1. Управляющая компания осуществляет следующие основные функции:
1) выступает в качестве застройщика объектов инфраструктуры территории опережающего развития;
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 271-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) обеспечивает функционирование объектов инфраструктуры территории опережающего развития и (или) организует обеспечение их функционирования;
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 271-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) ведет реестр резидентов, представляет в органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями документы, подтверждающие статус резидента территории опережающего развития;
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 271-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) организовывает предоставление резидентам территории опережающего развития услуг, необходимых для осуществления деятельности на территории опережающего развития (в том числе юридических услуг, услуг по ведению бухгалтерского учета, услуг по таможенному оформлению);
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 271-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5) утратил силу с 1 сентября 2022 года. — Федеральный закон от 30.12.2021 N 477-ФЗ;
(см. текст в предыдущей редакции)
6) размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») сведения о наличии земельных участков и иного недвижимого имущества, расположенных на территории опережающего развития и подлежащих сдаче в аренду;
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 271-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7) получает технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществляет передачу этих условий индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию;
7.1) осуществляет мероприятия по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для реализации инвестиционных проектов и осуществления деятельности на территории опережающего развития в соответствии с настоящим Федеральным законом, для чего организует выставки, ярмарки и конгрессы, принимает в них участие, изготавливает, распространяет рекламные материалы и осуществляет иные подобные мероприятия;
(п. 7.1 введен Федеральным законом от 30.12.2021 N 477-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 271-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7.2) обеспечивает разработку перспективных планов развития территории опережающего развития в соответствии с порядком, утверждаемым уполномоченным федеральным органом;
(п. 7.2 введен Федеральным законом от 30.12.2021 N 477-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 271-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7.3) осуществляет контроль за выполнением резидентами территории опережающего развития соглашений об осуществлении деятельности в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом;
(п. 7.3 введен Федеральным законом от 30.12.2021 N 477-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 271-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О свободном порте Владивосток».
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 213-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Управляющая компания осуществляет функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом, самостоятельно или через свои дочерние общества.
3. Размер доли управляющей компании в уставном капитале ее дочернего общества, имеющего статус управляющей компании, не может быть менее чем пятьдесят один процент.
4. Финансовое обеспечение деятельности управляющей компании осуществляется за счет собственных средств, средств федерального бюджета, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Управляющая компания обязана размещать ежегодно на своем официальном сайте в сети «Интернет» отчет о своей деятельности. Требования к структуре такого отчета и сроки его размещения устанавливаются уполномоченным федеральным органом.
6. Управляющая компания вправе представлять и защищать интересы обратившихся к ней резидентов в суде, предъявлять иски по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, о защите прав и законных интересов неопределенного круга юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента.
(часть 6 введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 213-ФЗ)
Управляющая компания территории опережающего развития: особенности правового положения
Алексеенко Александр Петрович, старший преподаватель кафедры частного права Владивостокского государственного университета экономики и сервиса.
В статье произведен анализ Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним подзаконных актов. Указаны недостатки предложенной Законом конструкции управляющей компании и предложены пути их устранения.
Ключевые слова: государственные услуги, земельные отношения, корпоративное управление, Корпорация развития Дальнего Востока, права акционеров, территория опережающего развития, управляющая компания.
The managing company of the territory of priority development: Legal status features
A.P. Alekseenko
Alekseenko Aleksandr P., Senior Lecturer of the Private Law Department at the Vladivostok State University of Economics and Service.
The Federal Law «About territories of leading social and economic development in Russian Federation» is analyzed in this article, as well as bylaws adopted in accordance to this law. The author highlights drawbacks of the legal construction of a management company and gives recommendations how to eliminate them.
Key words: public services, land relations, corporate management, Corporation of the Far East development, shareholders rights, territory of leading development, management company.
Правительство Российской Федерации уделяет большое внимание всестороннему развитию Дальневосточного федерального округа (далее — ДВФО). Так, утверждена Государственная программа «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» <1>, создано и функционирует Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока. Очередной мерой, направленной на обеспечение социально-экономического развития ДВФО, стало принятие Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» <2> (далее — ФЗ «О ТОСЭР»).
<1> Государственная программа «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» утверждена Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 308. URL: http://www.minvostokrazvitia.ru/upload/iblock/6ed/gp34.pdf.
<2> Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
Территорией опережающего развития (далее — ТОР) согласно ч. 3 ст. 2 названного выше Закона является часть территории субъекта Российской Федерации, включая закрытое административно-территориальное образование, на которой в соответствии с решением Правительства РФ установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения. Управление ТОР, исходя из ч. 5 ст. 2 ФЗ «О ТОСЭР», осуществляет управляющая компания — акционерное общество, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, и (или) дочернее хозяйственное общество, которое создано с участием такого акционерного общества.
Сегодня такой управляющей компанией согласно Постановлению Правительства РФ от 30 апреля 2015 г. N 432 <3> является АО «Корпорация развития Дальнего Востока» (далее — АО «Корпорация развития ДВ»). При этом полномочия общего собрания акционеров названного юридического лица осуществляются Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока. Решения общего собрания акционеров оформляются актом указанного министерства. Функции, которые выполняет управляющая компания, закреплены в ст. 8 ФЗ «О ТОСЭР» и не могут не вызвать критики, если их рассматривать через призму корпоративного права.
<3> Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2015 г. N 432 «Об управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа» // СПС «КонсультантПлюс».
Любое акционерное общество согласно ч. 2 ст. 50 Гражданского кодекса РФ <4> и ст. 2 Федерального закона «Об акционерных обществах» <5> (далее — ФЗ «Об АО») представляет собой коммерческое юридическое лицо, чья цель — извлечение прибыли. Как следует из ФЗ «О ТОСЭР», цель «Корпорации развития ДВ» иная — управленческая. В этой связи складывается ситуация, когда коммерческая организация наделяется правами и обязанностями властного характера. Такое положение дел представляется ошибочным. Очевидно, что в связи с особой значимостью функций, которые надлежит выполнять управляющей компании, ее следует создать в форме государственного учреждения <6>. Обоснованность такого вывода подкрепляется содержанием ст. 123.21 ГК РФ. Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Однако, вместо того чтобы использовать устоявшуюся организационно-правовую форму, законодатель принял решение исказить сущность акционерного общества, тем самым поставив под сомнение нормы ГК РФ. Фактически был изобретен новый вид юридического лица, сочетающий в себе черты АО и учреждения.
<4> Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // СПС «КонсультантПлюс».
<5> Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (ред. от 06.04.2015) // СПС «КонсультантПлюс».
<6> Горян Э.В. Перспективы создания особой экономической зоны «свободный порт Владивостока»: сравнительно-правовой анализ // Право и политика. 2015. N 4. С. 467 — 475.
Согласно ч. 5 ст. 8 ФЗ «О ТОСЭР» АО «Корпорация развития ДВ» работает в качестве многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ) на территории опережающего развития. Данное положение Закона «О ТОСЭР» вступает в прямое противоречие с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» <7>, так как МФЦ — это организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения. Стоит также указать, что разрешительные полномочия в рамках оказания публичных услуг не должны подлежать передаче частным компаниям <8>.
<7> Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СПС «КонсультантПлюс».
<8> Кравченко А.Г. Платные публичные услуги: проблема бюрократизации // Юристъ-Правоведъ. 2013. N 5. С. 75.
