Время работы при пониженной температуре воздуха

Работа в условиях низких температур на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях разрешена, но с целым рядом дополнительных правил и условий.

Конкретные примеры профессий с работой в условиях низких температур — это целый список: монтажники, строители, грузчики, продавцы уличной торговли, работники коммунальных служб и т.д. Для некоторых видов деятельности труд на холоде — стандартная сезонная особенность, для других — форс-мажор, но инструкция по охране труда требуется в любом случае.

Кроме того, существуют отраслевые нормы не только по персоналу, но и по поддержанию самого производства в холодное время года. Например, требования к работе объектов завода с зимнее время, дополнительные затраты на это и т.д.

Нормы микроклимата в рабочих помещениях

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, работодатели обязаны обеспечить безопасность для жизни и здоровья своих сотрудников на рабочих местах. Это касается и микроклимата в помещениях, на это есть нормы, прописанные Роспотребнадзором. То есть с наступлением холодов в большинстве случаев работа (при низких температурах на улице) в нормальном режиме возможна только со включенным отоплением, а в сильную жару — с кондиционированием.

Если вовремя не включили отопление, то продолжительность трудового дня зависит от вида деятельности — категории профессии по уровню энергозатрат.

Сокращение рабочего дня, если в помещении холодно

В помещениях допустимая продолжительность трудового дня следующая:

Работа на открытом воздухе при низких температурах

Основой для составления внутренних документов по охране труда на воздухе являются Методические рекомендации, утвержденные 19.09.2006, МР 2.2.7.2129-06. 2.2.7 «Физиология труда и эргономика. Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях».

В Рекомедациях перечислены общие гигиенические требования, по которым организуется производство работ при низких температурах на открытом воздухе:

• допуск к работам только лиц, прошедших медосмотр, без противопоказаний по здоровью;
• обеспечение теплой одеждой, обувью, головными уборами, рукавицами с соответствующей теплоизоляцией;
• обязательные места обогрева с температурой +21 — +25 градусов С, оборудованные устройствами для обогрева кистей и стоп;
• обязательные перерывы на обогрев.

Методические рекомендации Роспотребнадзора — рамочные правила работы при низких температурах с учетом всего комплекса факторов:

• климатической зоны (условные: Норильск и Краснодар имеют разную специфику);
• погодных условий (при —10, но с сильным влажным ветром обморозиться проще, чем при —30 при полном безветрии);
• категории деятельности по энерготратам (дворник с лопатой и электрик с отверткой на морозе тратят разное количество энергии).

Для того чтобы внутренняя инструкция по охране труда в условиях низких температур на предприятии отражала не среднюю погоду по Российской Федерации, а конкретные условия, МР снабжены таблицами допустимой продолжительности пребывания на открытой территории, количества перерывов и т. д. для каждого климатического пояса в зависимости от температуры, ветра и вида деятельности.

Погода — фактор важный, но не всегда решающий. Пример: пункт 5.12 не рекомендует планировать работы категории выше, чем IIа, если холоднее —30. То есть плановые работы прекращаются при температуре воздуха ниже этого значения. Экстренных случаев это не касается, и если произошла авария на теплотрассе или обрыв ЛЭП и несколько тысяч человек сидят без отопления и света, то ждать, когда потеплеет, невозможно.

Штрафы за несоблюдение требований охраны труда

Несоблюдение санитарных и гигиенических правил грозит штрафами (статья 6.3 КоАП РФ):

• от 500 до 1000 рублей — для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
• от 10 000 до 20 000 рублей — для юридических лиц.

В крайних случаях деятельность организации или ИП приостанавливается до 90 дней.

Если нарушается охрана труда, работа при низких температурах организована с несоблюдением СанПиНов, то грозят (после первичного предупреждения) штрафные санкции по статье 5.27.1 КоАП:

• от 2000 до 5000 — для должностных лиц и ИП;
• от 50 000 до 80 000 рублей — для организаций.

Миленина Нина

Образование — исторический факультет Нижегородского педагогического университета, специальность — история и право.

Все статьи автора

Нормы температуры в помещении на рабочем месте

Людям, выполняющим работу в зимний период на открытом воздухе или в неотапливаемых зданиях, работодатели обязаны обеспечить специальные условия труда. Сюда входят специальные интервалы в рабочем графике, чтобы работники согрелись и восстановили силы. Эти вынужденные перерывы обязательно входят в рабочее время и оплачиваются. Работодатель обязан обеспечить специальные оборудованные места для обогрева. Такие требования для работы на холоде по Трудовому кодексу указаны в ч. 2 ст. 109.

