

В аналогичном порядке могут
составляться указанные ведомости для специализированного строительства и для
построечных цен, формируемых для отдельных крупных строек.

3.1.6. Порядок определения накладных расходов

3.1.6.1. Накладные расходы в
локальной смете определяются на основе:

общеотраслевых укрупненных
нормативов по основным видам строительства;

нормативов накладных расходов
по видам строительных и монтажных работ;

индивидуальной нормы для
конкретной организации.

Окончательное решение по
вопросу варианта исчисления накладных расходов принимается заказчиком и
подрядной организацией.

3.1.6.2. Нормы накладных
расходов определяются в соответствии с Методическими рекомендациями с
изменениями и дополнениями к ним (письма Минстроя России от 30.10.92 №
БФ-907/12 и от 13.11.96 № ВБ-26/12-368) с учетом Перечня статей затрат
накладных расходов, приведенного в прил. 6.

3.1.7. Порядок определения величины сметной прибыли

3.1.7.1. Сметная прибыль
определяется в локальных сметах в соответствии с Методическими рекомендациями
(письмо Минстроя России от 30.10.92 № БФ-906/12) с последующими изменениями и
дополнениями.

3.1.7.2. Размер сметной
прибыли определяется на основе:

рекомендуемых общеотраслевых
нормативов в размере 50 % размера оплаты труда рабочих или 12 % суммы прямых
сметных затрат и накладных расходов;

индивидуальной нормы для
конкретной организации.

3.2. Объектные сметные расчеты (сметы)

3.2.1. Объектные сметные
расчеты (сметы) составляются в текущем уровне цен по форме № 3 прил.
2 на объекты в целом путем суммирования данных локальных сметных расчетов
(смет) с группировкой работ и затрат по соответствующим графам сметной
стоимости «строительных работ», «монтажных работ», «оборудования, мебели и
инвентаря», «прочих затрат».

С целью определения полной
стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между
заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости строительных и
монтажных работ, определенной в текущем уровне цен, дополнительно включаются средства
на покрытие лимитированных затрат, в
том числе:

на удорожание работ,
выполняемых в зимнее время, стоимость временных зданий и сооружений и другие
затраты, включаемые в сметную стоимость строительно-монтажных работ и
предусматриваемые в составе главы «Прочие работы и затраты» сводного сметного
расчета стоимости строительства, — в соответствующем проценте для каждого вида
работ или затрат от итога строительно-монтажных работ по всем локальным сметам;

часть резерва средств на
непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, —
в размере, согласованном заказчиком и подрядчиком для включения в состав
твердой договорной цены на строительную продукцию.

При расчетах между
заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть
резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика. В этом
случае объемы фактически выполняемых работ фиксируются в обосновывающих расчеты
документах, в том числе и тех работ, которые дополнительно могут возникать при
изменении заказчиком в ходе строительства ранее принятых проектных решений. В
договоре подряда должны предусматриваться порядок и сроки согласования
дополнительной сметы в случае изменений, вносимых в техническую документацию
после принятия ее в производство работ исполнителем.

3.2.2. В тех случаях, когда
стоимость объекта определена по одной локальной смете, объектная смета не
составляется. При этом роль объектной сметы выполняет локальная смета, в конце
которой включаются средства на покрытие лимитированных затрат в том же порядке,
что и для объектных смет. При совпадении понятий объекта и стройки в сводный
сметный расчет стоимости строительства включаются также данные из локальных
смет.

При составлении на один и
тот же вид работ двух или более локальных сметных расчетов (смет) эти расчеты
(сметы) объединяются в объектный сметный расчет (смету) в одну строку под общим
названием.

3.2.3. В объектном сметном
расчете (смете) построчно и в итоге приводятся показатели единичной стоимости
на 1 м³ объема, 1 м² площади зданий и сооружений, 1 м
протяженности сетей и т.п.

3.2.4. За итогом объектного
сметного расчета (сметы) справочно показываются возвратные суммы, которые
являются итоговым результатом возвратных сумм, предусмотренных локальными
сметными расчетами (сметами).

3.2.5. При размещении в
жилых зданиях встроенных или пристроенных предприятий (организаций) торговли,
общественного питания и коммунально-бытового обслуживания объектные сметные
расчеты (сметы) составляются отдельно для жилых зданий и предприятий
(организаций). Распределение стоимости общих конструкций и устройств между
жилой частью здания и встроенным (пристроенным) помещением производится в
порядке, предусмотренном п. 13.3.4 СП
81-01-94.

Допускается составление
одного сметного расчета (сметы) с выделением за его (ее) итогом стоимости жилой
части здания, встроенных и пристроенных помещений.

3.2.6. Объектные сметные
расчеты могут составляться с использованием укрупненных сметных нормативов
(показателей), а также стоимостных показателей по объектам-аналогам.

Выбор аналога осуществляется
на основе строящихся или построенных объектов, сметы которых составлены по
рабочим чертежам. При выборе аналога должно обеспечиваться максимальное
соответствие характеристик проектируемого объекта и объекта-аналога по
производственно-технологическому или функциональному назначению и по
конструктивно-планировочной схеме. С этой целью анализируется сходство
объекта-аналога с будущим объектом, вносятся в стоимостные показатели
объекта-аналога, требуемые коррективы в зависимости от изменения конструктивных
и объемно-планировочных решений, учитываются особенности, зависящие от
намечаемого технологического процесса, а также отдельно делаются поправки по
уровню стоимости для района строительства.

Выбор единицы измерения при
составлении сметных расчетов по данным смет к рабочим чертежам аналогичных
объектов производится в зависимости от типа здания (сооружения) или вида
конструктивного элемента (вида работ).

Единица измерения, к которой
приводится стоимость объекта-аналога, должна наиболее достоверно отражать
конструктивные и объемно-планировочные особенности объекта.

3.3. Порядок составления сметных расчетов на отдельные виды затрат

3.3.1. Сметные расчеты на
отдельные виды затрат, необходимые для определения сметного лимита, если эти
виды затрат не учтены в сметных нормативах, составляются в том же порядке, что
и локальные сметные расчеты. При этом используются формы локальных сметных
расчетов (смет).

3.3.2. При наличии
нормативов, выраженных в процентах от полной сметной стоимости или сметной
стоимости строительно-монтажных работ, сметные расчеты не составляются. В этом
случае в главы сводных сметных расчетов стоимости строительства «Подготовка
территории строительства», «Прочие работы и затраты», «Подготовка
эксплуатационных кадров» отдельной строкой включаются средства, исходя из
установленного (имеющегося) норматива.

3.4. Порядок определения
стоимости оборудования, мебели и инвентаря в составе сметных расчетов и смет

3.4.1. Общие положения

3.4.1.1. При составлении
сметных расчетов и смет в них раздельно определяется стоимость:

оборудования,
предназначенного для производственных нужд;

инструмента и инвентаря
производственных зданий;

оборудования и инвентаря,
предназначенных для общественных и административных зданий.

3.4.1.2. В сметных расчетах
и сметах на строительство предприятий, зданий и сооружений учитывается
стоимость предусмотренного проектом оборудования (монтируемого и не требующего
монтажа), предназначенного для обеспечения функционирования предприятия, здания
и сооружения и подразделяемого по своему назначению на:

технологическое,
энергетическое, подъемно-транспортное, насосно-компрессорное и другое;

приборы, средства контроля,
автоматики, связи;

инженерное оборудование
зданий и сооружений;

транспортные средства,
включая принимаемый на баланс застройщика подвижной состав для перевозки грузов
по железнодорожным путям, предусмотренным проектом, а также специальный
железнодорожный подвижной состав, не передаваемый на баланс МПС России, и
другие виды транспортных средств для перевозки массовых и немассовых грузов;

машины по уборке территорий
цехов;

оборудование средств пожаротушения;

оборудование вычислительных
центров, лабораторий, мастерских различного назначения, медицинских кабинетов;

оборудование для
первоначального оснащения вновь вводимых в действие общежитий, объектов
коммунального хозяйства, просвещения, культуры, здравоохранения, торговли.

В процессе составления
сметной документации целесообразно руководствоваться классификацией
оборудования по его видам, функциональному назначению, условиям изготовления и
поставки, приведенной в прил. Д СП
81-01-94.

3.4.1.3. Сметная стоимость
оборудования определяется по ценам франко-приобъектный склад строительства или
франко-место, определенное договором подряда, для передачи оборудования в
монтаж.

Указанные цены складываются
из цены приобретения оборудования у поставщика (организации-посредника),
транспортных расходов, заготовительно-складских расходов, принимаемых при
составлении сметной документации на строительство.

3.4.2. Основные принципы определения сметной стоимости оборудования

3.4.2.1. Сметная стоимость
оборудования определяется по ценам франко-приобъектный склад или франко-место
передачи, предусмотренным договором подряда. Она складывается как сумма всех
затрат на его приобретение и доставку на приобъектный склад или место передачи
в монтаж.

Составляющими сметной
стоимости являются:

свободная (рыночная) цена
приобретения оборудования;

стоимость запасных частей;

стоимость тары, упаковки и
реквизита;

транспортные расходы и
услуги посредников или снабженческо-сбытовых организаций;

расходы на комплектацию;

заготовительно-складские
расходы;

другие затраты, относимые к
стоимости оборудования.

3.4.2.2. Основой для определения
стоимости оборудования в сметной документации на строительство являются цены,
по которым оно может быть приобретено у поставщиков.

Свободные оптовые и
отпускные цены на продукцию производственно-технического назначения формируются
в соответствии с «Методическими рекомендациями по формированию и применению
свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги», утвержденными
Минэкономики России 06.12.95 № СИ-484/7-982. Цена приобретения оборудования
может определяться на основании информации, предоставляемой отечественными и
зарубежными поставщиками оборудования.

Допускается определение
стоимости оборудования в базисном уровне цен с использованием прейскурантов
оптовых цен соответствующего периода, а при отсутствии прейскурантов оптовых
цен — путем подбора показателя стоимости оборудования-аналога с последующим
пересчетом базисной стоимости в текущий (прогнозный) уровень цен по
соответствующим индексам изменения цен на технологическое оборудование.
Стоимость оборудования определяется с учетом положений, изложенных в п.
3.1.5.4.

3.4.3. Стоимость запасных частей

3.4.3.1. В сметной стоимости
оборудования учитываются затраты на приобретение запасных частей,
обеспечивающих работу оборудования в период гарантийного срока эксплуатации.
Номенклатура и количество запасных частей определяются разработчиком
технической документации на оборудование.

Запасные части, как правило,
включаются в комплект поставки оборудования, а их стоимость — в цену
приобретения оборудования. В случае, когда запасные части не входят в комплект
поставки оборудования, их стоимость учитывается дополнительно исходя из
спецификации на запасные части по договорным ценам.

3.4.3.2. Если спецификации
на запасные части отсутствуют, то стоимость запчастей в сметах может
определяться в процентах от отпускных цен на оборудование по нормативам
отраслевых министерств Российской Федерации и других федеральных органов
исполнительной власти.

3.4.4. Стоимость тары и упаковки

3.4.4.1. Стоимость тары и
упаковки, если она не входит в цену приобретения оборудования, учитывается в
сметной документации дополнительно.

3.4.4.2. При отсутствии
конкретных данных о характеристике тары и виде упаковки их стоимость может
определяться в процентах от стоимости оборудования по нормативам отраслевых
министерств Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной
власти.

3.4.5. Стоимость транспортных расходов и услуг посреднических и
сбытовых организаций

3.4.5.1. В сметной стоимости
оборудования учитываются все затраты по его доставке на приобъектный склад
строящегося предприятия, здания, сооружения или до зоны монтажа.

Затраты на перевозку
оборудования определяются на 1 т массы брутто на основании калькуляций
транспортных расходов по группам оборудования.

При этом учитываются
особенности определения провоза тяжеловесных грузов, сообщенных письмом
Минстроя России от 24.07.97 г. № ВБ-20-190/12.

При калькулировании
стоимости транспортных расходов учитываются действующие тарифы на грузовые
перевозки различными видами транспорта.

К исходным данным для
определения транспортных затрат относятся:

вид франко, учтенный в цене
приобретения оборудования;

наименование пункта
отправления и пункта назначения (железнодорожной станции, пристани, порта);

кратчайшее расстояние,
определяемое по справочным данным и схемам железных дорог (речным и морским
путем), от станции отправления (пристани, порта) с учетом принятого в отпускной
цене вида франке до станции назначения (пристани, порта) груза;

условия доставки
оборудования от железнодорожной станции (пристани, порта) назначения до
приобъектного склада (вид транспортных средств, цена провоза по ветке стройки
или других предприятий, расстояние перевозок по подъездным железнодорожным
путям и автомобильным транспортом);

тарифная характеристика оборудования
(номер тарифной схемы для повагонной отправки партиями, класс, разновидность и
группа для погрузочно-разгрузочных работ при автомобильных перевозках);

другие данные, влияющие на
стоимость перевозок оборудования (негабаритность и др.).

3.4.5.2. При невозможности
определения транспортных расходов на основании калькуляции эти расходы могут
определяться по укрупненным показателям.

В укрупненных показателях
транспортные расходы, как правило, приводятся в рублях на 1 т оборудования или
в процентах от отпускной цены оборудования для определенных строек или районов.

Размеры указанного норматива
могут устанавливаться министерствами Российской Федерации и другими
федеральными органами исполнительной власти.

3.4.5.3. В транспортные
расходы на перевозку водным и автомобильным транспортом крупных негабаритных
видов оборудования в не разобранном виде должны включаться все затраты по
приспособлению транспортных средств к условиям перевозки, устройству
специальных причалов, усилению мостов, спрямлению дорог, переносу мешающих
строений и др.

Стоимость выполнения
проектных работ по разработке методов перевозки уникальных видов негабаритного
оборудования относится на стоимость оборудования.

3.4.5.4. При поступлении
оборудования от посреднических организаций учитывается снабженческо-сбытовая
наценка, которая устанавливается в процентах от отпускной цены
предприятия-изготовителя оборудования. В указанную наценку, как правило, входят
транспортные расходы по доставке оборудования на склад потребителя,
посреднические услуги и другие расходы.