Положения ч. ч. 2, 3, 4 ст. 8 и ст. 10 ФЗ «О ТОСЭР» можно расценить как посягающие на антимонопольное законодательство. При их буквальном толковании следует вывод, что резиденты ТОР могут получать услуги (связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, ЖКХ и другие) только посредством обращения к управляющей компании. В этом случае имеется дискриминация иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, нарушаются принципы конкуренции. Кроме того, организации, которые занимаются предоставлением указанных услуг на территории, включенной в ТОР, для того чтобы функционировать, вынуждены будут вступать в обязательные договорные отношения с управляющей компанией, что является прямым нарушением их законных прав и интересов, принципа свободы договора и свободы предпринимательства.
Нельзя не обратить внимание на содержание ч. 4 ст. 10 ФЗ «О ТОСЭР», которая предусматривает передачу полномочий органа местного управления управляющей компании. Данное положение противоречит главе 8 Конституции РФ <9> и смыслу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» <10>. Названной нормой граждане отстраняются от решения вопросов местного значения. Очевидно, что коммерческое юридическое лицо не может и не должно осуществлять функции органов местного самоуправления. Иначе можно говорить о возрождении «Ост-Индской компании», только уже на территории ДВФО РФ.
<9> Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
<10> Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 30.03.2015) // СПС «КонсультантПлюс».
Отдельный интерес представляет порядок получения недвижимого имущества от РФ, ее субъектов и муниципальных образований в собственность управляющей компании. Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2015 г. N 390 <11> предусматривает, что земельные участки, здания, строения и сооружения, предусмотренные соглашением о создании ТОР, передаются управляющей компании на праве собственности или аренды. При этом может быть определено, что передача названного имущества в собственность АО «Корпорация развития ДВ» осуществляется в качестве вклада РФ, субъекта РФ или муниципального образования в ее уставный капитал. При этом недвижимость может перейти в собственность управляющей компании и другим способом, который установят стороны. Представляется, что в данном случае может возникнуть коррупционная составляющая. Утвержденные вышеназванным Постановлением «Правила распоряжения управляющей компанией, осуществляющей функции по управлению территорией опережающего социально-экономического развития, переданными ей в собственность или аренду земельными участками, зданиями, строениями и сооружениями, расположенными на территории опережающего социально-экономического развития, а также объектами инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития» определяют, в свою очередь, как управляющая компания может распоряжаться переданной ей недвижимостью. Особый интерес представляют п. 6 и п. 11 Правил. Согласно данным пунктам при заключении договора купли-продажи земельного участка, здания, строения, сооружения, объекта инфраструктуры с резидентом территории опережающего социально-экономического развития их цена не может превышать кадастровую стоимость. Статья 421 ГК РФ предусматривает свободу договора <12>. Очевидно, что названные нормы нарушают указанный принцип гражданского оборота, ограничивая управляющую компанию в определении максимальной цены. Кроме того, не является секретом тот факт, что кадастровая стоимость значительно ниже рыночной цены недвижимого имущества. Благодаря этому появляется возможность реализации муниципальных и государственных земель по заниженным ценам резидентам ТОР, которые будут получать такой статус лишь для проведения махинаций с землей. Также неясно, каким образом будет определяться покупатель, если несколько лиц будут иметь намерение получить в собственность тот или иной участок. Представляется, что в такой ситуации может возникнуть желание резидентов ТОР в первоочередном порядке получить дешевую недвижимость. Это, в свою очередь, даст стимул появления некоторых сотрудников управляющей компании, готовых «помочь» предпринимателям добиться своего, но за определенное «вознаграждение». Допущенные при разработке названных выше правил упущения могут быть использованы для построения коррупционных схем, которые приведут не к привлечению инвестиций в ДВФО, а к массовой приватизации государственной и муниципальной собственности без каких-либо выгод для бывших публично-правовых собственников. В этой связи сама возможность отчуждения недвижимости является ошибочной, идеальным вариантом в указанной ситуации было бы заключение договора аренды (субаренды).
<11> Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2015 г. N 390 «О порядке передачи управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территорией опережающего социально-экономического развития, на праве собственности или аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории опережающего социально-экономического развития, и порядке распоряжения такими земельными участками, зданиями, строениями и сооружениями, а также объектами инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития» // СПС «КонсультантПлюс».
<12> Кабанова И.Е. Действие принципа свободы договора в отношениях с участием публичных субъектов // Гражданское право. 2015. N 2. С. 30.
Осуществление корпоративного управления в АО «Корпорация развития ДВ» также строится особым способом. Российское законодательство уже включает в себя акты, содержащие нормы, регулирующие отношения, связанные с управлением компаниями с государственным участием <13>. Вместе с тем отдельные новшества в сфере отношений между акционером и обществом внесены Приказом Министерства по развитию Дальнего Востока от 27 февраля 2015 г. N 17 (далее — Приказ N 17) <14>. Согласно п. 2 данного Приказа Минвостокразвития России рассматривает жалобы, представленные индивидуальными предпринимателями и/или юридическими лицами, подавшими заявку в управляющую компанию в целях получения статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития. Пункт 9 Приказа предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо Минвостокразвития России принимает мотивированное решение: об удовлетворении жалобы и отмене решения управляющей компании; об отказе в удовлетворении жалобы. Приказ N 17 вводит в российское акционерное право конструкцию, при которой контрагент общества получает возможность направить жалобу акционеру АО, а акционер в свою очередь получает возможность отменять решения и понуждать общество к заключению договора в обход исполнительных органов. Статья 31 ФЗ «Об АО» закрепляет, что акционеры — владельцы обыкновенных акций общества могут участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, а также имеют право на получение дивидендов, в случае ликвидации общества — право на получение части его имущества. Право отменять решение исполнительных органов АО Закон акционерам не предоставляет. Если учесть, что управляющей компанией может быть также и дочернее общество АО «Корпорация развития ДВ», то возникает ситуация, когда акционер материнской компании, формально не имеющий отношения к дочернему обществу, решает вопросы текущей деятельности компании. При этом следует иметь в виду, что вплоть до 49% акций дочернего общества может находиться в собственности частных лиц, которым, однако, такое право не дано. Названный Приказ еще раз подчеркивает, что законодатель выбрал некорректную организационно-правовую форму управляющей компании, использовав в качестве таковой вместо учреждения акционерное общество.
<13> Шиткина И.С. Правовое регулирование и корпоративное управление компаниями с государственным участием: особенности, проблемы и пути их решения // Предпринимательское право. 2014. N 2. С. 30 — 37.
<14> Приказ Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 27 февраля 2015 г. «Об утверждении Порядка обжалования решения управляющей компании территории опережающего социально-экономического развития об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности» // СПС «КонсультантПлюс».
Возможность существования управляющих компаний — дочерних обществ АО «Корпорация развития ДВ» порождает еще ряд вопросов. Так, достаточно важным является установление порядка отчуждения акций такой дочерней компании. В этой связи было бы верным решением предусмотреть такую процедуру в уставе дочернего общества либо отнести управляющую компанию и ее дочерние общества к предприятиям, имеющим стратегическое значение, тем самым распространив на них требования Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» <15>. Такой шаг позволит избежать чрезмерного иностранного присутствия в организации, осуществляющей публично-правовые функции.
<15> Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» // СПС «КонсультантПлюс».