Продолжительность рабочего дня как на улице, так и в помещении зависит от вида деятельности, условий труда и температурного режима. Допустимые нормы микроклимата для помещений установлены в разделе V СанПиНа 1.2.3685-21, утвержденного Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 28.01.2021. Документ вступил в силу 01.03.2021 взамен ранее действовавшего в этой сфере СанПиНа 2.2.4.548-96.

В документе установлено, при каких климатических условиях допускаются неотапливаемые помещения и какова продолжительность труда, — это зависит от вида деятельности, микроклимата помещения и климатического региона.

Показатели, которые влияют на микроклимат в производственных помещениях, отмечены в п. 27:

• температура воздуха;
• температура стен, потолков, напольных покрытий, оборудования и др.;
• относительная влажность воздуха;
• скорость движения воздуха;
• насыщенность теплового излучения от оборудования.

Допустимые нормы для работников в помещениях зависят от категорий профессиональной деятельности по уровню энергозатрат организма человека. Такие категории указаны в таблице 5.1 вышеназванного СанПиНа. Всего предусмотрено пять категорий. Вот как выглядит эта градация:

Чем выше энергозатраты конкретных работников, тем дольше им разрешено выполнять работу в условиях низких температур воздуха. Допустимые показатели температурного режима, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях для разных категорий работников установлены в таблице 5.2 СанПиНа 1.2.3685-21.

Сокращение рабочего дня при низкой температуре в помещении

Ясно, что выполняемая деятельность разных профессий отличается: одни трудятся целый день за компьютером, другие выполняют физический труд в цехах, на стройке, грузовых работах. В связи с этим невозможно установить единое требование, что работа при температуре воздуха ниже 20° запрещена абсолютно для всех работников. Законодатели предусмотрели градацию для разных категорий профессий.

На примере офисных сотрудников (категория Ia): минимальная рекомендуемая температура воздуха на рабочих местах — плюс 20 °С. Если она ниже, то придется уменьшить или продолжительность рабочего периода, или время, когда человек непрерывно трудится на этом месте.

Вот правило, как должны работать при минусовых температурах офисные сотрудники: если температура упала на один градус, то и рабочий график необходимо снизить на 1 час. Например, при +19 °С работать за компьютером менеджер вправе 7 часов. Если еще на градус ниже, то 6 часов и т. д. Но это не значит, что при температуре 15 °С человек отработает несколько часов и уйдет домой. Трудовой день у них остается 8-часовым. В остальное время входят организуемые работодателем перерывы на обогрев (оплачиваемые). Если t воздуха ниже +13 °С, то офисный сотрудник вправе не выходить на рабочее место.

А вот маляры или грузчики на складе (категория III) трудятся по 8 часов в день до тех пор, пока температура воздуха не опустится ниже +13 °С. Если +12 °С, допустимо трудиться 7 часов, +11 °С — 6 часов и т. д. до +6 °С — 1 час в день. Для этих рабочих прекращается работа в холодном помещении, если температура воздуха опустится до 5 °С и ниже.

Продолжительность рабочего графика при снижении температур в помещениях указана в приложении 3.2 к старому СанПиНу 2.2.4.3359-16. Документ не действует с 01.03.2021. Но поскольку в новом СанПиНе 1.2.3685-21 не указано, на сколько уменьшать рабочее время в холодных помещениях, вы вправе ориентироваться на правила старого СанПиНа.

Работа при низких температурах на улице

Есть представители ряда профессий, которые обязаны выполнять обязанности на открытом воздухе, даже когда на улице мороз. Среди таких рабочих — монтажники, строители, дворники, грузчики и т. д. Правила организации работы в холодный период года для таких специальностей установлены в Методических рекомендациях, утвержденных Роспотребнадзором, МР.2.2.7.2129-06.

Допускают к работам при низких температурах на открытом воздухе не всех, а только тех, у кого нет медицинских противопоказаний, и тех, кто прошел специальный медосмотр (ст. 213 ТК РФ, п. 5.1 вышеназванных МР). Работы в холодный период обязательно необходимо проводить при соблюдении всех мер безопасности, защиты работников от обморожения (п. 5.2 МР).

При разработке внутренних документов по охране труда руководству предприятия необходимо учитывать следующие рекомендации. Рабочих, выполняющих работы на открытом воздухе, требуется обеспечить средствами индивидуальной защиты от холода по критериям, которые действуют в конкретных регионах (п. 5.4). Запрещено отправлять на работу людей без рукавиц, теплой обуви и головных уборов с предусмотренной теплоизоляцией (ст. 221 ТК РФ, п. 5.5).