3.4.6. Расходы на комплектацию оборудования

3.4.6.1. Расходы на
комплектацию оборудования учитываются в сметной стоимости, если комплектация
производится подрядчиком или другой организацией по поручению
заказчика-застройщика или в соответствии с заключенным с ним договором. Затраты
на комплектацию определяются расчетом.

3.4.7. Заготовительно-складские расходы

3.4.7.1. К
заготовительно-складским расходам относятся затраты, связанные с размещением
заказов на поставку, приемкой, учетом, хранением оборудования на складе,
ревизией и подготовкой его к монтажу, а также передачей его в монтаж. Они
учитываются в составе сметной стоимости оборудования и определяются отдельным
расчетом. Размер заготовительно-складских расходов для строек, финансируемых с
привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых
внебюджетных фондов, не должен превышать от сметной стоимости оборудования 1,2
% в текущем уровне цен.

3.4.8. Другие затраты, относимые на стоимость оборудования

3.4.8.1. В соответствии с
техническими условиями на изготовление и поставку оборудования к стоимости
оборудования относятся затраты на:

приобретение технологической
оснастки, инструмента и производственного инвентаря для первоначального
оснащения производственных зданий и сооружений (если перечисленное не входит в
комплект поставки оборудования);

шефмонтаж, осуществляемый
представителями предприятий-изготовителей оборудования или по их поручению
специализированными организациями, имеющими лицензию на выполнение шефмонтажа
оборудования, контроль за соблюдением требований и специальных условий при
производстве монтажных работ;

доводку на месте установки
крупного металлургического, угольного, горнорудного и другого оборудования,
осуществляемую в технологической цепи совместно с другим оборудованием или
ввиду экономической нецелесообразности сооружения на заводах-изготовителях
дорогостоящих и редко используемых повторно стендов и испытательных станций;

доизготовление (доработку и
укрупнительную сборку) в построечных условиях оборудования, как правило,
крупногабаритного и тяжеловесного, отгруженного на стройплощадку
заводом-изготовителем в виде отдельных узлов и деталей (за исключением
доизготовления, проводимого в составе монтажных работ);

предмонтажную ревизию
оборудования в связи с нарушением гарантийного срока или условий его хранения
на складе заказчика;

проектирование оборудования,
индивидуально изготавливаемого по специальным техническим условиям, на которое
отсутствуют стандарты и отраслевые нормали;

изготовление специальной оснастки
в индивидуальном исполнении, необходимой для монтажа крупногабаритного,
тяжеловесного или технически сложного при производстве работ оборудования.

3.4.8.2. Стоимость
шефмонтажа определяется соответствующими расценками или расчетом и учитывает
все расходы, связанные с его проведением. Продолжительность проведения
шефмонтажа и состав бригад шеф монтажного персонала определяются
предприятием-изготовителем оборудования по согласованию с заказчиком.

Стоимость доизготовления и
предмонтажной ревизии оборудования, а также проектирования индивидуального
оборудования, изготовления специальной оснастки для монтажа оборудования
определяется сметным расчетом.

3.4.9. Порядок определения стоимости инструмента и инвентаря
производственных объектов

3.4.9.1. В сметных расчетах
и сметах на строительство предприятий, зданий и сооружений учитывается
стоимость предусмотренного проектом или РД инструмента, производственного и
хозяйственного инвентаря, необходимых для первоначального оснащения зданий и
сооружений вновь строящихся, реконструируемых или расширяемых предприятий.

3.4.9.2. Сметная стоимость
определяется отдельно на инструмент, производственный инвентарь и хозяйственный
инвентарь исходя из типовых наборов инструмента, приспособлений и оснастки для
технологических процессов, производственного и хозяйственного инвентаря и
свободных (отпускных) цен с учетом транспортных и заготовительно-складских
расходов.

3.4.9.3. Средства на
покрытие затрат на приобретение инструмента, приспособлений и механизмов для
оснастки технологических процессов и производственного инвентаря в сметной
документации учитываются в графе сметной стоимости «оборудование, мебель и
инвентарь», а затрат на хозяйственный инвентарь — в графе сметной стоимости
«прочие затраты».

3.4.10. Порядок определения стоимости оборудования и инвентаря
общественных и административных объектов

3.4.10.1. В сметных расчетах
и сметах на строительство учитываются суммы средств на оборудование и
инвентарь, необходимых для первоначального оснащения вновь строящихся, а также расширяемых
зданий общественного и административного назначения.

Сметная стоимость
оборудования и инвентаря для первоначального оснащения вновь строящихся, а
также расширяемых объектов общественного и административного назначения
определяется на основе типовых наборов оборудования и инвентаря и свободных
(отпускных) цен с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов.

Из состава типовых наборов
оборудования, аппаратуры и приборов выделяется оборудование, требующее монтажа,
и соответственно в установленном порядке предусматриваются затраты на его
монтаж с использованием сборников расценок на монтаж оборудования (СНиП 4.06-91)
или сборников ресурсных сметных норм на монтаж оборудования.

В составе типовых наборов
оборудования и инвентаря не предусматриваются:

встроенная мебель, затраты
на которую включаются в состав строительно-монтажных работ;

дорогостоящие предметы
внутреннего убранства помещений (ковры, картины и т.п.);

мягкий инвентарь и мелкие
предметы хозяйственно-бытового назначения (столовая посуда, канцелярские
принадлежности и т.п.);

специальная одежда для
обслуживающего персонала, книжный фонд вновь создаваемых библиотек и т.п.

Средства на покрытие затрат
на оборудование и инвентарь общественных и административных объектов в сметной
документации приводятся в графе сметной стоимости «оборудования, мебели и
инвентаря».

3.5. Сводный сметный расчет стоимости строительства

3.5.1. Общие положения

3.5.1.1. Сводные сметные
расчеты стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей
являются документами, определяющими сметный лимит средств, необходимых для
полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом.
Утвержденный в установленном порядке сводный сметный расчет стоимости
строительства служит основанием для определения лимита капитальных вложений и
открытия финансирования строительства. Сводные сметные расчеты стоимости
строительства составляются и утверждаются отдельно на производственное и
непроизводственное строительство.

3.5.1.2. Сводный сметный
расчет стоимости к проекту на строительство предприятия, здания, сооружения или
его очереди составляется по форме № 1,
приведенной в прил. 3. В него
включаются отдельными строками итоги по всем объектным сметным расчетам
(сметам) без сумм на покрытие лимитированных затрат, а также сметным расчетам
на отдельные виды затрат. Позиции сводного сметного расчета стоимости
строительства предприятий, зданий и сооружений должны иметь ссылку на номер
указанных сметных документов. Сметная стоимость каждого объекта,
предусмотренного проектом, распределяется по графам, обозначающим сметную
стоимость «строительных работ», «оборудования, мебели и инвентаря», «прочих
затрат» и «общая сметная стоимость».

Сводный сметный расчет на
строительство составляется в текущем
уровне цен.

3.5.1.3. В сводных сметных
расчетах стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства
средства распределяются по следующим главам:

1. «Подготовка территории
строительства».

2. «Основные объекты
строительства».

3. «Объекты подсобного и
обслуживающего назначения».

4. «Объекты энергетического
хозяйства».

5. «Объекты транспортного
хозяйства и связи».

6. «Наружные сети и
сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения».

7. «Благоустройство и
озеленение территории».

8. «Временные здания и
сооружения».

9. «Прочие работы и затраты».

10. «Содержание дирекции
(технического надзора) строящегося предприятия».

11. «Подготовка
эксплуатационных кадров».

12. «Проектные и
изыскательские работы, авторский надзор».

Распределение объектов, работ
и затрат внутри глав производится согласно сложившейся для соответствующей
отрасли народного хозяйства номенклатуре сводного сметного расчета стоимости
строительства. При наличии нескольких видов законченных производств или
комплексов, каждый из которых имеет по несколько объектов, внутри главы может
быть осуществлена группировка по разделам, наименование которых соответствует
названию производств (комплексов).

Для отдельных отраслей
народного хозяйства, промышленности и видов строительства на основании
нормативных документов по проектированию, утверждаемых министерствами и другими
федеральными органами исполнительной власти, наименование и номенклатура глав
сводного сметного расчета могут быть изменены.

Для объектов капитального
ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения
в составе сводного сметного расчета средства рекомендуется распределять по
следующим главам:

1. «Подготовка площадок
(территории) капитального ремонта».

2. «Основные объекты».

3. «Объекты подсобного и
обслуживающего назначения».

4. «Наружные сети и
сооружения (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и т.п.)».

5. «Благоустройство и
озеленение территории».

6. «Временные здания и
сооружения».

7. «Прочие работы и
затраты».

8. «Технический надзор».

9. «Проектные и
изыскательские работы, авторский надзор».

3.5.1.4. Сводный сметный
расчет составляется в целом на строительство независимо от числа генеральных
подрядных строительно-монтажных организаций, участвующих в нем.

Сметная стоимость работ и
затрат, подлежащих осуществлению каждой генеральной подрядной организацией,
оформляется в отдельную ведомость, составляемую применительно к форме сводного
сметного расчета.

3.5.1.5. К сводному сметному
расчету, представляемому на утверждение в составе проекта, составляется пояснительная записка, в которой
приводятся:

месторасположение
строительства;

перечень каталогов сметных
нормативов, принятых для составления смет на строительство;

наименование генеральной
подрядной организации (в случае, если она известна);

нормы накладных расходов
(для конкретной подрядной организации или по видам строительства);

норматив сметной прибыли;

особенности определения
сметной стоимости строительных работ для данной стройки;

особенности определения
сметной стоимости оборудования и его монтажа для данной стройки;

особенности определения для данной
стройки средств по гл. 8-12 сводного сметного расчета;

расчет распределения средств
по направлениям капитальных вложений (для жилищно-гражданского строительства);

другие сведения о порядке
определения стоимости, характерные для данной стройки, а также ссылки на
соответствующие решения правительственных и других органов государственной
власти по вопросам, связанным с ценообразованием и льготами для конкретного
строительства.

3.5.1.6. В сводном сметном
расчете стоимости строительства приводятся (в графах 4-8) следующие итоги: по
каждой главе (при наличии в главе разделов — по каждому разделу), по сумме глав
1-7, 1-8, 1-9, 1-12, а также после начисления суммы резерва средств на
непредвиденные работы и затраты — «Всего по сводному сметному расчету».

В сводном сметном расчете
капитального ремонта приводятся итоговые данные по каждой главе, по сумме глав
1-5, 1-6, 1-7, 1-9, а также после начисления суммы резерва средств на
непредвиденные работы и затраты — «Всего по сводному сметному расчету».

3.5.2. Порядок определения средств, включаемых в главу 1 «Подготовка
территории строительства»

3.5.2.1. В гл. 1 «Подготовка
территории строительства» включаются средства на работы и затраты, связанные с
отводом и освоением застраиваемой территории. К этим работам и затратам
относятся:

отвод земельного участка,
выдача архитектурно-планировочного задания и выделение красных линий застройки;

разбивка основных осей
зданий и сооружений и закрепление их пунктами и знаками;

освобождение территории
строительства от имеющихся на ней строений, лесонасаждений, промышленных
отвалов и других мешающих предметов, переселение жильцов из сносимых домов,
перенос и переустройство инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, путей и
дорог, снятие и хранение плодородного слоя почвы и т.п.;

компенсация стоимости
сносимых (переносимых) строений и насаждений, принадлежащих государственным,
общественным, кооперативным организациям и отдельным лицам (владельцам на
правах частной собственности);

осушение территории стройки,
проведение на ней других мероприятий, связанных с прекращением или изменением
условий водопользования, а также с защитой окружающей среды и ликвидацией
неблагоприятных условий строительства;

приведение земельных
участков, предоставленных во временное пользование на период строительства, в
состояние, пригодное для использования в сельском, лесном, рыбном хозяйстве,
или для других целей в соответствии с проектом восстановления (рекультивации)
нарушенных земель;

плата за землю при изъятии
(выкупе) земельного участка для строительства, а также выплата земельного
налога (аренды) в период строительства;

затраты, связанные с оплатой
работ (услуг), выполняемых коммунальными и эксплуатационными организациями,
находящимися на полном хозяйственном расчете (кроме находящихся на бюджетном
финансировании), по выдаче исходных данных на проектирование, технических
условий и требований на присоединение проектируемых объектов к инженерным сетям
и коммуникациям общего пользования, а также по проведению необходимых
согласований проектных решений;

возмещение убытков,
причиненных пользователям земли изъятием или временным занятием земельных
участков, ограничением их прав или ухудшением качества земель (стоимость
подлежащих сносу или переносу зданий и сооружений; стоимость плодово-ягодных,
защитных и иных многолетних насаждений, незавершенного производства — вспашка,
внесение удобрений, посев и другие работы; затраты, необходимые для
восстановления ухудшенного качества земель; убытки в виде упущенной выгоды,
вызываемые прекращением получения ежегодного дохода пользователями земли с
изымаемых земель в расчете на предстоящий период, необходимый для
восстановления нарушенного производства);

возмещение потерь
сельскохозяйственного производства, вызванных изъятием или ограничением
использования, ухудшением качества сельскохозяйственных угодий;

другие затраты, связанные с
освоением застраиваемой территории и возмещением компенсаций, полагающихся по
действующему законодательству.

3.5.2.2. Стоимость работ,
включаемая в гл. 1, определяется на основе проектных объемов и действующих
расценок. Положения по определению размера отдельных видов затрат, учитываемых
в гл. 1 сводных сметных расчетов стоимости строительства, приведены в прил.
8.

Размер средств должен учитывать
также стоимость работ, необходимых для размещения на подготавливаемой
территории временных зданий и сооружений.

3.5.3. Порядок формирования стоимости
строительства по главам 2-7

3.5.3.1. В гл. 2 «Основные
объекты строительства» включается сметная стоимость зданий, сооружений и видов
работ основного производственного назначения.