С 1 сентября 2014 г. в ГК РФ появилась ст. 67.2 «Корпоративный договор». Данная норма уже подвергалась критике учеными. Так, Е.А. Суханов назвал корпоративное соглашение «бомбой» под гражданский оборот <16>. В связи с тем что нормы ГК РФ предусматривают возможность заключения корпоративного договора, который является тайным и позволяет определить отличающийся от установленного в ФЗ «Об АО» порядок управления обществом, имеет смысл ввести запрет на заключение такого соглашения между акционерами дочерней управляющей компании.
<16> Суханов Е.А. Корпоративное соглашение — это бомба под весь наш оборот // Закон. 2014. N 7. С. 6 — 13.
Таким образом, предложенная ФЗ «О ТОСЭР» конструкция управляющей компании, сочетающей в себе черты учреждения и акционерного общества, не вносит упорядоченности в российское гражданское право. Предлагаемая система корпоративного управления в АО «Корпорация развития ДВ» и в ее дочерних структурах чрезмерно расширяет права акционера Минвостокразвития России, что еще раз подчеркивает несостоятельность идеи управляющей компании как акционерного общества. Законодателем также не учтен тот факт, что в рамках дочерних обществ АО «Корпорация развития ДВ» могут заключаться корпоративные договоры, которые при определенных обстоятельствах будут представлять угрозу эффективному развитию ТОР. В этой связи лучшей организационно-правовой формой было бы государственное учреждение. Также коррупционные риски носит порядок перехода недвижимого имущества от управляющей компании резидентам ТОР. Что касается возможности передачи функций от органов местного самоуправления в ведение коммерческой структуры, то это представляется сужением прав участия населения в жизни муниципальных образований.
Литература
- Горян Э.В. Перспективы создания особой экономической зоны «свободный порт Владивостока»: сравнительно-правовой анализ // Право и политика. 2015. N 4. С. 467 — 475.
- Кабанова И.Е. Действие принципа свободы договора в отношениях с участием публичных субъектов // Гражданское право. 2015. N 2. С. 29 — 32.
- Кравченко А.Г. Платные публичные услуги: проблема бюрократизации // Юристъ-Правоведъ. 2013. N 5. С. 73 — 76.
- Суханов Е.А. Корпоративное соглашение — это бомба под весь наш оборот // Закон. 2014. N 7. С. 6 — 13.
- Шиткина И.С. Правовое регулирование и корпоративное управление компаниями с государственным участием: особенности, проблемы и пути их решения // Предпринимательское право. 2014. N 2. С. 30 — 37.
Принят Государственной Думой 29 июня 2022 года
Одобрен Советом Федерации 8 июля 2022 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 26; N 29, ст. 4339; 2016, N 27, ст. 4183, 4185; 2017, N 50, ст. 7542; 2018, N 1, ст. 39; N 32, ст. 5134; N 53, ст. 8454; 2019, N 30, ст. 4156; 2020, N 29, ст. 4504; N 48, ст. 7627; 2021, N 24, ст. 4188; 2022, N 1, ст. 46; N 24, ст. 3924) следующие изменения:
1) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
2) в статье 1 слово «социально-экономического» исключить;
3) в статье 2:
а) в пункте 1 слово «социально-экономического» исключить, слова «зданиями, сооружениями» заменить словами «объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями»;
б) в пункте 2 слово «социально-экономического» исключить;
в) в пункте 3 слова «опережающего социально-экономического развития» заменить словами «опережающего развития»;
г) в пункте 4 слово «социально-экономического» исключить;
д) в пункте 5 слово «социально-экономического» исключить;
4) в наименовании главы 2 слово «социально-экономического» исключить;
5) в статье 3:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 1 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 11 слово «социально-экономического» исключить;
г) в части 12 слово «социально-экономического» исключить;
д) в части 13 слово «социально-экономического» исключить;
е) в части 2:
в абзаце первом слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 2 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 3 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 4 слово «социально-экономического» исключить;
ж) в части 3:
в абзаце первом слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 1 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 2 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 3 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 5 слово «социально-экономического» исключить;
з) в части 31 слово «социально-экономического» исключить;
и) в части 32 слово «социально-экономического» исключить;
к) в части 4 слово «социально-экономического» исключить;
л) в части 5:
в абзаце первом слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 1 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 2 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 3 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 4 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 5 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 7 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 8 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 9 слово «социально-экономического» исключить;
м) в части 51:
в абзаце первом слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 1 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 2 слово «социально-экономического» исключить;
н) в части 6 слово «социально-экономического» исключить;
о) в части 61 слово «социально-экономического» исключить;
п) в части 7 слово «социально-экономического» исключить;
р) в части 71 слово «социально-экономического» исключить;
с) в части 72 слово «социально-экономического» исключить;
т) в части 73:
в абзаце первом слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 1 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 2 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 3 слово «социально-экономического» исключить;
у) в части 74 слово «социально-экономического» исключить;
ф) в части 8 слово «социально-экономического» исключить;
х) в части 9 слово «социально-экономического» исключить;
6) в статье 4:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 1 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 2:
в абзаце первом слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 1 слово «социально-экономического» исключить;
г) в части 3:
в абзаце первом слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 21 слово «социально-экономического» исключить;
7) в статье 5:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) в абзаце первом слово «социально-экономического» исключить;
в) в пункте 2 слово «социально-экономического» исключить;
г) в пункте 3 слово «социально-экономического» исключить, слова «в соответствии с Федеральным законом» заменить словами «в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2020 года N 193-ФЗ»;
д) в пункте 4 слово «социально-экономического» исключить;
в наименовании главы 3 слово «социально-экономического» исключить;
9) в статье 6:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 1 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 2 слово «социально-экономического» исключить;
г) в части 3 слово «социально-экономического» исключить;
д) в части 4 слово «социально-экономического» исключить;
10) в статье 7:
а) в пункте 1 слово «социально-экономического» исключить;
б) в пункте 2 слово «социально-экономического» исключить;
в) в пункте 3 слово «социально-экономического» исключить;
г) в пункте 4 слово «социально-экономического» исключить;
д) в пункте 7 слово «социально-экономического» исключить;
е) в пункте 8 слово «социально-экономического» исключить;
ж) в пункте 9 слово «социально-экономического» исключить;
з) в пункте 10 слово «социально-экономического» исключить;
11) в части 1 статьи 8:
а) в пункте 1 слово «социально-экономического» исключить;
б) в пункте 2 слово «социально-экономического» исключить;
в) в пункте 3 слово «социально-экономического» исключить;
г) в пункте 4 слово «социально-экономического» исключить;
д) в пункте 6 слово «социально-экономического» исключить;
е) в пункте 71 слово «социально-экономического» исключить;
ж) в пункте 72 слово «социально-экономического» исключить;
з) в пункте 73 слово «социально-экономического» исключить;
12) в статье 9:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 1 слово «социально-экономического» исключить, слова «здания, строения, сооружения» заменить словами «объекты капитального строительства, некапитальные строения, сооружения», слова «зданиями, строениями, сооружениями» заменить словами «объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями»;
в) в части 2 слова «здания, строения, сооружения» заменить словами «объекты капитального строительства, некапитальные строения, сооружения»;
г) в части 3 слово «социально-экономического» исключить, слова «здания, строения, сооружения» заменить словами «объекты капитального строительства, некапитальные строения, сооружения»;
13) в статье 10:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 1:
в абзаце первом слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 1 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 3 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 4 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 5 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 6 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 7 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 8 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 4 слово «социально-экономического» исключить;
14) в наименовании главы 4 слово «социально-экономического» исключить;
15) в статье 12:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 1 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 2 слово «социально-экономического» исключить;
г) в части 3 слово «социально-экономического» исключить;
д) в части 4 слово «социально-экономического» исключить;
16) в статье 13:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, намеревающиеся приобрести статус резидента территории опережающего развития или создать юридическое лицо на территории опережающего развития в целях приобретения статуса резидента такой территории и отвечающие установленным настоящим Федеральным законом требованиям к резидентам территории опережающего развития, подают в управляющую компанию заявку на заключение соглашения об осуществлении деятельности или заявку на участие в конкурсе в соответствии с частью 92 настоящей статьи (далее — заявитель). Заявка на заключение соглашения об осуществлении деятельности (далее — заявка) содержит сведения:»;
в пункте 1 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 31 слово «социально-экономического» исключить;
г) в части 7:
в пункте 2 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 3 слово «социально-экономического» исключить;
д) в части 9 слово «социально-экономического» исключить;
е) дополнить частями 91 — 95 следующего содержания:
«91. Управляющая компания по согласованию с уполномоченным федеральным органом принимает решение о проведении конкурса на право заключения соглашения об осуществлении деятельности при одновременном соблюдении следующих условий:
1) в соответствии с условиями соглашения об осуществлении деятельности, заключаемого по результатам конкурса, резидент территории опережающего развития обязуется осуществлять с учетом утвержденной в отношении этой территории документации по планировке территории деятельность по строительству объектов капитального строительства, предназначенных для размещения жилых помещений, а также по строительству и (или) реконструкции объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, необходимых для обеспечения функционирования таких объектов капитального строительства;
2) реализация соглашения об осуществлении деятельности, указанного в пункте 1 настоящей части, осуществляется на земельных участках, полномочия по распоряжению которыми переданы управляющей компании в соответствии с условиями соглашения о создании территории опережающего развития и в целях заключения и реализации соглашений об осуществлении деятельности, указанных в пункте 1 настоящей части.