Важно правильно оборудовать места отдыха и обогрева в период перерыва. Недопустимо оставлять людей греться у костра при минус 20. В правилах указана необходимость предусмотреть специальные помещения, прогретые до +21…+25 °С. Обязательно требуется установить дополнительно обогреватели для рук и ног, прогретые до +35…+40 °С (п. 5.8).

В рекомендациях предусмотрены разные параметры нахождения на морозе для разных регионов в зависимости от температуры, категории работников. Например, в III климатическом регионе допустимая длительность непрерывной работы до перерыва указана в таблице 5:

• при -5 °С для работников малой подвижности (категория Iб) охлаждение поверхности тела наступит через 1,4 часа;
• для категории средней подвижности IIа — через 3 часа;
• для категории интенсивного физического труда IIб ограничений нет, поскольку охлаждение поверхности тела отсутствует.

Для этой категории при минус 20 °С время снижается для всех перечисленных категорий до 0,7, 0,9 и 1,5 соответственно.

Если на улице холоднее, чем -30 °С, нельзя проводить физическую нагрузку трудящимся из категории выше IIа (п. 5.12). Это не относится к срочным работам, связанным с обрывом линий электропередачи или аварий водопроводных сетей, отопительных приборов. Тогда ждать потепления не представляется возможным. В этом случае работодатели обязаны предусмотреть для работников дополнительные СИЗ.

Штрафы за несоблюдение требований СанПиН

Если работодатель не соблюдает нормы работы в морозы, на него вправе наложить штраф по статье 6.3 КоАП РФ:

• от 500 до 1000 рублей — для руководителей и ИП;
• от 10 000 до 20 000 рублей — для организаций.

В некоторых ситуациях возможно приостановление деятельности нарушителей до 90 дней.

Если нарушается охрана труда при работе на улице при низких температурах, работодателю грозит штраф (п. 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ):

• от 2000 до 5000 — для руководителей и ИП;
• от 50 000 до 80 000 рублей — для юридических лиц.

Если работника в таких условиях допустили к выполнению обязанностей без прохождения инструктажа или медосмотра, то предусмотрены штрафы (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• от 15 000 до 25 000 рублей — для должностных лиц и ИП;
• от 110 000 до 130 000 рублей — для юрлиц.

Если работодатель не обеспечил трудящегося средствами индивидуальной защиты, то предусмотрены следующие штрафные санкции (п. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• от 20 000 до 30 000 рублей — для руководителей и ИП;
• от 130 000 до 150 000 рублей — для организаций.

Режим работы в морозы существенно отличается от стандартного графика осуществления трудовых функций. Обусловлено это негативным влиянием на организм человека пониженной температуры воздуха. В каком ритме работать в холодное время года, необходимо решать с привязкой к имеющимся условиям труда и типу рабочей деятельности. Если человек при реализации рабочих задач мало двигается, он будет быстро замерзать, поэтому для такой категории лиц нужны более частые перерывы на обогрев. Для всех категорий сотрудников на период холодов действует правило по сокращению рабочего времени (вплоть до приостановки деятельности).

Правила организации работы на морозе

Работодатели обязаны обеспечивать нормальные условия труда для своего персонала (ст. 212 ТК РФ). Допуск работника к работе в нестандартных климатических условиях или в неблагоприятном температурном режиме осуществляется только при отсутствии медицинских противопоказаний. В ст. 109 ТК РФ зафиксирован порядок реализации трудовых функций на холоде – работодатель должен предусмотреть в распорядке дня сотрудников перерывы на обогрев.

Важно, что специальные перерывы для обогрева — это оплачиваемое рабочее время.

Соласно разделу Б «Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства», утв. Приказом Роструда от 13.05.2022 № 123, специальные перерывы для обогрева предоставляются

• работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе,
• работникам, работающим в холодное время года в закрытых не обогреваемых помещениях;
• грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах.

Согласно рекомендациям Роструда температура в местах обогрева обеспечивается работодателем и не должна быть ниже 21-25 градусов.

Для обеспечения безопасности трудовой деятельности в холодное время года работодатель должен выдавать работникам специальные СИЗ. Обо всем этом напомнил Роструд в своей Информации от 15.01.2021.

Оптимальные и допустимые нормативы температурного режима, обязательные для соблюдения работодателями при привлечении сотрудников к работе на условиях 8-мичасового рабочего дня, представлены в СанПиН 1.2.3685-21.