3.5.3.2. В гл. 3 «Объекты
подсобного и обслуживающего назначения» включается сметная стоимость объектов
подсобного и обслуживающего назначения:

для промышленного
строительства — здания ремонтно-технических мастерских, заводоуправлений,
эстакады, галереи, складские помещения и др.;

для жилищно-гражданского
строительства — хозяйственные корпуса, проходные, теплицы в больничных и
научных городках, мусоросборники и др., а также стоимость зданий и сооружений
культурно-бытового назначения, предназначенных для обслуживания работающих
(отдельно стоящие поликлиники, столовые, магазины, объекты бытового
обслуживания населения, другие объекты), расположенные в пределах территории,
отведенной для строительства предприятий.

В том случае, когда
разрабатывается отдельный проект со сводным сметным расчетом стоимости
строительства таких объектов, как котельная, линия электроснабжения, тепловые
сети, благоустройство, дороги и другие, которые обычно указываются в гл. 3-7
сводного сметного расчета к комплексному проекту, сметная стоимость этих
объектов должна включаться в гл. 2 в качестве основных объектов.

3.5.3.3. В гл. 4-7
включаются объекты, перечень которых соответствует наименованиям глав.

3.5.4. Порядок определения размера средств на временные здания и
сооружения

3.5.4.1. В гл. 8 «Временные
здания и сооружения» включаются средства на строительство и разборку титульных
временных зданий и сооружений, к которым относятся специально возводимые или
приспособляемые на период строительства производственные, складские,
вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для
производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников
строительства. Временные здания и сооружения подразделяются на титульные (для обеспечения нужд
строительства в целом) и не титульные
(для обеспечения нужд отдельного объекта, учитываемые в составе накладных
расходов). Перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и
сооружениям, приведен в прил.
7.

3.5.4.2. Размер средств,
предназначенных для возведения титульных зданий и сооружений, в соответствии с
правилами, предусмотренными СП
81-01-94, может определяться:

по расчету, основанному на
данных ПОС в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и
сооружений;

по нормам, приведенным в
Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (СНиП
4.09-91), в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ
по итогам глав 1 — 7 сводного сметного расчета.

Одновременное использование
указанных способов не допускается.

Определенная одним из вышеуказанных
способов сумма средств включается в графы 4, 5 и 8 формы № 1.

Расчеты между заказчиками и
подрядчиками за временные здания и сооружения в соответствии с договором
подряда могут производиться по установленной норме или за фактически
построенные временные здания и сооружения.

Возвратные суммы от
реализации материалов и деталей, полученных от разборки временных зданий и
сооружений, определяются расчетами по ценам возможной реализации за вычетом
расходов по приведению их в пригодное состояние и доставке в места
складирования.

3.5.5. Порядок определения размера средств, включаемых в главу «Прочие
работы и затраты»

3.5.5.1. В гл. 9 (7) «Прочие
работы и затраты» сводного сметного расчета на строительство (ремонт)
включаются средства на основные виды прочих работ и затрат в текущем уровне цен
в соответствии с прил.
9.

Для специфических условий
строительства по согласованию с заказчиком и при соответствующем обосновании в
гл. 9 могут учитываться другие виды прочих затрат.

3.5.6. Порядок определения размера средств на содержание службы
заказчика-застройщика (единого заказчика, дирекции строящегося предприятия) и
технического надзора

В гл. 10 «Содержание
дирекции (технического надзора) строящегося предприятия» включаются в графы 7 и
8 средства на содержание аппарата заказчика-застройщика (единого заказчика,
дирекции строящегося предприятия) и технического надзора в размерах,
установленных постановлением Госстроя России от 17.02.99 № 7. В отдельных
случаях при соответствующих расчетных обоснованиях, выполненных согласно
положениям, приведенным в «Методическом
пособии по расчету затрат на службу заказчика-застройщика» (письмо Минстроя
России от 13.12.95 № ВБ-29/12-347), допускается установление индивидуальных
нормативов по согласованию с Госстроем России.

3.5.7. Порядок определения размера средств на подготовку
эксплуатационных кадров для строящихся предприятий

В гл. 11 «Подготовка
эксплуатационных кадров» включаются (в графы 7 и средства на подготовку
эксплуатационных кадров для вновь строящихся и реконструируемых предприятий,
определяемые расчетами исходя из:

количества и
квалификационного состава рабочих, обучение которых намечается осуществить в
учебных центрах, учебно-курсовых комбинатах, технических школах, учебных
полигонах, непосредственно на предприятиях с аналогичными производствами и
т.д.;

— сроков обучения;

— расходов на теоретическое
и производственное обучение рабочих кадров;

— заработной платы (стипендии)
обучающихся рабочих с начислениями к ней;

— стоимости проезда
обучаемых до места обучения (стажировки) и обратно;

— прочих расходов, связанных
с подготовкой указанных кадров.

3.5.8. Порядок определения размера средств на проектно-изыскательские
работы, авторский надзор

3.5.8.1. В гл. 12 «Проектные
и изыскательские работы, авторский надзор» включаются (в графы 7 и средства
на:

выполнение
проектно-изыскательских работ (услуг) — раздельно на проектные и
изыскательские;

проведение авторского
надзора проектных организаций за строительством;

проведение экспертизы
предпроектной и проектной документации;

испытание свай, проводимое
подрядной строительно-монтажной организацией по техническому заданию заказчика
строительства;

подготовку тендерной
документации.

3.5.8.2. Стоимость проектных
и изыскательских работ для строительства определяется на основе сборников и
справочников базовых цен с использованием индексов изменения стоимости,
устанавливаемых Госстроем России.

3.5.8.3. Средства на
проведение авторского надзора проектных организаций за строительством
определяются расчетом в текущем уровне цен. Необходимость проведения авторского
надзора определяется заказчиком.

3.5.8.4. Стоимость
экспертизы предпроектной и проектной документации определяется в соответствии с
«Порядком определения стоимости работ по проведению экспертизы предпроектной и
проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений на
территории Российской Федерации», утвержденным постановлением Госстроя России
от 18.08.97 №
18-44.

3.5.8.5. Средства, связанные
с испытанием свай, проводимым подрядной строительно-монтажной организацией по
техническому заданию заказчика строительства (приобретение свай, их
транспортировка и погружение в основание, устройство приспособлений для
нагрузки, испытание свай в грунте динамической и статической нагрузками,
осуществление технического руководства и наблюдения в период испытаний,
обработка данных испытаний и другие связанные с этим затраты в текущем уровне
цен), определяются сметным расчетом на основании проектных данных и сборников СНиР-91 на строительные конструкции и работы с
начислением накладных расходов и сметной прибыли. Эти средства включаются в
графы 4 и 8 сводного сметного расчета на строительство.

3.5.8.6. Средства, связанные
с разработкой и экспертизой тендерной документации, определяются расчетом по
согласованию с заказчиком.

3.5.9. О резерве средств на непредвиденные работы и затраты

3.5.9.1. В сводный сметный
расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы
и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность
в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе
строительства в результате уточнения проектных решений или условий
строительства по объектам (видам работ), предусмотренным в утвержденном
проекте.

Резерв определяется от итога
глав 1-12 в размере не более 2 % для объектов социальной сферы и не более 3 % —
для объектов производственного назначения.

По уникальным и особо
сложным объектам строительства размер средств на непредвиденные работы и
затраты может быть увеличен в каждом конкретном случае по согласованию с
Госстроем России.

Указанные средства
показываются отдельной строкой с распределением по графам 4-8.

Часть резерва средств на
непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, в
размере, согласованном заказчиком и подрядчиком, может включаться в состав твердой договорной цены на строительную
продукцию. При производстве расчетов между заказчиком и подрядчиком за фактически
выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается
в распоряжении заказчика.

3.5.9.2. Дополнительные
средства на возмещение затрат, выявившихся после утверждения проектной
документации в связи с введением в действие новых законодательных и нормативных
актов, следует включать в сводный сметный расчет отдельной строкой (в
соответствующие главы) с последующим изменением итоговых показателей стоимости
строительства и утверждением произведенных уточнений инстанцией, утвердившей
проектную документацию, а по проектам строек, финансируемых из федерального
бюджета, — в порядке, устанавливаемым Госстроем России.

3.5.10.
Средства, предусматриваемые за итогом сводного сметного расчета

За итогом сводного сметного
расчета стоимости строительства указываются:

3.5.10.1. Возвратные суммы,
учитывающие стоимость:

материалов и деталей,
получаемых от разборки временных зданий и сооружений, в размере 15 % сметной
стоимости временных зданий и сооружений (с амортизируемой частью стоимости)
независимо от срока осуществления строительства;

материалов и деталей,
получаемых от разборки конструкций, сноса и переноса зданий и сооружений, в
размере, определяемом по расчету;

мебели, оборудования и
инвентаря, приобретенных для меблировки жилых и служебных помещений для
иностранного персонала, осуществляющего шефмонтаж оборудования;

материалов, получаемых в
порядке попутной добычи.

Возвратные суммы, приводимые
за итогом сводного сметного расчета, слагаются из итогов возвратных сумм,
показанных справочно в объектных и локальных сметных расчетах (сметах).

3.5.10.2. Суммарная по
итогам объектных и локальных сметных расчетов и смет балансовая (остаточная)
стоимость оборудования, демонтируемого или переставляемого в пределах
действующего реконструируемого или технически перевооружаемого предприятия. В
этом случае технико-экономические показатели проекта определяются с учетом
полной стоимости строительства, включающей также стоимость переставляемого
оборудования.

3.5.10.3. Суммы средств на
долевое участие предприятий и организаций в строительстве объектов общего
пользования или обще узловых объектов.

Принципы оформления сумм
долевого участия в составе сметной документации на строительство приведены в СП
81-01-94.

3.5.10.4. Итоговые данные о
распределении общей сметной стоимости строительства микрорайона или комплекса
жилых, общественных зданий по направлениям капитальных вложений в случае, когда
в составе этого строительства предусмотрены встроенные, пристроенные или
отдельно стоящие здания и сооружения, относящиеся к различным направлениям
капитальных вложений.

Сметная стоимость
сооружений, устройств и отдельных работ, общих для всех объектов, входящих в
состав микрорайона или комплекса, распределяется:

по внутриквартирным (дворовым) сетям водоснабжения, канализации, тепло-
и энергоснабжения и др. — пропорционально потребности объектов;

по благоустройству и озеленению территории — пропорционально площадям
участков;

в других случаях — пропорционально общей площади зданий (сооружений).

Расчет распределения средств
по направлениям капитальных вложений приводится в составе пояснительной записки
к сводному сметному расчету стоимости строительства.

3.5.10.5. Суммы налога на
добавленную стоимость (НДС).

Сумма средств по уплате НДС
принимается в размере, устанавливаемом законодательством Российской Федерации¹,
от итоговых данных по сводному сметному расчету на строительство и показывается
отдельной строкой (в графах 4 — под наименованием «Средства на покрытие
затрат по уплате НДС». При этом во избежание двойного счета не должно
учитываться начисление НДС на стоимость материалов и конструкций, оборудования,
а также на транспортные и другие виды услуг в составляемых локальных и
объектных сметных расчетах (сметах).

¹На дату введения
Методических указаний ставка НДС для строительной продукции (работ, услуг)
установлена в размере 20 % в соответствии со статьей 6, принятой Законом
Российской Федерации «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О
налоге на добавленную стоимость»» от 24.04.95 № 63-ФЗ.

В тех случаях, когда по
отдельным видам объектов строительства законодательством Российской Федерации
установлены льготы по уплате НДС, в данную строку включаются только средства,
необходимые для возмещения затрат подрядных строительно-монтажных организаций
по уплате ими НДС поставщикам материальных ресурсов и другим организациям за
оказание услуг (в том числе по проектно-изыскательским работам). Размер этих
средств определяется расчетом в зависимости от структуры строительно-монтажных
работ.

3.5.11. Порядок включения средств на отдельные виды затрат

3.5.11.1. Средства на выполнение работ, связанных с осуществлением
архитектурно-художественных решений (произведений) в натуре силами строительных
организаций, включаются в графу 4 объектного сметного расчета (сметы) и
соответственно сводного сметного расчета стоимости строительства на основе
отдельно составленного локального сметного расчета (сметы) на указанные работы.

Средства на осуществление
затрат по созданию на объектах строительства художественных произведений,
выполненных силами творческих организаций (художественные союзы, организации
Минкультуры России и др.), определяются в аналогичном порядке, но с включением
в графу «прочих затрат» (гр. 7) сметных документов.

Стоимость художественных
произведений станкового характера и изделий декоративно-прикладного искусства,
которые являются предметами убранства внутри помещений (отдельно висящие
картины, эстампы, скульптуры, вазы, декоративные тарелки и т.п.), также, как и
других предметов, свободно размещаемых внутри здания или сооружения (мебель,
напольные и настольные светильники и часы, ковры, занавеси и т.п.), учитывается
в графе сметной стоимости «оборудования, мебели и инвентаря» (гр. 6) сметных
документов.

3.5.11.2. Затраты на
проведение пусконаладочных работ относятся на себестоимость продукции (услуг),
которая будет производиться (оказываться) при эксплуатации построенных
объектов, и в сметной документации на строительство, как правило, не
предусматривается.

Сметная стоимость
пусконаладочных работ учитывается отдельной строкой в сводной смете на ввод в
эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений и оплачивается за счет основной
деятельности заказчика.

Допускается включение затрат
на пусконаладочные работы в сводный сметный расчет на строительство объектов
социальной сферы (детские учреждения, школы и дома-интернаты). При этом затраты
на проведение указанных работ включаются в гл. 9 сводного сметного расчета
отдельной строкой.

Для определения сметной
стоимости пусконаладочных работ в текущем уровне цен используется сборники
ресурсных сметных норм (РСН) межотраслевого применения, введенные в действие
Госстроем России в 1993-1994 гг. При составлении смет следует руководствоваться
«Методическими
рекомендациями по составлению сметных расчетов (смет) на пусконаладочные работы
ресурсным методом», введенными в действие письмом Госстроя России от
24.02.94 № 12-29.

4. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА В СОСТАВЕ ПРЕДПРОЕКТНЫХ
ПРОРАБОТОК

4.1. В составе предпроектных
проработок определяется стоимость на полное развитие предприятия, здания или
сооружения с выделением стоимости по каждой из очередей, по объектам
производственного назначения и по объектам жилищно-гражданского назначения. В
случае необходимости отдельно определяется стоимость возведения, расширения,
реконструкции, технического перевооружения базы строительной индустрии, а также
других объектов, которые требуются в связи с намечаемым строительством.

4.2. Расчеты стоимости строительства к обоснованиям инвестиций
составляются по каждому виду строительства и на каждую очередь по форме
сводного сметного расчета (прил.
3, форма № 1) на основе объектных расчетов стоимости (прил. 3, форма № 3) по отдельным
зданиям и сооружениям и локальных
расчетов стоимости (прил. 3,
форма № 4)
по отдельным работам и затратам.

Все расчеты стоимости по
очередям и видам строительства объединяются в сводном расчете стоимости строительства к обоснованиям инвестиций
(на полное развитие предприятия, здания или сооружения), составляемом по форме № 2 прил. 3.

Объектные расчеты стоимости
составляются в том же порядке, что и объектные сметные расчеты.

4.3. Для составления
расчетов, как правило, применяются отраслевые и межотраслевые укрупненные
показатели ресурсов (УПР). Показатели в этих нормативах определены на
укрупненную единицу измерения (1м³ строительного объема, 1 т
оборудования, 1м² площади, 1 км или 1 м длины и т.п.).

При определении стоимости
строительных работ в объектных расчетах стоимости делаются необходимые
сопоставления данных намечаемого к строительству объекта с характеристиками
зданий, сооружений, видов работ, учтенных в укрупненных показателях.

Одновременно выполняется
приведение к уровню сметных цен района намечаемого строительства. Стоимость
монтажа оборудования определяется на основе показателей, приведенных в
укрупненных нормативах. Стоимость оборудования определяется на основе данных
объектов-аналогов.

При отсутствии аналогов для
впервые применяемой технологии производства стоимость основного
технологического оборудования определяется в индивидуальном порядке. Стоимость
вспомогательного оборудования исчисляется также укрупненно: по показателям на
единицу мощности производства или в процентах к стоимости основного
оборудования. Стоимость технологических трубопроводов, силового электрооборудования,
пароснабжения, КИП и автоматики и других аналогичных систем может определяться
на основе показателей на единицу мощности или производительности
технологической линии. Приведенные в укрупненных показателях единичные
показатели могут корректироваться с учетом увеличения производительности
оборудования или в связи с другими факторами.

4.4. За итогом каждого
расчета стоимости и в целом сводного расчета стоимости строительства к
обоснованиям инвестиций (на полное развитие предприятия, здания или сооружения)
включаются соответствующие средства (в том числе НДС) согласно положениям,
приведенным в п.
3.5.10.

5. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ДОГОВОРНЫХ ЦЕН НА СТРОИТЕЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ

5.1. Определение стоимости
строительной продукции осуществляется инвестором (заказчиком) и подрядчиком в
процессе заключения договора подряда (контракта) на строительство или
капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений.

В ходе определения стоимости
рекомендуется составлять:

при разработке предпроектной
или проектно-сметной документации по заказу инвесторов — инвесторские сметы (расчеты, калькуляции издержек);

при подготовке заключаемого
договора, в том числе при подрядных торгах на основании передаваемой инвестором тендерной документации, — расчеты (сметы,
калькуляции издержек производства) подрядчика.

Сметы (расчеты) инвестора и
подрядчика могут составляться различными методами, выбор которых осуществляется
в каждом конкретном случае в зависимости от договорных отношений, общей
экономической ситуации, условий тендера.

Расчеты (сметы, калькуляции
издержек производства) подрядчика рекомендуется составлять в текущем
(прогнозном) уровне с использованием согласованных данных об объемах работ и
потребности в ресурсах, содержащихся в документах инвестора. При этом
учитываются экономические связи и цены, сложившиеся для данной подрядной
организации.

5.2. На основе текущего
(прогнозного) уровня стоимости, определенного в составе сметной документации,
заказчики и подрядчики формируют договорные цены на строительную продукцию.
Договорные цены могут быть открытыми,
т.е. уточняемыми в соответствии с условиями договора (контракта) в ходе
строительства, или твердыми
(окончательными).

5.3. Формирование договорных
цен на строительную продукцию, как правило, реализуется на конкурсной основе
через проведение подрядных торгов.

Проведение подрядных торгов
по вновь начинаемым объектам для федеральных государственных нужд является
обязательным и производится в порядке, установленном «Положением
о подрядных торгах в Российской Федерации», утвержденным распоряжением
Госкомимущества России и Госстроя России от 13.04.93 № 660-р/18-7, с
последующими изменениями и дополнениями.

При проведении подрядных
торгов договорная цена стройки (части ее) устанавливается после оценки и
сопоставления предложений, представленных подрядчиками, а в случаях, когда торги
не проводятся, — на основании согласования ее между заказчиком и подрядчиком.

На основании совместного
решения оформляется протокол
согласования (ведомость) договорной цены на строительную продукцию,
являющийся неотъемлемой частью договора подряда. Рекомендуемая форма № 7
документа приведена в прил. 3.

Принятая заказчиком и подрядчиком
договорная цена на строительную продукцию может быть пересмотрена по
согласованию сторон.

5.4. Договорные цены на
строительную продукцию рекомендуется формировать по стройкам в целом с
распределением по объектам и комплексам субподрядных работ, а при необходимости
— и по пусковым комплексам.

5.5. После установления
договорной цены на строительную продукцию и уточнения стоимости оборудования
при необходимости заказчиком вносятся коррективы в инвесторскую смету с целью
установления общего размера средств для осуществления строительства.

5.6. За итогом договорной
цены на строительную продукцию показывается отдельной строкой сумма НДС.

6. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ ЗА ВЫПОЛНЕННЫЕ РАБОТЫ

6.1. Порядок и сроки приемки
выполненных работ, расчетов за них в процессе строительства устанавливаются
договором подряда (контрактом).

6.2. Расчеты за выполненные
строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы могут осуществляться по
конструктивным элементам (проценту технической готовности этих элементов), по
отдельным, оговоренным договором этапам или после завершения всех работ по
договору (контракту), в том числе и «под ключ».

7. ПОРЯДОК ЭКСПЕРТИЗЫ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

7.1. Градостроительная
документация, обоснования инвестиций и проекты на строительство, реконструкцию,
расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений в
Российской Федерации независимо от источников финансирования, форм
собственности и принадлежности до их утверждения подлежат государственной
экспертизе в Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы при
Госстрое России (Главгосэкспертизе России), организациях государственной
вневедомственной экспертизы в республиках в составе Российской Федерации,
краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге,
отраслевых экспертных подразделениях министерств Российской Федерации и других
федеральных органов исполнительной власти, а также в других специально
уполномоченных на то государственных органах.

Сметная документация подлежит
государственной экспертизе и утверждению в составе проектов строительства.

7.2. Экспертиза сметной
документации осуществляется в соответствии с «Порядком проведения
государственной экспертизы градостроительной документации и проектов
строительства в Российской Федерации», утвержденным постановлением Госстроя
России от 29.10.93 №
18-41, с последующими изменениями и дополнениями.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В СИСТЕМЕ
ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ
РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1. Сметно-нормативная база системы ценообразования и сметного
нормирования в строительстве — совокупность правовых и нормативных
документов, устанавливающих порядок определения стоимости строительства.

2. Базисный уровень стоимости — уровень стоимости, определяемый на
основе сметных цен, зафиксированных на конкретную дату. Базисный уровень
сметной стоимости предназначен для сопоставления результатов инвестиционной
деятельности в разные периоды времени, экономического анализа и определения
стоимости в текущих ценах.

3. Текущий уровень стоимости — уровень стоимости, определяемый на
основе цен, действующих на момент определения стоимости.

4. Прогнозный уровень стоимости — уровень стоимости, определяемый на
основе цен, которые прогнозируются на будущий период, когда намечается
осуществлять расчеты за строительную продукцию.

5. Индексы изменения стоимости (цен, затрат) в строительстве — это
отношения текущих (прогнозных) стоимостных показателей к базисным на
сопоставимые по номенклатуре и структуре ресурсы, наборы ресурсов или
ресурсно-технологические модели строительной продукции, а также ее отдельных
калькуляционных составляющих.

6. Договорная цена на строительную продукцию (выполнение подрядных работ
или оказание услуг) — это цена, устанавливаемая заказчиком и подрядчиком при
заключении договора подряда (контракта) на капитальное строительство или
капитальный ремонт зданий и сооружений, в том числе по результатам проведения
подрядных торгов.

Договорная цена формируется
с учетом спроса и предложений на строительную продукцию, складывающихся условий
на рынке труда, конъюнктуры стоимости материалов, применяемых машин и
оборудования, а также обеспечения прибыли подрядной организации для
расширенного воспроизводства.

7. Твердая договорная цена — цена,
зафиксированная на определенном уровне и привязанная к конкретному сроку,
указанному в договоре подряда (контракте). При отсутствии в договоре
(контракте) фиксированной даты за нее принимается дата подписания договора
(контракта).

8. Строительство «под ключ» — возведение и ввод в эксплуатацию
полностью готового объекта.

9. Региональные центры по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) —
организации, созданные на территориях субъектов Российской Федерации для
реализации государственной политики ценообразования в строительстве. Задачи и
функции РЦЦС регламентированы Положением о региональном центре, утвержденным
постановлением Госстроя России от 12.05.99 № 34.

10. Межрегиональный центр по ценообразованию в строительстве и
промышленности строительных материалов (МЦЦС) Госстроя России —
государственное учреждение, осуществляющее координацию деятельности РЦЦС.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПЕРЕЧЕНЬ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ГОССТРОЯ
(МИНСТРОЯ) РОССИИ, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ СТОИМОСТЬ СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Методические
рекомендации по определению величины сметной прибыли при формировании свободных
цен на строительную продукцию (письмо Минстроя России от 30.10.92 №
БФ-906/12).

2. Методические
рекомендации по расчету величины накладных расходов при определении стоимости
строительной продукции с изменениями и дополнениями к ним (письма Минстроя
России от 30.10.92 № БФ-907/12 и от 13.11.96 № ВБ-26/12-368).

3. Методические
рекомендации по составлению сметных расчетов (смет) на строительные и монтажные
работы ресурсным методом (письмо Минстроя России от 10.11.92 № БФ-926/12).

4. Методические
рекомендации по использованию текущих и прогнозных индексов стоимости при
составлении сметной документации, определении свободных (договорных) цен на
строительную продукцию и расчетах за выполненные работы (письмо Госстроя
России от 31.05.93 № 12-133).

5. Методические
рекомендации по определению сметной стоимости строительства на базе показателей
на отдельные виды работ (ПВР) (письмо Госстроя России от 04.06.93 №
12-146).

6. Методические
рекомендации о порядке применения нормативов накладных расходов в строительстве
(письмо Госстроя России от 18.10.93 № 12-248).

7. Основные положения
(концепция) ценообразования и сметного нормирования в строительстве в условиях
развития рыночных отношений (письмо Госстроя России от 22.10.93 №
БЕ-19-21/12).

8. Методические
рекомендации по формированию укрупненных показателей базовой стоимости на виды
работ и порядку их применения для составления инвесторских смет и предложений
подрядчика (УПБС ВР) (письмо Госстроя России от 05.11.93 № 12-275).

9. Методические рекомендации по формированию и
использованию укрупненных показателей базисной стоимости (УПБС) для объектов
жилищно-гражданского назначения (письмо Госстроя России от 29.12.93 № 12-346).

10. Методические
рекомендации по формированию и использованию укрупненных показателей базисной
стоимости (УПБС) строительства зданий и сооружений производственного назначения
(письмо Госстроя России от 29.12.93 № 12-347).

11. Методические
рекомендации по порядку составления смет на пусконаладочные работы на вводимых
в эксплуатацию предприятиях, зданиях и сооружениях (письмо Госстроя России от
24.02.94 № 12-29).

12. Свод правил по
определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной
документации (СП
81-01-94) (письмо Минстроя России от 29.12.94 № ВБ-12-276).

13. Методическое
пособие по расчету затрат на службу заказчика-застройщика (письмо Минстроя
России от 13.12.95 № ВБ-29/12-347).

14. Методические
рекомендации по расчету индексов цен на строительную продукцию для подрядных
строительно-монтажных организаций (письмо Минстроя России от 13.11.96 №
ВБ-26/12-367).

15. О нормативах затрат на
службу заказчика-застройщика, осуществляющего строительство за счет средств
федерального бюджета (постановление Минстроя России от 11.03.97 №
18-14, постановление Госстроя России от 17.02.99 № 7).

16. Методическое
пособие по определению сметной стоимости капитального ремонта жилых домов,
объектов коммунального и социально-культурного назначения (письмо Госстроя
России от 12.11.97 № ВБ-20-254/12).

17. Методические указания о порядке разработки
государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные, специальные
строительные и пусконаладочные работы (постановление Госстроя России от
24.04.98 № 18-40).

ПРИЛОЖЕНИЕ
3

Форма №
1

Заказчик
_____________________________________________________

^{(наименование
организации)}

«Утвержден»
«__________________» 19___ г.

Сводный сметный расчет в
сумме ______________________ тыс. руб.

В том числе возвратных сумм
__________________________ тыс. руб.

____________________________________________________________

^{(ссылка
на документ об утверждении)}

« _____ » _________________
19 ___ г.

СВОДНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

_____________________________________________________________

^{(наименование
стройки)}

Составлен в ценах по
состоянию на ________ 19 ___ г. ______________

тыс. руб.