92. Для участия в конкурсе, предусмотренном частью 91 настоящей статьи, заявитель подает в управляющую компанию заявку на участие в конкурсе. Заявка на участие в конкурсе содержит сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, а также иные сведения, определенные уполномоченным федеральным органом.
93. К заявке на участие в конкурсе заявитель прилагает документы, указанные в части 2 настоящей статьи, а также иные документы, перечень которых устанавливается уполномоченным федеральным органом.
94. Форма заявки на участие в конкурсе устанавливается уполномоченным федеральным органом.
95. Требования к решению о проведении конкурса, предусмотренного частью 91 настоящей статьи, правила проведения такого конкурса, в том числе порядок рассмотрения и оценки заявки на участие в конкурсе, критерии конкурса, порядок определения победителя конкурса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом.»;
ж) в части 10 слово «социально-экономического» исключить;
з) в части 11 слово «социально-экономического» исключить;
и) в части 12 слово «социально-экономического» исключить;
к) в части 13 слово «социально-экономического» исключить;
л) в части 14 слово «социально-экономического» исключить;
м) в части 15 слово «социально-экономического» исключить;
н) в части 17 слово «социально-экономического» исключить;
17) в статье 14:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Соглашение об осуществлении деятельности заключается между управляющей компанией и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом:
1) в отношении которых управляющей компанией принято решение, предусмотренное пунктом 1 части 6 статьи 13 настоящего Федерального закона;
2) который признан (которое признано) победителем конкурса на право заключения соглашения об осуществлении деятельности, предусмотренного частью 91 статьи 13 настоящего Федерального закона, а в случае отказа или уклонения такого победителя от заключения соглашения об осуществлении деятельности — индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, чье конкурсное предложение по результатам оценки непосредственно следует за конкурсным предложением указанного победителя.»;
б) в части 2 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 3 слово «социально-экономического» исключить;
г) в части 5 слово «социально-экономического» исключить;
д) в части 6 слово «социально-экономического» исключить;
е) в части 8 слово «социально-экономического» исключить;
18) в статье 15:
а) в части 3:
в абзаце первом слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 1 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 4 слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 4 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 5 слово «социально-экономического» исключить;
19) в статье 16:
а) в части 1 слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 2 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 3 слова «территории социально-экономического развития» заменить словами «территории опережающего развития», слово «социально-экономического» исключить;
г) в части 4 слова «территории социально-экономического развития» заменить словами «территории опережающего развития»;
20) в статье 17:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 1:
в абзаце первом слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 1 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 2 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 3 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 4 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 5 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 6 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 8 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 9 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 2 слово «социально-экономического» исключить, дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи»;
г) дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:
«3. Особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности на территории опережающего развития, предусмотренный статьей 9, пунктами 2 и 5 части 1 настоящей статьи, статьями 26 — 31 настоящего Федерального закона, предоставляется организациям, использующим право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, предусмотренное пунктом 1 статьи 2463 Налогового кодекса Российской Федерации.
4. В целях применения указанных в части 3 настоящей статьи особенностей регулирования отношений на территории опережающего развития, а также пунктов 3, 8-10 статьи 7, пунктов 1, 2, 6 — 71 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона организации, использующие право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, предусмотренное пунктом 1 статьи 2463 Налогового кодекса Российской Федерации, приравниваются к резидентам территории опережающего развития. При этом приобретение статуса резидента территории опережающего развития таким организациям не требуется.»;
21) в наименовании главы 5 слово «социально-экономического» исключить;
22) в статье 18:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) слово «социально-экономического» исключить;
23) в статье 19:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 1 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 2 слово «социально-экономического» исключить;
24) в статье 20:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) слово «социально-экономического» исключить;
25) в статье 21 слово «социально-экономического» исключить;
26) в наименовании главы 6 слово «социально-экономического» исключить;
27) в статье 22:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 1 слово «социально-экономического» исключить;
в) в абзаце первом части 2 слово «социально-экономического» исключить;
г) в части 4 слово «социально-экономического» исключить;
28) в статье 23:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 1 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 2 слово «социально-экономического» исключить;
29) в статье 24:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) слово «социально-экономического» исключить;
30) в статье 25:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 1 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 2 слово «социально-экономического» исключить;
г) в части 3 слово «социально-экономического» исключить;
д) в части 4 слово «социально-экономического» исключить;
е) в части 5 слово «социально-экономического» исключить;
ж) в части 6 слово «социально-экономического» исключить;
з) в части 8 слово «социально-экономического» исключить;
31) в наименовании главы 7 слово «социально-экономического» исключить;
32) в статье 26:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 1 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 2 слово «социально-экономического» исключить;
г) в части 3 слово «социально-экономического» исключить;
д) в части 4 слово «социально-экономического» исключить;
е) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории опережающего развития, определяются утвержденной документацией по планировке территории опережающего развития.»;
ж) в части 6 слово «социально-экономического» исключить;
33) дополнить статьей 261 следующего содержания:
«Статья 261. Особенности отнесения земельных участков и (или) земель, расположенных на территории опережающего развития, к определенной категории земель
1. Сведения об отнесении земельного участка, расположенного на территории опережающего развития, к определенной категории земель вносятся в Единый государственный реестр недвижимости на основании утвержденной документации по планировке территории опережающего развития с учетом видов разрешенного использования указанного земельного участка, определяемых в соответствии с частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона. При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется.
2. Положения части 1 настоящей статьи не применяются в следующих случаях:
1) земельные участки и (или) земли расположены в границах особо охраняемой природной территории;
2) земельные участки и (или) земли указаны в статьях 83, 92 и 93 Земельного кодекса Российской Федерации.