Нормы работы на морозе

Время работы на морозе должно быть сокращено при понижении температуры воздуха ниже допустимого значения. При определении длительности нахождения человека на холоде необходимо учитывать комплекс факторов:

• климатический пояс;

• тип работы (сидячая или с высоким уровнем подвижности);

• наличие или отсутствие у работника утепленной спецодежды, комплекта локальных утепляющих аксессуаров (например, рукавицы, шапки);

• скорость ветра;

• где производятся работы – на улице или внутри помещений.

Работы делятся на 5 типов по уровню энергозатрат. Чем выше энергозатраты, тем более продолжительными могут быть периоды непрерывного труда при низких показателях температуры воздуха. Типы работ:

Работа на морозе должна быть ограничена по времени, но сокращение трудового времени характерно и для плюсовых температур, которые ниже оптимальных значений для производственных помещений (см. таблицу).

Как организовывается работа в сильные морозы, прописано в Методических рекомендациях, изданных Минтрудом МР.2.2.7.2129-06.2.2.7. В документе приведены таблицы, отражающие нормы пребывания на открытых пространствах без ущерба для здоровья с привязкой к климатическим регионам (их всего 5, правила деления территории России на климатические районы представлены в Руководстве Р 2.2.2006-05.2.2). Например, работа на улице в мороз в северных районах при низкой подвижности приведет к быстрому переохлаждению – оно наступит через 2,8 часа при -10 градусах, а при -40 градусах достаточно пробыть на улице 0,6 часа.

Режим работы на холоде на открытом воздухе и в неотапливаемом помещении

Сегодня действуют методические рекомендации по трудовым режимам лиц, трудящихся в холод на открытой местности или в неотапливаемых помещениях — МР 2.2.7.2129-06. Для создания безопасности труда на открытом воздухе и защиты человека от переохлаждения следует соблюдать общие гигиенические требования к труду в охлажденном воздушном пространстве:

• Труд на открытом воздухе в условиях низких t сопровождается обязательным соблюдением положений санитарного законодательства и охраны труда.
• К работе на холоде допускают только лиц, успешно прошедших медосмотры в соответствии с актуальным приказом Минздрава.
• Люди, начинающие работать на холоде, информируются о его влиянии на организм и способах профилактики переохлаждения.
• Работников надлежит обеспечивать СИЗ от холода с необходимой теплоизоляцией. Выделяемая спецодежда, обувь и другие СИЗ соответствуют характеру и условиям работы, обеспечивают безопасность труда, имеют сертификат соответствия или декларацию о соответствии требованиям Техрегламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011.
• Надо разработать режим труда, предусматривающий фиксацию времени непрерывного нахождения на холоде. Допускаемая длительность однократного нахождения на открытой местности в холод за рабочую смену и рабочий режим установлены МР 2.2.7.2129-06.
• При разработке внутрисменного рабочего режима для рабочей смены ориентируются на допускаемый уровень охлаждения рабочих (прил. 2 МР 2.2.7.2129-06), регламентируемую временными отрезками — непрерывного нахождения на холоде и обогрева.
• При выявлении длительности однократного за рабочую смену нахождения на холоде разрешается опираться на предельный уровень охлаждения человека (прил. 3 МР 2.2.7.2129-06).

Организация комплекса защитных мероприятий, соблюдение требований санитарных нормативов и правил позволяют создать безопасные условия труда на открытом воздухе при пониженных температурах в зимний период года и защищать персонал от переохлаждения.

Перерывы для обогрева

По ст. 109 ТК, персоналу, трудящемуся в холод на улице, в необогреваемых закрытых помещениях, грузчикам, занимающихся погрузкой-разгрузкой, иным сотрудникам, когда это требуется, предоставляют специальные перерывы для обогрева, включаемые в рабочее время. Руководство обязано обеспечивать соответствующее оборудование помещений для обогрева персонала.

Работодателю следует также разработать трудовой режим, фиксирующий технологические перерывы с возможностью обогрева для нормализации теплообмена. Здесь придерживаются таких правил:

• t воздуха в местах обогрева поддерживается в пределах 21-25 °C. Помещение надо оборудовать обогревающими устройствами для кистей и стоп с t 35-40 °C.
• Для ускоренной нормализации теплового состояния организма и торможения  охлаждения в ходе последующего нахождения на холоде, в помещении для обогрева надо снимать верхнюю утепленную одежду, ввиду чего оно должно быть оборудовано соответствующим образом.
• В целях профилактики переохлаждения сотрудникам недопустимо во время рабочих перерывов находиться на холоде (на открытой территории) более 10 минут при t воздуха до -10 °C и не более 5 минут при t воздуха ниже -10 °C.
• Перерывы на обогрев допустимо сочетать с перерывами на восстановление функционала организма сотрудника после физических нагрузок.
• Длительность и число перерывов зависят не только от t воздуха, но и от силы ветра.