Руководитель проектной
организации ____________________________________

^{[подпись
(инициалы, фамилия)]}

Главный инженер проекта
_______________________________________________

^{[подпись
(инициалы, фамилия)]}

Начальник __________________
отдела ___________________________

^{(наименование)                               [подпись
(инициалы, фамилия)]}

Заказчик
_____________________________________________________

^{[должность,
подпись (инициалы, фамилия)]}

Форма №
2

Заказчик
_____________________________________________________

^{(наименование
организации)}

«Утвержден»
«_____________________» 19___ г.

Сводка затрат в сумме
__________________________________ тыс. руб.

В том числе возвратных сумм
____________________________ тыс. руб.

____________________________________________________________

^{(ссылка
на документ об утверждении)}

« _____ » _________________
19 ___ г.

СВОДКА ЗАТРАТ
_____________________________________________________________

^{(наименование
стройки)}

Составлен в ценах по
состоянию на _______________________ 19 ___ г.

тыс. руб.

Руководитель проектной организации
________________________________________

^{[подпись (инициалы, фамилия)]}

Главный инженер проекта
__________________________________________________

^{[подпись (инициалы, фамилия)]}

Начальник
_________________________ отдела _________________________________

^{(наименование)                               [подпись
(инициалы, фамилия)]}

Заказчик
___________________________________________________________________

^{[должность,
подпись (инициалы, фамилия)]}

Форма №
3

______________________________________________________________

^{(наименование
стройки)}

ОБЪЕКТНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ № __________
(объектная смета)

на строительство
______________________________________________

^{(наименование объекта)}

Сметная стоимость
_____________________________________ тыс. руб.

Средства на оплату труда
________________________________ тыс. руб.

Расчетный измеритель
единичной стоимости ______________________

Составлен в ценах по
состоянию на ____________—_____ 19 ___ г.

№ п.п.	Номера сметных расчетов (смет)	Наименование работ и затрат	Сметная стоимость, тыс. руб.	Средства.на оплату труда, тыс. руб.	Показатели единичной стоимости
строительных работ	монтажных работ	оборудования, мебели, инвентаря	прочих затрат	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Главный инженер проекта
______________________________________

^{[подпись (инициалы, фамилия)]}

Начальник __________________
отдела ___________________________

^{(наименование)                               [подпись
(инициалы, фамилия)]}

Составил _____________________________________________________

^{[должность,
подпись (инициалы, фамилия)]}

Проверил
____________________________________________________

^{[должность,
подпись (инициалы, фамилия)]}

Форма №
4

______________________________________________________________

^{(наименование
стройки)}

ЛОКАЛЬНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ № __________
(локальная смета)

на
___________________________________________________________

^{(наименование работ и затрат, наименование объекта)}

Основание: чертежи №
_________________________________________

Сметная стоимость
_____________________________________ тыс. руб.

Средства на оплату труда
________________________________ тыс. руб.

Составлен
(а) в текущих (прогнозных) ценах по состоянию на _______ 19 __ г.

Составил
_____________________________________________________

^{[должность,
подпись (инициалы, фамилия)]}

Проверил
____________________________________________________

^{[должность,
подпись (инициалы, фамилия)]}

Форма №
5

______________________________________________________________

^{(наименование
стройки)}

ЛОКАЛЬНАЯ РЕСУРСНАЯ ВЕДОМОСТЬ № __________

на
___________________________________________________________

^{(наименование работ и затрат, наименование объекта)}

Основание: чертежи №
_________________________________________

Составил _____________________________________________________

^{[должность,
подпись (инициалы, фамилия)]}

Проверил
____________________________________________________

^{[должность,
подпись (инициалы, фамилия)]}

Форма №
6

______________________________________________________________

^{(наименование
стройки)}

ВЕДОМОСТЬ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
ОБЪЕКТОВ, ВХОДЯЩИХ В ПУСКОВОЙ КОМПЛЕКС

тыс. руб.

Главный инженер проекта
______________________________________

^{[подпись (инициалы, фамилия)]}

Форма №
7

Заказчик
_____________________________________________________

^{(наименование организации)}

Подрядчик ___________________________________________________

^{(наименование организации)}

Составлен(а) на
основе_________________________________________

^{(ссылка на сметную или иную документацию)}

и является приложением к
договору подряда от________ 19 г. № _____

на___________________________________________________________

^{(наименование
строительной продукции и стройки)}

ПРОТОКОЛ СОГЛАСОВАНИЯ (ВЕДОМОСТЬ)
ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ

на___________________________________________________________

^{(наименование
строительной продукции)}

тыс. руб.

Форма №
8

______________________________________________________________

^{(наименование
стройки)}

ведомость сметной стоимости объектов и работ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Главный инженер проекта
______________________________________

^{[подпись (инициалы, фамилия)]}

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА СРЕДСТВ НА ОПЛАТУ ТРУДА РАБОЧИХ

Для определения размера
средств на оплату труда рабочих в сметах и договорных ценах на строительство
может использоваться один из следующих способов:

1. При применении ресурсного
метода, когда в процессе составления локальных сметных расчетов (смет) размер
средств на оплату труда рабочих в текущем (прогнозном) уровне цен определяется
на основе показателей трудоемкости работ, выраженных в чел.-ч, используется
следующая формула:

,                                                                                                (1)

где
З — расчетная величина средств на
оплату труда рабочих в текущем (прогнозном) уровне цен по объекту (части его),
учитываемая в составе прямых затрат локального ресурсного сметного расчета
(сметы), руб. или тыс. руб.;

Т —  трудоемкость работ (затраты труда рабочих-строителей и
механизаторов), которая определяется по нормам, применяемым в подрядной
организации, по объекту (его части), чел.-ч;

 —  фактическая (на момент расчета), по данным статистической
отчетности, или прогнозируемая (договорная) на будущий период среднемесячная
оплата труда одного рабочего (строителя и механизатора) в подрядной
организации, по составу соответствующая «Типовым методическим рекомендациям по
планированию и учету себестоимости строительных работ», утвержденным Минстроем
России 04.12.95 № БЕ-11-260/7, руб. или тыс. руб.;

t —   среднемесячное количество часов, фактически отработанное одним
рабочим в конкретной организации, не превышающее нормативной величины,
устанавливаемой Минтрудом России, ч/мес.

2. При применении методов составления сметной
документации, когда расчет производится на основе сметной величины заработной
платы, учтенной в действующей нормативной базе, для определения размера средств
на оплату труда рабочих в составе прямых затрат может быть применена следующая
формула:

З
= (З_с + З_м) ´ И_от,                                                                                  (2)

где З_с
и З_м —  суммарная по
объекту (части его) величина оплаты труда соответственно рабочих-строителей и
механизаторов в уровне сметных норм и цен, введенных в действие с 01.01.91 (или
с 01.01.84 с повышающим коэффициентом 1,25), руб. или тыс. руб.;

И_от —             индекс текущего (прогнозного) уровня средств на оплату
труда в строительстве, который определяется как отношение среднемесячной
фактической заработной платы одного рабочего 3 к месячной тарифной ставке
рабочего среднего разряда, учтенной в сметно-нормативной базе, действовавшей на
01.01.91.

Примечание — Средства на покрытие дополнительных
затрат, входящих в фонд оплаты труда и уточненных индексом И_от
при расчете по методу 2, а также в составе З_факт по методу 1,
в гл. 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета не включаются.

3. При применении метода
определения в составе прямых затрат размера средств на оплату труда рабочих по
видам и комплексам работ, конструктивным элементам и объекту в целом на основе
тарифных ставок, устанавливаемых отраслевыми тарифными соглашениями по
строительству и промышленности строительных материалов, может применяться
следующая формула:

,                                                                      (3)

где
Т — затраты труда рабочих на
выполнение конкретных объемов работ по их видам, комплексам, конструктивным
элементам или по объекту в целом, чел.-ч;

t_р —  расчетное
число часов работы одного рабочего в месяц (не менее фактического и не более
нормативного), чел/мес.;

С₁ — месячная тарифная ставка рабочего 1-го разряда при работе в нормальных
условиях труда, предусмотренная в отраслевых тарифных соглашениях, руб.;

К_т — тарифный коэффициент соответствующего разряда работ, принимаемый по
действующей тарифной сетке;

К_р — районный коэффициент к заработной плате, устанавливаемый директивными
органами;

К_п — коэффициент, учитывающий премиальные выплаты, производимые по
действующим в организации системам и формам премирования, определяемый по
сложившемуся уровню и принимаемый в договоре подряда по соглашению сторон;

ПВ —            прочие выплаты, производимые за счет средств на оплату
труда, включаемых в прямые затраты в соответствии с «Типовыми
методическими рекомендациями по планированию и учету себестоимости строительных
работ» (от 04.12.95 № БЕ-11-260/7), руб./мес.;

К_i
— коэффициенты, учитывающие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам за
работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда
(0,12 и 0,24 соответственно), на работах по реконструкции, техническому
перевооружению, капитальному ремонту, ликвидации последствий аварий и стихийных
бедствий (от 0,10 до 0,25); за разъездной и подвижной характер работ (0,15 —
0,20 и 0,30 — 0,40 соответственно), надбавки за профмастерство, расширение зон
обслуживания, выполнение особо важных заданий (0,16 — 0,24) и другие.

Примечания:

1. Коэффициент
К_р не применяется в случаях, когда тарифные ставки и оклады в
организации установлены с учетом районного коэффициента.

2.
Коэффициент, учитывающий премиальные выплаты К_п, и размер прочих
выплат ПВ могут определяться в зависимости от удельного веса в оплате труда
рабочих на основе отчетных данных.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ 1 МАШ.-Ч ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРОИТЕЛЬНЫХ МАШИН

Стоимость 1 маш.-ч эксплуатации строительных машин
определяется по следующей формуле:

С_маш=А+З+Б+Э+С+Г+Р+П,                                                               (1)

где С_маш — размер 1 маш.-ч
эксплуатации строительной машины, руб.;

А —  размер постоянных эксплуатационных затрат — нормативные амортизационные
отчисления на полное восстановление машин, руб./маш.-ч;

З —   размер оплаты труда рабочих, управляющих строительными машинами,
руб./маш.-ч;

Б —   размер затрат на замену быстроизнашивающихся частей, руб./маш.-ч;

Э —  размер затрат энергоносителей, руб./маш.-ч;

С —  размер затрат смазочных материалов, руб./маш.-ч;

Г —   размер затрат гидравлической жидкости, руб./маш.-ч;

Р —  размер затрат на все виды ремонтов машин, их техническое
обслуживание и диагностирование, руб./маш.-ч;

П —  размер затрат на перебазирование машин с одной стройплощадки (базы
механизации) на другую строительную площадку, руб./маш.-ч.

1. Размер постоянных
эксплуатационных затрат, амортизационные отчисления на полное восстановление
машин определяются по формуле:

,                                                                                                  (2)

где Ц —            балансовая
(инвентарно-расчетная) стоимость машины, руб.;

Н_а —   годовая норма амортизационных отчислений на полное восстановление
по данному виду строительных машин, %/год;

Т —   нормативный годовой режим эксплуатации машин, маш.-ч/ год.

2. Размер оплаты труда звена
(команды) рабочих, управляющих машинами, определяется по ее фактическому
(прогнозируемому) уровню или по применяемым в организации тарифным ставкам
соответствующих разрядов с учетом доплат, надбавок, премий и других выплат,
предусмотренных «Типовыми
методическими рекомендациями по планированию и учету себестоимости строительных
работ», утвержденными Минстроем России 04.12.95 № БЕ-11-260/7.

Состав звена и тарифные
разряды рабочих определяются согласно руководствам по эксплуатации машин с
учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих
(ЕТКС).

3. Размер затрат на замену
быстроизнашивающихся частей определяется по формуле

,                                                                                                    (3)

где Ц_ч
—           средневзвешенная свободная
(рыночная) цена быстроизнашивающихся частей или их комплекта на машину, руб.;

Т_ч — средневзвешенный нормативный ресурс быстроизнашивающихся частей или
их комплекта на машину, маш.-ч.

4. Размеры затрат на
энергоносители, смазочные материалы и гидравлическую жидкость определяются
путем умножения действующих текущих сметных цен на нормы их расхода.

Нормы расхода указанных материалов принимаются по
действующим руководствам, паспортным данным или расчетным путем.

5. Размеры затрат на ремонт
и техническое обслуживание машин данного вида, типа или типоразмерной группы
определяются по формуле

,                                                                                                   (4)

где Ц_р,
Т —       показатели, определяемые в
порядке, изложенном выше;

Н —  норма годовых затрат на ремонт и техническое
обслуживание машин, %/год. Этот нормативный показатель определяется по формуле

,                                                                                              (5)

где З_р
—            величина среднегодовых затрат
на все виды ремонтов и техническое обслуживание машин данного вида, типа или
типоразмерной группы, руб.;

Б_с — среднегодовая балансовая стоимость машин данного вида, типа или
типоразмерной группы, руб.

6. При разработке нормативов
на перебазирование машин, на которые эти нормативы отсутствуют в Сборнике
сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин (СНиП
4.03-91), при корректировке нормативов, приводимых в указанном Сборнике, по
местным условиям строительства, а также при разработке индивидуальных сметных
норм и расценок на эксплуатацию строительных машин учитываются дополнительные
условия выполнения работ по перебазированию:

способ перебазирования —
своим ходом, на буксире, на трейлере (с демонтажем и без демонтажа машины);

расстояние (время)
перебазирования, включая затраты на монтаж, демонтаж, погрузку, разгрузку и
перевозку машины;

состав автотранспортных
средств — количество и марка тягачей, прицепов, машин сопровождения;

вид и типоразмерная группа крана, применяемого на
монтаже, демонтаже, погрузке и разгрузке машины;

количественный и
квалификационный состав звена рабочих, занятых на работах по перебазированию
машин, без учета машиниста машины, подлежащей перебазированию.

Примечание — В норме годовых затрат на ремонт и
техническое обслуживание машин Н_р и соответственно в величине
среднегодовых затрат З_р учитываются также накладные расходы
базы механизации, у которой на балансе числится техника.