3. Документация по планировке территории опережающего развития, в состав которой планируется включить земли сельскохозяйственного назначения, до ее утверждения подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель. Срок рассмотрения документации по планировке территории опережающего развития не может превышать пятнадцать рабочих дней со дня ее поступления в указанный федеральный орган исполнительной власти.»;
34) в статье 27:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 1 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 2 слово «социально-экономического» исключить;
35) в статье 28:
а) в части 1 слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 2 слово «социально-экономического» исключить;
36) в статье 29:
а) в части 1 слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 2 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 3 слово «социально-экономического» исключить;
37) в статье 30:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 1 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 2 слово «социально-экономического» исключить;
38) в статье 31:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 1 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 2 слово «социально-экономического» исключить;
г) в части 3 слово «социально-экономического» исключить;
39) в статье 32:
а) в пункте 1 слово «социально-экономического» исключить;
б) в пункте 2 слово «социально-экономического» исключить;
в) в пункте 3 слово «социально-экономического» исключить;
40) в наименовании главы 9 слово «социально-экономического» исключить;
41) в статье 34:
а) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 1 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 11 слова «опережающего социально-экономического развития» заменить словами «опережающего развития»;
г) в части 2 слово «социально-экономического» исключить;
д) в части 3:
в абзаце первом слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 4 слово «социально-экономического» исключить;
е) в части 41 слово «социально-экономического» исключить;
ж) в части 5 слово «социально-экономического» исключить;
з) в части 6 слово «социально-экономического» исключить;
и) в части 7 слово «социально-экономического» исключить;
42) в статье 35:
а) в части 1 слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 11 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 2 слово «социально-экономического» исключить;
г) в части 3 слово «социально-экономического» исключить.
Статья 2
В части четвертой статьи 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 16, ст. 551; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; 2013, N 27, ст. 3477; 2015, N 1, ст. 72) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 3
В статье 20 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3302; 2015, N 1, ст. 72) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 4
В пункте 12 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 20, ст. 2260; N 30, ст. 3618; 2009, N 1, ст. 17; N 19, ст. 2283; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4594; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 23, ст. 2866; 2014, N 30, ст. 4220; 2015, N 1, ст. 72; N 29, ст. 4347; 2017, N 50, ст. 7564; 2018, N 1, ст. 6; N 32, ст. 5114; N 53, ст. 8422; 2019, N 18, ст. 2224; 2020, N 29, ст. 4504; N 31, ст. 5013; 2022, N 1, ст. 15) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 5
Внести в Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 2003, N 2, ст. 159; 2006, N 31, ст. 3420; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 52, ст. 6450; 2010, N 11, ст. 1173; N 21, ст. 2524; N 31, ст. 4196; N 52, ст. 7000; 2011, N 13, ст. 1689; N 17, ст. 2321; 2012, N 47, ст. 6398; N 53, ст. 7628; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4036; N 52, ст. 6955; 2014, N 16, ст. 1828; N 19, ст. 2311; 2015, N 1, ст. 75; N 48, ст. 6709; 2016, N 28, ст. 4558; 2017, N 11, ст. 1537; N 24, ст. 3480; N 27, ст. 3928; N 50, ст. 7564; 2018, N 30, ст. 4537; 2019, N 25, ст. 3164; 2020, N 9, ст. 1122; N 15, ст. 2242; N 31, ст. 5064; 2021, N 22, ст. 3680; N 27, ст. 5098) следующие изменения:
1) в абзаце пятнадцатом подпункта 1 части первой статьи 25 слово «социально-экономического» исключить;
2) в статье 256:
а) в части шестой слово «социально-экономического» исключить;
б) в части седьмой слово «социально-экономического» исключить;
в) в части шестнадцатой слово «социально-экономического» исключить.
Статья 6
В пункте 7 статьи 261 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 52, ст. 6236; 2010, N 40, ст. 4969; 2015, N 1, ст. 72; 2017, N 31, ст. 4765; 2018, N 7, ст. 972; 2020, N 29, ст. 4504; 2021, N 52, ст. 8973) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 7
В статье 15 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4148; 2015, N 1, ст. 72) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 8
В абзаце первом пункта 15 статьи 33 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4832; 2009, N 30, ст. 3739; 2010, N 40, ст. 4969; N 42, ст. 5294; N 50, ст. 6597; 2011, N 1, ст. 44; N 45, ст. 6335; N 49, ст. 7043, 7057; 2012, N 26, ст. 3447; 2013, N 27, ст. 3477; N 49, ст. 6352; 2014, N 26, ст. 3394; N 30, ст. 4217; N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 72; N 29, ст. 4339; 2016, N 27, ст. 4183; N 52, ст. 7487; 2017, N 24, ст. 3483; N 31, ст. 4765; N 50, ст. 7564; 2018, N 1, ст. 20; N 18, ст. 2574; N 32, ст. 5099; 2020, N 14, ст. 2032; 2021, N 22, ст. 3686; N 24, ст. 4199; 2022, N 9, ст. 1250) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 9
В подпункте 19 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 251; 2005, N 25, ст. 2425; 2006, N 2, ст. 172; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 20, ст. 2253; N 30, ст. 3615, 3617; 2010, N 23, ст. 2788; 2011, N 29, ст. 4292; N 30, ст. 4568; 2013, N 44, ст. 5630; 2014, N 22, ст. 2771; N 26, ст. 3400; N 48, ст. 6637; 2015, N 1, ст. 72; N 27, ст. 3947, 3971; 2016, N 1, ст. 11; N 26, ст. 3890; 2018, N 27, ст. 3954; 2019, N 10, ст. 890) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 10
Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 46, ст. 4437; 2006, N 30, ст. 3286; 2007, N 49, ст. 6071; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 19, ст. 2283; 2010, N 21, ст. 2524; N 31, ст. 4196; N 40, ст. 4969; N 52, ст. 7000; 2011, N 13, ст. 1689; N 17, ст. 2321; 2012, N 53, ст. 7640, 7645; 2013, N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4036, 4037, 4057, 4081; N 52, ст. 6951, 6954, 6955; 2014, N 16, ст. 1828; N 19, ст. 2311, 2332; N 48, ст. 6638; N 49, ст. 6918; 2015, N 1, ст. 72; N 21, ст. 2984; N 27, ст. 3951, 3990; N 29, ст. 4339; N 48, ст. 6709; 2016, N 1, ст. 86; 2017, N 31, ст. 4765; 2018, N 1, ст. 77, 82; N 30, ст. 4551; N 53, ст. 8454; 2019, N 18, ст. 2224; N 23, ст. 2904; N 25, ст. 3164, 3165; N 31, ст. 4416; 2020, N 6, ст. 595; N 15, ст. 2242; 2021, N 1, ст. 56; N 9, ст. 1469; N 27, ст. 5098, 5102, 5185) следующие изменения:
1) в пункте 8 статьи 5 слово «социально-экономического» исключить;
2) в пункте 49-1 статьи 13 слово «социально-экономического» исключить;
3) в абзаце первом пункта 7 статьи 16 слово «социально- экономического» исключить.