Рекомендуем полезный материал от «КонсультантПлюс» о перерывах для обогрева. Если у вас еще нет доступа к системе, вы можете получить его на 2 дня бесплатно. Или закажите актуальный прайс-лист, чтобы приобрести постоянный доступ.

Горячее питание

По методическим рекомендациям, в обеденный перерыв персонал обеспечивают «горячим» питанием. Возобновлять работу на холоде следует не ранее, чем через 10 мин. после приема «горячей» пищи (чая и пр.).

Другие обязанности работодателя при работе на холоде

У руководства компании есть и другие обязательства:

1. При t воздуха ниже -30 °С не рекомендовано планировать выполнение физической работы категории выше II а.
2. При t воздуха ниже -40 °С надо предусматривать защиту лица и верхних дыхательных путей.
3. При отсутствии защиты лица и органов дыхания работы на открытой местности не должны происходить при сочетаниях t воздуха и скорости ветра, представляющих опасность обморожения через 1 минуту (прил. 6 МР 2.2.7.2129-06).
4. В соответствии с конкретными показателями t воздуха и скорости ветра определяют риск обморожения открытых областей тела человека, предопределяющий степень безопасности работ в охлаждающей среде с учетом времени воздействия холода (таб. 1 МР 2.2.7.2129-06).

Режим работы при низких температурах в помещении

По ТК, работодатели обязаны обеспечить безопасность для жизни и здоровья своего персонала на рабочих местах. Это относится и к микроклимату в помещениях. С наступлением холодов (при низких температурах на улице) работа в нормальном режиме возможна лишь с включенным отоплением. При его отсутствии руководство должно обеспечить обогрев помещений иным образом, в том числе посредством специального оборудования — обогревателей, сплит-системы «зима-лето» и пр.

Нормы микроклимата в рабочих помещениях

При обеспечении допустимой t воздуха на рабочих местах:

1. температурный перепад по высоте от уровня пола (0,1; 1,0; 1,5) м не должен быть более 3°С;
2. температурный перепад по горизонтали, ее динамика в рамках смены не должны превысить — по категориям работ:

•  I а и I б — 4°С;
• II а и II б — 5°С;
• III — 6°С.

Показатели t воздуха не должны выступать за пределы величин из таб. 5.2, для отдельных категорий работ.

Сокращение рабочего дня

Если своевременно не включено отопление, то длительность трудового дня зависит от вида деятельности — категории профессии по уровню энергозатрат. Чем выше энергозатраты конкретных трудящихся, тем дольше им разрешено выполнять работу в условиях низких температур воздуха.

Если t на рабочем месте ниже минимально рекомендуемой, то руководству придется уменьшить или продолжительность рабочего периода, или время непрерывного труда человека на этом месте. В новом СанПиНе 1.2.3685-21 не указано, на сколько точно рекомендуется уменьшить рабочее время в холодных помещениях. Такие значения есть только в старом ныне недействующем СанПиН 2.2.4.3359-16 (прил. 3.2). Некоторые специалисты рекомендуют использовать указанные там параметры.

Ответственность работодателя за несоблюдение правил работы на холоде

Если администрация предприятия не обеспечивает температурный режим в помещении согласно СанПиН 1.2.3685-21, и не сокращает рабочий день при низких  температурах, она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП. Санкции:

• для ответственных лиц, занимающих определенную должность — предупреждение либо штрафное обременение 2-5 тыс. ₽,
• для ИП — штраф 2-5 тыс. ₽,
• для предприятий — штраф 50-80 тыс. ₽.

Если в результате бездействия руководства, здоровью работника причинен вред, первому грозит уголовная ответственность, предусмотренная ст. 143 УК РФ. Наказание здесь (при условии наличия состава преступления по ч. 1):

• штраф — до 400 тыс. ₽,
• обязательные работы — 180-240 ч.,
• исправительные работы — до 2 лет,
• принудительные работы — до 1 года,
• лишение свободы — до 1 года,

с лишением правомочий занимать определенные должности или вести определенную деятельность на 1 год или без такового.

Специализация: Гражданское, земельное, трудовое, уголовное право

Имеет более 15 лет юридического стажа в крупных холдингах Юга России.
Обладает опытом в области договорной и претензионной работы, мирного разрешения споров, судебного взыскания долгов и оспаривания прав на имущество.