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

ПЕРЕЧЕНЬ СТАТЕЙ ЗАТРАТ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

I. Административно-хозяйственные расходы

1. Расходы на оплату труда
административно-хозяйственного персонала:

работников аппарата
управления (руководителей, специалистов и других работников, относящихся к
служащим);

линейного персонала: старших
производителей работ (начальников участков), производителей работ, мастеров
строительных участков, участковых механиков;

рабочих, осуществляющих хозяйственное
обслуживание работников аппарата управления (телефонистов, телеграфистов,
радиооператоров, операторов связи, операторов электронно-вычислительных машин,
дворников, уборщиц, гардеробщиков, курьеров).

2. Отчисления на социальные
нужды (обязательные отчисления по установленным законодательством нормам: на
государственное социальное и медицинское страхование, пенсионное обеспечение и
в государственный фонд занятости населения) от расходов на оплату труда
работников административно-хозяйственного персонала.

3. Почтово-телеграфные
расходы, расходы на содержание и эксплуатацию телефонных станций, коммутаторов,
телетайпов, установок диспетчерской, радио- и других видов связи, используемых
для управления и числящихся на балансе организации, расходы на аренду указанных
средств связи или на оплату соответствующих услуг, предоставляемых другими
организациями.

4. Расходы на содержание и
эксплуатацию вычислительной техники, которая используется для управления и
числится на балансе организации, а также расходы на оплату соответствующих
работ, выполняемых по договорам вычислительными центрами, машиносчетными
станциями и бюро, не состоящими на балансе строительной организации.

5. Расходы на типографские
работы, на содержание и эксплуатацию машинописной и другой оргтехники.

6. Расходы на содержание и
эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, занимаемых и используемых
административно-хозяйственным персоналом (отопление, освещение,
энергоснабжение, водоснабжение, канализация и содержание в чистоте), а также
расходы, связанные с платой за землю.

7. Расходы на приобретение
канцелярских принадлежностей, бланков учета, отчетности и других документов,
периодических изданий, необходимых для производства и управления им, на
приобретение технической литературы, переплетные работы.

8. Расходы на проведение
всех видов ремонта (отчисления в ремонтный фонд или резерв на ремонт) основных
фондов, используемых административно-хозяйственным персоналом.

9. Расходы, связанные со
служебными разъездами работников административно-хозяйственного персонала в
пределах пункта нахождения организации.

10. Расходы на содержание и
эксплуатацию служебного легкового автотранспорта, числящегося на балансе
строительной организации и обслуживающего работников аппарата управления этой
организации, включая:

оплату труда (с отчислениями
на социальные нужды) работников, обслуживающих легковой автотранспорт;

стоимость горючего,
смазочных и других материалов, износа и ремонта автомобильной резины,
технического обслуживания автотранспорта;

расходы на содержание
гаражей (энергоснабжение, водоснабжение, канализация и т.п.), арендную плату за
гаражи и места стоянки автомобилей, амортизационные отчисления (износ) и
расходы на все виды ремонта (отчисления в ремонтный фонд или резерв на ремонт)
автомобилей и зданий гаражей.

11. Расходы на наем
служебных легковых автомобилей.

12. Затраты на компенсацию
работникам административно-хозяйственного персонала строительной организации,
производственная деятельность которых связана с необходимостью систематических
служебных поездок, расходов по использованию для этих целей личного легкового
транспорта.

13. Расходы, связанные с
оплатой затрат по переезду работников административно-хозяйственного персонала,
включая работников, обслуживающих служебный легковой автотранспорт, и оплатой
им подъемных в соответствии с действующим законодательством о компенсациях и
гарантиях при переводе, приеме вновь и направлении на работу в другие
местности.

14. Расходы на служебные
командировки, связанные с производственной деятельностью административно-хозяйственного
персонала, включая работников, обслуживающих служебный легковой автотранспорт,
исходя из норм, установленных законодательством.

15. Отчисления, производимые
структурными подразделениями, не являющимися юридическими лицами, на содержание
аппарата управления строительной организации.

16. Амортизационные
отчисления (арендная плата) по основным фондам, предназначенным для
обслуживания аппарата управления, износ и ремонт быстроизнашивающегося
инвентаря и других малоценных предметов административно-управленческого
назначения.

17. Представительские
расходы, связанные с коммерческой деятельностью организации, и расходы по
проведению заседаний совета (правления) организации и ревизионной комиссии
организации.

18. Оплата консультационных,
информационных и аудиторских услуг.

19. Оплата услуг банка.

20. Другие
административно-хозяйственные расходы (оплата услуг, осуществляемых сторонними
организациями по управлению производством в тех случаях, когда штатным
расписанием строительной организации не предусмотрены те или иные
функциональные службы, и т.п.).

II. Расходы на обслуживание
работников строительства

1. Затраты, связанные с
подготовкой и переподготовкой кадров.

2. Отчисления на социальные
нужды от расходов на оплату труда рабочих, занятых на строительных работах, а
также эксплуатации строительных машин и механизмов и на некапитальных работах,
производимых за счет накладных расходов.

3. Расходы по обеспечению
санитарно-гигиенических и бытовых условий:

амортизационные отчисления (или
арендная плата), затраты на проведение всех видов ремонта (отчисления в
ремонтный фонд или резерв на ремонт) и на перемещение сборно-разборных и
передвижных зданий санитарно-бытового назначения;

содержание санитарно-бытовых
помещений: на оплату труда (с отчислениями на социальные нужды) уборщиц,
дежурных слесарей, электриков и других категорий обслуживающего персонала,
расходы на отопление, водоснабжение, канализацию, освещение, а также стоимость
предметов гигиены, предусмотренных табелем для душевых и умывальников;

содержание помещений и
инвентаря, предоставляемых бесплатно как медицинским учреждениям для
организации медпунктов непосредственно на строительной площадке или на
территории строительной организации, так и предприятиям общественного питания (как
состоящим, так и не состоящим на балансе строительной организации),
обслуживающим трудовой коллектив, включая амортизационные отчисления (арендную
плату), затраты на все виды ремонта (отчисления в ремонтный фонд или резерв на
ремонт), расходы на освещение, отопление, водоснабжение, канализацию,
электроснабжение, на топливо для приготовления пищи, а также расходы по
доставке пищи на рабочее место;

затраты на оплату услуг
сторонних организаций по обеспечению работников строительной организации
столовыми, буфетами, медпунктами, санитарно-бытовыми помещениями или долевое
участие по их содержанию.

4. Расходы на охрану труда и
технику безопасности:

износ и расходы по ремонту и
стирке бесплатно выдаваемых спецодежды и защитных приспособлений;

стоимость бесплатно
выдаваемых в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях
нейтрализующих веществ, жиров, молока и др.;

затраты, связанные с
приобретением аптечек и медикаментов;

затраты на приобретение
необходимых справочников, плакатов и диапозитивов по технике безопасности,
предупреждению несчастных случаев и заболеваний на строительстве, а также
улучшению условий труда;

затраты по обучению рабочих
безопасным методам работы и на оборудование кабинетов по технике безопасности;

прочие расходы, предусмотренные
номенклатурой мероприятий по охране труда и техники безопасности, кроме
расходов, имеющих характер капитальных вложений.

III. Расходы на организацию
работ на строительных площадках

1. Износ и расходы по
ремонту малоценных и быстроизнашивающихся инструментов и производственного
инвентаря, используемых в производстве строительных работ и не относящихся к
основным фондам.

2. Износ и расходы,
связанные с ремонтом, содержанием и разборкой временных (не титульных)
сооружений, приспособлений и устройств, к которым относятся:

приобъектные конторы и
кладовые прорабов и мастеров;

складские помещения и навесы
при объекте строительства;

душевые, кубовые, не
канализированные уборные и помещения для обогрева рабочих;

настилы, стремянки,
лестницы, переходные мостики, ходовые доски, обноски при разбивке здания;

сооружения, приспособления и
устройства по технике безопасности;

леса и подмости, не
предусмотренные в сметных нормах на строительные работы или в нормативах на
монтаж оборудования, наружные подвесные люльки, заборы и ограждения,
необходимые для производства работ, предохранительные козырьки, укрытия при
производстве буровзрывных работ;

временные разводки от
магистральных и разводящих сетей электроэнергии, воды, пара, газа и воздуха в
пределах рабочей зоны (территории в пределах до 25 м от периметров зданий или
осей линейных сооружений);

расходы, связанные с
приспособлением строящихся и существующих на строительных площадках зданий
вместо строительства указанных выше временных (не титульных) зданий и
сооружений.

3. Содержание пожарной и
сторожевой охраны:

расходы на оплату труда (с
отчислениями на социальные нужды) работников ведомственной охраны, включая
военизированную, сторожевую и профессиональную пожарную охрану, в тех случаях,
когда организации в установленном порядке предоставлено право иметь
ведомственную охрану;

канцелярские,
почтово-телеграфные и другие расходы на содержание ведомственной охраны;

расходы на оплату
вневедомственной охраны, предоставляемой органами внутренних дел, пожарной
охраны, осуществляемой органами внутренних дел, а также охраны, предоставляемой
в порядке оказания услуг другими предприятиями и организациями;

расходы на содержание и
износ противопожарного инвентаря, оборудования и спецодежды;

амортизационные отчисления, расходы
на проведение всех видов ремонта (отчисления в ремонтный фонд или резерв на
ремонт) и содержание караульных помещений и пожарных депо (гаражей), включая
оплату труда (с отчислениями на социальные нужды) уборщиц и других рабочих,
обслуживающих эти помещения.

4. Расходы по нормативным
работам: оплата проектно-технологическим трестам по организации и технической
помощи строительству (оргтехстрой) и нормативно-исследовательским станциям за
выполненные работы по распространению и внедрению передовых методов организации
труда, нормированию труда и изданию нормативно-технической литературы о
передовом опыте в строительстве.

5. Расходы, связанные с
изобретательством и рационализаторством, включая:

расходы на проведение
опытно-экспериментальных работ, изготовление и испытание моделей и образцов по
изобретениям и рационализаторским предложениям;

расходы по организации
выставок и смотров, конкурсов и других мероприятий по изобретательству и
рационализации;

выплаты вознаграждений
авторам изобретений и рационализаторских предложений;

выплаты премий за содействие
по внедрению изобретений и рационализаторских предложений;

другие расходы.

6. Расходы по геодезическим
работам, осуществляемым при производстве строительных работ. По этой статье
учитываются расходы на оплату труда (с отчислениями на социальные нужды)
работников, занятых на геодезических работах, стоимость материалов,
амортизационные отчисления, износ, расходы на все виды ремонта (отчисления в
ремонтный фонд или резерв на ремонт) и на перемещение геодезического
оборудования, инструментов и приборов, транспортные и другие расходы по
геодезическим работам, включая приемку от проектно-изыскательских организаций
геодезической основы.

7. Расходы по проектированию
производства работ. По этой статье учитываются расходы на оплату труда (с
отчислениями на социальные нужды) работников проектно-сметных групп и групп
проектирования производства работ и привязки типовых временных зданий и
сооружений, находящихся при трестах или непосредственно при строительных
(специализированных) структурных подразделениях, прочие расходы по содержанию
этих групп, оплата услуг проектных организаций и трестов по составлению
проектов производства работ и оказанию технической помощи.

8. Расходы на содержание
производственных лабораторий. По этой статье учитываются следующие затраты:

расходы на оплату труда (с
отчислениями на социальные нужды) работников производственных лабораторий;

амортизация, расходы на
проведение всех видов ремонтов (отчисления в ремонтный фонд или резерв на
ремонт) помещений, оборудования и инвентаря лабораторий;

стоимость израсходованных
или разрушенных при испытании материалов, конструкций и частей сооружений,
кроме расходов по испытанию сооружений в целом (средние и большие мосты,
резервуары и т.п.), оплачиваемых за счет средств, предусматриваемых на эти цели
в сметах на строительство;

расходы на экспертизу и
консультации;

расходы на оплату услуг,
оказываемых лабораториям другими организациями;

прочие расходы.

9. Расходы, связанные с
оплатой услуг военизированных горноспасательных частей при производстве горно-капитальных
подземных работ.

10. Расходы по
благоустройству и содержанию строительных площадок:

на оплату труда (с
отчислениями на социальные нужды) и другие расходы по уборке и очистке (с
вывозкой мусора) территории строительства и прилегающей к ней уличной полосы,
включая участки дорог и тротуаров, устройству дорожек, мостиков и другим
работам, связанным с благоустройством территории строительных площадок;

на электроэнергию (в том
числе от временных электростанций), электролампочки, оплату труда (с
отчислениями на социальные нужды) дежурных электромонтеров и другие расходы,
связанные с освещением территории строительства.

11. Расходы по подготовке
объектов строительства к сдаче. На эту статью относятся:

расходы на оплату труда (с
отчислениями на социальные нужды) дежурных слесарей-сантехников и
электромонтеров, ключниц, а также рабочих по уборке мусора, мытью полов и окон;

расходы на приобретение
моющих средств и других материалов, расходуемых на уборку при сдаче объектов;

расходы по вывозке
строительного мусора с площадки после окончания строительства объекта;

расходы на отопление в
период сдачи объектов.

12. Расходы по
перебазированию линейных строительных организаций и их структурных
подразделений в пределах стройки (за исключением расходов по перемещению
строительных машин и механизмов, учтенных в стоимости машино-смен, а также
расходов по перебазированию строительных организаций и их структурных
подразделений на другие стройки).

IV. Прочие
накладные расходы

1. Платежи по обязательному
страхованию (в соответствии с установленным законодательством Российской
Федерации порядком) имущества строительной организации, учитываемого в составе
производственных средств, отдельных категорий работников, занятых в основном
производстве, а также эксплуатацией строительных машин и механизмов и на
некапитальных работах, и в других разрешенных законодательством Российской
Федерации страховых случаях.

2. Амортизация по
нематериальным активам.

3. Платежи по кредитам
банков (за исключением ссуд, связанных с приобретением основных средств,
нематериальных и иных внеоборотных активов), а также по бюджетным ссудам, кроме
ссуд, выданных на инвестиции и конверсионные мероприятия.