Статья 11
Внести в статью 823 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2015, N 1, ст. 72) следующие изменения:
1) в наименовании слово «социально-экономического» исключить;
2) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 12
В части 7 статьи 3 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2007, N 50, ст. 6246; 2015, N 1, ст. 72) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 13
В части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 21; N 23, ст. 2380; 2007, N 45, ст. 5417; 2008, N 29, ст. 3418; 2011, N 13, ст. 1688; 2014, N 43, ст. 5799; 2015, N 1, ст. 72; 2017, N 31, ст. 4829; 2018, N 32, ст. 5135; 2021, N 1, ст. 44) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 14
В статье 107 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 17; 2015, N 1, ст. 72) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 15
В статье 394 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5279; 2015, N 1, ст. 72) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 16
В пункте 8 части 4 статьи 3 Федерального закона от 17 мая 2007 года N 82-ФЗ «О государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 22, ст. 2562; 2018, N 1, ст. 38; N 49, ст. 7524; 2019, N 30, ст. 4151; 2020, N 31, ст. 5051; 2021, N 27, ст. 5160) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 17
В части 10 статьи 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3597; 2009, N 52, ст. 6427; 2010, N 45, ст. 5753; 2011, N 15, ст. 2041; 2015, N 1, ст. 72; 2022, N 10, ст. 1396) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 18
В части 14 статьи 6 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6078; 2010, N 48, ст. 6246; 2011, N 49, ст. 7025; 2013, N 27, ст. 3480; 2016, N 14, ст. 1904; 2018, N 1, ст. 74; N 53, ст. 8451; 2019, N 30, ст. 4127; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 28 июня, N 0001202206280001) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 19
Внести в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4160, 4193; 2011, N 17, ст. 2310; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 52, ст. 6961, 6979, 6981; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4220, 4235, 4243; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 72, 85; N 18, ст. 2614; N 27, ст. 3950; N 29, ст. 4339, 4362; N 48, ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495; N 27, ст. 4160, 4164, 4194, 4210; 2017, N 9, ст. 1276; N 18, ст. 2673; N 31, ст. 4742; N 49, ст. 7304; 2018, N 1, ст. 26, 27; N 32, ст. 5116; N 45, ст. 6841; 2019, N 12, ст. 1231; N 23, ст. 2905; N 31, ст. 4415, 4469; N 52, ст. 7794; 2020, N 29, ст. 4504; N 50, ст. 8074; 2021, N 24, ст. 4188) следующие изменения:
1) в части 41 статьи 1 слово «социально-экономического» исключить;
2) в части 2 статьи 263 слово «социально-экономического» исключить.
Статья 20
В части 5 статьи 1 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; N 48, ст. 6728; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 30, ст. 4256; N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 11, 72; N 27, ст. 3951; N 29, ст. 4339, 4342; 2016, N 1, ст. 50; 2017, N 31, ст. 4765; 2018, N 1, ст. 35; N 45, ст. 6841; 2019, N 16, ст. 1817; N 30, ст. 4142; N 31, ст. 4457; N 52, ст. 7799; 2020, N 31, ст. 5029; 2021, N 18, ст. 3067; N 24, ст. 4186, 4188) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 21
В части 6 статьи 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2015, N 1, ст. 72; N 27, ст. 3951; N 29, ст. 4339; 2017, N 31, ст. 4765; 2020, N 50, ст. 8074; 2021, N 24, ст. 4188; N 27, ст. 5159) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 22
В части 8 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2015, N 1, ст. 72; N 27, ст. 3951; N 29, ст. 4339; 2016, N 27, ст. 4160; 2017, N 31, ст. 4765; 2020, N 50, ст. 8074; 2021, N 27, ст. 5179) слово «социально- экономического» исключить.
Статья 23
Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4338; 2016, N 27, ст. 4185; 2017, N 27, ст. 3935; 2018, N 28, ст. 4145; 2020, N 42, ст. 6505; 2022, N 1, ст. 46) следующие изменения:
1) в статье 4:
а) в части 1 слова «Октябрьского муниципального района» заменить словами «Октябрьского муниципального округа», слова «Пограничного муниципального района» заменить словами «Пограничного муниципального округа», слова «Ханкайского муниципального района» заменить словами «Ханкайского муниципального округа»;
б) в части 2 слово «социально-экономического» исключить;
2) в статье 8:
а) пункт 4 части 2 признать утратившим силу;
б) в части 4 слово «социально-экономического» исключить.
Статья 24
Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2016, N 27, ст. 4248, 4294; 2017, N 31, ст. 4771, 4796; 2018, N 1, ст. 91; N 28, ст. 4139; N 32, ст. 5131, 5134, 5135; N 53, ст. 8464; 2019, N 25, ст. 3170; N 29, ст. 3861; N 30, ст. 4156; 2021, N 1, ст. 57; N 15, ст. 2446; N 18, ст. 3064; N 22, ст. 3683; N 24, ст. 4188; N 27, ст. 5054; 2022, N 1, ст. 15, 46, 62; N 18, ст. 3010) следующие изменения:
1) в части 4 статьи 5 слово «социально-экономического» исключить;
2) в пункте 3 части 2 статьи 7 слово «социально-экономического» исключить;
3) в пункте 7 части 5 статьи 8 слово «социально-экономического» исключить;
4) в части 1 статьи 10:
а) в абзаце первом слово «социально-экономического» исключить;
б) в пункте 5 слово «социально-экономического» исключить;
в) в пункте 7 слово «социально-экономического» исключить;
5) в статье 32:
а) в пункте 14 части 1 слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 153 слово «социально-экономического» исключить.
Статья 25
В пункте 18 статьи 7 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 18, ст. 2495; 2017, N 1, ст. 43; N 31, ст. 4796; 2018, N 53, ст. 8429; 2019, N 29, ст. 3861; 2021, N 1, ст. 33; N 15, ст. 2446; N 27, ст. 5054) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 26
В части 8 статьи 12 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4170; 2020, N 31, ст. 5028; 2022, N 1, ст. 18) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 27
Внести в Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 291-ФЗ «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5084; N 53, ст. 8411; 2019, N 48, ст. 6739; 2022, N 13, ст. 1961) следующие изменения:
1) в части 3 статьи 1 слово «социально-экономического» исключить;
2) в пункте 4 статьи 2 слово «социально-экономического» исключить.
Статья 28
Внести в Федеральный закон от 13 июля 2020 года N 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 29, ст. 4503; 2021, N 27, ст. 5178) следующие изменения:
1) в пункте 4 части 1 статьи 2 слово «социально-экономического» исключить;
2) в статье 9:
а) в части 21 слово «социально-экономического» исключить;
б) в части 23 слово «социально-экономического» исключить;
в) в части 25:
в пункте 2 слово «социально-экономического» исключить;
в пункте 5 слово «социально-экономического» исключить;
г) в части 26 слово «социально-экономического» исключить.
Статья 29
В части 8 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007; 2021, N 24, ст. 4188) слово «социально-экономического» исключить.
Статья 30
В части 3 статьи 60 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 52, ст. 8973) слово «социально- экономического» исключить.
Статья 31
Установить, что в случае, если положения принятых до дня официального опубликования настоящего Федерального закона федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, законов и правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных муниципальных правовых актов, документов и заключенных до дня официального опубликования настоящего Федерального закона договоров, соглашений содержат слова «территория опережающего социально-экономического развития» в соответствующем падеже, указанные слова признаются равнозначными словам «территория опережающего развития» в соответствующем падеже.
Статья 32
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением подпункта «е» пункта 32, пункта 33 статьи 1 и статьи 31 настоящего Федерального закона.
2. Подпункт «е» пункта 32, пункт 33 статьи 1 и статья 31 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Президент Российской Федерации В. Путин
Москва, Кремль
14 июля 2022 года № 271-ФЗ
Территория опережающего социально-экономического развития (ТОР)
Презентация
Преференциальный режим ТОР
Преференциальный режим Территорий опережающего развития (ТОР) действует с 2014 года. Всего на Дальнем Востоке и в Арктике создано 23 ТОР
Преференциальный режим ТОР
PDF (20 Mb)
Что такое ТОР?
Территория опережающего социально-экономического развития (ТОР) — часть территории субъекта Российской Федерации, на которой установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности
Кто такой резидент ТОР?
Резидентом ТОР могут стать компании/ИП, отвечающие следующим минимальным требованиям
- Минимальный объем инвестиций от 500 000 рублей
- Юридическая регистрация в границах ТОР, отсутствие филиалов за пределами ТОР;
- Отсутствие у юридического лица или ИП задолженностей по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты РФ.
- Компания не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
- Соответствие деятельности видам деятельности, закрепленным в соответствующих Постановлениях Правительства РФ о создании ТОР.
Налог на прибыль
0%
В течение 5 лет с момента получения первой прибыли
12%
На следующие 5 лет (кроме Республики Бурятия и Мурманской области)
Налог на имущество организаций
Налог на добычу полезных ископаемых
0%
В течение 10 лет (от 0% до 1%) с момента получения первой прибыли
Налог на землю
Единый социальный налог
7,6%
Страховые взносы в ПФР, ФСС, ФОМС снижены с 30% до 7,6%
Привлечение иностранной рабочей силы без учета квот
Сокращенные сроки проведения контрольных проверок
Предоставление земельного участка для реализации проекта
Готовая инфраструктура
Возможность применения процедуры свободной таможенной зоны (СТЗ)
Режим «одного окна» для инвестора
Право управляющей компании на защиту резидента в суде
Истории успеха
Формат ТОР делает успешными многие амбициозные проекты ГК «Золото Камчатки», которые реализуются на территории края. В их числе инвестиционный проект по развитию месторождения Бараньевское, строительство подземного рудника на базе месторождения Аметистовое. Сейчас мы приступаем к техническому перевооружению Агинской золотоизвлекательной фабрики (инвестор – АО «Камголд), ставшей основой всего Центрального узла.
Приятно, что нас поддерживают Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики и правительство Камчатского края. Подобные проекты имеют огромное значение для региона, поскольку способствуют созданию новых производств в отдаленных районах. По прогнозам, наши налоговые отчисления в бюджет края увеличатся на 600 млн рублей, на предприятии будет сохранено около ста высокооплачиваемых рабочих мест.
Андрей Зорькин
Генеральный директор ООО «Восток-Агро»
Вместе с со сборкой одноковшовых фронтальных погрузчиков грузоподъемностью три тонны налажен выпуск разнообразного навесного оборудования для них, также будем выполнять сервисное обслуживание производимой спецтехники. Узлы и механизмы, отвечающие всем современным стандартам, закупаем у разных поставщиков, исходя из параметров максимальной надежности и оптимальной цены. … Такая производственная схема позволяет выпускать качественную и надежную технику по ценам, которые сопоставимы со стоимостью китайских аналогов.
Статус резидента ТОР «Забайкалье» за счет налоговых льгот дает компании возможность привлекать высококвалифицированных специалистов, платить им достойные зарплаты. В результате мы выпускаем на рынок сильный и конкурентоспособный продукт. Также прохождение плановых проверок в ускоренные сроки помогает меньше отвлекаться от ведения производственной деятельности.
Петр Оборин
генеральный̆ директор ООО «НОВАТЭК-МУРМАНСК»
Компания ООО «НОВАТЭКМурманск» первой получила статус резидента ТОР «Столица Арктики» – экономической̆ зоны с льготными налоговыми условиями, упрощенными административными процедурами – для привлечения инвестиций, ускоренного развития экономики и улучшения жизни населения. Получение такого статуса будет способствовать ускоренной реализации одного из крупнейших инвестиционных проектов в регионе – Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений (ЦСКМС).
Предприятие обеспечит рост благосостояния населения и привлечение социальных инвестиций в регион, где усилиями «НОВАТЭКа» создается материальнотехническая база для реализации крупномасштабных арктических СПГпроектов. Только в Мурманской области будет создано более 15 тыс. рабочих мест. Кроме того, разрабатываются новые образовательные программы и профессиональные стандарты для раз личных отраслей отечественной̆ промышленности.
Алексей Залпин
Генеральный директор ООО «Лайт-Декор»
Мы ввели в эксплуатацию гибридный отель «Юность» в Южно-Сахалинске. В комплекс входят гостиница, хостел, столовая и лекторий. В отеле могут комфортно разместиться 220 гостей. Проект рассчитан в первую очередь на людей, ориентированных на бюджетный туризм, а также на спортсменов. В рамках проекта создано 60 рабочих мест.
Благодаря статусу резидента ТОР «Горный воздух» мы получили в аренду земельный участок, также наш объект был подключён к существующим системам теплоснабжения, водоснабжения и электроэнергии.
Андрей Суховетченко
Директор ООО «ЗУМ»
В статусе резидента ТОР «Хабаровск» мы реализуем проект по производству одноразовой упаковки на площадке индустриального парка «Авангард». У нас здесь складской комплекс и тут же производство, что позволяет сократить плечо доставки от производства до склада.
Сейчас завод «ЗУМ» выпускает одноразовые контейнеры и пластиковые бутылки из ПЭТ с широким и узким горлом. Оборудование хорошего качества, технологичное и высокопроизводительное. Мы контролируем качество сырья, контролируем качество упаковки, используемой при комплектации нашего товара.
Сколько в настоящее время действует ТОР и в каких регионах?
В настоящее время в России действует 23 территории опережающего развития, которые расположены на территории всех субъектов Дальнего Востока, а также в Мурманской области.
Как получить статус резидента СПВ?
Подать заявку можно на сайте АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» https://applicationform.erdc.ru/. Здесь потенциальный резидент может выбрать оптимальную площадку для реализации инвестиционного проекта. Сервис предоставляет возможность подбора земельного участка в ТОР или СПВ, исходя из таких параметров проекта, как: отрасль, инфраструктурные потребности, близость основных источников сырья, транспортно-логистические преимущества территории.
Какие документы необходимы при подаче заявки на получение статуса резидента ТОР?
Кроме самой заявки будущим резидентам также необходимо предоставить следующие документы: бизнес-план проекта, учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации / лист записи ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, а также финансовую модель инвестиционного проекта (обоснование приведенных в бизнес-плане показателей), бухгалтерскую отчетность за предыдущие три года и расшифровка выручки по видам деятельности (для действующих предприятий), копии правоустанавливающих документов на землю (при наличии).
При каких обстоятельствах может быть получен отказ в присвоении статуса резидента ТОР?
Отказ может получен если в ходе рассмотрения заявки будут выявлены следующие ошибки (перечень типовых ошибок): несоответствие и противоречивость данных в документах; неверно рассчитаны суммы налоговых поступлений и взносов в течение 10 лет, показатели финансово-экономической эффективности проекта; заявители неверно трактуют понятия «капитальные вложения», «инвестиции», «стоимость проекта»; заявляются земельные участки, находящиеся в собственности третьих лиц, или на которых невозможно реализовать инвестиционный проект, не предоставляются подтверждающие документы; бизнес-план не соответствует требованиям, указанным в Приказах Минвостокразвития России (нет соответствующих разделов, план-графика реализации проекта, детализации инвестиций и т.д.); недостоверность данных в бизнес-плане, отсутствие обоснования, изменение параметров проекта в процессе рассмотрения заявки или подписания соглашения и пр.
Как получить землю в ТОР?
После заключения соглашения АО «КРДВ» заключает с резидентом ТОР договор аренды земельного участка. Стоимость аренды рассчитывается для каждого земельного участка индивидуально с учетом льготного коэффициента. После выполнения резидентом условий по заключенному соглашению АО «КРДВ» предоставляет земельный участок в собственность путем заключения договора купли-продажи.
На каких условиях можно получить землю в ТОР?
Для того, чтобы получить землю в ТОР необходимо получить статус резидента ТОР. Если участок никому не принадлежит, не обременен и орган местного самоуправления дает разрешение, то земля выдается под реализацию проекта. Если земельный участок в собственности АО «КРДВ», то также земля выдается под реализацию проекта.
Как подключиться к инфраструктуре в ТОР?
АО «КРДВ» осуществляет строительство инфраструктуры в ТОР. Вам необходимо указать в заявке потребности вашего будущего проекта в электроснабжении, теплоснабжении, водоснабжении, водоотведении, газоснабжении. Если ваша заявка с данной информацией будет одобрена, вы сможете подключиться к объектам инфраструктуры. Для каждого ТОРа существует индивидуальный план-график создания объектов инфраструктуры, содержащий в том числе, сроки введения данных объектов в эксплуатацию.
Чем отличается режим ТОР от СПВ?
Преференциальные режимы ТОР и СПВ отличаются по нескольким параметрам, приведём основные из них. В первую очередь, это инфраструктура. Для резидентов ТОР инфраструктура создаётся управляющей компанией территории опережающего развития, резиденты СПВ проводят подключение самостоятельно. Второе, земельные участки. В ТОР землю под реализацию проекта предоставляет управляющая организация, в СПВ резидент получает участок на торгах в соответствии с требованиями земельного законодательства. В-третьих, необходимые инвестиции: в ТОР это 500 тыс. рублей, в СПВ – 5 млн рублей в течение трёх лет. И наконец, место реализации проекта в ТОР определено кадастровыми кварталами или земельными участками для каждой ТОР индивидуально, а в СПВ оно ограничено границами муниципальных образований, на которые распространяется режим.
Приморский край готов принять полномочия по созданию инфраструктуры для территорий опережающего развития (ТОР). В крае создана управляющая компания, дочернее общество Корпорации развития Дальнего Востока (КРДВ), которая и будет заниматься этой работой, сообщила во вторник ТАСС врио вице-губернатора Приморья Елена Пархоменко.
В конце ноября вице-премьер — полпред президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев заявил, что управление строительством инфраструктуры на территориях опережающего развития на Дальнем Востоке нужно передавать на уровень регионов. Сейчас этим занимается Корпорация развития Дальнего Востока.
«В октябре 2019 года создана управляющая компания «ТОР Приморье». Это совместная компания КРДВ и Корпорации развития Приморского края. Аналогичные дочерние общества созданы КРДВ по территории всего Дальнего Востока, где реализуются проекты ТОР. Сегодня прорабатывается вопрос передачи функций по созданию инфраструктуры ТОР на уровень региональных управляющих компаний, о передаче полномочий по созданию инфраструктуры властям субъектов Российской Федерации, в частности, администрации Приморского края, речи не идет», — сообщила ТАСС Пархоменко.
Она уточнила, что сейчас регион реализует инфраструктурные проекты в ТОР «Михайловский» и «Надеждинская». До площадок резидентов ТОР Приморье строит дороги, линии магистральных водоводов и канализации. Федерация в лице КРДВ создает внутриплощадочные сети, подключает резидентов к воде, водоотведению, электричеству, связи. За счет средств частных инвесторов ведется газификация промышленных площадок.
Один из ведущих экономистов Приморского края, доцент кафедры «Финансы и кредит» Школы экономики и менеджмента Дальневосточного федерального университета Максим Кривелевич видит в передаче полномочий по созданию инфраструктуры для ТОР на уровень регионов сразу несколько плюсов. «В этой мере есть как минимум два плюса. Это имиджевый рост дальневосточных регионов, передача решений вопросов от московских специалистов дальневосточным губернаторам. Второй фактор: если этим будут заниматься региональные власти, а не госкорпорации и агентства, распределение средств будет прозрачнее благодаря процедуре госзакупок, через которую будет финансироваться все от прокладки электричества в ТОР до разработки концепций развития», — сообщил ТАСС М. Кривелевич.
Кроме того, по его мнению, предпринимателю гораздо проще работать с людьми, которые находятся с ним находится в одном часовом поясе и которые понимают, что нужно территории. Эта мера должна улучшить инвестиционный климат за счет сокращения цепочки согласований у чиновников, которые приходится проходить инвестору. «Чем меньше контролеров, тем легче делать бизнес», — отметил М. Кривелевич.
Планы по строительству инфраструктуры
Говоря о ходе создания инфраструктуры для ТОР за счет средств краевого бюджета, Пархоменко рассказала, что сейчас в ТОР «Михайловский» в высокой стадии готовности находятся автомобильные дороги. На 2020 год остались незначительные объемы работ по укладке асфальтобетонного покрытия, а также «Дарьнинское» направление, которое в настоящее время не используется резидентами. Кроме того, к этому ТОР до конца 2019 года подведут линейную часть водопровода и канализации. Сейчас резиденты обеспечены этими услугами по временной схеме.
В нынешнем году в ТОР «Надеждинская» заработали магистральный водовод и магистральная канализация, а два года назад к этой площадке построили дорогу. Чтобы обеспечить теплом новые жилые микрорайоны, был построен газопровод и подан газ в новую котельную ТОР «Большой Камень». Чтобы обеспечить газом ТОР «Надеждинская», ведутся строительно-монтажные работы на газораспределительной станции «Артем».
В феврале заместитель генерального прокурора РФ Игорь Ткачев заявил журналистам, что работы по обеспечению инфраструктурой ТОР «Надеждинская» и «Михайловский» в Приморье ведутся с отставанием. До этого органы прокуратуры неоднократно озвучивали эту проблему, в частности, в 2017 и 2018 годах.
По словам Елены Пархоменко, это не повлекло инвестиционных потерь резидентов ТОР. «Наши графики в этой части согласованы. Основные причины задержки сроков, в целом, являются системными и возникают у многих регионов: сложности в выборе добросовестных подрядчиков, учитывая запрет 44-ФЗ на установление дополнительных условий для подрядчика; длительные конкурсные процедуры», — пояснила врио вице-губернатора.
Кроме этого, добавила она, линейные объекты имеют свою специфику: приходится работать с собственниками земельных участков, чтобы получить разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Долго выдаются разрешения РЖД на «проколы» железной дороги и Минобороны России на прохождение линий по их территории. Одним из путей решения этой проблемы может стать установление сроков согласования таких решений на федеральном уровне.
ТОР Приморья
Территории опережающего развития (ТОР) создаются для формирования благоприятных условий привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для населения. Получение статуса резидента ТОР для компании предусматривает получение ряда налоговых льгот, а также использование пониженных отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ. При этом инвестор ТОР принимает на себя обязательства по финансовым инвестициям и созданию новых рабочих мест.
Всего в Приморье создали четыре территории опережающего развития.
.jpg)