Вновь установленные ставки
по кредитам Центрального банка Российской Федерации коммерческим банкам
распространяются на вновь заключенные и пролонгируемые договоры, а также на
ранее заключенные договоры, в которых предусмотрено изменение процентной
ставки.

4. Расходы, связанные с
рекламой.

V. Затраты, не учитываемые в
нормах накладных расходов, но относимые на накладные расходы

1. Пособия в связи с потерей
трудоспособности из-за производственных травм, выплачиваемые работникам на
основании судебных решений.

2. Налоги, сборы, платежи и
другие обязательные отчисления, производимые в соответствии с установленным
законодательством порядком.

3. Затраты на платежи
(страховые взносы) по добровольному страхованию в соответствии с установленным
законодательством Российской Федерации порядком средств транспорта (водного,
воздушного, наземного), имущества гражданской ответственности организаций —
источников повышенной опасности, гражданской ответственности перевозчиков,
профессиональной ответственности, по добровольному страхованию от несчастных
случаев и болезней, а также медицинскому страхованию.

4. Отчисления в резерв на
возведение временных (титульных) зданий (сооружений) в тех случаях, когда
средства на их возведение предусмотрены в свободной (договорной) цене на
строительство.

5. Расходы, возмещаемые
заказчиками строек за счет прочих затрат, относящихся к деятельности
подрядчика:

а) затраты по перевозке
работников, проживающих от места работы на расстоянии более 3 км, к месту
работы и обратно автомобильным транспортом (собственным или арендованным), если
коммунальный или пригородный транспорт не в состоянии обеспечить их перевозку и
нет возможности организовать перевозку путем организации специальных маршрутов
городского пассажирского транспорта; дополнительные затраты, связанные с
привлечением на договорной основе с местными органами исполнительной власти
средств строительной организации для покрытия расходов по перевозке работников
маршрутами наземного, городского пассажирского транспорта общего пользования
(кроме такси) сверх сумм, определенных исходя из действующих тарифов на
соответствующие виды транспорта;

б) дополнительные затраты,
связанные с осуществлением подрядных работ вахтовым методом;

в) затраты на
перебазирование строительных организаций и их подразделений на другие стройки;

г) предусмотренные
законодательством Российской Федерации затраты, связанные с набором рабочей
силы, включая оплату выпускникам средних профессионально-технических училищ и
молодым специалистам, окончившим высшее или среднее специальное учебное
заведение, проезда к месту работы, а также отпуска перед началом работы;

д) дополнительные расходы,
связанные с использованием на строительстве объектов студенческих отрядов,
военно-строительных частей и других контингентов (производимые в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации);

е) расходы на проведение
специальных мероприятий по обеспечению нормальных условий труда (по борьбе с
радиоактивностью, силикозом, малярией, гнусом, энцефалитным клещом и др.);

ж) затраты, связанные с
командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных
строительных работ. Для целей налогообложения указанные затраты принимаются в
размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

з) текущие затраты,
связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения
(очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных
объектов), очисткой сточных вод и другими видами текущих природоохранных
затрат;

и) другие расходы,
возмещаемые заказчиками в соответствии с действующими постановлениями и положениями.

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ И ЗАТРАТ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ТИТУЛЬНЫМ ВРЕМЕННЫМ ЗДАНИЯМ И
СООРУЖЕНИЯМ

1. Временное приспособление
вновь построенных постоянных зданий и сооружений для обслуживания работников строительства,
восстановление и ремонт их по окончании использования.

2. Аренда и приспособление
существующих помещений с последующей ликвидацией обустройств.

3. Временное приспособление
вновь построенных и существующих постоянных зданий и сооружений для производственных
нужд строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования.

4. Перемещение конструкций и
деталей производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных
контейнерных и сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений на
строительную площадку, устройство оснований и фундаментов, монтаж с необходимой
отделкой, монтаж оборудования, ввод инженерных сетей, создание и
благоустройство временных поселков (в том числе вахтовых), разборка и демонтаж,
восстановление площадки, перемещение конструкций и деталей на склад.

5. Амортизационные
отчисления (или арендная плата), расходы на текущий ремонт мобильных
(инвентарных) зданий контейнерного сборно-разборного типа (за исключением предназначенных
для санитарно-бытового обслуживания).

6. Временные
материально-технические склады на строительной площадке закрытые (отапливаемые
и не отапливаемые) и открытые для хранения материалов, конструкций и
оборудования, поступающих для данной стройки.

7. Временные обустройства
(площадки, платформы и др.) для материалов, изделий, конструкций и
оборудования, а также для погрузочно-разгрузочных работ.

8. Временные
производственные мастерские многофункционального назначения
(ремонтно-механические, арматурные, столярно-плотничные и др.).

9. Электростанции,
трансформаторные подстанции, котельные, насосные, компрессорные, водопроводные,
канализационные, калориферные, вентиляторные и т.п. здания (сооружения)
временного пользования.

10. Временные станции для
отделочных работ.

11. Временные установки для
очистки и обеззараживания поверхностных источников.

12. Временные
камнедробильно-сортировочные установки, бетонорастворные узды и установки для
приготовления бетона и раствора с обустройствами на территории строительства
или передвижные на линейном строительстве.

13. Временные установки для
приготовления грунтов, обработанных органическими и неорганическими вяжущими,
временные цементно-бетонные и асфальтобетонные заводы для приготовления
бетонных и асфальтобетонных смесей с битумохранилищами и т.п.

14. Полигоны для
изготовления железобетонных и бетонных изделий и доборных элементов с
пропарочными камерами.

15. Площадки, стенды для
укрупнительной и предварительной сборки оборудования.

16. Звеносборочные базы для сборки
звеньев железнодорожного пути.

17. Здания и обустройства во
временных карьерах, кроме дорог.

18. Временные конторы
строительных участков, поездов, строительных управлений и трестов-площадок.

19. Временные лаборатории
для испытаний строительных материалов и изделий на строительных площадках.

20. Временные гаражи.

21. Временные сооружения,
связанные с противопожарными мероприятиями и охраной на территории
строительства, в жилом поселке, пожарном депо.

22. Устройство оснований и
фундаментов под машины и механизмы, для которых эти затраты не учтены в
стоимости машино-часа.

23. Специальные и
архитектурно оформленные заборы и ограждения в городах.

24. Устройство и содержание
временных железных, автомобильных и землевозных дорог и проездов, проходящих по
стройплощадке, а также от пункта примыкания до внутрипостроечной сети дорог и
временной кольцевой (вокруг стройки) дороги, в том числе соединительных
участков между притрассовой дорогой и строящимся линейным сооружением, с
искусственными сооружениями, эстакадами и переездами. Разборка дорог и
проездов.

25. Устройство временных
подвесных дорог и кабель-кранов для перемещения материалов и деталей, а также
разборка их.

26. Устройство и разборка
сетей связи и временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, водой,
теплом и т.п., проходящих по стройплощадке, а также от источника получения до
распределительных устройств на строительной площадке (территории
строительства).

27. Постройка перевалочных
баз подрядчика в пунктах перегрузки строительных материалов и конструкций с
одного вида транспорта на другой, когда эта перегрузка не обеспечивается
грузовыми службами транспортных организаций.

28. Устройство и содержание
временных дорог с искусственными сооружениями на них вдоль трассы и линейных
сооружений.

29. Строительство и
содержание временных зданий и сооружений, необходимых для размещения и
обслуживания специальных категорий строителей, военно-строительных
подразделений, а также вахтовых поселков.

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ РАЗМЕРА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЗАТРАТ, УЧИТЫВАЕМЫХ В
ГЛАВЕ 1 СВОДНЫХ СМЕТНЫХ РАСЧЕТОВ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Средства на отвод земельного участка, т.е.
изъятие его, предоставление и передачу в собственность или аренду, в том числе на
покрытие затрат по выдаче архитектурно-планировочных заданий и красных линий
застройки, исходных данных, технических условий на проектирование и на
проведение необходимых согласований по проектным решениям определяются расчетом
на основании конкретных данных по соответствующей стройке.

Порядок изъятия,
предоставления и передачи земельных участков в собственность или аренду
установлен Земельным
кодексом Российской Федерации, введенным в действие с апреля 1991 г.
Инвестор, заинтересованный в строительстве объекта, обращается в
соответствующий местный административный орган, обладающий правом изъятия и
предоставления земельных участков, который в соответствии с подготовленными
материалами (акт выбора земельного участка, картографические материалы, расчеты
убытков и потерь и т.п.) принимает решение об изъятии (выкупе) земельного
участка и условиях его предоставления. Указанные средства определяются на
основе отдельных расчетов, составленных исходя из площади отводимых участков и
договорных цен, установленных организациями-исполнителями, и включаются в графы
7 и 8 сводного сметного расчета.

2. Средства на разбивку основных осей зданий и
сооружений, перенос их в натуру и закрепление пунктами и знаками определяются
расчетами на основании цен, устанавливаемых на изыскательские работы
организациями (предприятиями) самостоятельно, на договорной основе, с
использованием в качестве справочного материала Сборника цен на изыскательские
работы и включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета.

Средства на выполнение строительных
работ по закреплению в натуре пунктов и знаков включаются в графы 4 и 8
сводного сметного расчета.

3. Стоимость работ по освобождению территории
строительства от имеющихся на ней строений, т.е. по сносу (переносу и
строительству взамен сносимого на другом месте) зданий и сооружений, по валке
леса, корчевке пней, очистке от кустарника, уборке камней, вывозке промышленных
отвалов (отработанные породы, шлак и т.п.), переносу и переустройству
инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, путей определяется локальными и
объектными сметными расчетами на основании проектных данных (объемов работ) и
показывается отдельными строками в графах 4, 5 и 8 сводного сметного расчета.

В таком же порядке
определяется стоимость работ по снятию и хранению плодородного слоя почвы, если
такие работы предусмотрены проектной документацией.

4. Средства на возмещение убытков собственникам земли,
землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного
производства.

4.1. Порядок возмещения
указанных убытков и потерь установлен «Положением о порядке возмещения убытков
собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь
сельскохозяйственного производства», утвержденным Постановлением Совета
Министров Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. №
77 в соответствии с Земельным кодексом Российской
Федерации, введенным в действие Постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 25.04.91 (с учетом последующих изменений и дополнений).

4.1.1. В соответствии с
указанным Положением возмещаются:

убытки, причиненные собственникам земли, землевладельцам,
землепользователям, арендаторам изъятием или временным занятием земельных
участков, ограничением их прав или ухудшением качества земель¹;

потери сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием или
ограничением использования, ухудшением качества сельскохозяйственных угодий².

¹ В дальнейшем именуются
«убытки».

² В дальнейшем именуются
«потери».

4.1.2. При изъятии и
предоставлении земель для несельскохозяйственных нужд размеры убытков
(землевладельцев, землепользователей и арендаторов) и потерь устанавливаются в
составе землеустроительного проекта (землеустроительного дела) на стадии
предварительного согласования места размещения объекта и уточняются на стадии
изъятия и предоставления земельных участков.

Землеустроительный проект
формирования землепользования несельскохозяйственного назначения включает
следующие разделы:

размещение земельного
участка и объектов строительства;

площадь земельного участка,
состав предоставляемых и включаемых в санитарную (охранную) или защитную зону
земельных угодий и их кадастровая оценка;

площадь, состав и
кадастровая оценка угодий, предназначенных для размещения объектов, выносимых с
отводимых земель или с земель санитарной (охранной) или защитной зоны;

условия и сроки
восстановления нарушенного производства;

условия и сроки снятия,
хранения (консервации) и использования нарушаемого плодородного слоя почвы;

условия и сроки
рекультивации земель;

размер убытков, включая
упущенную выгоду;

размер потерь;

размер земельного налога с
предоставляемых земель до изъятия и предполагаемый размер земельного налога
после их изъятия;

условия и сроки изъятия,
занятия и использования предоставляемых земель.

При выборе земельных
участков под объекты несельскохозяйственного назначения в землеустроительном
проекте рассматриваются варианты их размещения. Лучший вариант выбирается на
основании сравнения технико-экономических показателей. При этом учитываются
экологические, социальные и другие последствия размещения образуемого
землепользования и перспективы использования данной территории. В выборе
варианта принимают участие предприятия, организации и учреждения, которым
отводятся изымаемые земельные участки.

4.1.3. При расчетах размеров
возмещения убытков применяются действующие на момент изъятия земельных участков
или на момент составления акта цены на оборудование и материалы, а также
расценки на строительно-монтажные и другие работы.

4.1.4. При временном (до
трех лет) изъятии земельных участков (например, для размещения временных зданий
и сооружений, используемых при строительстве) убытки и потери возмещаются при
предоставлении земель в пользование и уточняются после освобождения этих
участков. Уточненные размеры убытков и потерь отражаются в акте, составляемом
при приемке участка по истечении срока временного пользования, по нормативам и
ценам, действующим на момент составления акта.

4.1.5. Расчеты убытков и
потерь во всех случаях согласовываются с заинтересованными сторонами и оформляются
актом, который регистрируется местной администрацией. Споры о размерах
возмещения убытков и потерь разрешаются судом или арбитражным судом в
соответствии с их компетенцией или третейским судом.

4.1.6. Возмещение убытков.

4.1.6.1. Убытки, причиненные
изъятием или временным занятием земельных участков для государственных и
общественных нужд, а также ограничением прав пользователей земли (кроме случаев
установления охранных зон или округов санитарной охраны вокруг земель
природоохранного, природно-заповедного и оздоровительного назначения) или
ухудшением качества их земель в результате влияния, вызванного деятельностью
предприятий, учреждений, организаций и граждан, подлежат возмещению в полном
объеме (включая упущенную выгоду в расчете на предстоящий период, необходимый
для восстановления нарушенного производства) пользователям земли, понесшим эти
убытки.

При выкупе или продаже
земельных участков убытки собственников земли, включая упущенную выгоду,
учитываются в стоимости (цене) выкупаемого или продаваемого участка.

4.1.6.2. Возмещению подлежат:

стоимость жилых зданий, объектов культурно-бытового
назначения, производственных и иных зданий и сооружений или затраты по их переносу но новое место;

стоимость плодово-ягодных, защитных и иных
многолетних насаждений, незавершенного производства;

убытки (затраты), вызываемые возникающими неудобствами
землевладения и землепользования; убытки (затраты), необходимые для
восстановления ухудшенного качества земель;

убытки (затраты), связанные
с ограничением права пользователя земли, упущенная выгода.

4.1.6.3. Оценка жилых домов,
объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и
сооружений, расположенных на изымаемом или временно занимаемом земельном
участке, а также находящихся за пределами этого участка, если дальнейшее их
использование окажется невозможным, производится по сметной стоимости
строительства новых зданий, объектов и сооружений, равных имеющимся по полезной
площади, вместимости, емкости и уровню механизации (по типовым проектам).

4.1.6.4. Предприятия,
учреждения и организации, которым отведены изымаемые земельные участки, по
согласованию с заинтересованными пользователями земли вместо возмещения
стоимости расположенных на этих участках зданий, объектов и сооружений могут
осуществлять своими силами и средствами (а также силами привлекаемых
организаций) перенос их на новое место либо строительство новых зданий и
сооружений.

В случае, если при
строительстве новых зданий, объектов и сооружений предусматриваются их
модернизация или расширение, то дополнительные затраты на это оплачиваются
пользователем земли, для которого ведется строительство.

4.1.6.5. Стоимость мелиоративных объектов, построенных за
счет бюджетных средств до 1 января 1992 г. и не переданных в собственность
юридических лиц, на землях которых они расположены, при изъятии или временном
занятии земельных участков возмещается новыми пользователями земли
администрациям, на территории которых расположены эти объекты, по действующим
на момент изъятия земель расценкам на мелиоративное строительство. Стоимость
указанных объектов, построенных после 1 января 1992 г. за счет бюджетных
средств, возмещается соответствующим местным органам, за счет средств которых
они были построены.

В случае, если пользователи
земли в процессе эксплуатации мелиоративных объектов несли затраты на их
реконструкцию или расширение, то при изъятии или временном занятии земельных
участков указанные затраты подлежат возмещению понесшим убытки пользователям
земли.

При изъятии или временном
занятии земельных участков, в результате которого частично или полностью
нарушается работа оросительных, осушительных, противоэрозионных и
противоселевых объектов и сооружений (систем), убытки определяются исходя из
сметной стоимости работ на строительство новых или реконструкцию существующих
объектов и сооружений (систем), включая стоимость проектно-изыскательских
работ, по нормам, расценкам и ценам, действующим на момент изъятия земель.

4.1.6.6. Оценка водных
источников (колодцев, прудов, скважин и т.п.) производится по сметной стоимости
работ на строительство новых водных источников равного дебита и качества воды,
включая стоимость проектно-изыскательских работ.

4.1.6.7. Оценка плодоносящих
плодово-ягодных насаждений, а также защитных и других многолетних насаждений
производится по стоимости саженцев и затратам на посадку и выращивание их до
начала плодоношения или смыкания крон (в ценах на момент изъятия земель).

4.1.6.8. Незавершенное
строительство и неплодоносящие плодово-ягодные насаждения оцениваются по
фактически произведенным пользователем земли объемам работ и затратам в ценах
на момент изъятия земель.

4.1.6.9. Убытки (затраты),
вызванные возникшими неудобствами в использовании земли (образование островов
при наполнении водохранилищ, нарушение транспортных связей, разобщение
территории коммуникациями и т.п.), определяются суммой единовременных затрат на
строительство дамб, мостов, дорог, подъездов, других сооружений, а также на
приобретение лодок, катеров, паромов и иных транспортных средств.

4.1.6.10. Убытки (затраты),
необходимые для восстановления ухудшенного качества земель, включают затраты на
проведение почвенных, агрохимических и других специальных обследований и
изысканий, а также мероприятий, обеспечивающих восстановление качества земель,
и определяются проектной документацией.

4.1.6.11. Упущенная выгода
является частью убытков пользователей земли, причиненных изъятием или временным
занятием земельных участков. Убытки в виде упущенной выгоды вызываются
прекращением получения ежегодного дохода пользователями земли с изымаемых
земель в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления
нарушенного производства.

Возмещение упущенной выгоды
производится предприятиями, учреждениями и организациями, которым отведены
изымаемые земельные участки, в размере единовременной выплаты, равной доходу,
теряемому в течение периода восстановления нарушенного производства.

Ежегодный доход исчисляется
по фактическим объемам производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет
и ценам, действующим на момент изъятия земель. Размер ежегодного дохода
рассчитывается с привлечением данных налоговых инспекций и в необходимых
случаях корректируется в расчете на предстоящий период в соответствии со
сложившимися темпами инфляции.

Упущенная выгода исчисляется
умножением величины ежегодного дохода на коэффициент, соответствующий периоду
восстановления нарушенного производства.

При этом
применяются следующие коэффициенты:

Период восстановления
нарушаемого производства устанавливается землеустроительным проектом по
отдельным видам нарушаемого и восстанавливаемого производства.

В случаях, когда изымаются земли,
занятые плодоносящими плодово-ягодными насаждениями, упущенная выгода
возмещается за весь срок, включая год изъятия земель и год получения урожая
плодово-ягодных насаждений на новых землях, равный достигнутому на изымаемых
землях.

Упущенная выгода, вызванная
возникшими неудобствами в использовании земель (образование островов при
наполнении водохранилищ, нарушение транспортных связей, разобщение территории
коммуникациями и т.п.), исчисляется как десятикратная разница ежегодных затрат
на эксплуатацию транспортных средств после изъятия земель (с образованием
неудобств) и до изъятия земель.

4.1.7. Возмещение потерь.

4.1.7.1. Потери
сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием сельскохозяйственных
угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского
хозяйства, выражаются в сокращении (безвозвратной потере) площадей,
используемых сельскохозяйственных угодий или ухудшении их качества (снижения
плодородия почв) под влиянием деятельности предприятий, учреждений и
организаций и возмещаются в целях сохранения уровня сельскохозяйственного
производства путем восстановления площадей сельскохозяйственных угодий и их
качества.

4.1.7.2. Потери возмещаются
в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель с учетом
проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почв до
уровня плодородия изымаемых земель (по кадастровой оценке).

При определении затрат на
эти цели под освоением новых земель (включая их окультуривание и повышение
плодородия почв) понимается комплекс мероприятий по организации новых хозяйств
и вовлечению в сельскохозяйственное использование земель, занятых кустарниками,
малоценными лесами, вырубками и другими несельскохозяйственными угодьями, путем
проведения мелиоративных работ (осушение, орошение, культуртехнические и другие
мероприятия).

4.1.7.3. Размер стоимости
освоения новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд
определяется исходя из нормативов, которые обеспечивают на осваиваемых землях и
улучшаемых угодьях производство сельскохозяйственной продукции в объеме не
менее получаемого на изымаемых земельных участках или ранее получаемого до
снижения их качества.

Нормативы стоимости освоения
новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для
несельскохозяйственных нужд утверждены Постановлением Правительства Российской
Федерации от 27.11.95 № 1176 «О внесении изменений в Постановление Совета
Министров-Правительства Российской Федерации от 28.01.93 №
77 «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам
земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь
сельскохозяйственного производства»» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, № 49, ст.4808), введены с 01.01.96 дифференцированно по
регионам страны и в зависимости от типа (подтипа) почв на изымаемых участках.
Эти нормативы систематически уточняются Комитетом Российской Федерации по
земельным ресурсам и землеустройству (Роскомземом)¹ на основе данных
Госкомстата России о поквартальной индексации цен на оборудование и материалы,
применяемые при освоении новых земель, и стоимости соответствующих
строительно-монтажных работ. К ним применяются также повышающие коэффициенты
(но не более чем в 3 раза), устанавливаемые органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по отдельным границам зон и территорий.
Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.93 №
77 (п. 4) установлено также, что в случае предоставления
сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд во временное
пользование или в аренду (при условии последующего восстановления качества
сельскохозяйственных угодий до уровня кадастровых оценок не ниже
предоставленных) размер потерь сельскохозяйственного производства исчисляется в
процентах к нормативам стоимости освоения новых земель.

¹ С сентября 1998 г. —
Государственный земельный комитет Российской Федерации (Госкомзем России).

При этом за каждый год
временного пользования до 3 лет или аренды до 10 лет включительно взимается 5 %
установленного норматива. За последующие годы аренды от 11 до 20 лет за каждый
год взимается 2 %, от 21 до 50 лет — 1 % норматива.

4.1.7.4. Размеры потерь,
связанные с изъятием земель, определяются на стадии предварительного
согласования места размещения объекта с уточнением при предоставлении земель.
Если потери дополнительно выявились в период строительства или после введения в
действие объекта, то они определяются на основании фактического отрицательного
воздействия объекта на качество прилегающих сельскохозяйственных угодий.

4.1.7.5. Потери сельскохозяйственного
производства не возмещаются:

при предоставлении земельных
участков для строительства мелиоративных систем на землях сельскохозяйственного
назначения;

при предоставлении
естественных кормовых угодий под строительство прудов рыбных хозяйств, рыбопитомников,
нерестово-выростных хозяйств и рыбоводных предприятий;

при отводе земель под
индивидуальное жилищное строительство в границах населенных пунктов;

при изъятии земель или
ограничении использования земель в случаях отнесения земельных участков в установленном
законодательством порядке к землям природоохранного, природно-заповедного,
оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

при консервации
деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными
промышленными отходами и радиоактивными веществами, в случаях, если виновные в
деградации угодий и загрязнении земель юридические лица не установлены, а также
в случаях, если виновные лица своевременно выполнили необходимые мероприятия по
восстановлению деградированных сельскохозяйственных угодий и реабилитации
загрязненных земель.

4.1.7.6. Потери возмещаются
в полном объеме при предоставлении сельскохозяйственных угодий во временное
пользование с условием рекультивации нарушенных земель под
несельскохозяйственные угодья.

Потери возмещаются в размере
50 % норматива при нанесении снятого плодородного слоя почвы на
малопродуктивные или непродуктивные угодья за счет средств предприятий,
организаций и учреждений, которым предоставляется земельный участок.

Средства, связанные с
возмещением указанных убытков и потерь, включаются в графы 7 и 8, а по работам,
связанным со строительством и переустройством мелиоративных систем, также и в
графы 4 — 6 сводного сметного расчета.

5. Средства, необходимые для
возмещения потерь лесохозяйственного
производства, вызванных изъятием (выкупом) под строительство
лесохозяйственных угодий, оленьих пастбищ, определяются в соответствии с Земельным
кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, и в соответствии с инструктивными документами Федеральной
службы лесного хозяйства (Рослесхоза) и Госкомзема России, а в республиках,
входящих в состав Российской Федерации, законодательством этих республик. Эти
средства включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета.

6. Стоимость работ по осушению территории стройки,
проведению на ней других мероприятий, связанных с прекращением или изменением
условий водопользования, а также защитой окружающей среды и ликвидацией
неблагоприятных условий строительства (противооползневые мероприятия,
противопаводковые и противоселевые сооружения, нагорные канавы, подсыпка и
намыв грунта и т.п.), определяется объектными и локальными расчетами (сметами)
в соответствии с проектными данными и показывается в графах 4 — 8 сводного
сметного расчета.

7. Средства на восстановление (рекультивацию)
земельных участков, предоставленных во временное пользование на период
строительства, т.е. приведение этих участков в состояние, пригодное для
использования в сельском, лесном, рыбном хозяйстве или других целей,
определяются объектными и локальными расчетами (сметами) на основании данных,
приведенных в проекте восстановления (рекультивации) нарушенных земель, и
показываются в графах 4 — 8 сводного сметного расчета.

В случаях проведения рекультивации
на нескольких территориально разобщенных объектах средства на эти цели могут
включаться в соответствующие объектные сметные расчеты (сметы) на возведение
конкретных зданий и сооружений.

8. Средства, необходимые на
оплату за землю при изъятии земельного участка для строительства, в
соответствии с Законом Российской Федерации «О плате за землю» от 11.10.91 № 1738-1 (с учетом последующих
изменений и дополнений, внесенных в него). Земельным кодексом Российской
Федерации определяются исходя из размеров земельного налога (ставок
налога), установленных Законом Российской Федерации от 09.08.94 №
22-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О плате за
землю»» (приложения 1 и 2), и нормативной цены земли.

Размер земельного налога
зависит от экономического района, где находится земельный участок, и расположения
его на территории соответствующего субъекта Российской Федерации: в городе или
сельской местности, курортной зоне, районе с исторической застройкой. Эти
размеры (ставки земельного налога) индексируются Правительством Российской Федерации,
ежегодно начиная с 1995 г.

Нормативная цена земли в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 № 319
«О порядке определения нормативной цены земли» применяется в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, и ежегодно определяется
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для земель
различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам,
поселениям и группам. Предложения об оценочном зонировании территории субъекта
Российской Федерации и о нормативной цене земли по указанным зонам
представляются комитетами по земельным ресурсам и землеустройству. Органы
местного самоуправления (администрации) по мере развития рынка земли могут
своими решениями уточнять количество оценочных зон и их границы, повышать или
понижать установленную нормативную цену земли, но не более чем на 25 %.

Нормативная цена земли,
установленная в соответствии с пп. 1 и 2 Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.03.97 № 319, не должна
превышать 75 % уровня рыночной цены на типичные земельные участки
соответствующего целевого назначения.

На районные (городские)
комитеты по земельным ресурсам и землеустройству возложена выдача
заинтересованным лицам документа о нормативной цене земли конкретного
земельного участка.

Госкомзему России совместно
с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено
разработать основные методические положения по ценовому зонированию земель и
расчету нормативной цены земли. Средства на указанные цели включаются в графы 7
и 8 сводного сметного расчета.

ПРИЛОЖЕНИЕ 9

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПРОЧИХ РАБОТ И ЗАТРАТ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В СВОДНЫЙ
СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА